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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；工程機(jī)械；研究

工程機(jī)械行業(yè)現(xiàn)已成為一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，我國(guó)機(jī)械行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)近5萬(wàn)家，而且數(shù)量還在不斷增加，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，優(yōu)勝劣汰趨勢(shì)更加明顯。特別是自2013年末以來(lái)，由于歐洲金融危機(jī)“久病不愈”和中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“斷崖式崩盤(pán)”，導(dǎo)致中國(guó)工程機(jī)械進(jìn)入了持續(xù)低迷期。依據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳（）消息，今年上半年18家工程機(jī)械及重點(diǎn)零部件工程機(jī)械上市公司完成營(yíng)業(yè)收入500.09億元，同比2014年上半年的707.44億元下降了29.31%；18家工程機(jī)械及重點(diǎn)零部件工程機(jī)械上市公司完成營(yíng)業(yè)收入500.09億元，同比下降29.31%；18家上市公司上半年凈利潤(rùn)整體虧損5.9億元，較2014年上半年盈利39.6億元同比下降114.89%[1]。逝去的2015年，工程機(jī)械全行業(yè)虧損已成定局，行業(yè)處于持續(xù)低迷狀態(tài)。但隨著國(guó)家的“十三五”規(guī)劃實(shí)施，為我國(guó)的工程機(jī)械行業(yè)點(diǎn)亮了燈塔，指明了未來(lái)發(fā)展的方向。

1推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)

“十三五”規(guī)劃里提出了建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建議，新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，但是太多的人員流入城市中，勢(shì)必會(huì)造成城填的住房、醫(yī)療、就業(yè)等多重問(wèn)題，其中住房問(wèn)題更是首當(dāng)其沖的問(wèn)題，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶(hù)連片，需要更大規(guī)模加快棚戶(hù)區(qū)改造工程。根據(jù)我國(guó)公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》中提出的目標(biāo)，我國(guó)將在5年內(nèi)改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1000萬(wàn)戶(hù)[2]。棚戶(hù)改造既可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，也更有利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和改變二元結(jié)構(gòu)社會(huì)，而由于棚戶(hù)改造要帶來(lái)大量的工程建設(shè)，將對(duì)工程機(jī)械的需求起到直接的拉動(dòng)作用。

2支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

“十三五”規(guī)劃提出了傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行“綠色改造”的概念，同時(shí)也實(shí)施了“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“數(shù)據(jù)云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等多學(xué)科綜合應(yīng)用。就工程機(jī)械而言，實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量的簡(jiǎn)單增多，更要體現(xiàn)在技術(shù)含量高的重大裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域勇于爭(zhēng)先。不斷研發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際領(lǐng)先的自主品牌產(chǎn)品，是各企業(yè)的歷史使命和神圣職責(zé)。同時(shí)，對(duì)于為主機(jī)配套服務(wù)的各相關(guān)供應(yīng)商、商和包括我們行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的有關(guān)社會(huì)各界，也是責(zé)任重大，使命光榮。全行業(yè)堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展”方針，打造綠色制造的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)效能和清潔生產(chǎn)水平，抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界整合的機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要任務(wù)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際主導(dǎo)地位突出的優(yōu)勢(shì)體系。同時(shí)還要積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)國(guó)家需求，通過(guò)對(duì)外工程承包和投資等，帶動(dòng)中國(guó)裝備協(xié)作配套“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)中國(guó)制造升級(jí)。因此未來(lái)行業(yè)發(fā)展的總體思路要以研發(fā)為核心、以質(zhì)量?jī)?yōu)先為重點(diǎn)、以強(qiáng)化基礎(chǔ)為切入點(diǎn)、以?xún)?yōu)化環(huán)境為目標(biāo)。從技術(shù)發(fā)展趨向上看，工程機(jī)械現(xiàn)在正處于數(shù)字化、智能化、宜人化、節(jié)能與環(huán)保、巨型化和微型化、減量化、輕量化等技術(shù)發(fā)展階段，未來(lái)將向高性能、多功能、高可靠性、人性化、環(huán)境適應(yīng)性、能源多樣性以及機(jī)器人工程機(jī)械方向發(fā)展。

3加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展

伴隨著國(guó)家區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，在公路、高鐵、城軌、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)工程機(jī)械必將提供更廣闊的市場(chǎng)空間和提出更高的技術(shù)質(zhì)量要求，這也為工程機(jī)械企業(yè)樹(shù)立了創(chuàng)新的目標(biāo)，確定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。新年伊始，各城市紛紛提出了加強(qiáng)實(shí)施城市軌道交通建設(shè)，優(yōu)化快速路網(wǎng)，打通交通節(jié)點(diǎn)，增設(shè)跨河通道等項(xiàng)目，比如：沈陽(yáng)市在2016年計(jì)劃再新建東塔渾河橋、渾河金陽(yáng)隧道2座跨渾河通道項(xiàng)目，使渾河的南北交通更加順暢；長(zhǎng)沙市繼萬(wàn)家麗路在去年10月1日快速化改造、完成主線(xiàn)雙向六車(chē)道通車(chē)后，湘府路也謀劃發(fā)動(dòng)快速化改造施工并在近日發(fā)動(dòng)勘測(cè)及規(guī)劃投標(biāo)；柳州市推進(jìn)柳肇、湘桂等鐵路，三柳、柳梧等高速公路，西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)重大項(xiàng)目和柳江航道二期整治等重大項(xiàng)目建設(shè)。由此可見(jiàn)，軌道建設(shè)不單單是建設(shè)城市地鐵項(xiàng)目，同時(shí)也衍生出了城市道路維修、城市高速公路建設(shè)等多類(lèi)項(xiàng)目，伴隨著各地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，軌道交通建設(shè)的步伐勢(shì)必加快，而軌道交通建設(shè)的加快必定會(huì)帶動(dòng)工程機(jī)械設(shè)備及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)加大市場(chǎng)需求，工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇。

4提高技術(shù)工人待遇，完善職稱(chēng)評(píng)定制度

工人的技能等級(jí)是衡量工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平和工作能力的尺度，是對(duì)工人技術(shù)培訓(xùn)、考核、使用的基本依據(jù)，也是工人工資制度的重要組成部分；而技術(shù)職稱(chēng)是體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的研發(fā)能力、工作業(yè)績(jī)和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志，也是評(píng)價(jià)和激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的重要手段。但因?yàn)榧扔械穆毞Q(chēng)評(píng)審制度在年限、外語(yǔ)、論文等內(nèi)容上，不少人覺(jué)得職稱(chēng)評(píng)定，根本不能全面反映個(gè)人能力水平，所以就造成了許多人根本不想去提升相關(guān)技能和職稱(chēng)。所以，建立和完善科學(xué)的職稱(chēng)評(píng)定體系，對(duì)規(guī)范學(xué)術(shù)隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)科研人員積極性具有重要而深遠(yuǎn)的意義。人“活”了，企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)也就會(huì)踏上復(fù)蘇的軌道上來(lái)，中國(guó)的機(jī)械工程行業(yè)必定會(huì)熬過(guò)“嚴(yán)冬”，迎來(lái)美麗的“春天”。總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)實(shí)施“十三五”規(guī)劃，為2016－2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了一幅宏偉的藍(lán)圖。工程機(jī)械行業(yè)通過(guò)“建設(shè)新型城鎮(zhèn)化”“、綠色改造傳統(tǒng)制造業(yè)”、“輔助軌道交通建設(shè)”、“完善職稱(chēng)制度”和加強(qiáng)“后市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量”等內(nèi)容，將會(huì)迎來(lái)一個(gè)嶄新的明天。

參考文獻(xiàn)

[1]2015年我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展前景分析[EB/OL].

[2]國(guó)務(wù)院印發(fā)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)〉[J].城市規(guī)劃通訊，2013（14）.

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：城市色彩 五峰 影響因素

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Analysis of the influencing factors in Wufeng’s urban color planning

Abstract: As a Tulia Nationality Autonomous County and a hometown of Chinese tea, Wufeng concentrates on building its distinctive city brand and image. Urban color planning acts an important role in the construction of the new county, and has a direct impact on the county's image. This paper analyzes the influencing factors of Wufeng’s urban color planning from the perspectives of natural geography and humanities environment. It provides reference to Wufeng’surban planning and construction.

Key words: urban color; Wufeng; influencing factors

1、色彩規(guī)劃的背景

隨著五峰新縣城的搬遷，縣域中心職能轉(zhuǎn)換后，漁洋關(guān)鎮(zhèn)作為縣域中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)用地規(guī)模翻倍擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職能由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，用增量解決城市特色的營(yíng)造，對(duì)五峰來(lái)說(shuō)是絕無(wú)僅有的歷史機(jī)遇。同時(shí)省委、省政府提出全力支持五峰加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使?jié)O洋關(guān)鎮(zhèn)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，全省奔小康、新城鎮(zhèn)建設(shè)的典范的"一個(gè)增長(zhǎng)極，兩個(gè)典范"的城市建設(shè)目標(biāo)。五峰作為土家族自治縣、中國(guó)名茶之鄉(xiāng)，在新縣城建設(shè)中，如何突出土家茶鄉(xiāng)特色，打造鮮明獨(dú)有的五峰城市品牌與形象，處理好生態(tài)、文化、旅游的關(guān)系，這既是前所未有的機(jī)遇，更是巨大的挑戰(zhàn)。

2、五峰縣城概況

2.1自然地理

五峰土家族自治縣地處湖北省西南部，湖北、湖南兩省交界處?？h域中西部為土家族聚居區(qū)，在、民族意識(shí)、文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)生活及風(fēng)情習(xí)俗等諸多方面，仍保留著濃郁的民族特色。五峰全境皆為山地，地勢(shì)由西向東逐漸傾斜，境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，地貌形態(tài)復(fù)雜多樣。

2.2社會(huì)人文

2.2.1經(jīng)濟(jì)概況

漁洋關(guān)鎮(zhèn)是五峰縣經(jīng)濟(jì)中心，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等方面發(fā)展勢(shì)頭良好。在“十二五”期間大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局、培育低碳產(chǎn)業(yè)園，以“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，大力發(fā)展旅游業(yè)，培育生態(tài)文化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走條旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三位一體的可持續(xù)發(fā)展道路。

2.2.2地域文化

五峰地域文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，作為土家族自治縣，古樸獨(dú)特、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的土家文化氣息濃郁。土家人強(qiáng)烈的民族意識(shí)和鮮明的民族個(gè)性，留下了厚重的民族文化積淀。在色彩運(yùn)用中，也形成了固定的用色習(xí)慣與禁忌色彩。

手工藝：土家織錦是土家族最具代表性的手工藝品，具有強(qiáng)烈的裝飾性和色彩表現(xiàn)特征，色彩運(yùn)用非常豐富。土家織錦采用襯色來(lái)配色，強(qiáng)調(diào)局部冷暖明暗的對(duì)比，最終達(dá)到整體視覺(jué)協(xié)調(diào)， 主要有紅、黑等色。

特色飲食:土家飲食最具代表性的有榨廣椒、土家臘肉、玉米飯等，顏色有意無(wú)意的與代表輕快明亮，充滿(mǎn)希望活力的黃色結(jié)下淵源。

建筑風(fēng)格：世代相傳的土家吊腳樓藝術(shù)，具體而生動(dòng)地將土家文化顯現(xiàn)出來(lái)。吊腳樓為土家族人居住生活的場(chǎng)所，多依山就勢(shì)而建，因土家人有白虎崇拜，固其吊腳樓也呈虎坐形，以純木結(jié)構(gòu)為主。民居屋脊裝飾雕塑以白色、灰色、土紅色為主，屋脊裝飾也有少量彩繪雕塑，在白、灰、的基礎(chǔ)上加有少量艷麗色彩的點(diǎn)綴，是民族性與宗教相結(jié)合的完美體現(xiàn)。

茶文化：土家人視茶葉為靈物，認(rèn)為山有山神，茶有茶神，因而在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，形成了屬于本民族的獨(dú)特茶文化。茶葉對(duì)土家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活有著廣泛的影響，成為三峽茶文化乃至中華茶文化的極好補(bǔ)充。

3、城市色彩影響因素分析

3.1色彩地理學(xué)層面

3.1.1自然地理影響因素

1）曰照

首先從光與色的原理來(lái)講，同樣的顏色在多云多雨的地區(qū)就會(huì)顯得比光照強(qiáng)烈的地區(qū)鮮艷明亮；其次是由于不同的色彩對(duì)于太陽(yáng)輻射的吸收和反射各不相同，其熱吸收系數(shù)就不同。不同的色相，彩度越高，熱吸收系數(shù)就越高，因此不同的色彩還會(huì)造成實(shí)際環(huán)境中溫度的差異。

2）降水

首先降雨會(huì)導(dǎo)致城市透明度低，能見(jiàn)度較差，環(huán)境氛圍灰蒙，容易使人感到壓抑和沉

悶；其次，由于經(jīng)常降水，室外色彩易受到?jīng)_刷或淋濕，其外觀(guān)色相也容易受到改變。所以在濕度較大、透明度低的地區(qū)，選擇純度高、明度高的白色系、橙色系等，可以使人們對(duì)于城市獲得更為清晰立體的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，利用色彩的明快以及偏暖的屬性，調(diào)和整體環(huán)境的沉悶，使城市因此變得更加宜人。

五峰屬于中低緯度地區(qū)，并處于山區(qū)，雖然年平均日照時(shí)數(shù)并不高，但夏季日照較為強(qiáng)烈，所以低彩度的色彩會(huì)給人從心理層面和感官層面都帶來(lái)舒適感。五峰雖雨量充沛，但雨熱同季，降雨帶來(lái)的陰暗和沉悶的氛圍不會(huì)持續(xù)太久，所以五峰在色彩的選擇上可以選用中高明度的色系。

3）地域建筑

木結(jié)構(gòu)：吊腳樓建筑是土家人民智慧的體現(xiàn)，受傳統(tǒng)工藝的影響，木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑主要呈現(xiàn)木頭本色，門(mén)窗涂刷大木漆或小木漆提取出來(lái)的油漆，呈朱紅或赭石色。

磚石結(jié)構(gòu)：磚石以灰色、灰色和土黃色等石料的顏色為主。

土坯結(jié)構(gòu)：主要以土黃色為主，再加上木梁的本色和青瓦的灰色。

3.1.2人文環(huán)境影響因素

1） 土家織錦

土家織錦具有強(qiáng)烈的裝飾性和色彩表現(xiàn)特征，色彩運(yùn)用豐富多彩，綜合運(yùn)用單純、明快、純凈、夸張、變形、慨括、簡(jiǎn)化等手段，借以寄托土家人最樸實(shí)的感情和希望，是土家人豪放、頑強(qiáng)、拼搏精神的理性體現(xiàn)。

土家人的大吉大利、祈福、迎祥、平安富貴等心理決定了他們喜愛(ài)用紅、橙、黃等原色，進(jìn)而營(yíng)造一種節(jié)日、喜慶、興奮的氣氛；另一方面，土家文化受到臨近的楚文化影響，善用黑色和紅色，講究五個(gè)主色，即：紅、黃、藍(lán)、黑、白，織錦多以紅色為主，黑色為輔，其間點(diǎn)綴黃、藍(lán)、白等顏色。原色的運(yùn)用，具有強(qiáng)烈的視覺(jué)效果。

2) 土家歌舞

內(nèi)心的情感色（主觀(guān)色）：土家族歌曲中山歌、勞動(dòng)號(hào)子等歌聲婉轉(zhuǎn)，亮粗狂，具有強(qiáng)烈的穿透力，土家舞蹈自然粗獷、喜慶熱鬧，體現(xiàn)了土家人熱情、豪放、祈福、喜慶等性情，因此紅色、黃色、橙色就是土家人內(nèi)心情感的最好體現(xiàn)。

間接分析色：土家人在歌舞中是有所寓意的，祭祀祭、婚禮儀式、喪葬儀式等場(chǎng)合都有歌舞相伴，這間接性表現(xiàn)出土家族人平時(shí)樸實(shí)而勤勞樂(lè)觀(guān)的生活態(tài)度，由此分析出間接性的色彩便是大地、天空的顏色，這類(lèi)顏色平淡而樸實(shí)，所以間接分析顏色為土黃、土褐、藍(lán)色。

3）茶

茶的固有色：不論是什么種類(lèi)的茶，都是在茶樹(shù)上生長(zhǎng)，采摘后經(jīng)過(guò)一系列的加工而成，因此，茶的固有色都是統(tǒng)一的，也就是茶樹(shù)樹(shù)葉的顏色，即不同程度的綠色。

統(tǒng)一色系：茶樹(shù)上未采摘的茶葉為不同程度的綠色，即統(tǒng)一的綠色系；不同種類(lèi)的茶，加工后變暗、變灰，這一階段又是統(tǒng)一的灰色系；而沖泡出來(lái)的茶，不同的茶葉，有的是黃綠色，有的是黃褐色，都會(huì)偏向一定的黃色，也就是屬于黃色系。

統(tǒng)一色調(diào)：茶葉的顏色明度和純度都比純色要低，不屬于鮮麗的顏色，而是一種偏淡、偏柔和的顏色。

“和、靜、怡、真”是中國(guó)茶文化的基本思想內(nèi)涵。由于受地域、文化、氣候等等因素影響，不同地域茶室風(fēng)格裝飾各不相同。北方茶館以北京為代表，運(yùn)用偏暖色系的色調(diào)，既體現(xiàn)了大氣磅礴的文化色彩，也表現(xiàn)了北方人熱情好客的精神。南方茶樓，尤其是以嶺南茶樓為代表，多以材料原色或清淡的色調(diào)為主，只在建筑物的主要部位運(yùn)用艷麗的色彩進(jìn)行重點(diǎn)裝飾與點(diǎn)綴。

3.2色彩心理學(xué)層面

色彩具有知覺(jué)和表情，會(huì)使人產(chǎn)生不同的心理和生理感覺(jué)，它本身具有冷暖屬性，會(huì)讓人從心理上感覺(jué)溫暖或寒冷，這與氣候的炎涼直接形成的生理感受不同。所以在高溫地區(qū)通常會(huì)選擇如白色、淺色系等能給人帶來(lái)清淡、安靜的平和感的高明度色系。相反在寒冷地區(qū)通常會(huì)選擇如紅色、黃色這些能給人帶來(lái)暖意的色系。五峰屬亞熱帶溫濕季風(fēng)區(qū)，四季分明，不宜大面積選用彩度較高的色彩。

同時(shí)，五峰是典型的山區(qū)縣城，城市空間較平原城市相對(duì)狹窄、可利用土地面積不大，低彩度的暖色系與中性色易形成明度差異，層次感較強(qiáng)，會(huì)從視覺(jué)上有效的拉開(kāi)空間進(jìn)深，形成層次豐富的山區(qū)縣城空間效果。

4、總結(jié)

城市色彩規(guī)劃在城市建設(shè)中占據(jù)重要地位，影響和制約城市色彩的因素有很多。本文主要從自然地理和人文環(huán)境兩方面對(duì)影響五峰土家族自治縣城市色彩的因素進(jìn)行分析和研究，并分別從地理環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、土家特色文化以及色彩心理等方面，為五峰縣城建設(shè)中城市色彩的選擇提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭泳言.城市色彩環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì).中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2007

[2] 郭紅雨,蔡云楠.城市色彩的規(guī)劃策略與途徑.中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2010

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

武漢市作為典型大都市，擁有大賣(mài)場(chǎng)約80多家，開(kāi)通了免費(fèi)班車(chē)業(yè)務(wù)的賣(mài)場(chǎng)有近30家。調(diào)研根據(jù)大賣(mài)場(chǎng)的地理區(qū)位，選取了位于武漢市一環(huán)線(xiàn)內(nèi)的大潤(rùn)發(fā)，二環(huán)線(xiàn)內(nèi)的家樂(lè)福建設(shè)店和家樂(lè)福二七店以及三環(huán)線(xiàn)內(nèi)的中商平價(jià)大賣(mài)場(chǎng)。

1服務(wù)范圍

(時(shí)間、距離散點(diǎn)分析圖)，通過(guò)對(duì)免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)的分析，發(fā)現(xiàn)其開(kāi)通主要針對(duì)以大賣(mài)場(chǎng)為中心的4km以外的城市邊緣區(qū)的大型社區(qū)，如百步亭社區(qū)、常青花園等;一般大賣(mài)場(chǎng)的服務(wù)半徑在3km～4km，而免費(fèi)班車(chē)的開(kāi)通主要針對(duì)服務(wù)半徑以外的潛在客源(Rmin=3km～4km)。這些客源主要集中在距離大賣(mài)場(chǎng)4km～12km的范圍內(nèi)。免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)設(shè)置運(yùn)行時(shí)間一般在單程20min以?xún)?nèi)(一般人們易于接受的乘車(chē)時(shí)間)，調(diào)研中郊區(qū)居民的購(gòu)物出行時(shí)間平均在15min以?xún)?nèi)，且普遍相對(duì)于乘坐公交所耗時(shí)間較短，極大的提高了購(gòu)物出行的便捷度。若以20min作為免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)的最大適宜運(yùn)行時(shí)間，則免費(fèi)班車(chē)服務(wù)半徑最大不宜超過(guò)Rmax=vt=30km/h×20min=10km(30km/h為公交車(chē)平均速度)。由此，免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)的服務(wù)范圍大概在以大賣(mài)場(chǎng)為中心的4km以外，10km以?xún)?nèi)的范圍內(nèi)。

2客流量

調(diào)研顯示，大賣(mài)場(chǎng)工作日平均每條線(xiàn)路乘坐免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)的人數(shù)約為188人，雙休日平均每條線(xiàn)路乘坐免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)的人數(shù)為201人，人均消費(fèi)金額為63元。在針對(duì)社區(qū)居民的購(gòu)物出行方式的調(diào)研中，有50%的調(diào)研對(duì)象選擇乘坐免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)。免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)在很好的解決人們購(gòu)物出行問(wèn)題的同時(shí)也給超市帶來(lái)了不小的利潤(rùn)。

3使用群體構(gòu)成

免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)的使用人群主要集中在45歲～65歲之間，其中以55歲～65歲人數(shù)最多，占到了調(diào)研對(duì)象的38%，且主要是中低收入人群。這些家庭中往往由老年人購(gòu)買(mǎi)日常用品，對(duì)于這一部分人群來(lái)說(shuō)，免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)的開(kāi)通降低了其購(gòu)物成本，同時(shí)比公交更可靠便捷的購(gòu)物出行服務(wù)。然而，當(dāng)前的免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)尚屬于“賣(mài)方市場(chǎng)”，調(diào)研顯示，在班車(chē)提供的服務(wù)質(zhì)量上，并不是很貼合實(shí)際的使用人群結(jié)構(gòu)，一些車(chē)輛甚至是淘汰下來(lái)的報(bào)廢車(chē)輛，安全性與舒適性都有待改善。

免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)對(duì)城市的影響

1對(duì)城市交通的影響

1．1城市交通管理的空缺免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，自下而上產(chǎn)生的一種公共交通方式，由于其完全是市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)物，因此缺乏與之相對(duì)應(yīng)的城市交通管理。在實(shí)際調(diào)查中，許多店家為了降低成本，往往會(huì)購(gòu)置較便宜的二手車(chē)，大大降低了其安全性。在客流高峰期，也經(jīng)常出現(xiàn)超載的情況等等。由于免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)游離于城市公共交通管理的體系之外，其不規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不僅會(huì)給自身造成危害，更重要的是給整個(gè)城市帶來(lái)了一定的交通隱患，急需要相應(yīng)的管理章程。

1．2與城市公交系統(tǒng)的重疊免費(fèi)公交在線(xiàn)路設(shè)置上與部分城市公共交通系統(tǒng)重合，由于其只承擔(dān)購(gòu)物人流，并不能完全取代城市公交系統(tǒng)的作用，同時(shí)不同的大賣(mài)場(chǎng)所設(shè)路線(xiàn)往往有所重復(fù)，一定程度上也增加了城市的交通流量。在調(diào)研中，僅開(kāi)往百步亭社區(qū)的免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)就有4個(gè)大賣(mài)場(chǎng)，增加了資源的消耗和城市交通負(fù)荷。需要更加有效的管理體制。

2對(duì)城市購(gòu)物空間布局的影響

免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)服務(wù)范圍主要針對(duì)以大賣(mài)場(chǎng)為中心4km以外，10km以?xún)?nèi)的范圍，總體而言，主要服務(wù)的是城市近郊區(qū)的人流，一方面提高了中心城區(qū)商業(yè)設(shè)施的利用效率，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，彌補(bǔ)了近郊區(qū)商業(yè)設(shè)施配套的問(wèn)題，另一方面也加強(qiáng)了中心城區(qū)商業(yè)設(shè)施的中心化程度，一定程度上抑制了近郊區(qū)的商業(yè)類(lèi)型的發(fā)展，加速了城市商業(yè)設(shè)施布局的重構(gòu)，大型商業(yè)設(shè)施，需要重新審定自身的服務(wù)范圍和空間分布。另外，由于免費(fèi)購(gòu)物班車(chē)對(duì)近郊商業(yè)發(fā)展的抑制，一定程度上降低了遠(yuǎn)郊的可能性商業(yè)服務(wù)能力，對(duì)于城市總體層面上，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局提出挑戰(zhàn)。

結(jié)語(yǔ)

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：無(wú)線(xiàn) 互聯(lián)網(wǎng) 改造工程 速率 高效

中圖分類(lèi)號(hào)：TN92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）01-0279-01

一、概述

無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WLAN）技術(shù)于20世紀(jì)90年代逐步成熟并投入商用，既可以作傳統(tǒng)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的延伸，在某些環(huán)境也可以替代傳統(tǒng)的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)具有以下顯著特點(diǎn)：

簡(jiǎn)易性，WLAN網(wǎng)橋傳輸系統(tǒng)的安裝快速簡(jiǎn)單，可極大的減少敷設(shè)管道及布線(xiàn)等繁瑣工作;靈活性，無(wú)線(xiàn)技術(shù)使得WLAN設(shè)備可以靈活的進(jìn)行安裝并調(diào)整位置，使無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不易覆蓋的區(qū)域;綜合成本較低，一方面WLAN網(wǎng)絡(luò)減少了布線(xiàn)的費(fèi)用，另一方面在需要頻繁移動(dòng)和變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境中，無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)技術(shù)可以更好地保護(hù)已有投資。同時(shí)，由于WLAN技術(shù)本身就是面向數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域的IP傳輸技術(shù)，因此可直接通過(guò)百兆/千兆自適應(yīng)網(wǎng)口內(nèi)部Intranet相連，從體系結(jié)構(gòu)上節(jié)省了協(xié)議轉(zhuǎn)換器等相關(guān)設(shè)備;擴(kuò)展能力強(qiáng)：WLAN系統(tǒng)支持多種拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及平滑擴(kuò)容，可以十分容易地從小容量傳輸系統(tǒng)平滑擴(kuò)展為中等容量輸系統(tǒng);

二、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃策略

1.購(gòu)置無(wú)線(xiàn)接入設(shè)備

基于現(xiàn)有2個(gè)互聯(lián)網(wǎng)出口，用已購(gòu)置的18個(gè)無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)智能室內(nèi)放裝型2.4/5GHz雙頻接入點(diǎn)（AP，參考型號(hào)：H3C WA2620i-AGN-802.11n），1個(gè)有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)一體化交換機(jī)（參考型號(hào)：H3C WX3010E-PoEP-10），5個(gè)以太網(wǎng)交換機(jī)（參考型號(hào)：H3C S3100TP-EI）等硬件設(shè)備及智能管理中心（參考型號(hào)：H3C iMC V5）等軟件，建設(shè)覆蓋市氣象局辦公主樓1-4層和附樓2、3層的無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)固定終端通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端通過(guò)聯(lián)通城域網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)（最多50個(gè)移動(dòng)終端同時(shí)訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)）。

2.設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)接入策略

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，采用綁定IP方式，重新設(shè)置各部門(mén)固定終端互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)路使用權(quán)限和流量帶寬;采取用戶(hù)授權(quán)方式，設(shè)置全局移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)接入策略;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)智能管理中心軟件，實(shí)現(xiàn)基于用戶(hù)、開(kāi)放式、自動(dòng)化、智能化的數(shù)據(jù)中心管理，為數(shù)據(jù)中心資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配、最優(yōu)化利用提供保障。

三、網(wǎng)絡(luò)接入規(guī)劃

基于網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性考慮，本次項(xiàng)目采用目前主流的無(wú)線(xiàn)控制器+AP的架構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)無(wú)縫覆蓋的同時(shí)，又能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的靈活管理配置，提高網(wǎng)絡(luò)維護(hù)效率。 由于本次項(xiàng)目所需室內(nèi)外AP總數(shù)為18臺(tái)，所以在本次無(wú)線(xiàn)網(wǎng)解決方案采用千兆無(wú)線(xiàn)控制器放在網(wǎng)絡(luò)核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)于所有的室內(nèi)AP的統(tǒng)一管理。

室內(nèi)型AP采用雙頻AP，支持兩個(gè)射頻模塊，可以同時(shí)工作在2.4GHz和5GHz，在設(shè)備數(shù)量不變的情況下，把網(wǎng)絡(luò)的介入容量提高一倍，以滿(mǎn)足WLAN用戶(hù)快速增長(zhǎng)的需求，AP的供電模式采用PoE交換機(jī)供電方式，避免了AP供電布線(xiàn)的復(fù)雜性。每層最大不超過(guò)4個(gè)AP部暑，采用8口POE交換機(jī)即可滿(mǎn)足需求，同時(shí)在4層核心交換機(jī)旁?huà)斓?臺(tái)AC無(wú)線(xiàn)控制器融合了POE交換功能，具有8個(gè)POE千兆端口可提供4層AP接入;管理方面，部署iMC智能管理中心，通過(guò)在iMC智能管理中心上增加WSM無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)管理組件的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)線(xiàn)控制器、室內(nèi)AP、有線(xiàn)交換機(jī)設(shè)備的統(tǒng)一管理。具體的邏輯組網(wǎng)圖如下圖所示：

四、管理技術(shù)及策略

1.管理員注冊(cè)

1.1完成地址規(guī)劃

首先完成無(wú)線(xiàn)AP注冊(cè)上線(xiàn)，與控制器進(jìn)行注冊(cè)，完成地址規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)客戶(hù)端通過(guò)連接無(wú)線(xiàn)SSID（wifi信號(hào)）連接網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃為4個(gè)vlan 1 2 3 4與ssid，分別是 syqxj密碼認(rèn)證 syqxj_02賬戶(hù)認(rèn)證 syqxj_03密碼認(rèn)證 syqxj_04密碼認(rèn)證 。

1.2安裝調(diào)試

完成IMC智能管理平臺(tái)的安裝調(diào)試（數(shù)據(jù)庫(kù)安裝、IMC平臺(tái)安裝、用戶(hù)接入組件安裝、調(diào)試），通過(guò)管理服務(wù)器管理5臺(tái)交換機(jī)與1臺(tái)無(wú)線(xiàn)控制器，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以通過(guò)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)界面式的操作設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D等等。

1.3信息認(rèn)證

完成無(wú)線(xiàn)控制的認(rèn)證信息通過(guò)智能管理平臺(tái)來(lái)進(jìn)行賬戶(hù)信息認(rèn)證，可控制賬戶(hù)失效時(shí)間，在線(xiàn)用戶(hù)數(shù)量，綁定無(wú)線(xiàn)終端MAC，等等功能，目前無(wú)線(xiàn)控制做頁(yè)面認(rèn)證，認(rèn)證后在通過(guò)IMC服務(wù)器進(jìn)行賬戶(hù)管理，服務(wù)器可記錄用戶(hù)接入時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)、認(rèn)證失敗信息，可以通過(guò)賬戶(hù)控制黑白名單。

2.無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)地址規(guī)劃如下：

3.無(wú)線(xiàn)信號(hào)密碼修改

無(wú)線(xiàn)信號(hào)的密碼修改，管理員可通過(guò)IE登錄至無(wú)線(xiàn)控制器，192.168.200.10 輸入用戶(hù)名密碼登錄將無(wú)線(xiàn)服務(wù)模板停用后，編輯服務(wù)模板修改安全密鑰。

或通過(guò)命令行方式進(jìn)行修改，首先telnet 192.168.200.10 輸入密碼（詳見(jiàn)規(guī)劃表）

登陸后如下（這以修改信號(hào)3 syqxj_03為例）：

<wx3010e>sys

[wx3010e] wlan service-template 3

[wx3010e_wlanxxxx]service disable

[wx3010e]interface wlan-ess3

[wx3010e_int_wlan_ess] port-security preshared-key pass-phrase simple XXXXXXXXX（輸入新密碼，8-16位）

[wx3010e]wlan ser 3

[wx3010e_wlanxxxx]service enable

[wx3010e]save

4.通過(guò)命令修改信號(hào)名稱(chēng)

通過(guò)telnet 命令行方式進(jìn)行修改。首先登陸到無(wú)線(xiàn)控制器 telnet 192.168.200.10 輸入密碼（以修改syqxj_03 為例）：

<wx3010e>sys

[wx3010e] wlan service-template 3

[wx3010e_wlan_temp]service-template disable

[wx3010e_wlan_temp]ssid XXXXXXX （xxxxxx 代表想要修改后的信號(hào)名稱(chēng)）

[wx3010e_wlan_temp]service-template enable

[wx3010e]save

五、結(jié)束語(yǔ)

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)的時(shí)代意義

1.應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜人地關(guān)系矛盾的客觀(guān)需要

當(dāng)前，我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)下日趨明顯的資源稀缺、環(huán)境污染問(wèn)題。各種資源、環(huán)境問(wèn)題層出不窮，人地關(guān)系矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所形成的巨大利潤(rùn)正逐步被高額的稀缺資源購(gòu)買(mǎi)成本和環(huán)境治理成本所消耗。21世紀(jì)的中國(guó)，必須實(shí)現(xiàn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。而要實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展要求、實(shí)施可持續(xù)理念與行動(dòng)計(jì)劃的人才隊(duì)伍。“人地關(guān)系”理論是人文地理學(xué)的核心基礎(chǔ)理論。讓受教育者樹(shù)立起正確的資源觀(guān)、環(huán)境觀(guān)、人地觀(guān)，是人文地理教育的重大使命。因此，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)發(fā)展及其課程體系的構(gòu)建，對(duì)于培養(yǎng)和提高受教育者人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)和能力，具有至關(guān)重要的作用。

2.快速城市化及城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，我國(guó)城市化進(jìn)程已進(jìn)入快速發(fā)展階段。在快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，涌現(xiàn)了諸如城鎮(zhèn)化人口質(zhì)量不高、城鎮(zhèn)空間布局與資源環(huán)境承載能力不適應(yīng)、城鎮(zhèn)體系發(fā)展不協(xié)調(diào)、土地利用粗放等一系列共性問(wèn)題。對(duì)于快速發(fā)展階段的中小城市（鎮(zhèn)），如何著手城市交通、住房、工程管線(xiàn)布局等城市實(shí)體空間規(guī)劃問(wèn)題的解決，成為當(dāng)務(wù)之急；而對(duì)于那些已經(jīng)走向城市化成熟階段的大城市、特大城市，在解決城市實(shí)體空間規(guī)劃的同時(shí)，頻頻關(guān)注起“人地和諧”關(guān)系建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和人文關(guān)懷等問(wèn)題。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才具備了從城市實(shí)體空間規(guī)劃到“人地關(guān)系”人文哲學(xué)的多層次素質(zhì)，擁有從宏觀(guān)、中觀(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)、構(gòu)建和諧宜居的城市環(huán)境，到微觀(guān)項(xiàng)目規(guī)劃（策劃）的綜合能力，能較好地滿(mǎn)足我國(guó)現(xiàn)階段快速城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的迫切需要。

3.現(xiàn)代地理科學(xué)發(fā)展的必然需要

地理學(xué)是一門(mén)古老而又年輕的學(xué)科，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展，形成了一套成熟而完整的課程體系，與此同時(shí)，地理學(xué)科又與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，具有社會(huì)實(shí)踐性和區(qū)域性的時(shí)代特性。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科特性，要求它在服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，更應(yīng)在豐富和發(fā)展地理科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段上，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)能夠與碩士、博士“人文地理學(xué)”專(zhuān)業(yè)進(jìn)行較好對(duì)接，避免了原有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)對(duì)口不清晰，專(zhuān)業(yè)學(xué)科、知識(shí)體系不連貫等問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)代地理科學(xué)向更高層次、更深領(lǐng)域的發(fā)展有著積極推動(dòng)意義。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生能力要求

1.通用技能要求

通用技能是指人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生必須掌握的所有專(zhuān)業(yè)大學(xué)生教育階段均應(yīng)具備的共性技能，包括資料收集與信息捕獲能力、邏輯思維能力、計(jì)算機(jī)軟件和外語(yǔ)應(yīng)用能力、人際溝通能力、環(huán)境適應(yīng)能力和團(tuán)隊(duì)合作能力等。

2.專(zhuān)業(yè)基本技能要求

專(zhuān)業(yè)基本技能是指人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生必須掌握與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)性技能，是對(duì)本專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能提升的基本要求。包括地理野外考察與綜合分析能力、熟練掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃基本規(guī)范的能力、計(jì)算機(jī)專(zhuān)題地圖編制的能力、遙感技術(shù)運(yùn)用及分析處理能力和GIS軟件應(yīng)用能力等。

3.專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新技能要求

專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新技能是指人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、通用技能和專(zhuān)業(yè)基本技能綜合解決實(shí)際問(wèn)題以及創(chuàng)新實(shí)踐的能力。包括城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)與圖件綜合設(shè)計(jì)與實(shí)踐能力、科學(xué)研究、創(chuàng)新意識(shí)與協(xié)同攻關(guān)能力、撰寫(xiě)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的能力等。

三、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置

1.課程體系設(shè)置基本原則

厚實(shí)理論基礎(chǔ)的原則。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)課程體系的建設(shè)，既應(yīng)充分體現(xiàn)地理學(xué)的理論與前沿發(fā)展，又同時(shí)體現(xiàn)相近專(zhuān)業(yè)如城市規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)的一些基本原理和方法，并在人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的研究和應(yīng)用技術(shù)，如遙感、遙測(cè)、GIS技術(shù)，以及高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等基本知識(shí)與應(yīng)用技能等方面有所體現(xiàn)。在專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)的構(gòu)建上應(yīng)以人文地理學(xué)“人地關(guān)系”理論為基礎(chǔ)平臺(tái)，充分融合規(guī)劃學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的有關(guān)理論，并及時(shí)將各相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的最新知識(shí)增添到理論課程體系當(dāng)中。

拓寬實(shí)踐口徑的原則。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)更注重于實(shí)踐應(yīng)用，因此，在其課程體系構(gòu)建中，應(yīng)根據(jù)本專(zhuān)業(yè)目錄對(duì)學(xué)生通用技能、專(zhuān)業(yè)基本技能和創(chuàng)新技能的要求，相應(yīng)開(kāi)設(shè)課堂實(shí)驗(yàn)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的社會(huì)關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合、學(xué)校與企事業(yè)單位相結(jié)合，共同建立起課內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的實(shí)踐課程體系，達(dá)到培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基本技能、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新能力之目的，為社會(huì)輸送具有一定操作能力和能夠解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)用型人才。

凸顯地方特色的原則。與原有的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)相比，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)口徑由寬變窄，實(shí)現(xiàn)了與碩士、博士階段人文地理學(xué)專(zhuān)業(yè)的有機(jī)銜接。作為地理學(xué)科一個(gè)嶄新的專(zhuān)業(yè)，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)必須在培養(yǎng)目標(biāo)和特色方向定位上發(fā)揮其多學(xué)科綜合的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決原有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)面太寬，專(zhuān)業(yè)特色不鮮明的問(wèn)題。應(yīng)盡量規(guī)避其發(fā)散缺陷，注重向更深入、更收斂的方向發(fā)展，突出其綜合性專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。在課程開(kāi)設(shè)中，應(yīng)避免地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、管理科學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)主干課程的簡(jiǎn)單疊加，過(guò)于追求全面，導(dǎo)致課程門(mén)類(lèi)多、銜接不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。應(yīng)順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求、充分利用相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)資源和各院校教學(xué)科研條件，遴選出凸顯地方特色的培養(yǎng)方向。

2.課程體系設(shè)置案例分析

廣東韶關(guān)學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是在教育部2012年新專(zhuān)業(yè)目錄出臺(tái)后，將原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)與新專(zhuān)業(yè)目錄歸口對(duì)接的結(jié)果，其課程體系的設(shè)置既充分考慮了國(guó)家教育部2012年新專(zhuān)業(yè)目錄的基本要求，又汲取了同類(lèi)院校已有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)教訓(xùn)，也結(jié)合了本校、本學(xué)院的實(shí)際情況。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì); 歸位; 美化; 健康

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

在城市化加速發(fā)展的今天，人們對(duì)于規(guī)劃編制工作越來(lái)越重視，各種規(guī)劃百花齊放，其中發(fā)展最為迅速的要數(shù)城市設(shè)計(jì)。如今城市設(shè)計(jì)受到與其在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的地位不相匹配的高度追捧的同時(shí)，其對(duì)城市建設(shè)的作用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)者和管理者的預(yù)期。盡管隨著規(guī)劃建設(shè)對(duì)城市設(shè)計(jì)需求的增加和實(shí)踐的不斷推進(jìn)，關(guān)于城市設(shè)計(jì)的專(zhuān)著和論文如雨后春筍般迅速發(fā)展，這些文獻(xiàn)對(duì)完善城市設(shè)計(jì)編制，提高城市設(shè)計(jì)水平起到了重要的引導(dǎo)作用。但是目前城市設(shè)計(jì)在編制體系中處于一個(gè)尷尬的地位，當(dāng)大家都認(rèn)為城市設(shè)計(jì)水平提高了的背景下，無(wú)數(shù)所謂的優(yōu)秀設(shè)計(jì)束之高閣，或者是城市設(shè)計(jì)被一次次翻新而建設(shè)卻沒(méi)有根本變化。為此筆者希望通過(guò)本文多方位、多角度的分析和建議，為有效解決理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，真正發(fā)揮城市設(shè)計(jì)的積極作用提供參考。

二、城市設(shè)計(jì)的定義及歷史功能界定

城市設(shè)計(jì)在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理者眼中是一個(gè)階段性的工作，而在城市空間研究者眼里它是一個(gè)重要課題。1950年代，歐美國(guó)家大學(xué)中才開(kāi)始廣泛地成立相關(guān)學(xué)程，設(shè)置城市設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)與研究領(lǐng)域，這時(shí)城市設(shè)計(jì)才開(kāi)始普遍地為世人所認(rèn)知，并逐漸與城市規(guī)劃、景觀(guān)建筑、建筑學(xué)等范疇的關(guān)系日趨綿密復(fù)雜，也逐漸與城市工程學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)組織理論、城市社會(huì)學(xué)、環(huán)境心理學(xué)、人類(lèi)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市史、市政學(xué)、公共管理、可持續(xù)發(fā)展等知識(shí)與實(shí)務(wù)范疇產(chǎn)生密切關(guān)系，現(xiàn)已成為一門(mén)復(fù)雜的綜合性跨領(lǐng)域?qū)W科。

綜合相關(guān)的研究成果，提出目前普遍接受的定義：城市設(shè)計(jì)又稱(chēng)都市設(shè)計(jì)( urban design )，是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城市功能，尤其關(guān)注城市公共空間的一門(mén)學(xué)科。相對(duì)于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化的特點(diǎn)，但是它與景觀(guān)設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)存在區(qū)別，多半是為景觀(guān)設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)、參考架構(gòu)。通過(guò)對(duì)物質(zhì)空間及景觀(guān)標(biāo)志的處理，創(chuàng)造一種物質(zhì)環(huán)境，既能使居民感到愉快，又能激勵(lì)其社區(qū)（community）精神，并且能夠帶來(lái)整個(gè)城市范圍內(nèi)的良性發(fā)展的設(shè)計(jì)工作。

關(guān)于城市設(shè)計(jì)的功能和作用也有各種不同的說(shuō)法：查理士‧埃布爾拉姆斯（Charles Abrams）的和諧統(tǒng)一觀(guān)點(diǎn)――認(rèn)為城市設(shè)計(jì)是一項(xiàng)賦予城市機(jī)能與造型的規(guī)則與信條，其作用在求城市或鄰里內(nèi)各結(jié)構(gòu)物間的和諧與風(fēng)格一致；喬拿森‧巴挪特（Jonathan Barnett）的唯美造型觀(guān)點(diǎn)――認(rèn)為城市設(shè)計(jì)乃是一項(xiàng)城市造型的工作，它的目的在展露城市的整體印象與整體美。富蘭克．艾爾摩（Frank L. Elmer）的功能健美觀(guān)點(diǎn)――認(rèn)為城市設(shè)計(jì)目的是將構(gòu)成人類(lèi)城市生活環(huán)境的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)單元，如住宅、商店、工廠(chǎng)、學(xué)校、辦公室、交通設(shè)施以及公園綠地等加以妥善的安排，使其滿(mǎn)足人類(lèi)在生活機(jī)能、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及美觀(guān)上的需求。

三、城市設(shè)計(jì)在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的地位

根據(jù)2008年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，而詳細(xì)規(guī)劃又分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。從以上的規(guī)劃層次中得知城市設(shè)計(jì)并未納入法定規(guī)劃的行列。

由于新的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法尚未出臺(tái)，重點(diǎn)依據(jù)2006年4月1日起施行的《城市規(guī)劃編制辦法》，該《辦法》規(guī)定了個(gè)各層次規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃重點(diǎn)研究區(qū)域結(jié)構(gòu)，對(duì)城市設(shè)計(jì)沒(méi)有要求。在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃包含對(duì)應(yīng)的區(qū)域體系和中心城（鎮(zhèn)）區(qū)規(guī)劃，這里的體系規(guī)劃規(guī)劃同樣沒(méi)有城市設(shè)計(jì)的要求。在中心城（鎮(zhèn)）區(qū)規(guī)劃部分要求明確建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地的安排，明確建設(shè)用地空間增長(zhǎng)邊界，同時(shí)還要求確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等），確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局等內(nèi)容，這些內(nèi)容和城市設(shè)計(jì)密切相關(guān)，然而《辦法》并沒(méi)有明確提出城市設(shè)計(jì)的要求，因此在落實(shí)以上要求時(shí)候常常依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和平面分析，成果顯得格外粗略和模糊，充滿(mǎn)了不確定性，僅僅算是一種導(dǎo)向。當(dāng)然總體規(guī)劃不可能直接指導(dǎo)建設(shè)，接下來(lái)就是控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，《辦法》對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃有“提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則”的要求，而對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃核心要求的“確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)”并未明確提出依托城市設(shè)計(jì)的要求。對(duì)于修建性詳細(xì)規(guī)劃，大多數(shù)人都認(rèn)為是城市不久未來(lái)的簡(jiǎn)單表現(xiàn)，這里的城市設(shè)計(jì)就簡(jiǎn)化為幾張表現(xiàn)圖了，深層次的設(shè)計(jì)和研究也就少了，以至于《辦法》對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制也未提出城市設(shè)計(jì)的要求。

總之，無(wú)論是在規(guī)劃層次還是在規(guī)劃編制要求中，城市設(shè)計(jì)都未得到與其現(xiàn)在受到追捧熱度相當(dāng)?shù)闹匾?，值得?guī)范制定者、建設(shè)管理者和規(guī)劃設(shè)計(jì)者共同反思。

四、現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)功能發(fā)揮途徑

和超生孩子一樣，不管他最初是否在計(jì)劃之列，只要他出世就應(yīng)該得到基本的尊重，何況城市設(shè)計(jì)那么招人喜愛(ài)，一定對(duì)我們的城市建設(shè)存在非常的意義。既然如此，我們有必要為其搭建表演舞臺(tái)――明確需要城市設(shè)計(jì)的層次，同時(shí)賦予城市設(shè)計(jì)階段性的歷史使命――完善編制內(nèi)容以順應(yīng)城市建設(shè)不同時(shí)期不同對(duì)象的需要，使其最大限度地發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的積極作用。在此之前我們得弄明白現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)都通過(guò)哪些途徑發(fā)揮其作用。

由于城市設(shè)計(jì)“血統(tǒng)不正”，其存在和寄存的環(huán)境也各不相同，對(duì)應(yīng)的名稱(chēng)也不拘一格。對(duì)于獨(dú)立的設(shè)計(jì)項(xiàng)目有直接稱(chēng)呼城市設(shè)計(jì)，有的區(qū)域較大稱(chēng)做概念規(guī)劃，針對(duì)現(xiàn)狀建成區(qū)和歷史街區(qū)有的稱(chēng)作整治規(guī)劃或者保護(hù)規(guī)劃等等。同時(shí)，城市設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)對(duì)城市總規(guī)和控制性詳細(xì)規(guī)劃的滲透，在很多時(shí)候城市設(shè)計(jì)是作為其他規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容或者是重要的支撐條件來(lái)考慮。當(dāng)初城市總體規(guī)劃大都采取平面化的表現(xiàn)方式，少許三維分析也大都停留在文字表達(dá)層面，當(dāng)然也有經(jīng)濟(jì)條件特別好的城市做有城市沙盤(pán)，但那畢竟是少數(shù)。但是，隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用的重視，希望能直觀(guān)看到城市人工環(huán)境與自然山水環(huán)境采取什么樣的方式融合，因而要求總體規(guī)劃中有城市建設(shè)體塊與山水空間環(huán)境關(guān)系的三維空間研究和表現(xiàn)，這為城市設(shè)計(jì)拓展了新的空間。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中歷來(lái)都有城市設(shè)計(jì)的要求，但現(xiàn)在的要求已經(jīng)不再局限于“提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則”，更多的希望通過(guò)大家認(rèn)可的一個(gè)個(gè)城市設(shè)計(jì)來(lái)反算和確定地塊的容積率、密度、建筑限高和綠地率等各項(xiàng)指標(biāo)，尤其是當(dāng)下的很多城市建設(shè)管理者他們已經(jīng)厭倦了以往通過(guò)經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)和規(guī)定指標(biāo)對(duì)地塊開(kāi)發(fā)進(jìn)行控制的模式，這為城市設(shè)計(jì)功能發(fā)揮開(kāi)辟了廣闊的前景。

城市設(shè)計(jì)的運(yùn)用不僅在規(guī)劃層面上得到延伸，在服務(wù)對(duì)象方面也有全面突破的趨勢(shì)。早期城市設(shè)計(jì)運(yùn)用最多的是某某城市重點(diǎn)地段，或者因?yàn)檫@里公共建筑集中，或者這里有重要地標(biāo)建筑，或者這里是城市的門(mén)戶(hù)，或者是其他重要的公共開(kāi)放空間等。由于城市設(shè)計(jì)具有公共服務(wù)的特性，因此幾乎聽(tīng)不到居住區(qū)城市設(shè)計(jì)的說(shuō)法，居住區(qū)在城市設(shè)計(jì)表現(xiàn)中大都以背景襯托的形式出現(xiàn)，除此之外，如今城市設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)象覆蓋了包含工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、車(chē)站碼頭在內(nèi)的幾乎全部公共建設(shè)區(qū)域。

可以說(shuō)現(xiàn)在城市設(shè)計(jì)正游弋于城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制的空隙之中，對(duì)城市建設(shè)發(fā)揮著不容忽視的作用。正如君友會(huì)王愛(ài)君所說(shuō)：城市設(shè)計(jì)的范圍或規(guī)模，可大可小，從整個(gè)城市三度空間架構(gòu)的制定，到地區(qū)內(nèi)外部空間的安排，甚或一條街道弄巷的改善，一棟歷史建筑物或地區(qū)的保留、維護(hù)，以及一個(gè)紀(jì)念碑、一棵樹(shù)的設(shè)計(jì)安排，都可包含在城市設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)。它不但處理建筑物個(gè)體與個(gè)體間，同時(shí)也處理個(gè)體與群體間相互的關(guān)系。在城市整體發(fā)展過(guò)程中，城市設(shè)計(jì)實(shí)扮演著聯(lián)系上下（城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)），協(xié)調(diào)整體的重要角色。

五、現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)主要內(nèi)容和特點(diǎn)

城市設(shè)計(jì)不是法定規(guī)劃，也沒(méi)有法定的編制要求，其的編制內(nèi)容根據(jù)對(duì)象的不同和管理者的不同需要而改變。不過(guò)也存在很多共識(shí)的地方，通過(guò)學(xué)習(xí)各地的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和有關(guān)城市設(shè)計(jì)研究，結(jié)合自身的工作實(shí)踐，對(duì)現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)的階段和不同階段的主要內(nèi)容進(jìn)行了概括：根據(jù)城市設(shè)計(jì)功能發(fā)揮的途徑分為總規(guī)階段、控規(guī)階段和獨(dú)立城市設(shè)計(jì)三個(gè)階段層次；每個(gè)階段層次的工作各有側(cè)重。

總規(guī)階段――宏觀(guān)研究確定城市空間的總體形態(tài)，提出改善城市景觀(guān)形象和空間環(huán)境質(zhì)量的總體目標(biāo)，構(gòu)建富有特色的城市空間形態(tài)格局和人文活動(dòng)場(chǎng)所框架。主要設(shè)計(jì)內(nèi)容包括研究確定城市空間功能結(jié)構(gòu)、景觀(guān)結(jié)構(gòu)、開(kāi)敞空間系統(tǒng)等。

控規(guī)階段――提煉特定區(qū)域的景觀(guān)要素，重點(diǎn)塑造區(qū)域特色，深化完善景觀(guān)系統(tǒng)、深化用地布局、交通組織、空間管制和建筑容量控制等要求，做到定性、定量、定質(zhì)。主要設(shè)計(jì)內(nèi)容包括研究確定用地功能布局和結(jié)構(gòu)、景觀(guān)風(fēng)貌、建筑容量、高度控制、交通與社會(huì)活動(dòng)系統(tǒng)、開(kāi)敞空間、界面控制和實(shí)施策劃等。

獨(dú)立城市設(shè)計(jì)――以上層次城市設(shè)計(jì)為依據(jù)，對(duì)城市局部地段的土地使用、空間形態(tài)結(jié)構(gòu)、景觀(guān)結(jié)構(gòu)體系（重點(diǎn)界面、建筑形體、開(kāi)敞空間、廣場(chǎng)綠地）、道路豎向、市政設(shè)施、環(huán)境小品及人文活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行詳細(xì)安排與設(shè)計(jì)，明確地塊性質(zhì)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，并提出實(shí)施策略。

從內(nèi)容可看出城市設(shè)計(jì)就是總體規(guī)劃到詳細(xì)工程規(guī)劃之間的深入分析與策劃，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的過(guò)程，是規(guī)劃設(shè)計(jì)理論研究到城市建設(shè)實(shí)踐途徑的探索過(guò)程，其重要意義可見(jiàn)一斑。從“過(guò)程”層面來(lái)說(shuō)，與其說(shuō)是“城市設(shè)計(jì)表達(dá)”不如說(shuō)是“設(shè)計(jì)城市過(guò)程”更為貼切，然而現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)剛好就是注重了外在的分層細(xì)化表達(dá)，而忽視了作為設(shè)計(jì)過(guò)程的內(nèi)在需求研究。當(dāng)然外在表達(dá)是城市設(shè)計(jì)重要而且必須的內(nèi)容，也是最終的表現(xiàn)形式，但作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的“過(guò)程”不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在單向外在推演研究，而需要增加更多的內(nèi)在回饋分析，尤其是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容的內(nèi)在適應(yīng)性分析，形成雙向互動(dòng)，彼此反饋驗(yàn)證的設(shè)計(jì)過(guò)程。

六、城市設(shè)計(jì)愿景與現(xiàn)實(shí)差距

做城市設(shè)計(jì)的計(jì)師們常常會(huì)遇到這樣的問(wèn)題――“你們做了這么多城市設(shè)計(jì)，有多少是按照你們的意思實(shí)施的”，捫心自問(wèn)，有多少人能驕傲自豪地回答這個(gè)問(wèn)題。多數(shù)人能找出很多理由去解釋“沒(méi)有多少實(shí)施了的”，也許你能告訴別人你的設(shè)計(jì)有多么優(yōu)秀，得到了多少人的贊揚(yáng)，獲得了多高的獎(jiǎng)項(xiàng)，你可以把一切責(zé)任推給建設(shè)管理和執(zhí)行者――實(shí)施不得力。就當(dāng)一切都是真的，卻無(wú)法掩蓋未按你的設(shè)計(jì)實(shí)施的現(xiàn)實(shí)，這是作為設(shè)計(jì)師的傷痛。為了不讓自己隨時(shí)傷痕累累，何不反思一下你為別人設(shè)計(jì)的城市除了美的外表，你考慮了實(shí)施途徑，途徑有效嗎？你擬定了目標(biāo)，目標(biāo)的表達(dá)符合實(shí)際嗎？如果你的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，你考慮過(guò)其周邊和整個(gè)城市產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)嗎？如果這些都沒(méi)做到，你做的一切就只不過(guò)是總規(guī)意向細(xì)化的美麗表現(xiàn)圖而已，對(duì)推進(jìn)城市建設(shè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。只有很好地解決這些問(wèn)題，你的設(shè)計(jì)才會(huì)變得更加優(yōu)秀。

現(xiàn)有的“優(yōu)秀設(shè)計(jì)”沒(méi)有實(shí)施也不光是設(shè)計(jì)者的問(wèn)題，也有城市建設(shè)管理者的問(wèn)題，且不說(shuō)少數(shù)為了私利或者面子去做城市設(shè)計(jì)的，就算那些要求做城市設(shè)計(jì)是為了讓自己的城市建設(shè)發(fā)展得更快更好的，同樣有很多地方值得探討。如前所述城市設(shè)計(jì)不是法定規(guī)劃，也沒(méi)有法定的編制標(biāo)準(zhǔn)，因此，管理者的需要和選擇就是城市設(shè)計(jì)的編制目標(biāo)，城市設(shè)計(jì)的好壞往往就取決于管理者和他組織的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的認(rèn)知水平。大多數(shù)人都認(rèn)為城市設(shè)計(jì)是很直觀(guān)而靈活的設(shè)計(jì)，給了管理者更多的自由裁量權(quán)，這也是他們熱衷編制城市設(shè)計(jì)的原因之一。然而，從“優(yōu)秀設(shè)計(jì)”無(wú)法實(shí)施的現(xiàn)狀看來(lái)，這種所謂的直觀(guān)和靈活是很有限度的，甚至有時(shí)候還得問(wèn)問(wèn)這個(gè)設(shè)計(jì)有必要做嗎？大的不必說(shuō)，就拿樂(lè)山大佛博物館設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)吧，其設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的境界，以至于它能和北京的鳥(niǎo)巢和水立方媲美，同時(shí)獲得設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，而且也得到較好的實(shí)施，也許你會(huì)認(rèn)為這設(shè)計(jì)非常成功，你可曾想到投入那么多人力物力財(cái)力建成博物館以后，突然發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)有展品可以陳列。在大家覺(jué)得滑稽的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)城市設(shè)計(jì)還有個(gè)新的認(rèn)識(shí)，即關(guān)注常規(guī)應(yīng)該做什么的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注到底能做些什么，分析設(shè)計(jì)內(nèi)容的科學(xué)性和必要性。

七、城市設(shè)計(jì)歸位與完善建議

總規(guī)研究宏觀(guān)框架性?xún)?nèi)容，局部出現(xiàn)與現(xiàn)狀實(shí)際脫節(jié)是常有的事，而在編詳細(xì)規(guī)劃的時(shí)候容易出現(xiàn)兩種極端，要么重視與現(xiàn)狀的結(jié)合，忽視基本的背景條件分析，就事論事；要么全盤(pán)肯定上位規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃就是對(duì)上位規(guī)劃的逐級(jí)細(xì)化分解表現(xiàn)。總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間跨度過(guò)大，缺少雙向互動(dòng)的反饋階段和程序，很顯然僅僅采用現(xiàn)行的兩個(gè)規(guī)劃層次指導(dǎo)城市建設(shè)存在較多的問(wèn)題，而城市設(shè)計(jì)擁有探尋規(guī)劃實(shí)施路徑的作用，是消除現(xiàn)狀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系弊端重要途徑，也是現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)發(fā)揮作用的重要途徑，因此，城市設(shè)計(jì)不宜再游離在編制體系之外，宜根據(jù)其特點(diǎn)歸位編制體系和程序。由于城市設(shè)計(jì)偏重多種可變過(guò)程的研究，不宜作為一個(gè)單獨(dú)的規(guī)劃層次進(jìn)入審批程序。建議在城鄉(xiāng)編制體系中明確規(guī)定城市設(shè)計(jì)應(yīng)該涉足的范圍，明確不同層次中需要城市設(shè)計(jì)輔助和支撐的內(nèi)容，如總規(guī)中的山水城格局和城市邊界應(yīng)該有城市設(shè)計(jì)輔助表達(dá)；控制性詳細(xì)規(guī)劃中的建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、建筑限高等各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該有城市設(shè)計(jì)作為支撐，直觀(guān)全面地分析設(shè)計(jì)城市的合理性，而不再依靠憑空想象和簡(jiǎn)單的指標(biāo)套用；此外，建議在審批前的公眾參與階段，借助城市設(shè)計(jì)方法讓更多的人了解規(guī)劃的意圖和內(nèi)容?？傊ㄟ^(guò)城市設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)總規(guī)下延和詳細(xì)規(guī)劃上溯，使我們的編制體系更加完善，更具有操作性

在解決城市設(shè)計(jì)合理歸位的前提下，深化完善城市設(shè)計(jì)的編制方法是十分必要的。由于城市設(shè)計(jì)覆蓋的對(duì)象十分廣泛，不同對(duì)象設(shè)計(jì)的要求和重點(diǎn)也不相同，不可能一一羅列，但概括起來(lái)不外乎就是要解決城市外在美化、內(nèi)在健康和增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性問(wèn)題。和人一樣，健康美比外在美更為重要，而目前城市設(shè)計(jì)編制重視外在美而忽視內(nèi)在健康美，導(dǎo)致出現(xiàn)很多難以實(shí)現(xiàn)的畸形美和嫁接美，如僅僅為了嘩眾取寵，設(shè)計(jì)各種稀奇古怪的造型，在長(zhǎng)時(shí)間不可能拆除的現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)大搞綠化和廣場(chǎng)，在不到5萬(wàn)人的小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)超大規(guī)模的都市化的商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和摩天樓等等，還美其名曰很具有超前性。設(shè)計(jì)者和管理者都應(yīng)該結(jié)合具體實(shí)際，不僅要明白需要做什么，更要明白真正能做什么，要知道也許美人嘴里長(zhǎng)出一對(duì)美麗的象牙就不知道是什么東西，更談不上美與健康，有了這樣的認(rèn)識(shí)才能避免一些目標(biāo)方向性的錯(cuò)誤。

外在的不健康容易發(fā)現(xiàn)，而一些影響健康的內(nèi)在“疾病”則需要我們深入“把脈”。以廣佛南海地區(qū)的一個(gè)升級(jí)改造城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目為例。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)存在大量雜亂無(wú)章的工業(yè)、傳統(tǒng)村落和少量的城市開(kāi)發(fā)用地，根據(jù)上位相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)狀條件的分析，提出對(duì)該區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略：一是產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是增加居住開(kāi)發(fā)；三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和城市公共配套建設(shè)，改善人居環(huán)境。假設(shè)戰(zhàn)略是完全正確，并據(jù)此提出了規(guī)劃方案，也許此時(shí)有人會(huì)認(rèn)為完成了大部分工作，事實(shí)上這僅僅是城市設(shè)計(jì)工作的開(kāi)始，僅僅是粗略的定性分析，為深入的城市設(shè)計(jì)樹(shù)立了靶子，接下來(lái)根據(jù)初步設(shè)計(jì)結(jié)果反轉(zhuǎn)的驗(yàn)證過(guò)程更為重要，此時(shí)需要思考和回答的問(wèn)題包括：在滿(mǎn)足整體功能分區(qū)協(xié)調(diào)和城市形象統(tǒng)一的前提下，因?yàn)槟愕脑O(shè)計(jì)可能導(dǎo)致交通流的變換，原有的交通體系是否能適應(yīng)，是否與交通實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，如何確保不成為區(qū)域交通的堵點(diǎn)，也不至于過(guò)多增加交通的壓力；如今廣佛同城區(qū)域化發(fā)展，城市規(guī)?？涨熬薮?，所做設(shè)計(jì)的任何功能不可能全城覆蓋，日常性的配套更是如此，因此，在設(shè)計(jì)之前是否進(jìn)行了城市功能單元的劃分，在你的城市設(shè)計(jì)成果融入單元以后，單元內(nèi)的就業(yè)、居住和公共配套的比例能否保證一種平衡關(guān)系；正如定義所述城市設(shè)計(jì)是一門(mén)綜合學(xué)科，如果完全依靠現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察和平面分布圖，不全面了解區(qū)域內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，你怎么知道哪些企業(yè)發(fā)展前景好，需要保留和增加發(fā)展空間，哪些需要限制、轉(zhuǎn)移或者關(guān)閉，否則何來(lái)集聚、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，最多就只能做點(diǎn)表面的風(fēng)貌整治罷了；如果不了解政府、社區(qū)和市場(chǎng)對(duì)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的影響力，城市設(shè)計(jì)選擇的發(fā)展途徑可能根本就行不通，沒(méi)有合理的運(yùn)行機(jī)制再好的規(guī)劃設(shè)計(jì)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，為此該項(xiàng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際正探索一條由政府主導(dǎo)建設(shè)向社區(qū)主導(dǎo)建設(shè)轉(zhuǎn)換的“綜合社區(qū)”發(fā)展模式。當(dāng)然不同的項(xiàng)目需要深入分析的內(nèi)容不一樣，不過(guò)需要明確的是從上位規(guī)劃分解下來(lái)的城市設(shè)計(jì)目標(biāo)僅僅是開(kāi)始的假設(shè)，需要返回到系統(tǒng)中去檢驗(yàn)其科學(xué)合理性，進(jìn)而不斷修正設(shè)計(jì)內(nèi)容，力保設(shè)計(jì)的“健康”性和可操作性，最后據(jù)此落實(shí)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)控制指標(biāo)和要求，回歸外在美的表達(dá)。

八、結(jié)束語(yǔ)

城市設(shè)計(jì)的歸位與完善需要法規(guī)制定者務(wù)實(shí)遵酌，恰當(dāng)?shù)貙⒊鞘性O(shè)計(jì)納入有關(guān)編制條款，做到物盡其用，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)更大作用；需要建設(shè)管理者轉(zhuǎn)變觀(guān)念，對(duì)城市設(shè)計(jì)的優(yōu)劣有更科學(xué)合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；需要規(guī)劃設(shè)計(jì)者深入研究，采取雙向互動(dòng)的操作模式；使城市設(shè)計(jì)理想與建設(shè)實(shí)踐更有一致性。由于涉及面甚廣，筆者學(xué)識(shí)有限，部分觀(guān)點(diǎn)可能欠妥，但是為了加速我國(guó)城市化進(jìn)程，提高城市建設(shè)水平，不惜在此拋磚引玉，希望得到大家的指正和幫助。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

1.旅游管理是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)

旅游管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置包括旅游學(xué)概論、管理學(xué)、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、旅游資源與開(kāi)發(fā)、旅游心理學(xué)、旅游規(guī)劃、旅游地理學(xué)、旅行社經(jīng)營(yíng)與管理、飯店管理、旅游政策與法規(guī)、旅游地理學(xué)、民俗旅游、旅游文化學(xué)、生態(tài)旅游學(xué)等，大多數(shù)課程表現(xiàn)出較強(qiáng)的交叉學(xué)科的特征。

2.旅游管理是一個(gè)操作性、實(shí)踐性極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)

學(xué)校在校期間要參加大量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程，需要掌握的技能包括景區(qū)講解、全陪帶團(tuán)、旅游服務(wù)禮儀、前廳客房服務(wù)與管理、餐飲服務(wù)與管理、旅游規(guī)劃制作、旅游景區(qū)管理、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游商品設(shè)計(jì)、旅游咨詢(xún)、旅游電子商務(wù)、旅行社經(jīng)營(yíng)管理等多項(xiàng)技能。

3.旅游管理是一個(gè)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用技能緊密結(jié)合的專(zhuān)業(yè)

要求學(xué)生要將所學(xué)到的基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐密切結(jié)合，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)理論知識(shí)的理解。

4.旅游管理是一個(gè)對(duì)學(xué)生素質(zhì)要求較高的專(zhuān)業(yè)

要求學(xué)生具有較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、系統(tǒng)思維能力和執(zhí)行能力，具有較高旅游行業(yè)素養(yǎng)和良好的心理素質(zhì)，良好溝通交流能力，良好的公關(guān)禮儀素質(zhì)，寬廣的人文修養(yǎng)和職業(yè)創(chuàng)新精神。

二、旅游管理專(zhuān)業(yè)圖書(shū)資料建設(shè)思路按照重視基礎(chǔ)、突出實(shí)用、注重拓展的思路

旅游管理專(zhuān)業(yè)圖書(shū)資料建設(shè)需要滿(mǎn)足學(xué)生知識(shí)素質(zhì)和綜合素質(zhì)拓展的需要，滿(mǎn)足學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要的目標(biāo)。

1.滿(mǎn)足學(xué)生知識(shí)素質(zhì)和綜合素質(zhì)拓展的需要

旅游管理專(zhuān)業(yè)的課程內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、管理、歷史、地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、藝術(shù)、心理學(xué)、民俗學(xué)、美學(xué)、文學(xué)、外語(yǔ)、法律、建筑等多門(mén)學(xué)科。因?yàn)閷W(xué)時(shí)和課程設(shè)置等因素的限制，學(xué)生在教材中和課堂上學(xué)習(xí)到的知識(shí)有限，課程的知識(shí)的擴(kuò)展性嚴(yán)重不足，圖書(shū)資料建設(shè)應(yīng)注意滿(mǎn)足學(xué)生知識(shí)素養(yǎng)拓展的需要。我校早已開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、外語(yǔ)、美術(shù)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)，這些學(xué)科的圖書(shū)資料相對(duì)充足，結(jié)合旅游管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的需要，要重點(diǎn)補(bǔ)充民俗文化、宗教、園林、建筑、飲食文化、茶文化、西餐與酒水知識(shí)、中餐文化、流行文化、休閑文化、野外生存、世界遺產(chǎn)等方面的資料。特別是陜西省和渭南市歷史文化、風(fēng)土人文、山水物產(chǎn)等方面的圖書(shū)資料。在綜合素質(zhì)方面，要求畢業(yè)生具有從事旅游服務(wù)及管理所需的專(zhuān)業(yè)技能、組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力：掌握涉外旅游禮儀規(guī)范，具有良好的社會(huì)溝通和人際交往能力；具有一定的藝術(shù)表演能力和素質(zhì)；具有社會(huì)環(huán)境和行業(yè)環(huán)境分析能力；對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)和自我調(diào)節(jié)能力；個(gè)人形象塑造能力；這些綜合素質(zhì)離不開(kāi)教學(xué)過(guò)程的訓(xùn)練和引導(dǎo)，但資料建設(shè)也尤為重要。在重視社交禮儀、政務(wù)禮儀、商務(wù)禮儀、演講與辯論、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等圖書(shū)資料書(shū)籍資料的建設(shè)的同時(shí)，還要重視對(duì)光盤(pán)、視頻教程等數(shù)字圖書(shū)的建設(shè)。

2.滿(mǎn)足學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的需要

旅游管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向主要包括旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館、飯店、旅行社、主題公園、度假村、旅游營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)和旅游行政管理部門(mén)，學(xué)生主要從事導(dǎo)游事務(wù)處理與基本業(yè)務(wù)管理、導(dǎo)游服務(wù)；日常旅游事務(wù)管理與實(shí)務(wù)處理；旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推銷(xiāo)實(shí)務(wù)處理；旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用管理；旅游組織行為規(guī)范制訂與管理；旅游產(chǎn)品與服務(wù)銷(xiāo)售過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理；旅游企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理；旅游法規(guī)、制度與行政監(jiān)督管理等。學(xué)生需要掌握旅游管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基本知識(shí)，熟悉我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的基本方針、政策和法規(guī)，了解旅游業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)；熟悉我國(guó)旅游資源的分布、了解區(qū)域文化背景、風(fēng)土人情，了解重點(diǎn)客源國(guó)和旅游目的地國(guó)家的歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣，掌握酒店管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉我國(guó)酒店業(yè)發(fā)展的基本方針、政策和法規(guī)，了解中外酒店業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。有健康的審美觀(guān)，對(duì)藝術(shù)有一定的欣賞鑒別能力。圖書(shū)資料建設(shè)過(guò)程中注重旅游業(yè)各產(chǎn)業(yè)要素相關(guān)的書(shū)籍資料，如世界各地的歷史文化、風(fēng)土人情、，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；國(guó)內(nèi)外知名旅游景區(qū)（點(diǎn)）的導(dǎo)游詞、旅游交通圖、宣傳光盤(pán)；主要客源國(guó)和主要目的地國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及代表性景區(qū)（點(diǎn)）解說(shuō)詞、景區(qū)平面圖；國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、旅游政策與法規(guī)；國(guó)內(nèi)外飯店業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、世界知名飯店（酒店）介紹；國(guó)內(nèi)外旅游服務(wù)業(yè)的質(zhì)量服務(wù)體系與標(biāo)準(zhǔn)；陜西?。ㄎ寄鲜校﹥?nèi)各級(jí)各類(lèi)景區(qū)（點(diǎn)）的旅游地圖、導(dǎo)游詞、旅游接待情況，省內(nèi)各層次賓館飯店的方位、設(shè)施、服務(wù)配置，省內(nèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社的規(guī)模、接待能力等方面的資料。

3.滿(mǎn)足學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要

在職業(yè)能力方面，旅游管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生要掌握山地景觀(guān)、水體景觀(guān)和人文景觀(guān)導(dǎo)游講解能力；旅游文學(xué)知識(shí)講解能力；導(dǎo)游事務(wù)處理與基本業(yè)務(wù)管理及導(dǎo)游服務(wù)能力；旅行社經(jīng)營(yíng)管理能力；景區(qū)規(guī)劃，宣傳，基層管理工作能力；旅游市場(chǎng)的調(diào)查、預(yù)測(cè)、決策能力；旅游資源的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)能力、旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)的能力；旅游飯店的管理能力；旅游行政、企事業(yè)單位的組織管理能力；分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力，掌握野外旅游基本知識(shí)，了解野外旅游的基本常識(shí)，掌握一定的生存本領(lǐng)。圖書(shū)資料建設(shè)方面，要重視對(duì)各種類(lèi)型景觀(guān)（景區(qū)、景點(diǎn)）的導(dǎo)游詞，旅行社、旅游飯店經(jīng)營(yíng)管理，區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃文本，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)、野外生存相關(guān)知識(shí)等常規(guī)書(shū)籍資料的同時(shí)，還要重視對(duì)景區(qū)宣傳片、景區(qū)宣傳畫(huà)冊(cè)以及相關(guān)課程的教學(xué)錄像、教程、課件等數(shù)字資料的建設(shè)。

4.滿(mǎn)足學(xué)生科技創(chuàng)新的需要

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 公共性 公共利益 困境

城市規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策，以空間規(guī)劃作為形式，全面塑造城市公共生活環(huán)境為內(nèi)容的一項(xiàng)公共性政策。公共性作為其本質(zhì)屬性已經(jīng)被理論界與實(shí)務(wù)界公認(rèn)。城市規(guī)劃的本質(zhì)在于以提供公共服務(wù)為基礎(chǔ)從而來(lái)構(gòu)建公共領(lǐng)域，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化與利益沖突的最小化。然而在現(xiàn)實(shí)的城市規(guī)劃當(dāng)中“公共性”的實(shí)現(xiàn)會(huì)遇到各種顯性或者隱，使其在現(xiàn)實(shí)生活中很難得以實(shí)現(xiàn)。主要因?yàn)槌鞘幸?guī)劃的公共性具有不易解釋與不確定性，從而使得城市規(guī)劃的公共性的實(shí)現(xiàn)造成了理論上的障礙，而政府急功近利，錯(cuò)誤的認(rèn)知公共利益和不成熟的規(guī)劃制度等眾多的制約因素，又使城市規(guī)劃的公共性的實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)了實(shí)踐性的障礙。

一、城市規(guī)劃的基本內(nèi)涵與城市規(guī)劃的公共性

（一）城市規(guī)劃實(shí)際上就是解決公共問(wèn)題、滿(mǎn)足公眾平等化服務(wù)、協(xié)調(diào)公共利益的需求，由相關(guān)利益主體及政府協(xié)商組成并且由政府來(lái)強(qiáng)制保障實(shí)施的公眾空間使用政策，且具備明顯的公共性。

（二）城市規(guī)劃是對(duì)城市公共空間的布局、各項(xiàng)建設(shè)建筑的部署與安排，其中涵蓋的范圍與內(nèi)容超出了個(gè)人空間和局部狹小領(lǐng)域。其涉及到的是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃以及資源配置與公共資源的供給問(wèn)題。

（三）“公共”的對(duì)象具有不確定性，這也就使得“公共性”的定義有了多樣性。其本身就表現(xiàn)為一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域―“公共領(lǐng)域”，與私人領(lǐng)域相對(duì)。“公共性”一詞在不同的場(chǎng)合和不同的時(shí)代其意思的變化很大。哈貝馬斯用“公共性”這一詞，很大的程度是用來(lái)表達(dá)民主制度的特征和其組織的原則。從公共行政和哲學(xué)角度對(duì)“公共性”的含義闡述的觀(guān)點(diǎn)可以分為六個(gè)方面：1.作為一種分析的工具2.作為一種公共的精神3.作為一種最新的理念4.作為一種價(jià)值的基礎(chǔ)5.一種正義與公平6.一種理性與法。理論界對(duì)“公共性”的分析觀(guān)點(diǎn)眾說(shuō)紛紜，各不相同，暫且不說(shuō)其還可以從更深層次的學(xué)科來(lái)探索，即便在公共管理領(lǐng)域，要給“公共性”詮釋出一個(gè)較為準(zhǔn)確的定義也不是一件容易的事。

二、城市規(guī)劃公共性的實(shí)踐困境

導(dǎo)致城市規(guī)劃公共性實(shí)現(xiàn)的障礙與因素是多種多樣的，有非制度因素，同樣也有制度因素。下文僅從制度方面來(lái)探討其實(shí)現(xiàn)困境的障礙與因素。

（一）城市規(guī)劃急功近利，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

長(zhǎng)期以來(lái)城市規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)促使著城市規(guī)劃向效率優(yōu)先發(fā)展―用損害社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益促使“效率”的增長(zhǎng)，位于公正和公平之前，處于“公共”原則之外。

（二）政府錯(cuò)誤的認(rèn)知公共利益，破壞了公眾利益。公共利益作為城市規(guī)劃的歸屬與出發(fā)點(diǎn)、本質(zhì)與最終目的，要想城市規(guī)劃具有公共性，必須要將公共利益當(dāng)作邏輯起點(diǎn)和價(jià)值取向。在城市的規(guī)劃過(guò)程中，很多城市政府至今也沒(méi)有清楚、正確的認(rèn)知公共利益，而是公共利益被國(guó)家利益掩蓋甚至是取代掉。更為嚴(yán)重的是當(dāng)公眾不能通過(guò)正常方式來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益、強(qiáng)權(quán)體制讓其感到無(wú)力時(shí)，通常會(huì)通過(guò)不正常的渠道和手段甚至是極端方式來(lái)抵抗這不存在的公共性。這就是促使城市規(guī)劃建設(shè)中悲劇發(fā)生的原因。

（三）不成熟的規(guī)劃制度的轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放后，我國(guó)的城市規(guī)劃進(jìn)入到了一個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期雖然已經(jīng)脫離了計(jì)劃體制時(shí)期的單純?yōu)樯a(chǎn)服務(wù)，逐漸表現(xiàn)出了對(duì)公共空間和公共服務(wù)的關(guān)注。但是，由于國(guó)家的保護(hù)與歷來(lái)發(fā)展的慣性思維，早期的城市規(guī)劃的“科學(xué)化”仍然在被堅(jiān)持。而且“規(guī)劃就是生產(chǎn)力”蘊(yùn)藏了很多不恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展訴求，城市規(guī)劃工具的價(jià)值就被無(wú)限的放大，城市規(guī)劃由于制度的缺陷，成為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，使得城市規(guī)劃在轉(zhuǎn)型中公共性被忽略和放棄。

（四）民眾參與規(guī)劃表象性，造成了規(guī)劃丟失了公共性的最基礎(chǔ)的保障。日益加快的城市化進(jìn)程和飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)加劇了城市擴(kuò)張性和資源稀缺性之間的矛盾，需要民眾的參與來(lái)維護(hù)公共利益。我國(guó)公民參與城市規(guī)劃的制度不完善，并沒(méi)有將公眾參與的規(guī)定明細(xì)化、具體化，沒(méi)有公民的實(shí)質(zhì)的參與或是沒(méi)有公民的參與，合理性和公正性很難得到保障，也就嚴(yán)重的影響了城市規(guī)劃中公共性的實(shí)現(xiàn)，一旦公民對(duì)政策產(chǎn)生排斥，就等同于政策上涉及到的問(wèn)題拒絕了任何民主的參與，因此規(guī)劃的公正與公平性就會(huì)遭到公眾的質(zhì)疑，因而規(guī)劃最終很可能會(huì)出現(xiàn)失敗的結(jié)局。

三、對(duì)策與建議

完善城市規(guī)劃體制與規(guī)劃的內(nèi)容；建立健全政府規(guī)劃績(jī)效的考核機(jī)制；明確“公共利益”范疇；建立健全規(guī)劃修改的程序和制度；強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，制約相關(guān)部門(mén)自由裁量權(quán)。

四、總結(jié)

城市是公眾實(shí)現(xiàn)“公共性”的唯一空間，城市規(guī)劃蘊(yùn)含了公共關(guān)懷的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且公共性與公共利益的產(chǎn)生與維護(hù)相關(guān)。不僅涉及到了城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念與技術(shù)，還應(yīng)該體現(xiàn)出政府公共政策的走向和以人為本的發(fā)展觀(guān)。城市規(guī)劃是一種公共資源的供應(yīng)和協(xié)調(diào)，它必須代表公眾的意志和利益，并且要以平等和效率的分配原則予以配置，政府更要擔(dān)當(dāng)好城市公共空間和資源管理員以及基礎(chǔ)設(shè)施謀劃者等角色，來(lái)為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。公共性的實(shí)現(xiàn)和完善可以有利于我們重新判斷和決定規(guī)劃的具體價(jià)值定位，而規(guī)劃的公共性的重組也將是對(duì)我們社會(huì)公共性建設(shè)的有益嘗試。

參考文獻(xiàn)：

[1]王寧. 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2011.

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：舊城改造項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（c）-0158-02

1 舊城改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理解與認(rèn)識(shí)

1.1 舊城改造的背景

城市是人類(lèi)文明進(jìn)步的產(chǎn)物，城市的發(fā)展水平總是與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和人類(lèi)的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式的變化，城市舊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，住房擁擠，交通不暢，布局混亂等問(wèn)題日益突出地表現(xiàn)，城市老化無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，出現(xiàn)了舊城區(qū)衰落現(xiàn)象。

目前，我國(guó)正處于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的時(shí)期，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)速度大大加快，城市更新改造以空前的規(guī)模和速度展開(kāi)，舊城改造獲得新的改造動(dòng)力和契機(jī)，推進(jìn)了舊城改造的發(fā)展。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的理解與認(rèn)識(shí)

解讀風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)管理理論的基石。威雷特（1901）給出了比較準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)定義。他認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)于人們不愿看到的事件的發(fā)生不確定性的客觀(guān)體現(xiàn)。第一，風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的；第二，風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)與核心是不確定性。威雷特關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的定義特別指出了不確定性在風(fēng)險(xiǎn)中所處的核心地位。

為了避免事件發(fā)生的不良后果，減少事件造成的各種損失，即降低風(fēng)險(xiǎn)成本，人們引用管理科學(xué)的原理和方法來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理（risk management）便應(yīng)運(yùn)而生。但在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面，無(wú)論是理論研究還是實(shí)務(wù)應(yīng)用，與西方發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)都有很大差距，我國(guó)的水平仍然處于引進(jìn)、吸收和消化階段。

1.3 淄博市舊城改造項(xiàng)目的背景

淄博市地處魯中，城市形態(tài)獨(dú)具特色，呈T字形分布，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，形成組群，總面積5938 km2。這種形態(tài)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，有利于發(fā)展生產(chǎn)，方便生活，淄博因此而成為世界大城市協(xié)會(huì)的會(huì)員。淄博經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和城市功能的擴(kuò)大，許多老城區(qū)逐漸不再能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，功能退化。淄博市舊城改造項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。

2007年淄博市根據(jù)省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作的要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新城區(qū)，優(yōu)化提升老城區(qū)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，組織修編了《淄博市城市總體規(guī)劃》，在這樣的背景下，研究淄博市舊城改造項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并嘗試提出一些應(yīng)對(duì)之策，是具有十分現(xiàn)實(shí)的意義的。

2 淄博市舊城改造項(xiàng)目的模式研究和風(fēng)險(xiǎn)管理研究

2.1 淄博市舊城改造項(xiàng)目的模式研究

總結(jié)國(guó)內(nèi)外許多城市舊城改造的模式，淄博市舊城改造項(xiàng)目可以采取的方式有兩種：開(kāi)發(fā)型模式與非開(kāi)發(fā)型模式即是指政府將舊城改造項(xiàng)目交由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商主持，采用此種方法可以大大的減輕政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)已成為我國(guó)舊城改造的主要形式。但是開(kāi)發(fā)商出于商業(yè)利益和市場(chǎng)訴求等多方面的原因，在舊城改造中往往會(huì)將利益的天平向自身一方傾斜，香港的“鉛筆樓”便是這種超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)的典型例子，改造之后的房屋也可能出現(xiàn)“驅(qū)貧引富”現(xiàn)象。

非開(kāi)發(fā)型模式是指由政府作為舊城改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)主體，而不由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前背景下，更加關(guān)注民生的非開(kāi)發(fā)模式逐漸受到人們的青睞。由于這種模式出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，還沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論。在實(shí)施過(guò)程中也遇到安置難、融資難等一定的困難。

2.2 淄博市舊城改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究

（1）兩種模式下都存在的風(fēng)險(xiǎn)，拆遷安置風(fēng)險(xiǎn)：舊城改造項(xiàng)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是舊城區(qū)原有建筑的拆遷補(bǔ)償和居民安置問(wèn)題。該問(wèn)題能否妥善處理不僅影響到社會(huì)穩(wěn)定，而且直接影響到開(kāi)發(fā)商整個(gè)舊城改造房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成敗。

融資風(fēng)險(xiǎn)：由于舊城改造項(xiàng)目一般投資金額較大，靠開(kāi)發(fā)商的自有資金或政府投資很難滿(mǎn)足項(xiàng)目資金需求。因此，融資理所當(dāng)然是舊城改造項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)之一。

成本風(fēng)險(xiǎn)：工程成本是一個(gè)綜合指標(biāo)，簡(jiǎn)單地分解為人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等幾項(xiàng)內(nèi)容。一般來(lái)講，工程造價(jià)是由工程投標(biāo)報(bào)價(jià)決定的，而投標(biāo)報(bào)價(jià)是以預(yù)算定額為依據(jù)；但市場(chǎng)價(jià)格行情，考慮施工期間物價(jià)上漲和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素都要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，兩種模式下都存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

（2）開(kāi)發(fā)型模式下可能存在的特殊風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)型模式下可能要面臨區(qū)位風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。淄博市是齊文化發(fā)源地，開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能面臨文化古跡等設(shè)施保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

綜上所述，在淄博市舊城改造項(xiàng)目中可能存在一種風(fēng)險(xiǎn)，也可能出現(xiàn)多種風(fēng)險(xiǎn)并存的局面，我們可以運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等理論方法，實(shí)行項(xiàng)目管理，有效避免或減少各種風(fēng)險(xiǎn)。

3 淄博市防范舊城改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

3.1 防范兩種模式共有風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

了解政府相關(guān)規(guī)定，做好拆遷安置工作，舊城改造要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，堅(jiān)持法治和人本并存、保護(hù)與改造并舉、公平與效率并重的原則，以人為本，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷”工程。在張店區(qū)舊城改造項(xiàng)目中，省道102線(xiàn)建設(shè)工程拆遷涉及33家果園，10余家工業(yè)企業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)根據(jù)省市有關(guān)文件，研究制定了麥田補(bǔ)償、設(shè)備搬遷、果樹(shù)移植，房屋拆除等多項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并張榜公布接受群眾監(jiān)督。拆遷安置工作就進(jìn)行得十分順利。

合理安排項(xiàng)目資金來(lái)源及投放程序，在淄博市舊城改造項(xiàng)目中，項(xiàng)目承辦方應(yīng)積極謀求政府與各大銀行的合作與支持，確保在需要資金投入時(shí)能夠及時(shí)得到資金來(lái)源。在保障了資金來(lái)源之后，項(xiàng)目承辦方還應(yīng)該組織財(cái)務(wù)人員、專(zhuān)家及其他有關(guān)人員認(rèn)真分析預(yù)計(jì)的資金使用情況，合理安排資金的投放。

保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，保護(hù)舊城區(qū)原有的歷史文化特色，淄博市是其文化的發(fā)源地，在舊城改造項(xiàng)目同時(shí)，應(yīng)盡量注意不要損害淄博市的城市特色，對(duì)于如蒲松齡故居之類(lèi)、周村古大街等文化底蘊(yùn)深厚的建筑應(yīng)該加以保留并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男蘅?，不能一味的推倒重建。并且在設(shè)計(jì)其周邊建筑時(shí)，應(yīng)使其他的建筑與這些古建筑融合在一起，突出其文化特色。

嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，避免造成環(huán)境污染，在當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境污染的成本越來(lái)越高，已經(jīng)引起了各個(gè)項(xiàng)目承辦人的高度重視。為了防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目承辦人應(yīng)該嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

3.2 防范開(kāi)發(fā)型模式特有風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，建設(shè)工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。

4 淄博市舊城改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義

舊城區(qū)整治改造有利于調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。淄博市的舊城改造，為產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)換，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

舊城區(qū)整治改造有利于增強(qiáng)城市承載能力，完善城市服務(wù)功能。通過(guò)舊城改造項(xiàng)目，可以對(duì)城市的交通、供水排水、供氣、供熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)升級(jí)。

舊城區(qū)整治改造有利于改變城市景觀(guān)面貌，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。通過(guò)舊城改造項(xiàng)目，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，可以緩解淄博市目前環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況，同時(shí)擴(kuò)大綠化面積，有利于恢復(fù)淄博市的發(fā)展環(huán)境與人居環(huán)境。

舊城整治改造有利于扶持城市弱勢(shì)群體，改善市民居住條件。通過(guò)舊城改造項(xiàng)目，整合配套社區(qū)管理和生活服務(wù)設(shè)施，大大改善了城市面貌和人居環(huán)境。

舊城整治改造有利于傳承城市歷史文脈，提升城市文化品位。淄博市擁有悠久的歷史文化，人文景觀(guān)豐富，1989年就被批準(zhǔn)為省級(jí)歷史文化名城，蒲松齡故居、齊長(zhǎng)城遺址、陶瓷工藝品等更是遠(yuǎn)近聞名。通過(guò)舊城改造項(xiàng)目，修繕老建筑，復(fù)建部分古建筑，可以增強(qiáng)城市魅力。如淄博周村重現(xiàn)明清商城，就注重了傳承城市歷史文脈，提升了城市文化品位。

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