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第1篇：電力工程招投標(biāo)管理范文

【關(guān)鍵詞】電力工程施工；招投標(biāo)工作；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)因素

引言

在電力工程中，同時(shí)存在著巨大的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性，與此同時(shí)也有著很大的不確定性。在進(jìn)行電力工程施工的招投標(biāo)階段，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體的分析，通過使用既合理又科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，最終能夠行之有效的避免風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在項(xiàng)目管理的體系中風(fēng)險(xiǎn)管理是非常重要的一部分。作為系統(tǒng)的管理學(xué)科，在20世紀(jì) 80年代引入我國，漸漸得到重視。在招投標(biāo)階段的工程中，其工作核心是風(fēng)險(xiǎn)分析，為了有效地減少投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，完善市場(chǎng)研發(fā)體制，成立高素質(zhì)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，是每個(gè)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)工作、提升中標(biāo)幾率以及提高經(jīng)營質(zhì)量的有效途徑。

1 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

大量的電力系統(tǒng)的工程的施工地點(diǎn)都在郊外，自然環(huán)境對(duì)具體施工的難易程度影響非常大，因此，自然環(huán)境的可以直接影響電力工程具體的施工質(zhì)量和進(jìn)度。自然環(huán)境條件是指包括雨雪、氣候、風(fēng)電以及比較極端的氣候條件（比說洪水、地震等）。若在施工過程中，施工企業(yè)對(duì)施工地區(qū)具體的水文氣象和地質(zhì)條件沒有進(jìn)行詳細(xì)的了解，就可能給施工過程帶來許多安全隱患。為保證電力工程順利進(jìn)行施工，就必須在準(zhǔn)備電力工程的招投標(biāo)階段的工作過程中充分考慮以上各種因素，從而可以合理地評(píng)估和分析自然環(huán)境引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)因素。

1.2 設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

了解了自然環(huán)境之后，具體的工程設(shè)計(jì)就成為了工程建設(shè)的首要任務(wù)，如果缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，就無法談及之后具體的招投標(biāo)工作。造成工程賠償?shù)暮苤匾脑蛑皇窃O(shè)計(jì)變更，所以，進(jìn)行招標(biāo)工作前，必須盡可能地完善施工設(shè)計(jì)，避免了設(shè)計(jì)方案具有的不確定性后再進(jìn)行招標(biāo)，才可以有效減少一部分風(fēng)險(xiǎn)，因此，是否能夠確定具體設(shè)計(jì)方案需要作為能否開始招投標(biāo)工作的一個(gè)先行條件。因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目規(guī)模大、工期緊，與此同時(shí)，也必須確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而避免施工設(shè)計(jì)失誤而引發(fā)重大損失的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

在已經(jīng)確定了施工設(shè)計(jì)方案的情況下，必須研究出良好的施工方案，因?yàn)椴徽摵畏N施工方案，都不能夠確保沒有方案變更及索賠。每一種施工方案，不管是傳統(tǒng)或者新穎，都需要具備獨(dú)有的優(yōu)點(diǎn)。業(yè)主需要評(píng)估具體的施工方案中具有的風(fēng)險(xiǎn)。在使用新型施工方法或技術(shù)的時(shí)候，會(huì)較大的增加工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在施工過程中確定合適的方案必須了解項(xiàng)目具體情況。目前情況下，業(yè)主非常重視對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，所以，這就必須更好地論證分析施工方案，保證施工質(zhì)量。

1.4 工程量清單計(jì)價(jià)模式風(fēng)險(xiǎn)

目前，在電力工程施工招標(biāo)過程中，逐漸地開始推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式，就現(xiàn)有的工程量清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)際工作中實(shí)施的現(xiàn)狀來看，在施工企業(yè)進(jìn)行電力工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中具有一定量的風(fēng)險(xiǎn)性。具體包括兩個(gè)方面，第一，在電力施工招標(biāo)的過程中，通過使用工程量清單計(jì)價(jià)方法，業(yè)主方必須充分了解在實(shí)施工程的過程中容易發(fā)生的多種不確定因素，通過招標(biāo)文件以及招標(biāo)清單中進(jìn)行描述，否則，就很難進(jìn)行工程款的結(jié)算，從而面臨施工方索賠；第二，對(duì)于投標(biāo)方來說，如果不準(zhǔn)確的理解招標(biāo)文件以及工程量清單或者缺乏經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)方就可能發(fā)生報(bào)價(jià)偏高或者偏低，從而使企業(yè)無法中標(biāo)或者面臨工程款結(jié)算時(shí)出現(xiàn)的大幅度虧損。一些電力施工企業(yè)并沒一定的企業(yè)定額，因此在報(bào)價(jià)的過程中具有很大的隨意性，最終對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性有著很大的影響。

1.5 合同風(fēng)險(xiǎn)

簽訂的項(xiàng)目合同，既可以作為項(xiàng)目管理的法律依據(jù)，也可以作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要文件。工程項(xiàng)目經(jīng)理需要有比較強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在起草與合同相關(guān)聯(lián)的文件時(shí)，要通過許多角度進(jìn)行分析，通過風(fēng)險(xiǎn)分析以及管理對(duì)該項(xiàng)目的各個(gè)條款進(jìn)行具體研究，全變了解具體工程的風(fēng)險(xiǎn)因素，具體包括三個(gè)方面：第一，選擇最合適的合同計(jì)價(jià)方式；第二，編寫合同的語言要嚴(yán)密；第三，合理的控制風(fēng)險(xiǎn)。

2 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

項(xiàng)目承包商必須加強(qiáng)自身法律意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真地風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠了解風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的范圍，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。在招標(biāo)文件中，如果發(fā)現(xiàn)的能夠發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的因素，例如因?yàn)橥獠織l件不確定而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，必須規(guī)定相對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人人。具體防范風(fēng)險(xiǎn)的措施可以起始于呈交投標(biāo)文件、合同談判階，一直到工程施工結(jié)束之后，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

2.1 認(rèn)真分析招標(biāo)文件，了解各種風(fēng)險(xiǎn)因素，避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行工程投標(biāo)工作的前期，首要，需要了解清楚招標(biāo)單位的具體情況以及其合作方等，搞清楚資金是否充足、具體的資金投入計(jì)劃以及招標(biāo)方管理層的情況等，通過工程的可行性分析，保證項(xiàng)目的投資渠道。與此同時(shí)，需要領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，了解其內(nèi)容是否過于苛刻，例如場(chǎng)地過于狹小，不能同一時(shí)刻放入多臺(tái)施工設(shè)備，但是工期又非常緊逾期一款等，都必須深入細(xì)致地研究并對(duì)招標(biāo)方提出疑問。

2.2 合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)可能性比較大的一些大型電力工程項(xiàng)目，大部分進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的很重要的一個(gè)方法是向保險(xiǎn)公司投保，只向保險(xiǎn)公司支付一部分的保險(xiǎn)費(fèi)，從而將施工過程中可能發(fā)生的絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，能夠極大避免或者降低風(fēng)險(xiǎn)，這種方法對(duì)于投標(biāo)的企業(yè)來說有著一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。在擬定招標(biāo)文件的過程中，大部分招標(biāo)單位都會(huì)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行保險(xiǎn)的范圍或要求做出規(guī)定，但是有時(shí)會(huì)出現(xiàn)部分內(nèi)容的遺漏，所以，投標(biāo)企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，通過施工過程中實(shí)際情況的分析來進(jìn)行各個(gè)方面的保險(xiǎn)投資，保證電力工程的施工可以順利進(jìn)行，使施工企業(yè)可以避免前期準(zhǔn)備、施工階段以及施工完成后收尾工作的風(fēng)險(xiǎn)，最終使電力工程完成施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)損失的控制

如果在投標(biāo)階段發(fā)現(xiàn)了問題，要及時(shí)采取措施，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。假如風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在電力工程的施工招投標(biāo)階段或者施工階段，不管是發(fā)生的較大的風(fēng)險(xiǎn)還是較小的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)引起電力工程施工企業(yè)一定量的經(jīng)濟(jì)損失，所以在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，電力工程企業(yè)必須合理地控制風(fēng)險(xiǎn)損失，實(shí)時(shí)管理電力工程的施工過程，如果在管理過程中發(fā)現(xiàn)了施工產(chǎn)生的問題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須通過產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的類型來采用與之相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)救措施，從而減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)電力工程企業(yè)引起的損失。

3 結(jié)語

在電力工程的施工過程中，可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，一項(xiàng)工程不可能有脫離風(fēng)險(xiǎn)的純效益，所以，電力工程企業(yè)如果想要完全避免風(fēng)險(xiǎn)是極其不現(xiàn)實(shí)的。在招投標(biāo)階段，電力工程企業(yè)必須對(duì)施工過程中可能發(fā)生的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)的分析以及合理的評(píng)估，并且通過制定制定與各種風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的預(yù)防措施來降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于一部分不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素，在發(fā)生時(shí)必須及時(shí)地通過采用有效的措施，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，從而使電力工程企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，最終有效地保證了電力工程企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉向兵.電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理[J].價(jià)值工程，2012 （25）.

第2篇：電力工程招投標(biāo)管理范文

【關(guān)鍵詞】水利水電建設(shè)工程；招標(biāo)；投標(biāo)措施

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一、前言

在水利水電建設(shè)工程發(fā)包當(dāng)中，運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)的方式來進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在工程建設(shè)領(lǐng)域也引進(jìn)了，使業(yè)主和承包商面向市場(chǎng)，良性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和必然結(jié)果。通過事實(shí)也證明，通過投標(biāo)招標(biāo)，工期縮短了，也降低了工程造價(jià)，工程的質(zhì)量得到保證。它有助于促進(jìn)業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和提高管理水平，對(duì)項(xiàng)目管理體制的完善起到了重要作用。

二．水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的主要問題

1．招標(biāo)文件不規(guī)范

按照我國招標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)人和招標(biāo)人都應(yīng)該具備相應(yīng)的編制招標(biāo)文件及組織評(píng)標(biāo)的基本能力。 目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)都是自行編制招標(biāo)書。 由于招標(biāo)人的構(gòu)成及其復(fù)雜和不穩(wěn)定，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、受教育程度和專業(yè)能力的差距也較大,我國建筑企業(yè)編制的招標(biāo)文件有很多是不符合要求，這樣使得一旦發(fā)生報(bào)價(jià)失誤，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的難度就會(huì)加大。

2.對(duì)招投標(biāo)的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標(biāo)

主要表現(xiàn)在通過手段將整個(gè)的市政工程項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個(gè)市政工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬元以上，包括50萬，那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€(gè)市政工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

3. 對(duì)招投標(biāo)的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標(biāo)

主要表現(xiàn)在通過手段將整個(gè)的市政工程項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個(gè)市政工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬元以上，包括50萬，那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€(gè)市政工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

三、水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理措施

1、在各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的努力之下，在招標(biāo)工程中首先把倒手轉(zhuǎn)包、掛靠承包現(xiàn)象杜絕，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，保證了工程質(zhì)量；要嚴(yán)格限制議標(biāo)，把假招標(biāo)現(xiàn)象堅(jiān)決杜絕掉；上級(jí)招標(biāo)辦對(duì)下級(jí)招標(biāo)辦的監(jiān)督加強(qiáng)管理，并逐步多方面的監(jiān)督制度，比如建立群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。

2、工程交易中心的建設(shè)將會(huì)繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會(huì)陸續(xù)的出臺(tái)針對(duì)交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則，以便對(duì)承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進(jìn)行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會(huì)進(jìn)一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時(shí)候廣泛的應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場(chǎng)內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。

3、在管理合同的方面，為規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識(shí)需要做大量工作，并且這個(gè)工作做得越充分，合同的規(guī)范意識(shí)越能夠體現(xiàn)；針對(duì)合同范本方面，我國有確切的水利水電建設(shè)工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實(shí)現(xiàn)、報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，以適應(yīng)日益激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

4、規(guī)范和完善市場(chǎng)建設(shè)規(guī)則，市場(chǎng)規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來的，由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則一般，其內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；市場(chǎng)交易規(guī)則；這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場(chǎng)需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度對(duì)不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為，資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則逐步完善；保證各種市場(chǎng)主體在平等的條件下開展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則；交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的準(zhǔn)則。

四、加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理的具體措施

1、建章立制，完善管理制度

貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》及國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)，與國家及省政府的各項(xiàng)法律法規(guī)相配套，形成了較為完善的水利招標(biāo)投標(biāo)管理制度體系。

2、落實(shí)責(zé)任，健全監(jiān)管體系

各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目法人的職責(zé)明確，逐步建立了行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察并重的監(jiān)督體系，水利項(xiàng)目招標(biāo)均納入的監(jiān)管范圍，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，督促招投標(biāo)各方職責(zé)履行到位。

3、制定示范文本，優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法

專門制定各類《水利水電工程招標(biāo)文件（示范文本）》，全面覆蓋了各種項(xiàng)目，統(tǒng)一工作程序和評(píng)標(biāo)辦法，合理設(shè)置必要的評(píng)審要素和辦法，充分體現(xiàn)公平、公正和擇優(yōu)原則，

4、規(guī)范程序，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量

通過系統(tǒng)培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，組建水利專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作手冊(cè)，促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作規(guī)范化、程序化，保障評(píng)標(biāo)質(zhì)量。針對(duì)水利項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家來自各地，評(píng)委集中時(shí)間長(zhǎng)，加上水利工程的復(fù)雜性、評(píng)標(biāo)耗時(shí)長(zhǎng)，需要隔夜工作的實(shí)際，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，從評(píng)標(biāo)專家語音抽取到、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，全部進(jìn)行封閉管理，確保公平、公正。

5、加強(qiáng)管理，規(guī)范招標(biāo)工作

針對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)多、工作專業(yè)技術(shù)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)行了以強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)和管理人員能力為重點(diǎn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案動(dòng)態(tài)備案工作，推行招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，研究出臺(tái)招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作指南，明確承擔(dān)政策把關(guān)和技術(shù)服務(wù)的職責(zé)，需簽訂工作責(zé)任承諾書，建立機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的備案準(zhǔn)入和清出制度，逐步推行招標(biāo)人通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇機(jī)構(gòu)。

6、關(guān)口前移，防范違法違規(guī)行為

在招標(biāo)文件中進(jìn)一步細(xì)化圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠的具體情形,通過優(yōu)化報(bào)價(jià)評(píng)審辦法，有效防止集中報(bào)價(jià)圍標(biāo)、串標(biāo)，實(shí)行信用保證金制度，加大圍標(biāo)串標(biāo)成本，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，事先對(duì)變更的估價(jià)原則、價(jià)格調(diào)整進(jìn)行約定，防止結(jié)算的隨意性，增設(shè)專用合同條款，強(qiáng)化人員到崗和履約要求，防止掛靠、轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。

7、完善懲處和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序

公開招投標(biāo)相關(guān)信息，暢通投訴渠道，建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)調(diào)查和行政執(zhí)法會(huì)商機(jī)制，加大違法違規(guī)行為處罰力度，與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，將企業(yè)的市場(chǎng)行為與招投標(biāo)管理相結(jié)合，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠實(shí)守信，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

8、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督, 查處違法案件

由招投標(biāo)管委會(huì), 面向社會(huì)聘評(píng)熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派、有正義感和負(fù)責(zé)感的各界人士, 擔(dān)任建設(shè)工程招投標(biāo)管理行風(fēng)監(jiān)督員, 評(píng)議、監(jiān)督交易中心及有關(guān)專業(yè)小組的招投標(biāo)工作, 防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)把建設(shè)工程招投標(biāo)管理行為執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)常化, 定期或不定期采取走訪、座談、旁聽、參與重點(diǎn)工程招投標(biāo)過程等方式, 對(duì)交易中心及專業(yè)小組的招投標(biāo)工作及其人員進(jìn)行監(jiān)督, 防止和糾正工作中存在的偏差和失誤。

五、結(jié)束語

綜上所述，通過不斷的加強(qiáng)對(duì)水利水電建設(shè)工程的招投標(biāo)管理，可以有效的提高水利水電建設(shè)工程的施工質(zhì)量控制，促進(jìn)水利水電工程的巨大發(fā)展，這對(duì)我國的水利水電建設(shè)工程的發(fā)展和進(jìn)步具有重大的意義。

參考文獻(xiàn):

[1]李濤，吳方，柯平. 談工程招投標(biāo)中存在的問題及管理措施[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究.2011(12).

[2]王君之.我國水利水電工程招投標(biāo)中存在的問題及原因分析[J].衡水學(xué)院學(xué)報(bào).2010(04).

第3篇：電力工程招投標(biāo)管理范文

齊齊哈爾市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室 黑龍江齊齊哈爾 161000

[摘要]隨著我國《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的實(shí)施，在招投標(biāo)業(yè)務(wù)中電子標(biāo)書檔案的數(shù)量不斷增加。由于電子檔書檔案具有自身的獨(dú)特性，所以在對(duì)其進(jìn)行管理上也與其他的電子檔案有一定的區(qū)別。文中分析了建設(shè)工程損毀投標(biāo)電子檔案的特點(diǎn)，并進(jìn)一步對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)電子檔案的管理措施進(jìn)行了具體的闡述。

[

關(guān)鍵詞 ]招投標(biāo)電子檔案；特點(diǎn)；管理措施

由于招投標(biāo)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)生活的影響越來越大，所以為了更好的規(guī)范電子招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招投標(biāo)健康發(fā)展，則需要針對(duì)當(dāng)前電子招投標(biāo)檔案越來越多的情況，強(qiáng)化招投標(biāo)電子檔案管理工作。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)電子檔案的特點(diǎn)

(一)招投標(biāo)電子檔案對(duì)設(shè)備及技術(shù)具有依賴性

在招投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人制成電子標(biāo)書文件，由于電子標(biāo)書信息呈數(shù)字化形態(tài)，在生成、傳輸和存儲(chǔ)過程中都是依賴計(jì)算機(jī)和相應(yīng)的軟件平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的，而且在電子標(biāo)書讀取、處理、傳輸和利用過程中也離不開計(jì)算機(jī)和相關(guān)的軟件平臺(tái)。同時(shí)電子標(biāo)書對(duì)運(yùn)行環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化具有較高的要求，一旦缺乏健全和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)導(dǎo)致電子標(biāo)書無法讀取及在不同載體之間無法實(shí)現(xiàn)互換等問題發(fā)生。

(二)電子標(biāo)書載體的不穩(wěn)定性

目前電子標(biāo)書多存儲(chǔ)在光盤及U盤上，這些介質(zhì)相對(duì)于紙張來講穩(wěn)定性較差，而且易受到外界磁場(chǎng)、環(huán)境等因素的影響，一旦載體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，則會(huì)導(dǎo)致存儲(chǔ)的內(nèi)容安全性無法得到保障，這就對(duì)電子標(biāo)書檔案保管工作提出了更高的要求。

(三)電子標(biāo)書檔案信息的易更改性

由于電子標(biāo)書具有方便對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正的優(yōu)點(diǎn)，這就導(dǎo)致電子標(biāo)書檔案在傳遞或是更換到其他載體過程中，一旦被修改而不易被察覺。特別是一些存儲(chǔ)載體的可重寫性、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器的隨機(jī)讀寫功能及電子標(biāo)書檔案與載體的分離，都會(huì)為電子標(biāo)書檔案信息內(nèi)容的增減提供便利條件，從而影響到電子標(biāo)書檔案的真實(shí)性和管理工作中保密性。

(四)電子標(biāo)書檔案的安全性較差

電子標(biāo)書檔案不僅易于修改、刪除、復(fù)制和傳輸，而且在修復(fù)后還不會(huì)留有痕跡，原件和復(fù)印件無法區(qū)分，這就導(dǎo)致在電子標(biāo)書檔案管理過程中很難確認(rèn)電子檔案原件。同時(shí)電子標(biāo)書檔案存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)硬盤中，一旦計(jì)算機(jī)感染病毒，則檔案信息的安全則無法保證。另外，電子檔案具有共享性，這就使多個(gè)用戶可以同時(shí)對(duì)一個(gè)文件進(jìn)行查閱，給電子標(biāo)書的安全性帶來較大的威脅。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)電子檔案管理的措施

(一)確保電子標(biāo)書檔案載體物理上的安全

通常情況下電子標(biāo)書檔案都會(huì)存儲(chǔ)在光盤、U盤及移動(dòng)硬盤等載體上，所以需要構(gòu)建一個(gè)適宜的保管環(huán)境和條件，檔案室內(nèi)要保持在恒溫和恒濕的環(huán)境下，直立對(duì)載體進(jìn)行排放，確保載體要遠(yuǎn)離磁場(chǎng)及有害氣體。

(二)提高電子標(biāo)書檔案的兼容性

對(duì)于需要?dú)w檔的電子標(biāo)書，需要將其轉(zhuǎn)換為各種平臺(tái)都能夠適應(yīng)的文本文件格式，避免由于軟件技術(shù)升級(jí)而對(duì)電子標(biāo)書檔案所帶來的影響。同時(shí)電子標(biāo)書檔案建立時(shí)，需要確保在通用及開放的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)上進(jìn)行建立，加快轉(zhuǎn)換軟件的開發(fā)力度，確保電子標(biāo)書檔案能夠與新技術(shù)具有較好的兼容性。

(三)電子標(biāo)書檔案支持軟件及其系統(tǒng)的保管

在對(duì)電子標(biāo)書檔案管理工作中，不僅需要對(duì)電子標(biāo)書檔案的原始載體進(jìn)行保管，同時(shí)還要對(duì)其支持軟件進(jìn)行保存，從而有效的確保電子標(biāo)書檔案的原始性。這樣就需要在保持電子標(biāo)書檔案時(shí)，需要將其與制作軟件一并進(jìn)行保存，這樣在對(duì)電子標(biāo)書檔案進(jìn)行恢復(fù)時(shí)，可以按照其最原始的面目顯示出來。同時(shí)還要做好電子標(biāo)書檔案原始電子圖像的保存工作，對(duì)電子標(biāo)書檔案的打印件進(jìn)行保存。

(四)定期檢測(cè)和維護(hù)電子標(biāo)書檔案載體

電子標(biāo)書檔案載體，特別是光盤，極易受到保存環(huán)境的影響。因此，對(duì)所保存的電子標(biāo)書檔案載體，必須定期進(jìn)行檢測(cè)和拷貝，確保電子標(biāo)書檔案信息的可靠性。定期檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)每年一次，采用等距隨機(jī)抽樣或等距抽樣的方法進(jìn)行，抽樣的樣品數(shù)量應(yīng)不少于20％為宜。首先對(duì)外現(xiàn)進(jìn)行檢查，確認(rèn)載體表面是否有變形或物理損壞，載體外表是否有霉斑出現(xiàn)。然后再進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)載體上的信息進(jìn)行讀寫或校驗(yàn)。若檢測(cè)到有出錯(cuò)的載體，必須進(jìn)行修正或更新。電子標(biāo)書檔案應(yīng)每3年拷貝一次，且原載體繼續(xù)保留的時(shí)間不少于5年。對(duì)于電子標(biāo)書檔案的檢測(cè)與維護(hù)，必須嚴(yán)格管理，因?yàn)槿魏我淮尾僮魇д`或錯(cuò)誤，都可能將保存的電子標(biāo)書檔案遭到人為破壞，甚至造成難以挽回的損失。必須建立起相應(yīng)的維護(hù)管理檔案，對(duì)檢測(cè)、維護(hù)、拷貝等操作過程進(jìn)行記錄，避免發(fā)生人為的誤操作。

(五)做好電子標(biāo)書檔案的安全防范工作

電子標(biāo)書檔案的存儲(chǔ)、歸類、開發(fā)、傳輸、利用等的安全性，是電子檔案管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)。電子標(biāo)書檔案對(duì)安全防范的技術(shù)有很高的要求。

一是電子標(biāo)書在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中的安全問題，電子標(biāo)書數(shù)據(jù)容易被修改、復(fù)制或竊??；

二是計(jì)算機(jī)病毒、黑客、間諜活動(dòng)對(duì)電子標(biāo)書檔案管理構(gòu)成的威脅問題；

三是以及人為或偶然事故造成的威脅問題。

因此，電子標(biāo)書檔案的安全防范需要綜合使用加密技術(shù)、身份驗(yàn)證、數(shù)字簽名、防火墻等電子信息安全技術(shù)。否則，極易出現(xiàn)安全問題。

三、結(jié)束語

隨著電子標(biāo)書檔案數(shù)量的不斷增加，加強(qiáng)對(duì)電子標(biāo)書檔案的管理已成為當(dāng)前十分重要的問題。由于當(dāng)前電子標(biāo)書檔案管理還沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，在具體安全管理工作中采用的仍是傳統(tǒng)載體檔案的保護(hù)方法，這就導(dǎo)致當(dāng)前電子標(biāo)書檔案管理工作較為落后，無法滿足當(dāng)前不斷增加的電子標(biāo)書檔案管理的需求。所以需要加快對(duì)電子標(biāo)書檔案管理的探索力度，使其更好的滿足工程招投標(biāo)檔案管量應(yīng)用的要求，確保更好的提高我國工程招投標(biāo)檔案管理的水平。

參考文獻(xiàn)

[1]郭藝.當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)檔案管理存在的問題及成因分析[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013年24期.

第4篇：電力工程招投標(biāo)管理范文

[關(guān)鍵詞]市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)；檔案管理

城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案是指經(jīng)市人大會(huì)議審議通過，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、數(shù)字、符號(hào)、圖表、聲像等不同載體的原始記錄。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案是招標(biāo)投標(biāo)過程中的真實(shí)記錄，是招標(biāo)投標(biāo)管理工作的重要依據(jù)，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)橐?guī)模大，既有勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，又有主體工程、配套工程、既有土建工程又有機(jī)械設(shè)備的采購安裝，形成周期長(zhǎng)，招投標(biāo)文件具有數(shù)量大種類多，發(fā)揮作用時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。作為檔案工作者，應(yīng)當(dāng)建立健全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案工作，認(rèn)真研究思考，采取積極的措施，保證招投標(biāo)檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后的跟蹤管理和咨詢服務(wù)提供依據(jù)。

目前，城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件主要存在以下幾個(gè)問題：

首先，工程招投標(biāo)檔案數(shù)量巨大、規(guī)格不一，給庫房管理帶來壓力。城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目往往參加單位多，招投標(biāo)文件數(shù)量龐大，沒有中標(biāo)的單位招投標(biāo)文件更是數(shù)量巨大，而且各類文件至少一式三套。目前，現(xiàn)行的檔案管理規(guī)范中沒有對(duì)工程招投標(biāo)文件的規(guī)格大小、保管期限等沒有明確的規(guī)定。一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目往往工期長(zhǎng)，查閱頻繁，招投標(biāo)文件大小又無法入盒，給檔案保管和利用帶來不小的管理難度。

其次，招投標(biāo)檔案管理規(guī)章制度不完善，造成檔案資料管理混亂等問題。很多建設(shè)單位沒有真正建立招投標(biāo)檔案管理工作機(jī)制，與招標(biāo)簽訂合同后，招標(biāo)給什么就接收什么；一些單位對(duì)重點(diǎn)工程招投標(biāo)檔案的歸檔范圍、歸檔要求模糊不清，招投標(biāo)文件隨意堆放，沒有分類標(biāo)準(zhǔn)，沒有按照按類排列、組卷，以至于給以后的檔案查詢利用、審計(jì)工作帶來很多困難。

再有，檔案管理專業(yè)軟件的單一性，無法滿足招投標(biāo)文件數(shù)字化的需求，也制約了檔案資源的共享。現(xiàn)在不少企業(yè)采用了專業(yè)檔案管理系統(tǒng)，但目前的檔案管理系統(tǒng)只能滿足招投標(biāo)檔案的目錄管理，不能與評(píng)標(biāo)管理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)接，檔案的查閱利用，只能根據(jù)檔號(hào)到檔案室翻閱原始資料，不僅加大了工作量，也容易造成檔案資料的破損。

針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案管理實(shí)際存在的一些問題，下面從管理職責(zé)、制度建設(shè)、規(guī)范要求等方面，提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議：

1、明確招投標(biāo)檔案管理分工協(xié)作機(jī)制。應(yīng)明確部門和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，做到分級(jí)管理、職責(zé)明確。重大建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案原始記錄的收集、整理和移交工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)立卷、歸檔、集中保管。招投標(biāo)交易活動(dòng)結(jié)束后，中標(biāo)通知書發(fā)出一周內(nèi)，應(yīng)按照歸檔范圍移交檔案部門，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有按照要求上交的，可考慮不予劃撥費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)建立由技術(shù)部門、綜合檔案室人員組成的小組，明確檔案管理負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)接收、立卷、歸檔，并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系，實(shí)現(xiàn)集中管理。

2、建立健全招投標(biāo)檔案管理規(guī)章制度。在實(shí)際工作中，建設(shè)單位主要是依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》整理招投標(biāo)項(xiàng)目檔案，條例中并沒有對(duì)招投標(biāo)檔案的管理做出詳細(xì)規(guī)定。因此，細(xì)化各地現(xiàn)行的工程招投標(biāo)檔案管理辦法，才能規(guī)范招投標(biāo)檔案管理工作。另外，要與交易中心加強(qiáng)聯(lián)系，業(yè)務(wù)審批人員在文件的收集過程中，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)報(bào)送人的文件嚴(yán)格審查，不符合歸檔要求的不予辦理，從源頭上規(guī)范檔案材料。

3、規(guī)范檔案資料的收集、整理、鑒定工作。首先，細(xì)化資料收集清單，是精簡(jiǎn)庫存數(shù)量的前提。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件，建設(shè)單位檔案室收集保管的檔案材料主要有工程前期文件材料和工程招投標(biāo)文件材料兩部分。在《條例》沒有具體規(guī)定的情況下，在實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為，市重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案應(yīng)主要包括：1、前期階段：包括立項(xiàng)批文復(fù)印件、招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)申請(qǐng)等。2、過程階段：招標(biāo)公告、投標(biāo)申請(qǐng)人匯總名單、投標(biāo)資格預(yù)審、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、預(yù)算控制價(jià)或投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)人標(biāo)書，包括技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)等；3、簽約階段：評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)通知書、合同副本、未中標(biāo)人投標(biāo)文件等。其次，在精簡(jiǎn)招投標(biāo)檔案方面，招投標(biāo)辦公室在條件允許的情況下，建立企業(yè)誠信檔案和信用投標(biāo)人，以后的投標(biāo)項(xiàng)目資審文件和投標(biāo)文件可不再提交有關(guān)人員業(yè)績(jī)、人員資歷材料等復(fù)印件。這樣，不但減少投標(biāo)單位的重復(fù)工作量，同時(shí)也減少了檔案的數(shù)量。再有，建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)一移交格式，方便以后的管理工作，移交前將歸檔范圍、移交表統(tǒng)一格式后發(fā)給招標(biāo)，中標(biāo)單位投標(biāo)文件一正三副，不中標(biāo)單位一套正本就可以了，改變以往招標(biāo)將所有招標(biāo)過程中產(chǎn)生的材料全部交給建設(shè)單位，造成資料重復(fù)，庫存緊張的狀況。最后，關(guān)于歸檔年限的設(shè)定，將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件劃分為永久、三十年、十年，中標(biāo)單位土建部分建議劃為永久，設(shè)備按使用年限劃分為三十年和十年，未中標(biāo)單位建議作為資料保管五年。

4、清晰招投標(biāo)檔案的組卷。招標(biāo)各階段的勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備采購等應(yīng)當(dāng)分別組卷。招投標(biāo)文件的立卷和歸檔，應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律。同一個(gè)項(xiàng)目分階段招標(biāo)的，每一階段應(yīng)分別組卷，內(nèi)容相同的材料，不必重復(fù)歸檔，在備考表中注明即可，卷與卷之間保持相互聯(lián)系。

5、提高招投標(biāo)檔案信息化管理和服務(wù)水平。通過對(duì)檔案專業(yè)管理系統(tǒng)與招投標(biāo)管理系統(tǒng)的接口連接，實(shí)現(xiàn)條目檢索和全文檢索，逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)檔案的數(shù)字化管理。做好檔案的編研工作，編制招投標(biāo)項(xiàng)目匯編，包括錄入項(xiàng)目名稱、中標(biāo)單位、合同金額、合同簽訂日期，并對(duì)主要數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總、分析，對(duì)各類數(shù)據(jù)按照檔案的分類要求以及數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系進(jìn)行整合，各類分析報(bào)表的進(jìn)行插件處理，改變以往單調(diào)、靜止的文檔提供利用方式，為用戶提供圖文一體化的利用服務(wù)，為投標(biāo)單位和有關(guān)部門提供綜合性信息，實(shí)現(xiàn)檔案的精細(xì)化、科學(xué)化、信息化，充分發(fā)揮招投標(biāo)檔案價(jià)值。

第5篇：電力工程招投標(biāo)管理范文

1.1自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

輸變電電力工程由于大部分建設(shè)地點(diǎn)在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會(huì)直接影響電力工程施工質(zhì)量與進(jìn)度。所謂的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括雨雪、氣溫、風(fēng)力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等等。若施工中施工企業(yè)對(duì)水文氣象及地質(zhì)條件都不明確，那么會(huì)給施工企業(yè)的施工過程帶來一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開展，應(yīng)在電力工程招投標(biāo)階段充分考慮這些因素，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理化評(píng)估與分析。

1.2政治社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

電力工程施工招投標(biāo)階段中存在的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜，不僅要求工程項(xiàng)目管理人員具備自然科學(xué)領(lǐng)域知識(shí)，還需要其具備政治社會(huì)知識(shí)，了解我國當(dāng)前的政治社會(huì)環(huán)境。電力工程招投標(biāo)工作中存在多種政治環(huán)境問題?，F(xiàn)如今電力工程投標(biāo)人主要承擔(dān)的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補(bǔ)償問題，該問題會(huì)給投標(biāo)人直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的重大影響，也會(huì)帶來對(duì)施工工期的影響以及工期延誤后經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險(xiǎn)，因此電力工程企業(yè)在招投標(biāo)過程中應(yīng)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行充分的調(diào)查了解，予以足夠的重視。

1.3施工方案風(fēng)險(xiǎn)

施工方案是否合理直接關(guān)系著施工實(shí)施是否能夠順利進(jìn)行，可以說沒有科學(xué)合理的施工組織方案，招投標(biāo)及工程合同根本無從談起。在施工招投標(biāo)階段對(duì)施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報(bào)價(jià)的盲目性和不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)整個(gè)工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4工程量清單計(jì)價(jià)模式風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)模式目前已經(jīng)在電力工程施工招標(biāo)過程中逐漸推廣應(yīng)用開來，就目前工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施現(xiàn)狀而言，其對(duì)于電力施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標(biāo)中運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，業(yè)主方需要充分工程實(shí)施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標(biāo)文件及招標(biāo)清單中，否則有可能會(huì)造成工程結(jié)算難以進(jìn)行，面臨施工方的高額的費(fèi)用索賠；第二，對(duì)于投標(biāo)方，對(duì)招標(biāo)文件和工程量清單理解不準(zhǔn)確，以及缺少經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)方會(huì)出現(xiàn)自主報(bào)價(jià)不精確的狀況，報(bào)價(jià)過高或過低，導(dǎo)致無法競(jìng)標(biāo)或面臨結(jié)算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒有形成自己的企業(yè)定額，在報(bào)價(jià)中具有一定的隨意性，影響了投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.5招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)

招投標(biāo)合同是招標(biāo)文件的重要組成部分，其既是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是發(fā)包方與中標(biāo)單位簽訂正式合同的文本。發(fā)包單位在起草合同文件時(shí)應(yīng)具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從不同的角度分析問題，研究工程項(xiàng)目合同中的各項(xiàng)條款，以免由于風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不周或者沒有及時(shí)采取防止措施而造成工程項(xiàng)目遭受不必要的損失。

二、電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

為了提高電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出了以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理措施：

2.1客觀分析工程招標(biāo)文件，掌握各種各樣風(fēng)險(xiǎn)因素

在工程施工投標(biāo)時(shí)投標(biāo)企業(yè)不應(yīng)該盲目進(jìn)行投標(biāo)，在投標(biāo)前期應(yīng)充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手實(shí)際資料；還應(yīng)對(duì)招標(biāo)單位的實(shí)際狀況及合作方進(jìn)行必要的了解，對(duì)自身資金投入計(jì)劃及管理狀況進(jìn)行分析，從而確保工程項(xiàng)目投資渠道的合理性。另外，投標(biāo)企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真、深入地分析，理解清楚招標(biāo)文件涵蓋的范圍和內(nèi)容，若對(duì)招標(biāo)文件存在疑問，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)單位提出。

2.2合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的海外電力工程項(xiàng)目，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的主要方式就是向保險(xiǎn)公司投保，將投標(biāo)中存在的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，付出少量的保險(xiǎn)費(fèi)，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。招標(biāo)單位在擬定招標(biāo)文件時(shí)基本上都會(huì)規(guī)定保險(xiǎn)的范圍及要求，但可能會(huì)有一定的遺漏，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況進(jìn)行其他方面的保險(xiǎn)投資，確保電力工程施工的順利進(jìn)行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到電力工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。

2.3風(fēng)險(xiǎn)損失控制

若電力工程施工招投標(biāo)階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，不論風(fēng)險(xiǎn)是大是小，都會(huì)給電力工程企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險(xiǎn)損失，對(duì)電力工程施工進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，降低風(fēng)險(xiǎn)給電力工程企業(yè)帶來的損失。

三、總結(jié)

第6篇：電力工程招投標(biāo)管理范文

關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目；招投標(biāo)管理；電力需求；電力企業(yè)；評(píng)標(biāo)方法 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F276 文章編號(hào)：1009-2374（2015）15-0189-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.15.098

在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步完善，而招投標(biāo)制度的推行，也使得市場(chǎng)交易行為得到了規(guī)范，提高了生產(chǎn)資源的利用率。但是，受市場(chǎng)機(jī)制不健全等因素的影響，當(dāng)前在電力企業(yè)招投標(biāo)管理中存在著一些問題和缺陷，如果不能對(duì)其進(jìn)行有效解決，則必然會(huì)影響電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，需要相關(guān)部門和電力企業(yè)管理人員的充分重視。

1 電力招投標(biāo)管理的重要性

電力企業(yè)的招投標(biāo)管理，是指遵循公平公正的原則，結(jié)合自身需求，通過招投標(biāo)的方式，選擇最佳的供應(yīng)商并與之簽訂合同的過程。換言之，電力工程招投標(biāo)階段實(shí)際上就是對(duì)合同的簽訂，而電力工程的施工階段則是對(duì)合同的執(zhí)行。一直以來，受各種因素的影響，我國工程建設(shè)領(lǐng)域在合同管理方面相對(duì)薄弱，存在著許多的不足和問題，影響了合同的有效執(zhí)行。因此，做好電力招投標(biāo)管理工作，強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對(duì)電力工程招投標(biāo)管理進(jìn)行規(guī)范，能夠確保電力工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，其重要性是不言而喻的，需要電力和相關(guān)管理部門的充分重視。

2 電力招投標(biāo)管理中存在的問題

2.1 缺乏明確的管理目標(biāo)

當(dāng)前，電力企業(yè)在招投標(biāo)工作中，一般都是從自身利益出發(fā)，盡可能壓低電力工程項(xiàng)目的成本，不僅沒有重視供應(yīng)商的協(xié)調(diào)發(fā)展，也沒有構(gòu)建起相對(duì)系統(tǒng)規(guī)范的電力物資招投標(biāo)市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)管理目標(biāo)已經(jīng)逐漸無法滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

2.2 缺乏完善的決策機(jī)制

一般情況下，大多數(shù)工程項(xiàng)目的投標(biāo)都會(huì)經(jīng)過相應(yīng)的分析和評(píng)估，然后發(fā)放至各業(yè)務(wù)部門，啟動(dòng)相應(yīng)的投標(biāo)工作。但是從目前來看，電力企業(yè)在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)給市場(chǎng)銷售部門一定的壓力，使得部分項(xiàng)目的投標(biāo)過程并沒有經(jīng)過仔細(xì)甄別，在投標(biāo)過程中不僅存在著很大的偏差，還會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力資源。

2.3 缺乏合理的費(fèi)用收取

當(dāng)前部分招標(biāo)單位為了謀取利益，在招投標(biāo)工作中收取相應(yīng)的保證金，甚至可能會(huì)通過巧立名目的方式，收取不合理費(fèi)用，給投標(biāo)企業(yè)帶來了很大的負(fù)擔(dān)，使得部分具備較高專業(yè)資質(zhì)和豐富施工經(jīng)驗(yàn)的單位無法有效參與競(jìng)標(biāo)，影響了招投標(biāo)工作的公平性。

2.4 缺乏有效的管理措施

在當(dāng)前電力招投標(biāo)工作中，存在著投標(biāo)人與中介機(jī)構(gòu)串標(biāo)的情況，同樣影響了招投標(biāo)工作的公平性。在實(shí)際操作中，部分中介機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人泄露一些招標(biāo)活動(dòng)的機(jī)密信息和資料或者與投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人合謀，利用一些招標(biāo)人不熟悉的技術(shù)規(guī)范和招標(biāo)程序，定制相應(yīng)的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)細(xì)則，影響了招投標(biāo)工作的有效性。

3 電力招投標(biāo)管理問題的解決策略

3.1 設(shè)置有效的管理目標(biāo)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，招投標(biāo)制度得到了快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在電力工程招投標(biāo)管理中，為了確保管理成效，電力企業(yè)管理人員應(yīng)該充分重視起來，結(jié)合電力工程項(xiàng)目的具體情況，從自身實(shí)際出發(fā)，設(shè)置合理有效的管理目標(biāo)，以適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的決策機(jī)制

在項(xiàng)目招投標(biāo)前，需要確保投標(biāo)決策的正確性，這不僅需要決策人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和敏銳的判斷，也需要對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的收集。但是從目前來看，許多市場(chǎng)銷售人員并不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)于項(xiàng)目信息的收集能力，不僅無法對(duì)信息進(jìn)行全面收集，也不能保證收集到的信息的準(zhǔn)確性。對(duì)此，應(yīng)該采取合理有效的措施，構(gòu)建科學(xué)有效的項(xiàng)目選擇決策機(jī)制。一方面，應(yīng)該切實(shí)做好投標(biāo)項(xiàng)目信息的收集工作，結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行有效收集，編制出具備良好可行性和可操作性的信息資料表，確保表中的信息包括政治經(jīng)濟(jì)信息、項(xiàng)目基本信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息、技術(shù)邊界條件等，提供給管理和決策人員進(jìn)行參考。另一方面，應(yīng)該做好信息的甄別和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作。在信息收集完成后，應(yīng)該組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理和甄別，明確有用信息，排除無用信息，摒棄錯(cuò)誤信息，以確保信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，要結(jié)合信息數(shù)據(jù)及市場(chǎng)分析，對(duì)工程建設(shè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，盡可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避和

預(yù)防。

3.3 制定合理的評(píng)標(biāo)方法

與其他工程相比，電力工程不僅規(guī)模大、而且復(fù)雜程度高，對(duì)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行合理選擇是非常關(guān)鍵的，而且評(píng)標(biāo)方法也是招投標(biāo)工作的核心。結(jié)合電力工程的特點(diǎn)，在招投標(biāo)管理中，最佳的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)該是綜合評(píng)分法，需要充分考慮電力工程的規(guī)模及施工難度等，確保評(píng)標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性。對(duì)于一些具備特殊要求或者施工特別復(fù)雜的工程項(xiàng)目，需要首先實(shí)現(xiàn)對(duì)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的量化，然后通過加權(quán)計(jì)算的方式，得出相應(yīng)的綜合評(píng)分，確定中標(biāo)單位，只有這樣，才能夠突出報(bào)價(jià)合理且實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)，真正做到公平、公正，減少招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的糾紛和摩擦。

3.4 完善相關(guān)監(jiān)管制度

對(duì)招投標(biāo)管理相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行健全，對(duì)相應(yīng)的監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善，能夠有效提高招投標(biāo)管理的權(quán)威性和有效性。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)招投標(biāo)工作中由于管理不當(dāng)而引發(fā)的各種問題進(jìn)行解決，拓寬監(jiān)督層面，對(duì)招投標(biāo)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定全方位監(jiān)管的方案和策略，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人相互之間的監(jiān)督和制約，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保管理工作的有效展開。不僅如此，政府相關(guān)部門應(yīng)該充分重視，進(jìn)一步提升招投標(biāo)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育和專業(yè)素質(zhì)教育，對(duì)其從業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，為招投標(biāo)管理的有效進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，招投標(biāo)作為一種對(duì)資源進(jìn)行有效利用的手段，得到了日益廣泛的應(yīng)用。從目前的發(fā)展情況看，受各種因素的影響，在電力招投標(biāo)管理中存在著一些問題，影響了招投標(biāo)活動(dòng)的有效展開。對(duì)此，電力企業(yè)和政府相關(guān)部門應(yīng)該充分重視起來，采取合理有效的措施，對(duì)問題進(jìn)行解決，以保證招投標(biāo)管理的可靠性，促進(jìn)電力行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：電力工程招投標(biāo)管理范文

關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目管理；應(yīng)用；研究

項(xiàng)目所指的就是一系列比較獨(dú)特、復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，但是它們都有非常明確的目標(biāo)，并且必須要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，利用有限的資源，按照一定的規(guī)范來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一般而言，項(xiàng)目參數(shù)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的質(zhì)量、范圍、期限、成本以及相關(guān)資源等；所謂項(xiàng)目管理，最早只是美國曼哈頓計(jì)劃中的一個(gè)名稱而已，之后項(xiàng)目管理便被賦予了一定的含義，即它是基于管理原則的技術(shù)方法，該技術(shù)方法主要是用于對(duì)活動(dòng)、工作等進(jìn)行全面的計(jì)劃、控制、評(píng)估和改進(jìn)，其目的在于某個(gè)項(xiàng)目能夠準(zhǔn)時(shí)的最終達(dá)到理想目標(biāo)。

電力工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理主要應(yīng)用在電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、投資管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及安全保證和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面，具體分析如下：

1、在招投標(biāo)管理中的應(yīng)用

對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言，要保證施工質(zhì)量首先應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)規(guī)范和管理，實(shí)際操作過程中應(yīng)當(dāng)保證公開、公平和公正。在電力工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)全面貫徹和落實(shí)招投標(biāo)法之規(guī)定，依法對(duì)工程項(xiàng)目各方利益進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)可允許招、投標(biāo)低效率現(xiàn)象的出現(xiàn)，以保證招投標(biāo)過程中三公原則的有效落實(shí)。實(shí)踐中，為保證工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)范性和電力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各類違法行為加大打擊力度，同時(shí)還要正確應(yīng)對(duì)行政監(jiān)督與工程項(xiàng)目法人招標(biāo)自之間的關(guān)系。

電力工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)之規(guī)定，招標(biāo)人、機(jī)構(gòu)堅(jiān)決不能擔(dān)任評(píng)標(biāo)任務(wù)，而且要依法成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)臨時(shí)組織工作，評(píng)審全部投標(biāo)文件后，再向招標(biāo)人推薦施工企業(yè)，或者直接確定中標(biāo)單位。在選擇評(píng)標(biāo)方法時(shí)，經(jīng)評(píng)審最低價(jià)的投標(biāo)價(jià)法主要適用于招標(biāo)人對(duì)技術(shù)與性能沒有特殊要求或者通用技術(shù)的招標(biāo)項(xiàng)目。同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的規(guī)定，對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工程項(xiàng)目投標(biāo)人的報(bào)價(jià)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。具體操作是當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯的低于標(biāo)底時(shí)，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人實(shí)行質(zhì)詢、答辯，其目的在于確定報(bào)價(jià)的合理性。此外，還有綜合評(píng)估法，該方法主要是以打分的形式，將每個(gè)評(píng)審要素進(jìn)行全面的量化，同時(shí)根據(jù)這些要素的輕重確定其權(quán)重，通過計(jì)算不同投標(biāo)的情況進(jìn)行綜合性的評(píng)分，最終來確定本項(xiàng)目的中標(biāo)單位。在整個(gè)招投標(biāo)過程中，　都是基于“三公”原則對(duì)各管理環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，其目的在于規(guī)范招投標(biāo)過程。

2、在投資管理中的應(yīng)用

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)及電力建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，電力工程建設(shè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了非常巨大的推動(dòng)作用。由于該過程中市場(chǎng)受到各種因素的影響，導(dǎo)致電力工程造價(jià)迅速上漲，這對(duì)電力行業(yè)的建設(shè)帶來了非常大的消極影響。由此可見，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資管理活動(dòng)的重視。

從實(shí)踐來看，當(dāng)前多數(shù)電力企業(yè)均屬于資金密集型企業(yè)的范疇，因此在電力工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定過程中，不僅要充分地對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行考慮，而且還要充分地考慮整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的運(yùn)行成本，既要對(duì)其社會(huì)效益加強(qiáng)重視，又要重視其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在選擇電力工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃以及擬建區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和特點(diǎn)進(jìn)行全面的考慮，同時(shí)還要注意氣候條件、水文、地質(zhì)等自然條件，遵從當(dāng)前我國工業(yè)化項(xiàng)目與相關(guān)項(xiàng)目的相對(duì)集中原則。在選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)時(shí)，要對(duì)擬建地點(diǎn)的地質(zhì)狀況進(jìn)行勘探與研究，在弄清楚其地質(zhì)情況的基礎(chǔ)上方可動(dòng)工。電力工程項(xiàng)目的建設(shè)水平也要注意，它主要是指建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中我們可以看到，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理與否，對(duì)于能否有效地控制電力工程項(xiàng)目的造價(jià)具有非常重大的影響?！∫虼?，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，可以采取適當(dāng)超前、中等適用以及運(yùn)行經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，不僅要考慮實(shí)際投入，而且還要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益做出充分的考慮。在電力工程項(xiàng)目技術(shù)選擇與工藝設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)充分地應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理與價(jià)值工程理論，對(duì)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分析，以獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化，這也是項(xiàng)目管理在電力工程建設(shè)中的具體應(yīng)用表現(xiàn)。

3、在質(zhì)量管理中的應(yīng)用

實(shí)踐中，對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)質(zhì)量管理，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行界定。對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行定義時(shí)，可以根據(jù)技術(shù)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合非技術(shù)性要素。在此過程中，評(píng)估也非常的重要，其目的在于對(duì)問題的定義進(jìn)行評(píng)估，對(duì)解決問題的方式合理性進(jìn)行評(píng)判。對(duì)于電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作而言，其主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量加強(qiáng)控制和管理，其中包括設(shè)備的采購、生產(chǎn)設(shè)備的加工與制作以及生產(chǎn)設(shè)備的組裝和調(diào)試，同時(shí)還要注意生產(chǎn)能力保證等因素；其次應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)材料質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管，檢查承包商根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定制定相關(guān)材料檢驗(yàn)與檢查制度與否。實(shí)際操作過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)材料的采購、進(jìn)場(chǎng)以及實(shí)際使用活動(dòng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。此外，還要對(duì)該工程項(xiàng)目承包商的質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查和確認(rèn)。在該過程中，還要對(duì)承包商是否建立了質(zhì)量保證體系實(shí)施全面的檢查，以確保質(zhì)量管理體系符合規(guī)定之要求。

4、在工程建設(shè)進(jìn)度管理中的應(yīng)用

電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行全面的規(guī)劃，從本質(zhì)上來講，規(guī)劃進(jìn)度的過程實(shí)際上就是對(duì)電力工程項(xiàng)目的施工工期進(jìn)行確定的過程，即對(duì)工程項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)行管理。對(duì)于電力工程建設(shè)進(jìn)度管理而言，它就是項(xiàng)目施工管理的重點(diǎn)目標(biāo)之一，對(duì)于保證電力工程項(xiàng)目的按期完成及合理地安排各種資源具有非常重要的作用。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)工以前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照該工程項(xiàng)目施工合同的要求和計(jì)劃，對(duì)各種資源的調(diào)配進(jìn)行合理的規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上編制工程施工進(jìn)度規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖，以此來實(shí)現(xiàn)調(diào)整和管理之目的；在具體施工過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的各種環(huán)境因素動(dòng)態(tài)變化，電力工程的施工進(jìn)度可能與施工圖中的規(guī)劃進(jìn)度難以完全的吻合，為保證工程項(xiàng)目建設(shè)能夠按時(shí)完成，應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)工程施工進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)的跟蹤管理策略，及時(shí)調(diào)整原施工進(jìn)度計(jì)劃。實(shí)踐中，我們可以通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，來實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)控制、成本控制以及資源優(yōu)化平衡，以最低的費(fèi)用合理地優(yōu)化人力、物力以及財(cái)力，從而實(shí)現(xiàn)該工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)施工進(jìn)度加強(qiáng)控制和管理，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的順序、內(nèi)容以及持續(xù)時(shí)間進(jìn)行全面的規(guī)劃，并在具體的計(jì)劃實(shí)施過程中對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行控制。實(shí)踐中，若發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作與計(jì)劃有偏差，則應(yīng)當(dāng)在分析偏差原因的基礎(chǔ)上采取有效的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)原有進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。對(duì)電力工程項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行管理的目的在于確保電力工程建設(shè)項(xiàng)目能夠嚴(yán)格按照原計(jì)劃進(jìn)行，這也是項(xiàng)目管理在電力工程建設(shè)中具體應(yīng)用的表現(xiàn)形式。

5、在安全管理與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的應(yīng)用

對(duì)于安全管理工作而言，最重要的就是落實(shí)和監(jiān)督。電力工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)安全管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)施工項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定安全管理機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)安檢部門和具體人員賦予充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，對(duì)日常安全管理工作加大監(jiān)督管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)地進(jìn)行通報(bào)和批評(píng)；其次應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目部的施工人員加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行考核；再次應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工隊(duì)站班交底、作業(yè)指導(dǎo)書中的要求，對(duì)重大方案進(jìn)行交底時(shí)，交底人員與被交底人都要簽字?！?duì)于電力工程建設(shè)項(xiàng)目而言，建立一支優(yōu)秀的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)顯得至關(guān)重要。其中，項(xiàng)目經(jīng)理選擇過程中，應(yīng)當(dāng)先對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行五個(gè)方面的考察，即個(gè)人綜合素質(zhì)（學(xué)歷、意志品質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)以及道德修養(yǎng)）、處理問題能力、溝通能力、管理創(chuàng)新能力以及領(lǐng)導(dǎo)管理的有效協(xié)調(diào)能力。安全管理與組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，都是電力工程建設(shè)中項(xiàng)目管理應(yīng)用的重要表現(xiàn)形式。

結(jié)語：總而言之，項(xiàng)目管理的最大特點(diǎn)在于其綜合性管理，對(duì)整個(gè)電力工程項(xiàng)目具有決定性的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和管理策略創(chuàng)新，只有這樣才能保證電力工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完工。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：電力工程招投標(biāo)管理范文

關(guān)鍵詞：電力工程 造價(jià)管理 問題 對(duì)策

1、電力工程的造價(jià)管理基本概述：及基本內(nèi)涵是確定并合理有效的管理電力項(xiàng)目的造價(jià)

近幾年來，我國的電力工程建設(shè)的實(shí)踐可見，需要考慮多方面的情況，來對(duì)電力工程造價(jià)的管理進(jìn)行綜合判斷。在電力工程的建設(shè)過程中總會(huì)有特殊的天氣狀況或者是意外事件，或多或少會(huì)影響到電力工程造價(jià)的管理，還比如的利益糾紛對(duì)工人員工或者是工程的索賠都會(huì)增加工程造價(jià)的管理負(fù)擔(dān)，身為管理人員就必須考慮到工程造價(jià)理論的實(shí)際作用力，使工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到合理的平衡，從根本上提高電力工程造價(jià)的管理水平，有效配置工程的人力、物力，獲得電力工程的長(zhǎng)足發(fā)展。

2、我國電力工程造價(jià)管理中存在的問題

2.1、電力工程造價(jià)的相關(guān)法規(guī)不健全。如今，我國的法制觀點(diǎn)還不夠普及，與此相關(guān)的是電力工程造價(jià)的法律法規(guī)也是不夠完善，是影響電力工程造價(jià)管理工作的重要原因。由于電力工程造價(jià)定額具有不穩(wěn)定性，對(duì)項(xiàng)目投資的預(yù)算和決算成為對(duì)電力工程造價(jià)的主要手段，但過分的調(diào)整就不能有效的控制和管理造價(jià)，還增加了對(duì)投資成本。所以對(duì)電力工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)的完善，才能使工程的預(yù)算起到對(duì)電力工程的造價(jià)工程的作用。

2.2、普遍的追加投資現(xiàn)象。正是由于我國的電力工程缺乏對(duì)造價(jià)的科學(xué)管理，忽視前期工作的造價(jià)計(jì)劃，容易產(chǎn)生先做后算賬的結(jié)果，因大部分管理者把施工和決算作為重點(diǎn)，無法正確估算在施工階段以及決算階段的資金要求，導(dǎo)致嚴(yán)重阻礙了整個(gè)工程的預(yù)期效益。

2.3、對(duì)施工準(zhǔn)備階段管理認(rèn)識(shí)不足。在整個(gè)電力工程項(xiàng)目的宏觀管理中采取階段式的管理模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檫@樣設(shè)計(jì)單位和施工單位之間的就沒有統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)，缺乏相互交流，限制了在工程準(zhǔn)備階段造價(jià)管理的力度。由于約束體制的缺少，即使是在設(shè)計(jì)單位也參與對(duì)電力工程造價(jià)的管理工作，所以具有的保守性較大，導(dǎo)致投資的加大。

2.4、對(duì)施工招投標(biāo)階段管理認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于我國大電力工程建設(shè)，沒法全面?zhèn)€推廣限額設(shè)計(jì)，所以設(shè)計(jì)的工作無法得到相應(yīng)的約束與關(guān)注，特別是在建設(shè)單位都沒有理念利用相關(guān)措施監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的限額化。在部分的施工企業(yè)招標(biāo)中的游標(biāo)標(biāo)價(jià)與編制表述，進(jìn)行惡意的競(jìng)爭(zhēng)，打壓或抬高價(jià)格，使其與正常合理的市場(chǎng)價(jià)格相背離，無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)工程市場(chǎng)。

2.5、對(duì)施工實(shí)施階段管理認(rèn)識(shí)不足。電力建設(shè)企業(yè)都為了趕計(jì)劃時(shí)間，過早開工，缺少過少的施工準(zhǔn)備，如投資額度的限制，投標(biāo)文件和合同的完善都會(huì)導(dǎo)致在實(shí)施階段的變化，甚至是相關(guān)的管理人員對(duì)設(shè)計(jì)的變更有主觀的態(tài)度，缺少對(duì)管理企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)審查，沒有明確的責(zé)任追究制度，所以要認(rèn)清工程實(shí)施階段的現(xiàn)狀。

3、電力工程造價(jià)管理的對(duì)策分析

3.1、在電力工程施工準(zhǔn)備階段設(shè)計(jì)出合適的優(yōu)化措施。設(shè)計(jì)項(xiàng)目和項(xiàng)目的決策都具有決定性的作用，設(shè)計(jì)可以讓工程的計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作過程。第一對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖紙的監(jiān)督和審查要加強(qiáng)，利用圖紙審查的只能，督促設(shè)計(jì)的質(zhì)量；第二對(duì)設(shè)計(jì)概算方法的規(guī)范，必須全面審定工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)的管理，以投資限額基準(zhǔn)，減少大量人為設(shè)計(jì)規(guī)模的資金；第三對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。第四對(duì)設(shè)計(jì)限額制定標(biāo)準(zhǔn)，限額的管理是工程造價(jià)管理的有效辦法，同時(shí)它可以投資規(guī)模進(jìn)行有效的控制和管理。

3.2、在電力工程施工招投標(biāo)企業(yè)方階段中的公平公開措施。對(duì)設(shè)備材料的采購的招投標(biāo)以及施工隊(duì)伍的招投標(biāo)時(shí)工程招投標(biāo)的兩個(gè)方面。在投標(biāo)建設(shè)單位中選擇的施工企業(yè)后者是材料的供應(yīng)商，都是工程造價(jià)管理的一部分，與項(xiàng)目投資息息相關(guān)。第一，相關(guān)方需擬制出合理的分標(biāo)方案，分標(biāo)方案不只是可以減少個(gè)標(biāo)的糾紛案件，而且可以減少臨時(shí)場(chǎng)地的分配以及臨時(shí)的工程的費(fèi)用；第二，決定合理的限額價(jià)格，在技術(shù)審批的投標(biāo)企業(yè)，選擇最低的合理價(jià)格，確保效益的最大化；第三，合理安排招標(biāo)文件的編制工作，盡可能的做到詳細(xì)，有其事在招標(biāo)圖紙上的內(nèi)容應(yīng)該更加深化和具體；第四，落實(shí)合同條款，內(nèi)容真實(shí)全面具有可靠性。

3.3、在電力工程實(shí)施過程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理措施。即使是在電力工程實(shí)施的階段，對(duì)于工程的造價(jià)管理一刻也不能忽視，這是建設(shè)施工企業(yè)中造價(jià)管理最復(fù)雜的階段，畢竟是在項(xiàng)目產(chǎn)品的形成階段。第一，想法設(shè)法建設(shè)對(duì)工程索賠的費(fèi)用。多任用技術(shù)含量高的人員，遵守合同約定和工程造價(jià)制定相應(yīng)的索賠條款，減少費(fèi)用支出，從而減少實(shí)施階段的資金；第二，正確處理進(jìn)度、質(zhì)量和投資的關(guān)系，制定合理的進(jìn)度安排的同時(shí)保證工程的質(zhì)量，防止對(duì)投資的加大，如果過分減少投資就會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量無法保證，縮短人們?nèi)罕娛褂秒娏Φ闹芷冢敌蘼侍岣咭矔?huì)間接的增加投資，第三對(duì)材料造價(jià)的合理把關(guān)。

4、結(jié)束語

結(jié)合上文，對(duì)電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的綜合體現(xiàn)就是電力工程造價(jià)的要求。合理化的電力工程造價(jià)，是優(yōu)化工程建設(shè)過程的重要階段，是建設(shè)電力工程的基礎(chǔ)。在電力工程預(yù)計(jì)中所需要的資金以及在實(shí)際過程中的開支總數(shù)就是電力工程的造價(jià)。因?yàn)殡娏こ叹哂刑厥庑裕垂こ淘靸r(jià)大有上億的，資源需求量大，占用資源時(shí)間長(zhǎng)，還有使用壽命長(zhǎng)，浪費(fèi)社會(huì)資源最大。為實(shí)現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，節(jié)約社會(huì)資源必須是電力工程造價(jià)的目標(biāo)，所以電力工程造價(jià)的管理工作是需要技術(shù)和專業(yè)的過程，貫穿在整個(gè)工程的建設(shè)中。對(duì)如何把造價(jià)控制在合理的范圍中，所有施工人員和企業(yè)管理者的共同愿望。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：電力工程招投標(biāo)管理范文

與其他FIDIC合同條件一樣，F(xiàn)IDIC黃皮書也具有以下三個(gè)特點(diǎn):①設(shè)計(jì)屬于業(yè)主或其授權(quán)企業(yè)的工作，施工則屬于承包商;②承包商通過施工得到相應(yīng)的報(bào)酬，業(yè)主通過付款獲得按合同要求完成的工程;③在招投標(biāo)階段保持程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等。除了以上三個(gè)共同特征，F(xiàn)IDIC黃皮書還具備以下三個(gè)專有的特點(diǎn):①工程承包合同采用單價(jià)合同，保證工程量的準(zhǔn)確性，避免承包商承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn);②業(yè)主和承包商雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偩?③以監(jiān)理工程師為中心的合同履行模式，賦予監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利以保證工程項(xiàng)目按要求完成。

2FIDIC黃皮書在我國電力工程項(xiàng)目適用中產(chǎn)生問題的原因

2.1電力工程項(xiàng)目監(jiān)理制度差異

(1)監(jiān)理工程師權(quán)力受限。FIDIC黃皮書明確規(guī)定了監(jiān)理工程師擁有全方位參與合同的監(jiān)督、控制和管理的權(quán)限，從而使得監(jiān)理工程師可以獨(dú)立公正地履行權(quán)利和職責(zé)［3］。但我國的法律在很大程度上限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利，業(yè)主可以通過行使合同審批，同意或者決定是否直接參與合同管理，而對(duì)于監(jiān)理工程師，則要在業(yè)主同意的前提下，由監(jiān)理單位行使上述權(quán)力。這導(dǎo)致我國的監(jiān)理工程師不能發(fā)揮FIDIC黃皮書中監(jiān)理工程師相應(yīng)的作用。在我國，盡管很多電力工程項(xiàng)目都設(shè)置了監(jiān)理工程師，可是業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)非常少，監(jiān)理工程師擔(dān)責(zé)過多而授予的權(quán)力過少，導(dǎo)致監(jiān)理工程師有名無實(shí)。

(2)監(jiān)理工程師整體素質(zhì)水平較低。電力工程項(xiàng)目的管理是一種知識(shí)密集型的管理，需要電力專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目管理、法律合同等多方面的知識(shí)和技能。FIDIC黃皮書要求電力工程項(xiàng)目的參與人員具備較高的素質(zhì)，尤其是電力工程項(xiàng)目管理者既要有突出的專業(yè)技術(shù)水平，又要有優(yōu)秀的管理能力。我國電力工程項(xiàng)目監(jiān)理領(lǐng)域的從業(yè)人員的整體素質(zhì)水平較低，長(zhǎng)期落后的人才培養(yǎng)機(jī)制和行政手段配置人力資源，導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)人員技能和專業(yè)單一，尤其缺乏高層次的，懂專業(yè)技術(shù)、管理和法律知識(shí)的綜合人才。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，造成我國電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域的監(jiān)理工程師工程技術(shù)水平較高，但普遍忽視管理、商務(wù)、法律和合同方面素質(zhì)的培養(yǎng)。這使得我國監(jiān)理工程師對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的電力工程項(xiàng)目管理的適應(yīng)存在問題，在一定程度上限制了他們?cè)陔娏こ添?xiàng)目管理中的作用。

(3)欠缺對(duì)監(jiān)理工程師的約束。FIDIC黃皮書下的監(jiān)理工程師，不但要有高水平的技術(shù)和管理素質(zhì)，還必須要有很高的職業(yè)道德水平。FIDIC成員協(xié)會(huì)有一套嚴(yán)格的準(zhǔn)則來規(guī)范監(jiān)理人員的行為:①承擔(dān)本職業(yè)的社會(huì)責(zé)任;②維護(hù)職業(yè)尊嚴(yán)和地位;③致力于可持續(xù)發(fā)展;④擁有并保持匹配管理、技術(shù)、法律要求的素質(zhì);⑤客觀地給出意見，合理地做出決策;⑥不收受一切額外酬答;⑦不能用任何行為損害其他監(jiān)理工程師的職業(yè);⑧監(jiān)理工程師要避免自己的主觀性干擾客戶選擇和工作判斷;⑨提前告知客戶有可能出現(xiàn)的利益沖突;⑩加強(qiáng)根據(jù)能力進(jìn)行判斷決策的觀念。而且它對(duì)監(jiān)理工程師的訓(xùn)練也遵循嚴(yán)謹(jǐn)苛刻的步驟。但是在我國，我們的監(jiān)理工程師認(rèn)證體系還有很多欠缺的地方。此外，監(jiān)理工程師的咨詢收入較低，容易導(dǎo)致監(jiān)理工程師牟取不正當(dāng)收入，從而造成監(jiān)理工程師的立場(chǎng)不公正。

2.2招標(biāo)投標(biāo)制度差異

(1)業(yè)主憑借其買方的強(qiáng)勢(shì)地位，在招投標(biāo)中提出苛刻的條件。我國現(xiàn)在的電力工程項(xiàng)目還是買方市場(chǎng)，處于強(qiáng)勢(shì)地位，雙方簽訂的合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)于承包商不平等的條款，承包商為了中標(biāo)，很多時(shí)候只能被迫接受。這種權(quán)責(zé)不對(duì)稱的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致承包商的機(jī)會(huì)主義行為，最終影響電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

(2)在招投標(biāo)過程中，會(huì)發(fā)生簽訂陰陽合同的行為。業(yè)主利用其在電力工程項(xiàng)目市場(chǎng)中的強(qiáng)勢(shì)地位，除了與承包商訂立一份公開的合同，還會(huì)迫使承包商私下訂立一份對(duì)業(yè)主有利的合同，該合同在工期、價(jià)款等方面與公開的合同不同。這種陰陽合同的行為，給政府的監(jiān)管帶來很大的困難，也給FIDIC黃皮書的適用和監(jiān)理工程師的工作帶來障礙，在電力工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)，很容易導(dǎo)致業(yè)主和承包商產(chǎn)生法律糾紛。(3)FIDIC黃皮書適用的前提是公開投標(biāo)［4］。而一些電力工程項(xiàng)目的業(yè)主為了單位或個(gè)人的利益，經(jīng)常通過各種手段避免公開招標(biāo)，這就有可能導(dǎo)致暗箱操作。

2.3電力工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式差異

工程量清單計(jì)價(jià)是國際電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域通用的計(jì)價(jià)方式，使用工程量清單計(jì)價(jià)方式，也是FIDIC黃皮書的一個(gè)重要特點(diǎn)［5］。在我國電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域，雖然使用工程量清單計(jì)價(jià)方式的法律依據(jù)已經(jīng)具備，但是由于多年來一直采用定額和費(fèi)率的計(jì)價(jià)方式，這種舊的、落后的計(jì)價(jià)方式還在起作用，要真正在實(shí)踐中采用工程量清單計(jì)價(jià)方式還存在很多管理以及技術(shù)上的障礙。定額和費(fèi)率代表的是整個(gè)行業(yè)的整體生產(chǎn)水平，不能真實(shí)反映某個(gè)企業(yè)的綜合素質(zhì)和管理水平，這樣的報(bào)價(jià)模式下確定的承包商不一定具有按要求完成電力工程項(xiàng)目的能力，也不利于我國的電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。加之我國電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域各類相關(guān)單位的管理水平還有待提升，要實(shí)現(xiàn)與國際電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域完全對(duì)接，還需要人們?cè)诶砟睢⒐芾硭?、行業(yè)監(jiān)管等方面進(jìn)一步完善。

2.4電力工程項(xiàng)目保險(xiǎn)制度差異

20世紀(jì)80年代，我國的電力工程企業(yè)在建設(shè)由世界銀行貸款支持的電力工程項(xiàng)目的過程中，將工程保險(xiǎn)制度引入我國電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域。當(dāng)時(shí)采用工程保險(xiǎn)的以涉外電力工程項(xiàng)目為主，國內(nèi)的電力工程項(xiàng)目都不采用保險(xiǎn)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域的工程保險(xiǎn)水平有了很大提升，但是與發(fā)達(dá)國家和FIDIC黃皮書的要求相比較，還有很大的差距，有很多問題需要解決［6］。我國電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域的工程保險(xiǎn)主要存在以下幾個(gè)問題:①電力工程保險(xiǎn)行業(yè)不規(guī)范，保險(xiǎn)公司與承包商信息不對(duì)稱;②業(yè)主和承包商欠缺風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，工程參保率低;③電力工程項(xiàng)目參保的種類、保險(xiǎn)額度、參保范圍沒有法律依據(jù)可循，整個(gè)電力工程保險(xiǎn)領(lǐng)域缺少強(qiáng)力、有效的監(jiān)督和管理;④電力工程保險(xiǎn)設(shè)置的保險(xiǎn)種類有限，只能涵蓋少量的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素;⑤電力工程保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才極度缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)水平較低。電力工程保險(xiǎn)領(lǐng)域的這些問題限制了電力工程項(xiàng)目整體管理的規(guī)范性和科學(xué)性的進(jìn)一步提升，表明我國的電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還有很大的改善空間。

3FIDIC黃皮書在我國電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域適用的建議

3.1建設(shè)以監(jiān)理工程師為中心的電力工程項(xiàng)目管理模式

(1)業(yè)主和承包商以合同文本的形式授予監(jiān)理工程師權(quán)利，監(jiān)理合同示范文本的缺陷從根源上導(dǎo)致了我國電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域的監(jiān)理工程師制度的不完善。我國電力工程項(xiàng)目采用的承發(fā)包合同是國家工商局和住建部于2013年聯(lián)合的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。在《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中，除了名詞解釋，談到監(jiān)理的只有三處，授予監(jiān)理工程師的權(quán)利范圍小、不明確。所以，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》存在的不足，從根源上限制了監(jiān)理工程師在電力工程項(xiàng)目中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。FIDIC黃皮書是可作為電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域的施工合同示范文本最好、最合適的選擇。但是，由于示范文本本身并不是以法律條文的形式頒布的，只能起到示范的作用，并不具備法律強(qiáng)制效力，業(yè)主和承包商可以選擇使用、不使用或者修改，這仍然會(huì)極大地限制FIDIC黃皮書作為示范文本的應(yīng)用。所以，一方面，應(yīng)采用法律法規(guī)的方式規(guī)定示范文本的強(qiáng)制效力，使這種監(jiān)督形式制度化、透明化，從法律層面規(guī)范電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域的合同管理;另一方面，為使FIDIC黃皮書在我國更好地適用，應(yīng)允許業(yè)主和承包商根據(jù)工程的具體情況對(duì)其進(jìn)行更改。

(2)監(jiān)理工程師從招標(biāo)階段開始就應(yīng)該參與合同管理，這一點(diǎn)也應(yīng)該用法律法規(guī)的形式給予頒布，在法律層面規(guī)定監(jiān)理工程師在招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)有的合理權(quán)利和位置［7］。業(yè)主和承包商雙方都應(yīng)該處于監(jiān)理工程師的監(jiān)督之下。若監(jiān)理合同的簽訂在承包合同簽訂之后，監(jiān)理工程師很可能會(huì)由于業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)的壓力和需要，而不得不接受業(yè)主和承包商對(duì)示范合同條件的不合理甚至不合法的變更。監(jiān)理工程師從招標(biāo)階段就開始參與合同的管理，則可以保證業(yè)主和承包商更好地執(zhí)行示范合同條件，確保在合同中賦予監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利。

(3)要提升我國電力工程項(xiàng)目監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平，就要加強(qiáng)人才建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的監(jiān)理人員。針對(duì)我國現(xiàn)階段電力工程項(xiàng)目監(jiān)理行業(yè)人才結(jié)構(gòu)單一的狀況，目前應(yīng)著重培養(yǎng)既熟悉管理、商務(wù)和法律法規(guī)，又精通電力專業(yè)技術(shù)的綜合型人才，豐富我國電力工程項(xiàng)目監(jiān)理行業(yè)人才的結(jié)構(gòu)層次，形成一個(gè)獨(dú)立穩(wěn)定而且高素質(zhì)的監(jiān)理職業(yè)體系。

3.2應(yīng)用公開招投標(biāo)制度

由于多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境所形成的落后的電力工程項(xiàng)目管理模式，電力工程項(xiàng)目行業(yè)還未充分具有實(shí)施FIDIC合同條件的行業(yè)環(huán)境和宏觀條件。比如，就承包商的選擇而言，我國現(xiàn)在還未形成公開、公平、公正的招投標(biāo)制度。在招標(biāo)過程中，政府的地方保護(hù)主義，業(yè)主優(yōu)先選擇自己的關(guān)系單位，而排斥其他有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位，這些現(xiàn)象仍然廣泛存在。有些承包商既沒有投標(biāo)資格，又不具備履行工程的能力，但是憑借資質(zhì)掛靠、拉攏業(yè)主和評(píng)委等灰色手段而獲取了承包合同。這些現(xiàn)象嚴(yán)重違背了FIDIC黃皮書公正、公平、公開的原則。雖然確立建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，我國電力工程項(xiàng)目管理有了巨大的進(jìn)步，電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域廣泛應(yīng)用建設(shè)工程報(bào)建制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度等，但是依然存在很多缺陷。而采用公開招投標(biāo)制度，有利于我國電力工程項(xiàng)目領(lǐng)域創(chuàng)建符合FIDIC黃皮書要求的公平、公正、公開、平等的市場(chǎng)環(huán)境。采用公開招投標(biāo)制度，一方面，招標(biāo)信息需公開，只有公開程度高，才能有效防止賄賂、暗箱操作等不公平招標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面，但凡具備資格的單位都可以參與公開招標(biāo)，擴(kuò)大了業(yè)主的選擇范圍，提高了競(jìng)爭(zhēng)程度，有利于業(yè)主選擇更加合適的承包商。

3.3推行工程量清單計(jì)價(jià)方式

FIDIC黃皮書的一個(gè)重要特點(diǎn)是使用工程量清單計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)方式的推行，會(huì)帶來我國電力工程項(xiàng)目管理方式的變革。首先，工程量清單計(jì)價(jià)是在公開競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中產(chǎn)生的最終價(jià)格，投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)是自身參與電力工程項(xiàng)目整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的真實(shí)反映，投標(biāo)人員的素質(zhì)水平需要滿足工程量清單計(jì)價(jià)方式的新要求;其次，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，投標(biāo)單位須參考市場(chǎng)自主報(bào)價(jià)迅速投標(biāo)，這就要有相應(yīng)的信息系統(tǒng)給予支撐，從而能夠促進(jìn)我國電力工程項(xiàng)目管理的信息化。

3.4構(gòu)建符合我國電力工程項(xiàng)目實(shí)踐的保模險(xiǎn)式

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主準(zhǔn)備電力工程保險(xiǎn)是目前國際上最廣泛應(yīng)用的工程保險(xiǎn)模式，這種有效的工程保險(xiǎn)模式的經(jīng)驗(yàn)非常值得我國的電力工程項(xiàng)目借鑒。一方面，這是業(yè)主對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，如果發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)性事故，業(yè)主可以憑借工程保險(xiǎn)將自身的損失降到最低;另一方面，這也是約束承包商的一種可行方法，確保承包商按要求執(zhí)行合同，保證電力工程項(xiàng)目按質(zhì)量和進(jìn)度完成。工程保險(xiǎn)是FIDIC黃皮書的核心內(nèi)容之一，也是電力工程項(xiàng)目順利完成的一個(gè)重要保障，構(gòu)建符合我國電力工程項(xiàng)目實(shí)踐的保險(xiǎn)模式會(huì)促進(jìn)我國電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善。

4結(jié)語