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第1篇：有關思鄉(xiāng)的詩范文

關鍵詞:城市規(guī)劃；管理;特色城市

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

城市是一個地區(qū)政治，經(jīng)濟，科學，以及文化發(fā)展中心，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占著主導作用。城市規(guī)劃不僅要求目標化，生態(tài)化，更要有效率，有文化；面對經(jīng)濟體制轉軌，產(chǎn)業(yè)結構調整，擴大經(jīng)濟發(fā)展，推進經(jīng)濟進程等問題，傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理規(guī)劃受到制約。怎樣把握好規(guī)劃規(guī)則，實現(xiàn)未來城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是城市規(guī)劃管理工作者急需解決的首要問題。

一、城市規(guī)劃管理存在的問題

1、城市規(guī)劃制度落后

城市規(guī)劃被認為是“國民經(jīng)濟計劃的延續(xù)和延伸”，對城市建設的調控采取機械的目標管理和計劃控制方式?？墒?，由于社會主義市場經(jīng)濟的逐漸建立，城市建設也轉變?yōu)槭袌稣{解為主的多元投資行為。然而，投資不足，要求不嚴格，管理制度松懈，導致城市施工者內容不完善，城市專項規(guī)劃不完整，進而影響了總體的規(guī)劃修編。

2、缺乏科學民主的規(guī)劃策略

在新的發(fā)展機遇和市場需求下，秀山縣內外部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，面臨的核心命題也將開始由縣城實現(xiàn)向區(qū)域中心城市的轉型，由小城市實現(xiàn)向中等城市的跨越，這也就使得原規(guī)劃難以適應秀山縣未來現(xiàn)實的發(fā)展需求。政府在決定城市規(guī)劃方面起著關鍵作用，在規(guī)劃的過程中，要涉及諸多的因素，多結構，多重關系的綜合性決策，僅僅依靠個人的能力、智慧、和經(jīng)驗可能制約建設城市美好愿望的實現(xiàn)，從而導致城市規(guī)劃的不科學、不合理。縣級城市因為規(guī)模相對較小，地方領導缺少強烈的法制意識，隨意改變規(guī)劃細節(jié)，尤其在對招商投資上，在金錢利益的驅使作用下，借用一切手段變更規(guī)劃布局，以致使已經(jīng)制定的規(guī)劃而成為廢紙，出現(xiàn)勞民傷財?shù)默F(xiàn)象。

3、法律保障及公眾參與度不足

城市的規(guī)劃管理會涉及到不同利益主體的一些行為，市民、投資者、開發(fā)商、政府等都與城市的規(guī)劃管理存在著密切的聯(lián)系，城市規(guī)劃的審批、修訂以及編制等工作在很大程度上僅僅局限于由專家、領導以及其他相關人員所組成的小圈子內，采取的是封閉式的一種規(guī)劃編制方式，采用這樣的方式雖然能夠比較準確地貫徹主管部門和上級政府的相關意見，但是普通市民和相關專業(yè)部門的意見卻往往不能被充分采納，這樣對于城市規(guī)劃管理的具體實施就會造成一定的難度，在法律方面，我國對于公眾參與決策城市的規(guī)劃管理也并沒有做出較為明確的規(guī)定，在實際的操作當中，也有很多城市都制定了城市規(guī)劃的成果展示，但是對于公眾會以何種方式來參與城市的決策規(guī)劃還并沒有做出明確的規(guī)定。

二. 提高城市規(guī)劃管理水平的有效措施

1、科學編排城市規(guī)劃

國家政策和區(qū)域政策為秀山縣的經(jīng)濟跨越式發(fā)展打來了良好的機遇，“重慶一小時經(jīng)濟圈”伴隨著產(chǎn)業(yè)和人口的集聚而快速發(fā)展壯大，城市代表著現(xiàn)代文明的發(fā)展進程，承載著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，推動了區(qū)域社會發(fā)展，影響著社會生產(chǎn)力的前進。同樣，城市規(guī)劃為政府監(jiān)督市場，履行社會管理和公共服務職責提供了依據(jù)。我們要用獨特的眼光，吸收規(guī)劃先進理念，對土地利用整體規(guī)劃要做到高起點，高要求，高質量，進一步彰顯城市個性特色?？茖W編排城市規(guī)劃由于信息時代的快速發(fā)展不再遙不可及，將城市規(guī)則具體化，合法化，人性化，山水田園的生活指日可待。

2、完善法律保障，提高公眾的參與度

2000年以來，秀山縣城鎮(zhèn)化水平按照平均每年2%的速度增長，并根據(jù)重慶市對秀山縣的要求，結合秀山縣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使得秀山縣未來的城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。在城市規(guī)劃管理的過程當中，必須要完善相關的群眾參與程序和信息公開制度，使得不同的主體在城市的規(guī)劃管理當中都能夠得到順暢的表達，提高城市規(guī)劃管理的可行性和科學性，在法律建設方面，要嚴格堅持法制建設，逐步建立起城市規(guī)范管理的法制體制保障，尤其是對于處于社會弱勢地位的群體，更要對其加強保護，逐步完善新的公開化和公眾參與的程序，保證政府在領導城市規(guī)劃管理的過程中能夠充分聽取群眾的呼聲。

總結：

城市規(guī)范合理的發(fā)展，促使我們要有前瞻性的目光，敏銳的觀點，有及時合理的調整方案與解決方式，更要協(xié)調控制社會，環(huán)境，人口與經(jīng)濟的全面、和諧的進展，同時，正確完善、合理的統(tǒng)籌規(guī)劃管理與城市發(fā)展的密切關系，不斷的創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，把城市管理與城市經(jīng)營和科學掌控城市的發(fā)展作為重要目標，全面提升城市規(guī)劃管理水平。

參考文獻：

[1] 孟兆國，代智. 泛策劃與規(guī)劃心理學在城市規(guī)劃中的應用——以山西大同衛(wèi)星城中心區(qū)規(guī)劃為例[J]. 規(guī)劃師,2010(S1):26-30.

第2篇：有關思鄉(xiāng)的詩范文

一、巧設導語

俗語說得好：良好的開始是成功的一半。一堂成功的思想品德課，往往都有一個好的開頭，即精彩的課前導入。課前導入是教師在課堂教學起始環(huán)節(jié)中采用各種教學媒體和教學方式，引入新知識，使學生迅速進入新課學習狀態(tài)的活動方式。明代文學家謝榛談及文章的開頭時說：“起句當如炮竹，驟響易徹。”那么一堂課的開始，也應該如此。

二、引進情感

課堂教學，教師“導”和“演”的基本功非常重要。由于政治教材內容本身較枯燥無味，所以一個“干巴巴”的老師是不會受學生歡迎的，因而教師必須“聲情并茂、形表結合”，也就是要求教師要有生動的語言、良好的姿態(tài)、豐富的情感、得體的外表，不僅要在教學內容和教學方法上影響學生，而且還要以個人人格的力量對學生實施影響。

心理學家認為，融洽的師生關系直接影響著學生的學習情緒，師生心理相容能提高教學效果，學生喜歡老師也會喜歡他教的課程。學生與他們所喜愛的老師和睦相處，方可在學習過程中形成良好的心理氛圍。因此，要培養(yǎng)學生對自己的親近感，創(chuàng)造一個師生心理相容的良好環(huán)境，做學生的知心朋友，建立起相互信任、相互尊重、團結友愛、共同進步的良好關系。學生親其師，才能信其道、樂其道，才能積極地接受教師所傳授的知識。

三、把握亮點

學生是好學的也是好動的，他們的注意力會隨老師講課的節(jié)奏、講課的內容而改變。如果一個教師的講課是按部就班的，就算講得再清楚，時間長了學生也會乏味的。所以教師要經(jīng)常注意制造課堂亮點，或感動的故事，或有趣的小品，或幽默的笑話，或精彩的多媒體畫面，或經(jīng)典的名人名言，或適合學生的辯論，或生活中關注的話題等等。例如初二講到善于認識自己，要學會全面地看問題的方法時，我引用了一句大家都熟悉的流行歌曲，即《對面的女孩看過來》中的一句，說認識自己、評價自己就應“左看右看、上看下看”，學生哄堂大笑。我不失時機地緊追問一句：“為何要這樣看？”學生異口同聲地回答：“全面。”接著我趁熱打鐵，分析為什么要學會全面地看問題的方法認識自己，學生意猶未盡，聽得津津有味，知識也得以很好的落實。

四、突出主體

小品表演能滿足初中學生較強的表演欲望，會使呆板的材料鮮活起來，使枯燥的課堂活躍起來；同時能使學生感受親切感和新鮮感，從而使學生在愉快輕松的心情下保持旺盛的學習熱情，實現(xiàn)情理交融的教育效果。例如在學習《依法保護消費者權益》這個章節(jié)時，因考慮到簡單介紹法律條文比較枯燥，比如向學生講述知情權、選擇權、安全權等，擔心學生會沒興趣聽，于是我讓學生自己課前閱讀，分組設計小品在課堂上展示出來，沒想到學生的表演淋漓盡致，課堂效果相當好。模擬法庭是一種情景性的、開放性的教學活動，選擇的案例貼近學生生活，學生具有較高的積極性。學生們主動嘗試著扮演“審判長”、“審判員”、“原告”、“被告”及雙方當事人的辯護律師等，既可以充分鍛煉學生的實踐用法能力，又可以考查學生對法律的理解。在模擬審判過程中，他們親身體會到了法律的公正無私、法制的神圣嚴明。通過模擬法庭活動，使同學們在學法中懂法、在執(zhí)法中學法、在體驗中提高了法制意識。

五、與時俱進

第3篇：有關思鄉(xiāng)的詩范文

關鍵詞：上市公司；資本結構；優(yōu)化

資本結構問題是企業(yè)財務決策中的一個重要問題，它不僅為企業(yè)管理者所重視，而且也為廣大投資者所關注，努力優(yōu)化企業(yè)資本結構，對于整個市場的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

一、政府立法層面

（一）完善國家法制體系，健全資本市場功能

建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構，使國有控股公司內部通過相互監(jiān)督制約達到某種制衡狀態(tài)；明確限制國有股股東參與管理公司微觀治理的權利；使國家所持股份為優(yōu)先股 ，既可實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值，又切實防止了國家對公司的肆意干預；通過立法提高中小股東的地位。

（二）加大監(jiān)管及打擊力度，規(guī)范上市公司經(jīng)營行為

不斷健全和完善相關法律體系，如對《公司法》中不完善的地方進行修訂；證監(jiān)會要切實依法把好審批關，堅決杜絕不符合條件的公司上市，并對上市公司的增發(fā)和配股進行嚴格審批。

加強各種管理制度的建設和完善，在全社會范圍內建立和完善職業(yè)經(jīng)理人制度；建立和完善各類監(jiān)管和服務部門主要負責人事后問責制度；對違法操作、弄虛作假、披露虛假信息、通過股權融資肆意圈錢的上市公司給予嚴重的行政處罰，規(guī)范公司的經(jīng)營行為，最終實現(xiàn)資本結構的合理化。

二、金融環(huán)境建設層面

（一）建立完善的資本市場規(guī)則，加強股票市場建設

實行核準制，使優(yōu)秀企業(yè)不再受到額度、地域等因素的制約；在退出機制上，讓那些在經(jīng)營業(yè)績、信息披露等方面不合格的上市公司退出市場；及時調整融資規(guī)則，加強市場監(jiān)管力度；加強股利分配的法律約束；構造股權多元化，通過基金投資穩(wěn)定市場，并加強其在公司的監(jiān)控作用；進一步培育法人投資主體，提高法人股東的持股比例；優(yōu)化股權結構，減持國有股，采取不同模式的國有股權持有方式；監(jiān)管機構應加強對上市公司股權籌資的管理。

（二）不斷發(fā)展債券市場

深化銀行體制改革，使債權融資約束機制硬化，由于我國大多數(shù)商業(yè)銀行為國家所有，企業(yè)會自發(fā)地產(chǎn)生對銀行的依賴感，這樣就形成了債務融資約束軟化；鼓勵金融工具的創(chuàng)新，為企業(yè)提供更多的融資渠道；加強債券發(fā)行和交易市場結構體系的建設，逐步建立完備的、與全國一致的債券發(fā)行交易網(wǎng)絡系統(tǒng)；建立資本結構動態(tài)優(yōu)化機制，及時推出可轉換債券及資產(chǎn)抵押債券等創(chuàng)新產(chǎn)品；積極培育債券二級市場，調整企業(yè)債券的品種結構；加強市場中介機構的培育，建立完善的企業(yè)信用評價體系；政府應該適當放寬債券發(fā)行政策， 促進上市公司增加債券融資比例。

（三）改善我國產(chǎn)品市場競爭狀況

企業(yè)資本結構的主要影響因素是產(chǎn)業(yè)競爭，在進行最優(yōu)資本結構決策時，企業(yè)必須要考慮企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)的競爭情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同而采用不同的融資決策，不斷優(yōu)化企業(yè)的資本結構，進而實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標。

政府應該制定相關政策和法規(guī)，限制企業(yè)進入某些生產(chǎn)已飽和的行業(yè)，保障同行業(yè)內企業(yè)競爭公平合理；企業(yè)應該根據(jù)自身的實際資源狀況、資本承受能力、人員及設備配置現(xiàn)狀來定奪生產(chǎn)范圍；對壟斷企業(yè)，政府應該逐步放松管制。

（四）加強信號披露管理，構建有效的信號傳遞機制

現(xiàn)代資本結構理論建立在信息非對稱基礎之上，資本結構的優(yōu)化過程實質上是信息非對稱的緩解過程，通過資本結構優(yōu)化，委托人與人之間搭建起一條信息通道，并形成一種有效的約束與激勵機制，從而降低融投資交易困難，提高金融市場的運行效率。

三、企業(yè)自身層面

（一）要樹立資本結構戰(zhàn)略管理觀念

資本結構戰(zhàn)略從屬于財務戰(zhàn)略，是指為最大限度實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標， 增強企業(yè)價值，在分析影響資本結構的內容及外部環(huán)境因素的基礎上，對企業(yè)的資本構成的發(fā)展方向進行全局性、長期性、創(chuàng)造性的謀劃過程。為保證公司良性運行、穩(wěn)定發(fā)展，理財人員必須樹立資本結構戰(zhàn)略管理觀念。

（二）企業(yè)應對籌資結構進行科學管理

對公司籌資活動的管理，主要應考慮以下幾個方面的問題并采取相應的籌資策略：一是根據(jù)企業(yè)未來的發(fā)展情況確定需要籌措資金的數(shù)量；二是根據(jù)資本市場的供求狀況，正確選擇籌資方式；三是考慮不同籌資方式的籌資成本及風險程度，確定合理的資金結構。

（三）融資決策應適應企業(yè)競爭環(huán)境

權威資料研究顯示，產(chǎn)品市場競爭狀況對于企業(yè)的資本結構有著十分顯著的影響，在產(chǎn)品的市場競爭中，企業(yè)只有占據(jù)了更多的市場份額，才會擁有更多的融資選擇。企業(yè)不僅可使用權益融資，也可使用債務融資。

（四）確定資本結構同時考慮公司的資產(chǎn)結構

資產(chǎn)結構是指企業(yè)的資產(chǎn)總額中各項資產(chǎn)的比例。目前，一些企業(yè)由于沒有解決好流動資產(chǎn)與長期資產(chǎn)的比例問題，導致了其在經(jīng)營過程中缺乏流動資金，影響了企業(yè)的發(fā)展；在工作中，資金過度投放在固定資產(chǎn)上，有可能無法償還到期債務等。

（五）強化公司治理結構

建立獨立董事制度：獨立董事的選舉和聘任應采取控股股東回避的方式，由中小股東推薦并選舉獨立董事；要充分保證獨立董事能夠有效的實行內部監(jiān)督，切實保護中小股東和利益相關者的合法權益；要健全獨立董事的激勵約束機制；建立異議股東救濟制度；限制大股東的權利；完善經(jīng)營者業(yè)績評價與激勵制度，降低人員成本；加強信息披露， 強化外部治理環(huán)境。

（六）其他優(yōu)化資本結構的措施

利用企業(yè)信用，合理負債，達到低成本籌資目的，包括預收貨款，采用賒購購商品；構建良好的銀企合作關系，降低融資成本；科學確定借款額度和借款期限；合理搭配貸款類型，降低財務風險；與銀行簽訂借款合同；借低還高，借短還長，降低財務費用；適當增加長期負債，充分利用杠桿效應；增強對國家宏觀政策研究，及時調整貸款項目，降低資金成本；選擇貼現(xiàn)率低的銀行進行票據(jù)貼現(xiàn)；通過商業(yè)匯票融資；降低籌資總量，優(yōu)化資本結構。

我國上市公司還處在建設和發(fā)展之中，其資本結構還存在不夠合理和不完美之處，這是由內部和外部經(jīng)濟環(huán)境因素共同影響所致。資本結構優(yōu)化一般的標志是：功能強，周轉快，增值多，抗風險。我國上市公司應按照這樣的標準，對不良資本結構不斷進行優(yōu)化，提高公司價值，實現(xiàn)公司價值最大化。

參考文獻：

[1]鄂嘉楠.國有上市公司資本結構的優(yōu)化與調整[J].消費刊，2008 （13）.

[2]李雅娟.資本結構及其優(yōu)化[J].山西高等學校社會科學學報，2009（5）.

第4篇：有關思鄉(xiāng)的詩范文

（一）“地溝油”犯罪的含義

“地溝油”實質上屬于餐飲垃圾和變質油脂，一般是指餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等。由于利益的驅使，一些不法分子為了牟取非法利益，違反國家規(guī)定，利用“地溝油”非法生產(chǎn)“食用油”、或者銷售利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”，形成了一條利益鏈，嚴重危害廣大人民群眾的身體健康。根據(jù)刑法規(guī)定，這些與“地溝油”有關的生產(chǎn)、銷售行為符合刑法規(guī)定的罪名的，應當作為犯罪處理。所以，“地溝油”犯罪泛指以“地溝油”為原料生產(chǎn)偽劣食用油和銷售這些偽劣食用油所構成的犯罪的統(tǒng)稱。根據(jù)《通知》的規(guī)定，“地溝油”犯罪是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

1.“地溝油”犯罪主觀上是故意，但并不要求以非法營利為目的。即行為人明知是“地溝油”，而仍然利用“地溝油”生產(chǎn)、加工“食用油”，或者明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的問題油脂而作為食用油銷售，如果不具有主觀故意，過失行為不構成“地溝油”犯罪。行為人實施“地溝油”犯罪一般是出于非法營利的目的，但非法營利并不是“地溝油”犯罪的必備要件。

2.“地溝油”犯罪的客觀方面包括

3.為牟取非法利益，銷售、使用問題油脂，具有相當?shù)纳鐣：π?。把握“地溝油”犯罪的關鍵是該問題油脂是否被用來銷售、使用，侵犯消費者合法權益，從而牟利。不以銷售、食用為目的，單純生產(chǎn)“地溝油”的行為不構成犯罪，但大部分情況下，“地溝油”犯罪存在一條巨大的利益鏈，生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)緊緊相扣，密不可分，使“地溝油”回流到餐桌上。

判斷生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”的行為是否構成犯罪，應從以上三方面綜合考量，著重把握行為的主體、主觀目的，合理評估生產(chǎn)、銷售、使用的社會危害性，同時參考盈利金額、銷售金額等數(shù)額。

二、“地溝油”犯罪的定性分析

生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”的行為究竟涉嫌構成何種犯罪，這需要具體的分析。在刑法分則中，可能會對“地溝油”犯罪適用的罪名有這么幾個：生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，以危險方法危害公共安全罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪。但并非這幾個罪名全都可以適用于“地溝油”犯罪，在絕大多數(shù)情況下，建議根據(jù)案件情況不用或者盡量少用生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪或者以危險方法危害公共安全罪，而以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪定罪處罰更為合適。

（一）不構成生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪

生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的構成要件要素之一就是要求行為人在食品中添加有毒有害的非食品原料，其與生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪的區(qū)別關鍵在于添加到食品中的是食品原料還是非食品原料，所以，“地溝油”的性質決定著兩罪名的適用。如果認為是食品原料，那么應構成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪，反之則應構成生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪。食品原料是指其本身是食品的不可或缺的成分，與其他成分一起組成食品，如果質量和衛(wèi)生達標均是可以食用的，如面包中的面粉，蛋糕中的奶油等。非食品原料是指其本身并非可以食用的成分，而為了達到商業(yè)效果添加到食品中的，如色素等?！暗販嫌汀睂儆趶牟惋嬂刑釤挸龅膯栴}油脂，雖然衛(wèi)生和質量狀況都不達標，甚至對人體有很大的危害，但是屬于污染和腐敗造成的，其本身仍然是油脂成分，所以，“地溝油”的性質是問題油脂，屬于有問題的食品原料。

從“地溝油”的來源過程考慮，它屬于餐飲垃圾中的廢棄油脂，來源于食物，而非化學合成的產(chǎn)品。在一般人的觀念里，食品原料所造成的后果嚴重性要比非食品原料的小得多，行為人之所以敢如此猖獗地生產(chǎn)、銷售和使用，是因為“地溝油”不易辨別，并且毒害性不會立刻顯現(xiàn)，這些不是有毒有害非食品原料的特征，行為人在一定程度上是基于這一點，從而以僥幸心理肆無忌憚地實施著“地溝油”犯罪。易言之，行為人的主觀認識里是把“地溝油”當成食品原料的。

綜上，“地溝油”屬非食品原料，“地溝油”犯罪不符合生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的犯罪構成，故不應以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪定罪論處。

（二）不宜適用危害公共安全罪

某種物質的毒害性表現(xiàn)為對對象所直接造成的傷害程度，如果無法明確知道該物質對作用對象的影響結果，那么可以說其毒害性難以準確界定。當“地溝油”剛被爆出時，人們對其危害性的認識基本上是基于新聞媒體的報道，后又有某些專家教授發(fā)表對其危害的認識，認為長期食用會誘發(fā)癌癥等疾病，讓人感覺很可怕，但這些都屬于個人的觀點，沒有經(jīng)過科學的證實，至今也沒有其對人體傷害到底為何的定論。在不明確其對人體傷害情況的前提下，是不宜以以其他方法危害公共安全罪處罰的，因為該罪是嚴重犯罪，認定過程必須非常慎重，對于連具體危害結果都不明確的犯罪是不適用的。但有一點是肯定的，“地溝油”的質量和衛(wèi)生不達標，存在危害人身健康的可能性。同時，目前尚未有因食用“地溝油”而致死的報道，在此情況下，沒有以以其他方法危害公共安全罪處罰的必要。如果以后出現(xiàn)因“地溝油”而致多人死亡或者重傷或者造成嚴重疾病的，并且影響惡劣，社會反響大，可以考慮適用以其他方法危害公共安全罪。

（三）構成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪

首先，“地溝油”犯罪符合這兩罪的犯罪構成。無論是生產(chǎn)、銷售“地溝油”的行為，還是使用“地溝油”作為食品原料的行為，都因為“地溝油”屬于質量有問題的油脂，而具有以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的特征，如果銷售數(shù)額達五萬元以上，則符合生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的犯罪構成；同時，“地溝油”不符合《食品安全法》的相關規(guī)定，生產(chǎn)、銷售“地溝油”或者生產(chǎn)、銷售以“地溝油”為原料的食品的行為，情節(jié)嚴重的有可能足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，而構成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪。

其次，以這兩罪處罰效果較好。筆者曾在網(wǎng)絡上瀏覽到強烈要求以危害公共安全罪或者生產(chǎn)、銷售有毒有害食品處罰“地溝油”犯罪的觀點，其中一個很重要的原因是認為這兩個罪名處罰較重，能夠起到威懾、打擊犯罪的效果。其實，這里面主要有迷信死刑的因素，不過，現(xiàn)代的刑法理論越來越傾向于限制直至廢除死刑，可見，死刑雖然能夠威懾犯罪，但不用死刑仍然可以達到預防目的。一個罪名能否起到處罰、預防的效果，不僅要看嚴厲程度，而且要看量刑檔次是否科學。生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪設有四個量刑檔次，從拘役到無期徒刑無一遺漏，量刑幅度也根據(jù)犯罪情節(jié)有寬有窄，提供了合理的裁量空間。生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪的量刑檔次和幅度同樣科學合理。以此二罪名處罰不僅能夠起到打擊犯罪的效果，而且可以很好的貫徹寬嚴相濟的刑事政策，遏止一味重刑思想的傾向。

三、“地溝油”犯罪的認定

（一）競合問題

在對“地溝油”犯罪適用刑罰的過程中，會出現(xiàn)法條競合的問題，即生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪與生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪之間應如何協(xié)調的問題。這兩個罪名之間的沖突是由于法條間的交叉重合關系所造成的，必須有選擇性地適用一個罪名，而不能兩者全都適用。關于法條競合的適用原則，理論上認為只能選擇適用一個法條，即特別法、實害法或者重法，[1]刑法第一百四十九條以立法的形式做出了明確的規(guī)定，確定這兩罪的法條競合適用重法原則。

以此為指導，對于“地溝油”犯罪，如果生產(chǎn)、銷售的“地溝油”或者生產(chǎn)、銷售的以“地溝油”為原料的其他食品不足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，但銷售金額在五萬元以上的，應以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪處罰。如果行為人生產(chǎn)、銷售的“地溝油”或者生產(chǎn)、銷售的以“地溝油”為原料的其他食品銷售金額在五萬元以上，且足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應根據(jù)具體情況比較兩罪的法定刑，以法定刑較重的罪名定罪處罰。

（二）危險性的認定問題

生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪是危險犯，危險犯是指以危險作為處罰根據(jù)的犯罪，[2]危險是犯罪構成的一個要件的犯罪即為具體危險犯，危險雖不是該罪的構成要件，卻是該行為可罰的實質違法的根據(jù)的犯罪即為抽象危險犯。[3]很明顯，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪以危險性作為犯罪的構成要件，所以該罪是具體危險犯。具體危險犯就需要對危險狀態(tài)進行認定，以判斷罪與非罪。如何對“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”進行認定屬于司法實務中的司法鑒定問題，對此，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定：經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機構鑒定，食品中含有可能導致嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌或其他污染物的，應認定為“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”。所以，對“地溝油”及其相關食品危險性的認定也應該依照該司法解釋進行。檢察機關在對“地溝油”犯罪構成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪批捕審查和審查時，應對相關的危險性鑒定結論進行審查，對缺少鑒定結論和不符合鑒定要求的案件不予批捕和。

注釋：

[1]齊文遠主編：《刑法學》，北京大學出版社2007年版，第192頁。

[2]陳興良主編：《刑法總論精釋》，北京：人民法院出版社，2010年版，第196頁。

第5篇：有關思鄉(xiāng)的詩范文

關鍵字：項目施工管理；質量控制；成本控制；進度控制；安全控制

Abstract: to make project in constraints achieving the goal, is required to project implementation process from beginning to end, at any time and place and the comprehensive control. In the project construction, to be in progress as the center, safety as the focal point, quality as a fundamental, economic benefit as the core, to overall arrangement, system management, do well the construction project management control and improve the construction project of the overall economic efficiency.

Keyword: project construction management; Quality control; Cost control; Schedule control; Safety control

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：

1項目施工管理中的質量控制

施工項目質量控制是指采取有效措施，確保實現(xiàn)施工承包合同中商定的質量要求和質量標準，避免常見的質量問題，達到預期質量目標。

（1）施工項目質量控制原則堅持質量第一；堅持以人為控制核心：堅持預防為主；堅持質量標準；堅持全面控制。

（2）施工項目質量控制的內容確定控制對象，例如一道工序、一個分項工程、安裝過程等：規(guī)定控制標準，即詳細說明控制對象應達到的質量要求：制定具體的控制方法，例如工藝規(guī)程、控制用圖表等；明確所采用的檢驗方法，包括檢驗手段；實際進行檢驗：分析實測數(shù)據(jù)與標準之間產(chǎn)生差異的原因；解決差異所采取的措施、方法。

（3）施工項目質量控制的要點

①設置質量控制點。為了保證施工質量而事先確定一些重點控制對象、關鍵環(huán)節(jié)或薄弱領域。在質量控制點的選擇過程中，一般更加關注那些技術難度高、對質量影響大或者一旦發(fā)生質量問題產(chǎn)生危害廣的領域作為質量控制點。在確定質量控制點后，施工企業(yè)技術人員要事先分析可能出現(xiàn)質量問題的原因，再針對這些原因有的放矢地制定對策措施進行預控，以保證工程質量。

②嚴格工序之間的交接檢查。工序作業(yè)（包括隱蔽工程）必須按有關驗收規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查、驗收簽字后方可進行下一道工序的實施。施工企業(yè)要堅持在上一道工序完成后，未經(jīng)檢查驗收，不進行下一道工序的原則。比如，鋼筋混凝土工程在模板安上后，施工企業(yè)未經(jīng)監(jiān)理人員檢查，不得架立鋼筋；鋼筋架設后，未經(jīng)監(jiān)理人員簽署合格意見，不得澆注混凝土等。

（強化對人的管理。在施工過程中要充分調動施工人員的積極性，發(fā)揮他們的主導作用。為此，施工企業(yè)除了加強對施工人員的政治思想教育、勞動紀律教育、職業(yè)道德教育和專業(yè)技術培養(yǎng)，激勵他們的勞動熱情外，還要根據(jù)分部分項工程的特點，從確保工程質量的角度出發(fā)，對技術復雜、難度大、精度高的工序或工種，安排技術熟練、經(jīng)驗豐富的施工人員完成。

④保證施工材料和構配件的采購質量。要創(chuàng)一流的工程質量，必須有高質量的材料（成品、半成品）加以保證。物質采購人員要選擇合格的供貨方控制材料質量，做到貨比三家，擇優(yōu)使用，對主要生產(chǎn)廠家進行實地考察。另外，應當搞好材料的檢測和施工試驗，確保檢測結果的真實可靠性i對某些重要部位進行抽查，有問題及時處理。

⑤加強對機械設備的控制。施工機械設備是現(xiàn)代化施工中必不可少的工具之一，他們對工程項目的質量、進度均有直接影響。為此，施工企業(yè)在施工機械的選用上，必須綜合考慮現(xiàn)場條件、結構形式、施工工藝、施工技術水平與施工組織等因素，合理配備機械設備，力求獲得較好的綜合效益。機械設備的控制，應從機械設備的選型、機械的主要性能參數(shù)和機械設備的使用操作要求等三個方面予以控制。

⑥推行樣板管理。建筑工程樣板在施工中能起到指導作用，它能體現(xiàn)設計要求，達到指定的質量等級，把抽象的設計要求和繁復的質量標準、規(guī)范、規(guī)程等具體化和實物化，提供給施工人員參照。因此，推行樣板管理是保證和促進工程質量不斷提高的有力措施，是現(xiàn)場質量管理的重要環(huán)節(jié)，通過樣板間的施工可達到更好地控制施工質量、工期、材料定購和各專業(yè)的協(xié)調，并及早發(fā)現(xiàn)存在問題和進行防治。

2項目施工管理中的成本控制

施工項目的成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。

（1）施工項目成本控制的原則

①成本最低化原則。施工企業(yè)項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理各種手段，不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求，在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。

②全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松。應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

③動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制、動態(tài)控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。

④目標管理原則。目標管理的內容包括目標的設定和分解，目標的責任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

⑤責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。

（2）施工項目成本控制的基本措施

第6篇：有關思鄉(xiāng)的詩范文

關鍵詞 石油化工；管道安裝工程；問題；措施

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

一、石油化工管道安裝技術準備及相關規(guī)范要求

1.1技術準備要求

管道安裝是石油化工裝置施工關鍵。應著重做好以下施工技術準備：

（1）資料審查。對石油化工設備管道施工單位進行專業(yè)承包企業(yè)資質審查，對企業(yè)經(jīng)理、總工程師、工程技術人員從事管道工程技術工作經(jīng)歷和經(jīng)驗進行全面考核；對其可承擔的各類化工、石油、石油化工裝置的設備、管道安裝工程規(guī)模、技術水平等進行評估；對須經(jīng)技術監(jiān)督部門審批的資質證書等進行查驗。

（2）技術交底。施工前，組織設計單位、工藝人員和現(xiàn)場施工人員對工藝技術圖樣進行審查，確保工藝設計與技術圖樣的一致性，管道組成件完整、齊全，連接型式科學，具有可操作性、標準件、輔助材料使用正確、編號清晰，工序編排合理，方便施工。管道焊接屬特種工藝，應具有成熟的工藝規(guī)范和焊接工藝指導書，用以指導配管施焊。

（3）技術培訓。施工人員須經(jīng)過專業(yè)技術培訓，考試合格，并獲得相應的資格證書，且在有效期內。電焊工、氣焊工等從事電氣設備安裝和電、氣焊切割作業(yè)工作人員，還需具備操作許可證和用火證。

（4）施工現(xiàn)場。對施工現(xiàn)場配電箱安全，氧氣瓶、乙炔瓶工作間距，施工材料、滅火器材的存放地點等進行檢查。

1.2標準規(guī)范要求

石油化工管道安裝，應遵守國家相關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行GB 50235-2010《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》、GB 50236-2011《現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》以及SH 3501-2002《石油化工有毒、可燃介質管道工程施工及驗收規(guī)范》等國家標準規(guī)定。

二、淺析石油化工管道安裝的常見問題及相應對策

2.1管道安裝中管段問題及解決對策

管段是管道安裝中的關鍵要素，施工單位要嚴格把關需要安裝管段的質量，保證其符合施工圖紙的要求，排除可能存在的隱患。初步測試管段質量后，判定其符合施工要求后，將其制作過程和測試結果詳細記錄在質檢單上，然后將管段的質檢單和單線圖送到監(jiān)理部進行審查，待監(jiān)理部確認管段各項標準符合施工圖紙要求后，方可進行安裝管段工作，以保證石油化工管道安裝的質量。

2.2管道安裝中焊接問題及解決對策

管道焊接是石油化工管道安裝中最為關鍵的一個環(huán)節(jié)，決定著整個管道安裝的質量。管道安裝的焊接工作要嚴格按照焊接規(guī)程執(zhí)行，防止出現(xiàn)不必要的問題，影響焊接的質量。管理人員要在管道焊接完后按照管道單線圖上標注的編號和位置細致的檢查焊接口，防止遺漏需要焊接的管道，在確認焊接無誤后，再由專業(yè)工程師按照工程規(guī)范和焊接規(guī)程檢驗焊接的質量。同時，焊接無損檢測人員也需要按照一定的規(guī)程抽查管道，確保其沒有破損并能夠安全使用。如果管道需要進行熱處理焊接，必須要在確認焊接完的管道沒有質量問題后和專業(yè)監(jiān)理在確認管道沒有問題并在報驗表上簽字后才能投入使用。在管道焊接完成之后，在進行管道的強度和氣密性實驗時，施工管理人員和監(jiān)理必須要在現(xiàn)場指導和確認，以保證管道焊接的質量。

2.3管道安裝中管道防腐問題及解決對策

在石油化工工廠附近，受污染的土壤含有大量帶有腐蝕性的鹽、堿和酸，因 使用時間。目前使用最廣的防腐措施是石油瀝青防腐層與環(huán)氧煤瀝青防腐層，二者各有優(yōu)缺點，石油瀝青防腐層的價格低，但是會造成嚴重的環(huán)境污染。環(huán)氧煤瀝青防腐層便捷與先進，現(xiàn)在已經(jīng)慢慢的超過石油瀝青防腐層成為主要的管道防腐措施。在采取防腐措施之前，要保證管道表面潔凈沒有銹蝕和油污，清除銹蝕使用噴砂的方法。在銹蝕被清除后，要在管道表面先后均勻刷上底漆和面漆，防止管道再次生銹，之后還要平整的纏上玻璃布，并在玻璃布上刷上面漆，必須保證油漆完全干涸之后才能進行埋管。此外，施工單位要對防腐工作進行自檢和專項檢驗，在確認合格后，由監(jiān)理復檢核查，同時，施工管理人員還要嚴查管道防腐工作中除銹不合格和偷工減料的現(xiàn)象，力求解決防腐工作中每個細節(jié)存在的問題，保證石油化工管道防腐的施工質量，延長管道的使用壽命。

2.4管道安裝中工程設計變更問題及解決對策

按照施工圖紙施工是工程順利施工的重要保障，但是，在工程的實際施工過程中，由于多種原因可能會導致工程設計的變更，一旦出現(xiàn)設計變更，施工現(xiàn)場就可能會出現(xiàn)紊亂的局面，延誤工期。所以，如果施工設計需要變更，施工管理人員一定要了解變更的原因，并組織相關的單位對要變更的設計進行討論和規(guī)劃，待各參與單位確定變更方案之后，設計變更通知。施工單位要落實貫徹設計變更方案，確保落實到每個人，使管道安裝的施工得到有效的調整[2]。

三、探討控制石油化工管道安裝質量的措施

3.1控制施工材料、設備和構配件的質量

石油化工管道安裝的型號、規(guī)格，防腐材料等等質量的把關是一項巨大的工程，也是不可或缺的一項工作。施工單位要從施工材料、設備和構配件的訂貨、進場驗收和現(xiàn)場驗收三個階段來控制其質量。要嚴格監(jiān)管施工材料、設備和構配件的訂貨過程，杜絕的現(xiàn)象，施工材料、設備和構配件要有生產(chǎn)廠家的資質證明和質量說明書。施工材料、構配件和設備進入施工現(xiàn)場時，必須將填寫的報驗表遞交給監(jiān)理部，由監(jiān)理部進行質檢，監(jiān)理部經(jīng)理在報驗表上簽字確認后才可以投入使用。監(jiān)理工程師和工程管理人員要對施工現(xiàn)場的施工材料、設備和構配件進行抽樣檢驗，以確認材料符合施工要求，施工現(xiàn)場的各種材料投入使用前必須經(jīng)過檢驗[3]。

3.2控制管道安裝施工的質量

在管道安裝前，監(jiān)理部要根據(jù)安裝單位遞交的開工報告對施工現(xiàn)場進行檢查，確定沒有問題，監(jiān)理部在報告上簽字管道安裝方可進行。監(jiān)理部的專業(yè)工程師要根據(jù)管道安裝方案檢驗施工材料的準備情況、施工人員的組織協(xié)調以及對施工圖紙的熟悉程度，待一切都審查合格后才可進行施工。監(jiān)理部還要審查組對好的管段質檢表和單線圖，確保管段的質量符合施工的要求。管道焊接是管道安裝中關鍵的一個環(huán)節(jié)，施工單位要對焊接完的管道進行細致的檢查，根據(jù)焊接規(guī)范，對焊接管道進行無損傷比例抽查，以保證管道焊接的質量。施工單位要對安裝中的管道按照規(guī)定進行檢查，定期提交實驗報告。施工單位認為管道安裝沒有問題后，便可將報驗申請表以及檢驗資料遞交到監(jiān)理部。監(jiān)理部初步檢查工程外觀和實地測量項目之后，確認其無質量問題，方可在報驗申請表上簽字。在管道安裝完成之后，施工單位要將竣工報驗單和相應的材料交給監(jiān)理部，監(jiān)理部要以這些材料為依據(jù)，對安裝的管道進行審查，在確認工程滿足驗收條件，并出具質量評估報告，施工單位方可申請竣工驗收[4]。

結束語

石油是經(jīng)濟發(fā)展的重要能源，石油化工管道的安裝具有投資量大且安裝建設規(guī)模大的特點，其在石油運輸方面具有重要的作用。從上文論述中可見，石油化工管道的安裝是一項復雜且艱巨的系統(tǒng)性工會曾，在安裝過程中經(jīng)常會出現(xiàn)很多問題，影響安裝進度和安裝質量，需要盡快采取相關措施加以解決。本文就從石油化工管道安裝中存在的問題為出發(fā)點進行論述，并指出了相應的問題解決措施，希望通過本文的論述對于今后的管道施工有一定的幫助，使安裝工程能夠安全順利的完成嗎，保證管道安裝的質量。

參考文獻

第7篇：有關思鄉(xiāng)的詩范文

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A 文章編號：

長期以來，受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，我國國有施工企業(yè)的項目管理存在著諸多弊端。改革開放二十多年來，雖然有了較大改觀，但至今仍遺留下不少的問題，與社會主義市場經(jīng)濟的要求和企業(yè)發(fā)展的需要不相適應。因此，國有施工企業(yè)如何進一步改進和規(guī)范項目管理，提高項目管理水平就成為當務之急。

目前施工企業(yè)項目管理存在的問題

多年來，項目管理不論是在理論上、實踐上都取得了豐碩的成果，創(chuàng)建了一批質量好、進度快、造價省的優(yōu)質工程、精品工程和名牌工程，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，為企業(yè)贏得了占領國內外市場的社會信譽。但是在實施工程項目管理中，也出現(xiàn)了不少的問題。主要表現(xiàn)為以下幾方面:

1．企業(yè)經(jīng)營者對規(guī)范項目管理觀念滯后。

規(guī)范項目管理是施工企業(yè)提升整體管理水平，完成由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變的關鍵環(huán)節(jié)，對培育企業(yè)核心競爭力，取得良好經(jīng)濟效益至關重要。然而，一些企業(yè)經(jīng)營者對此認識不深，觀念滯后，習慣于按已經(jīng)熟悉的路子走下去。使得規(guī)范項目管理只是掛在口頭上，浮在表面上，很少在深層次的改革上下工夫導致長期以來，項目管理無序。

2．企業(yè)與項目之間定位錯亂。

本來企業(yè)是以提高利潤為中心，項目則應以降低成本為中心。但是，目前有的項目經(jīng)理部卻成了以部門利益為中心。當項目同企業(yè)利益主體發(fā)生矛盾時，項目總想多截留一些利潤，想方設法變成微型企業(yè)，因而，成了企業(yè)中的“企業(yè)”項目人員固化，借用成本轉移企業(yè)利潤，本應自負盈虧，實際上成了包贏不包虧；項目經(jīng)理部不是授權作業(yè)，為企業(yè)多創(chuàng)利潤，而是分權管理，試圖與集團中心爭權；項目經(jīng)理部本應承擔多創(chuàng)利潤的責任，而不單是完成項目生產(chǎn)的責任，按現(xiàn)行管理模式，項目經(jīng)理部只注重完成了多少工程項目，或多少產(chǎn)值，而不注重創(chuàng)造利潤的多少，于是任意擴大開支，將其打入成本，以至造成企業(yè)對項目的管理失控，漏洞越來越大。

3．企業(yè)對項目的成本核算不合理，不科學。

項目的成本要求做到“量價分離、成本細分、對比控制、審核正確”。然而目前企業(yè)對項目的成本核算尚無規(guī)范科學的劃分依據(jù)和原則，對項目的成本核算常常是：預算定額一套成本(并不是市場和企業(yè)的實際成本)；經(jīng)驗估算當成本(實際上真正要多少成本不知道)。顯然，這種成本核算既無原則，又不規(guī)范，既不合理，又不科學，項目的成本控制自然也就無法到位。

4．項目管理的運營體系不完善。

目前大多數(shù)施工企業(yè)對項目管理還是習慣于采用項目承包制的辦法，但是由于總承包管理體系還不健全，項目經(jīng)理部的專業(yè)承包如何適應總承包要求的問題尚未解決好，企業(yè)對項目管理仍難以控制，企業(yè)對項目的支撐作用仍十分脆弱。雖然項目管理的前期策劃工作已開始在進行規(guī)范，但還缺乏全盤化的統(tǒng)籌和客觀性的預測，企業(yè)集團對項目的最終運行結果心中無數(shù)。

5．項目合同管理不規(guī)范。

項目在合同管理上法律意識淡薄，項目管理人為的主觀隨意性較大，企業(yè)又沒有通過規(guī)范化的管理來保證合同管理的穩(wěn)定性、科學性和可靠性，當項目發(fā)生違法分包和違約、索賠等問題時，項目就很難得以解決，給項目和企業(yè)帶來不必要的損失。

二、對規(guī)范施工企業(yè)項目管理的幾點建議

(一)全面落實項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制

1.認真落實項目經(jīng)理責任制。

明確項目經(jīng)理責任制的基本內容。項目經(jīng)理受企業(yè)法人的委托，代表企業(yè)通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理，實現(xiàn)企業(yè)在工程項目上的3大目標，即：企業(yè)向業(yè)主的合同承諾目標、企業(yè)對項目經(jīng)理部下達的成本降低目標和施工現(xiàn)場的管理目標(包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標準化現(xiàn)場建設等)。這3大目標應該定位為項目經(jīng)理責任制的基本內容。

2.認真落實項目成本核算制。

(1)充分認識項目成本核算的重要性。工程項目成本核算是項目經(jīng)理運用經(jīng)濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益的直接來源。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，才能驅動各方面利益。

(2)正確制定項目成本核算的考核目標。企業(yè)對項目經(jīng)理部成本考核的目標應該是企業(yè)下達的計劃成本。要逐步克服項目部“上交點子”等粗放型的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關管理制度、費用核定的內容和范圍，通過施工組織設計和施工預算，確定施工項目的計劃成本。

(3)項目成本核算的管理重點是項目成本的過程控制。它包括項目部本身為實現(xiàn)成本目標而進行的自我控制和企業(yè)為監(jiān)督項目成本目標的實施情況而進行的跟蹤控制。其主要管理點有：一是指導思想明確，建章立制，使項目成本控制有制可依，形成項目成本核算的制度體系。二是進一步落實項目成本目標責任制，使目標成本層層分解，要分解到單位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的費用控制。三是加大事中檢查，事后審計的力度，保證項目成本控制落到實處。

(二)工程項目的經(jīng)營風險和施工風險實行層次管理

經(jīng)營風險是指企業(yè)在經(jīng)營活動中，為占領市場所采取的經(jīng)營策略而形成的風險，主要包括:(1)投標風險；(2)市場風險；(3)意外風險；(4)壞賬損失風險。

施工風險是指工程項目在施工、組織、管理過程中形成的各種風險。主要包括：(1)管理風險；(2)質量風險；(3)施工工期風險；(4)施工技術風險。

經(jīng)營風險是企業(yè)行為，應由企業(yè)來承擔。施工風險是工程項目管理的過程風險，理應由項目經(jīng)理部承擔。項目部作為一次性的臨時組織，不具備承擔企業(yè)經(jīng)營風險的能力。所以，實行經(jīng)營風險和施工風險的分層次管理，有利于科學合理地確定項目承包基數(shù)，充分體現(xiàn)項目經(jīng)理部成本中心和一次性原則；有利于使企業(yè)內部各項目部之間處于平等的競爭環(huán)境之中，使項目部的管理水平和政績的體現(xiàn)不受取費標準等合同風險的影響；有利于調動項目部發(fā)揮主觀能動性，加強施工項目自身管理的積極性，實現(xiàn)項目的管理目標。

(三)進一步強化對項目經(jīng)理和項目班子的激勵和約束機制

要正確、全面的發(fā)揮激勵機制的作用。結合項目管理的特點和當前施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要突出強化以下幾方面的激勵作用:一是分配激勵。二是思想激勵。三是評價激勵。

激勵機制和約束機制是辯證的統(tǒng)一關系，激勵是目的，約束是保證，兩者互為條件，缺一不可。在強調激勵機制的同時，必須強化約束機制。約束機制重在制度約束和過程約束，必須制定相應的約束考核指標和措施，克服“以包代管”一旦工程項目在實施過程中發(fā)生虧損，或質量、安全、工期待發(fā)生重大問題，在什么情況下，采取什么措施(如警告、限期整改、撤換項目經(jīng)理等)，都應該制度化、規(guī)范化，做到有理有據(jù)，這樣才能更好地發(fā)揮約束機制的教育作用和威懾作用。

(四)做好兩層分離，加強兩層建設

第8篇：有關思鄉(xiāng)的詩范文

【關鍵詞】思想品德；初中；時間管理；誤區(qū)；分析

課堂時間管理是我們教學工作中比較重要的資源，同r也是珍惜時間的主要表現(xiàn)。在一定的時間內，爭取實現(xiàn)課堂效率的最大化是目前我們應該盡力去做的事情。只有在關注時間管理的前提下，才能組織學生學習到更多的知識和本領。

在初中思想品德課堂教學中，我們首先應該找出教師時間管理的誤區(qū)，只有在找準時間管理誤區(qū)的前提下，才能夠實現(xiàn)課堂時間管理的有效超越。

一、初中思想品德課堂時間管理的誤區(qū)

1.標準時間。主要是指教師的課堂教學必須按照時間的先后設置來進行調整，在之前的教學過程中，課堂教學活動總是一成不變，教學時間的安排也是一定的，在這個過程中，學生不能做任何違反課堂規(guī)定的事情。除此之外，在標準的課時間內，由于教師過于嚴格執(zhí)行課堂教學時間，因此導致學生的價值觀培養(yǎng)及其情感培養(yǎng)被忽視。但是學生仍然會在課堂上思考自己想做的事情，導致課堂的注意力不夠集中。

2.喪失時間。喪失時間主要是指以自我為重心的老師所導致的，學生并沒有發(fā)言和進行實驗的過程，只能相對比較消極的等待老師所講的及內容結束后下課。在這個過程中，學生的發(fā)言時間較為有限，但是老師卻一直滔滔不絕地陳述自己的觀點，從而忽視了與學生之間進行有效的溝通。

3.偽裝時間。偽裝時間是指教師在安排學生進行互動但是沒有達到最終目的而消耗的大部分時間。這類教師常常以與學生進行互動的方式進行教學，但是在互動的過程中學生學習到的知識非常有限，或者說根本沒有學習到任何有意義價值的東西，但是卻消耗了大量的時間，從而導致教學的形式化。

4.干擾時間。所謂干擾時間是指部分教師在上課的過程中，常常對思想品德這門學科中的重點和難點投入了太多的時間和精力，從而導致浪費了過多的課堂時間。這種教學方法是忽略課堂教學的目的性，過于強調教學的過程性。

5.娛樂時間。這主要是指部分教師在教學的過程中，總是以為通過課堂娛樂來提高學生的學習能力，但是總是偏離主要的方向，常常把教學偏向于取悅學生，但是忘了教學的根本應該是使學生掌握更多的知識點。

二、初中思想品德課堂時間管理的有效超越

初中思想品德課堂的時間管理的最初目的是促進課堂的教學效率，教師是進行課堂時間管理的主要操控者，因此，初中思想品德教師在教學的過程中應該把我教學的得時機，促進初中思想品德課堂教學的質量。

1.課堂時間規(guī)劃的科學化。所謂課堂時間規(guī)劃的科學化是指初中思想品德教師應該對教學的時間和過程進行基本的管理，掌握基本的時間分配，對學生的學習程序和各個環(huán)節(jié)進行合理的分配。比如，在思想品德課堂上課前，課堂教學的時間可以劃分為幾個方面，例如教師引導學生進行之前所學習課程的復習，其次是對新課的學習，在此時對新課學習的鞏固，最后是對這些課程的練習等各個環(huán)節(jié)。

2.課堂時空設置精細化。這主要是指一些外部環(huán)境的安排等各個方面，比如課堂環(huán)境的安排，教師要鼓勵學生積極參與到教學的過程中，對學生學習的環(huán)境進行簡單的自我管理，促進教師與學生之間的互動關系。其次，在初中思想品德教學的過程中，教師不僅要對教學的目標進行設置，還要對相關的知識進行梳理，從而幫助學生能夠掌握知識的最初原理。最后，在初中思想品德教學的過程中，主要的教學目標是為了幫助學生樹立正確的價值觀和人生觀，端正學生的學習態(tài)度和生活的態(tài)度，從而對學生的學習和發(fā)展及未來的人生有一個很好地掌控與導航作用。

3.教學時機把握最佳化。所為教學時機，主要是指學生在學習的過程中，一整節(jié)課時中狀態(tài)最佳的那段時機，比如說一開始學生在前五分鐘屬于進入狀態(tài)的時機，而在接下來的二十分鐘內屬于比較集中精力的時機，而在二十分鐘過后的五分鐘內可能會出現(xiàn)稍微走神的狀態(tài)，再接下來的十五分鐘內可能學習狀態(tài)又比較好，最后五分鐘處于想著下課做什么的時機，因此狀態(tài)肯定不是特別好。因此，初中思想品德教師應該掌握學生學習時間的整個過程，從而將最重要的知識在最恰當?shù)臅r間內傳授給學生。

4.教學方式實施最優(yōu)化。這主要是指初中思想品德教師要時刻優(yōu)化教學的方式，而最優(yōu)化的教學方式應該是處理好師生之間的關系，之后再利用各種不同的教學方法。初中生對事情想的比較復雜，而且比較感情和情緒變化比較大等，所以思想品德老師應該與學生多進行溝通交流，隨時了解學生心理及其情緒的變化情況。除此之外，現(xiàn)在多媒體教學越來越重要，在思想品德這門學科中有很多案例，老師應該重視對多媒體的利用，在課前或課上給學生準備一些與講課內容相似的小視頻或是歌曲，豐富多彩的課堂會使學生情不自禁參與其中。

綜上所述，初中思想品德這門學科的教學實踐中，老師應該注意與學生之間的交流和溝通。除此之外，老師要注意培養(yǎng)自身道德情操，給學生做好榜樣和楷模，同時培養(yǎng)學生的思想品德，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。最后，老師要重視課堂教學時間管理，只有走出思想品德課堂時間管理的誤區(qū)，才會讓學生更加熱愛這門學科。

【參考文獻】

第9篇：有關思鄉(xiāng)的詩范文

【關鍵詞】建筑施工；企業(yè)；優(yōu)化；項目管理；思考

施工企業(yè)的產(chǎn)品是成型的房屋建筑、高速公路、鐵路等工程，而用戶的體驗就是業(yè)主（監(jiān)理）對于施工企業(yè)的總體評價。只有持續(xù)加強項目管理的優(yōu)化與創(chuàng)新，才能讓客戶有更好的體驗，從而推動企業(yè)的進步，并贏得市場。按照層次簡化、權責明確、調控有力、動態(tài)優(yōu)化的要求，從公司機關、項目部、協(xié)作方三個層面上著手，調適項目管理模式，理順經(jīng)濟利益關系，才能進一步提高工程項目的管理效率和質量效益水平。

1.強化公司機關的調控服務功能

施工企業(yè)作為工程項目部的后盾和監(jiān)督調控者，是加強和規(guī)范項目管理的責任主體，要充分發(fā)揮政策指導、管理調控、監(jiān)督監(jiān)察和保障服務等功能，切中項目管理中的關鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調解決存在的主要矛盾和問題，為項目管理營造良好的運行環(huán)境。

1.1培養(yǎng)持續(xù)創(chuàng)新與優(yōu)化意識。

創(chuàng)新與優(yōu)化不僅僅是技術層面，更應擴大至管理層面，管理層面的創(chuàng)新是決定其它方面創(chuàng)新的技術與動力。老牌企業(yè)“柯達”正因如此，喪失了創(chuàng)新機制，最終而倒閉。企業(yè)管理創(chuàng)新主要為企業(yè)發(fā)展方向與管理模式的優(yōu)化。如企業(yè)新業(yè)務領域的開拓、前瞻性事務的接受能力，建立年度管理的總結與持續(xù)改進機制。通過創(chuàng)新與優(yōu)化建立或增強企業(yè)的生命活力。

1.2加強政策和現(xiàn)場指導。

機關各職能部門要著力加強自身的業(yè)務建設，在專業(yè)管理上要瞄準同行業(yè)先進水平，改進管理方法和管理手段，強化責任意識和服務職能，既要為項目提供業(yè)務指導，也要為項目提供政策支持；所有工作人員不能只停留在簡單的事務性、流程性的作業(yè)中。要相信我們的項目部能夠做好事務性、流程性的作業(yè)；要堅決的從事務性、流程性中走出來；要注重培養(yǎng)創(chuàng)造性思維方式和獨到的工作能力；要做到既能深入基層熟悉一線施工情況，又能在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題并提出有針對性的見解；要給予項目無償?shù)臉I(yè)務指導與幫助，而非一輪輪的檢查。

1.3培育內部生產(chǎn)要素市場。

重點是要建立各類資源庫，包括項目管理人才資源庫（管理特長、技術特長）、分包單位資源庫（年度評價、施工方向）、機械設備資源庫、生產(chǎn)資料價格資源庫、清單分包單價價格庫（分地域、并能按照施工復雜程序調整）、技術工法資源庫等，并隨時運用這些資源服務項目的需求。在此基礎上，對一些重要的資源如人員、設備、資金、特別是周轉材料等，實行集中管理，統(tǒng)一調配，針對工程項目的輕重緩急和具體特點，使其在整個企業(yè)范圍內，優(yōu)化配置，合理流動。對于大型橋梁的施工，綜合進行評估，確立合理的分包模式（專業(yè)分包、勞務分包），并確實能在施工中積累并具有一定的施工能力與技術水平，避免全盤都依靠分包商的危險境界，積極積累，培養(yǎng)“核心競爭力”從而能培育市場，形成品牌優(yōu)勢。

1.4疏通信息反饋渠道。

1.4.1加強流程管理渠道，建立網(wǎng)上辦公機制。

應充分發(fā)揮計算機技術和內部網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立健全安全、規(guī)范、統(tǒng)一的項目綜合管理系統(tǒng)，借助計算機網(wǎng)絡信息化手段，提高信息傳輸速度，特別是流程類事務，做到網(wǎng)上審批，避免因人不在位而造成的延誤。

1.4.2準確、快捷、全方位得掌握在建項目的最新進展情況，有效發(fā)揮事先預警的作用。要善于利用既有的經(jīng)驗和教訓，透過項目運作動態(tài)的表象特征，提前發(fā)現(xiàn)潛在的不利因素和事故苗頭，及時采取防范措施，將一切風險化解在萌芽狀態(tài)。

1.5建立區(qū)域化市場調控機制。

企業(yè)的發(fā)展需建立核心市場，在核心市場區(qū)域，實現(xiàn)資源共享，以干承攬，區(qū)域發(fā)展。

2.優(yōu)化項目部運行機制

項目在實施過程中，因牽扯的各方利益多，因而在項目管理上存在著較為復雜的經(jīng)濟關系，往往由于管理層次多、協(xié)調難度大而導致管理目標的不一致和管理職能的錯位，輕者造成效率低下，重者可能造成重大損失。為此，必須從以下幾個關鍵環(huán)節(jié)進行優(yōu)化：

2.1積極推進項目管理組織扁平化。

要按照結構精簡、控制嚴密、協(xié)調順暢的要求，對工程項目管理組織進行扁平化改造。積極推行“項目經(jīng)理部—專業(yè)化作業(yè)隊”管理模式，盡量減少只能交叉和機構重疊，提高管理效率，降低工程成本。

2.2完善項目評估和計量支付制度。

項目組織機構、管理目標和施工生產(chǎn)要素配置方案確定后，公司應及時組織效益評估，盡快核定目標責任成本和內部結算指導價；并根據(jù)工程實際進展和條件變化，對初評結果及時進行動態(tài)調整；最后結合竣工審計情況，對項目各項管理作出公正合理的最終評價。保證評估質量的關鍵是要實行價本分離，使之建立在科學的施組方案和完備的內部定額基礎上。在分包單價上，做到前期工程單價下浮、后續(xù)工程單價上浮，簡單工程單價下浮、復雜工程單價上浮的原則。同時，要規(guī)范計量支付制度，除業(yè)主拖欠或其它特殊原因外，驗工計價應定期辦理，盡量做到不拖延。在此基礎上，根據(jù)業(yè)主工程款到位情況，按規(guī)定預留各種保證金后，及時對下?lián)芨豆こ炭?。避免項目部大面積的“違約”，確實能夠實現(xiàn)“共贏”。

2.3加強技術方案預控在項目中的作用。

技術方案對于施工成本的影響是不言而喻的，如何通過選用合理的施工方案來做到降本增效是一項非常重要的工作。前期投標與后期施工中，技術調查精度不一致，應積極通過“雙優(yōu)化”即施工方案優(yōu)化與設計優(yōu)化來調整。特別是重、難、高、深工程，要積極挖掘內、外部資源，積極進行方案預控與優(yōu)化，形成技術優(yōu)勢，降低施工成本。

2.4建立項目動態(tài)管理評價機制。

在質量管理體系中，運用動態(tài)的PDCA循環(huán)（計劃、實施、檢查、改進）來提高質量。項目管理也是一種動態(tài)管理體系，在項目管理過程中，必須建立長效的動態(tài)管理及評價機制，找不足，求改進。

2.4.1材料的動態(tài)管評

物資部、試驗室、工程部交叉作業(yè)，做到材料（如水泥、鋼材、地材）從入庫、調撥、消耗（銷號）等環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。從材料管理系統(tǒng)中可清楚的了解每日的消耗量與庫存量，做到與現(xiàn)場的吻合，為決策提供依據(jù)。

2.4.2施工進度的動態(tài)管評

施工進度的正常運轉，需各業(yè)務體系的支持與保證。樹立“計劃是核心、關鍵在執(zhí)行、資源是保障”的觀念，合理配置，動態(tài)考核。

3.量化協(xié)作方的考核、激勵機制

企業(yè)及項目在運作過程中，需要大量的勞務分包商、材料商，以及其他第三方，這些資源保障了施工企業(yè)的正常運營，在這些協(xié)作方中絕大部分為企業(yè)可自主選擇。協(xié)作方的而協(xié)作方在工作中，必須納入工作的考核體系，有序、保質的完成任務。

3.1實施準入、備案制

引入的協(xié)作方，必須是有一定施工資質的企業(yè)。引入的途徑可以是招標擇優(yōu)錄取制，也可以是推薦制，或者兩種結合的方式。已引入的企業(yè)必須進行備案，這是今后進行考核的基礎。

3.2動態(tài)考核，信用評價制

在施工中，各協(xié)作方的表現(xiàn)不盡相同。必須進行動態(tài)考核評價，并形成檔案備用?？己丝擅考径冗M行一次，各業(yè)務體系體系內考核，項目負責人綜合考核，采用百分減分制，最終劃定其考核結果?？己私?jīng)過報公司備案。

3.3優(yōu)質資源激勵體系

對于信用評價所產(chǎn)生的優(yōu)質資源，在施工任務的劃分、計量支付比例、履約保證金的交付等均給予一定的激勵。同時這種激勵措施必須具有時限性，與動態(tài)考核想掛鉤。

結束語

由于施工企業(yè)項目的產(chǎn)品單一性、個性差異巨大，在項目管理運作過程中會存在差異，我們要正視這種差異，我們也要通過項目管理體系的建設減少管理上存在的差異，做到無論天南海北，管理模板有效統(tǒng)一，運行效率高效，嚴格持續(xù)改進，業(yè)務領域創(chuàng)新。實現(xiàn)以技術闖市場，以管理贏市場，以品牌創(chuàng)市場。真正能夠成為施工領域的“執(zhí)牛耳者”。

參考文獻

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