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集團(tuán)總部:我們(企業(yè)名稱)在集團(tuán)總部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真按照總部制定的規(guī)劃進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,從今年——月正式投產(chǎn)和投入商業(yè)運(yùn)行以來,通過抓生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新,扎實推進(jìn)營運(yùn)改善;抓安全意識教育,始終把牢安全生產(chǎn)主線;抓技術(shù)管理,深挖內(nèi)部管理潛力,有力地確保了機(jī)組正常運(yùn)行,充分提高了電站的水能利用率,確保機(jī)組了的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā)、滿發(fā),從而產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。截止2009年3月31日,公司實現(xiàn)安全運(yùn)行——天,實現(xiàn)了一個百日安全周期。累計發(fā)電量——千瓦時,完成公司首季度發(fā)電計劃——%(首季度發(fā)電計劃——千瓦時),完成年發(fā)電計劃的——%(年發(fā)電計劃——千瓦時)。首季度累計上網(wǎng)電量——千瓦時,完成公司首季度上網(wǎng)電量計劃——%(首季度計劃上網(wǎng)電量——千瓦時),完成年度上網(wǎng)電量的——%(年度計劃上網(wǎng)電量——千瓦時),,銷售利潤實現(xiàn)——元,超額完成了預(yù)計任務(wù)首季度生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)開門紅,為全面完成今年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。這一成績的取得,主要得益于我公司采取的四項措施:一是早工作早安排,全面分解計劃。根據(jù)公司2009年整體工作計劃和部署,圍繞全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),公司積極開展前期準(zhǔn)備,完善了各項指標(biāo)、考核細(xì)則,從內(nèi)部管理上,嚴(yán)格按照時間、職責(zé)、措施和檢查四個落實的要求,認(rèn)真分解年度工作計劃,與各部門簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書,使各項工作都有條不紊。二是搶抓發(fā)電機(jī)遇,超額完成生產(chǎn)任務(wù)。
公司抓住元旦、春節(jié)期間的庫水位較高的有利時機(jī),積極采取措施,不斷強(qiáng)化安全管理,保證機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行,為今年一季度搶抓電量,力爭多發(fā)電、發(fā)好電打下了良好的開局。三是狠抓設(shè)備維護(hù),確保機(jī)組安全滿發(fā)。全公司上下高度重視設(shè)備管理,按照“零缺陷、零異常、零違章”的要求,認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制”,見縫插針開展設(shè)備消缺,確保機(jī)組在不同水情下安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,保證發(fā)電效益最大化。據(jù)統(tǒng)計首季度共處理缺陷——項,為機(jī)組安全滿發(fā)提供了有力的設(shè)備保障。四是強(qiáng)抓基礎(chǔ)工作,確保各項工作有序推進(jìn)。
我公司從投產(chǎn)之初就特別注重加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)管理,公司與各部門、部門與班組簽訂年度安全生產(chǎn)承包目標(biāo)責(zé)任書,做到責(zé)任到人、考核到位,促使全員齊心協(xié)力保安全;同時還嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《小水電公司電力生產(chǎn)反習(xí)慣性違章、違紀(jì)管理規(guī)定》和《小水電公司各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,落實各級領(lǐng)導(dǎo)和各單位的職責(zé),實現(xiàn)安全生產(chǎn)全程控制,力爭完成全年無事故目標(biāo)和確保公司年度各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成,實現(xiàn)公司效益最大化。
一、做好企業(yè)年報工作
按照上級文件要求,將年報公示工作作為全局性重要工作。一是成立了年報公示工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)工作有序開展;二是制訂了專項工作方案,進(jìn)行了周密的部署,明確了責(zé)任分工和時間進(jìn)度安排;三是加大年報公示的宣傳力度,按照工作方案的要求,通過電話、上門提示等方式提醒企業(yè)年報,將2017年度新設(shè)立的企業(yè)作為宣傳重點(diǎn),結(jié)合今年年報新增的海關(guān)事項,指導(dǎo)企業(yè)做好年報工作,截至2018年6月30日,我局企業(yè)年報率達(dá)90.31%。
二、做好長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)的清理工作
根據(jù)《工商總局 稅務(wù)總局關(guān)于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》(工商企監(jiān)字〔2016〕97號)文件的要求,對連續(xù)兩年未年報的企業(yè)進(jìn)行了梳理,區(qū)分情況,分類處置。一是逐戶進(jìn)行實地核查,對在注冊地址經(jīng)營的企業(yè)督促其做好企業(yè)年報工作;二是匯總產(chǎn)生未在注冊地址經(jīng)營的企業(yè)名單,提請區(qū)國稅局和地稅局確認(rèn)企業(yè)的納稅情況;三是根據(jù)區(qū)國稅局和地稅局的反饋情況,將兩年未年報、未進(jìn)行納稅申報,同時未在注冊地址經(jīng)營的企業(yè)納入擬吊銷企業(yè)名單,并做好名單的公告工作。2018年共計吊銷各類企業(yè)269家。
三、做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作
在根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展雙隨機(jī)定下抽查工作的通知》(市監(jiān)企監(jiān)〔2018〕12號)要求,做好轄區(qū)內(nèi)100戶企業(yè)定向抽查工作的基礎(chǔ)上,按照《山東省工商局
關(guān)于印發(fā)2018年度全省工商系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實施方案的通知》(x工商信監(jiān)字[2018]226號)的部署,對省局抽取出的331家企業(yè)進(jìn)行抽查檢查。目前該項工作正在有序開展。
四、做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作
按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的要求,及時將符合列入條件的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄,做到“應(yīng)列盡列”,同時,對申請移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè),嚴(yán)格加以審查,及時受理申請,在法定期限內(nèi)予以移出。截止至目前,2018年共計列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)892戶次,移出121戶次。
五、抓好特種設(shè)備監(jiān)管工作
x區(qū)共有特種設(shè)備使用單位176家,特種設(shè)備1288臺,在用1150臺,停用138臺。其中電梯在用200臺,停用42臺;叉車在用370臺,停用21臺;起重機(jī)械在用300臺,停用24臺;鍋爐在用19臺,停用5臺;壓力容器在用261臺,停用46臺;壓力管道4組共4688.8米。
(一)制定并實施《2018年特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查工作計劃》。截止目前,已完成了全年共計26家企業(yè)的檢查任務(wù)。
(二)認(rèn)真開展日常監(jiān)督檢查。在完成《2018年特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查工作計劃》的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備使用單位實際,對另外95家企業(yè)進(jìn)行了特種設(shè)備使用情況抽查,對32家企業(yè)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》34份,對1家違規(guī)使用特種設(shè)備企業(yè)立案查處,罰款五萬元。每周對所有特種設(shè)備進(jìn)行一次網(wǎng)上動態(tài)巡查,提醒特種設(shè)備使用單位及時報檢232家次。認(rèn)真做好特種設(shè)備作業(yè)人員匹配問題專項整治、鍋爐節(jié)能攻堅戰(zhàn)、特種設(shè)備安全風(fēng)險隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動、每季度安全月等上級組織的專項檢查工作。
(三)圍繞重大活動保障,狠抓隱患排查治理。
1、抓好使用年限15年以上電梯的安全評估工作。
根據(jù)《xx市電梯安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,我局召集區(qū)內(nèi)9家電梯使用超過15年的單位,集中學(xué)習(xí)了《xx市電梯安全監(jiān)督管理辦法》,并對具體評估工作進(jìn)行了部署,聯(lián)系市特檢院與10家企業(yè)進(jìn)行了對接,已有8家企業(yè)完成了評估。評估完畢的企業(yè)正在按照評估結(jié)果對電梯進(jìn)行大修或更換。
2、抓好隱患排查治理工作。
高度重視隱患排查治理工作,對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的105個問題及隱患進(jìn)行逐個排查和跟蹤督辦。目前,已完成整改95項,整改率達(dá)90%,剩余10項在整改期限內(nèi),已督促企業(yè)積極進(jìn)行整改。
(四)抓好特種設(shè)備使用單位的應(yīng)急演練工作。
組織xxx等三家特種設(shè)備重點(diǎn)單位進(jìn)行了應(yīng)急救援演練,達(dá)到了預(yù)期效果。
(五)認(rèn)真抓好特種設(shè)備安全知識培訓(xùn)和安全使用宣傳工作。截至目前共組織培訓(xùn)3次,累計培訓(xùn)特種設(shè)備使用單位110家次。利用xx區(qū)微信公眾號、特種設(shè)備交流群等方式,宣傳特種設(shè)備安全,在下達(dá)通知文件、提醒設(shè)備報檢、解答企業(yè)疑問方面發(fā)揮了較好的作用。
一、工作思路
今年以來,我局按照“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,突出裝備制造、輕紡兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī),堅持“兩化互動”和“產(chǎn)城一體”思想,推進(jìn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
二、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1、2014年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)情況表
2、工作重點(diǎn)及措施:一是加快規(guī)劃編制工作。以汽摩為基礎(chǔ)啟動裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作、以西部牛仔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)啟動輕紡產(chǎn)業(yè)編制工作,力爭年內(nèi)完成該項工作。二是抓好企業(yè)監(jiān)測。積極深入企業(yè)調(diào)研,抓好企業(yè)生產(chǎn)要素保障,確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)區(qū)統(tǒng)計局做好企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工作,確保企業(yè)數(shù)據(jù)真實。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年完成輕紡3、8、9縱道路和港前大道末端的管網(wǎng)配套建設(shè),完成工業(yè)9路硬化、工業(yè)10路和食品園道路基建設(shè);啟動污水處理廠建設(shè),力爭10月份完成主體工程。推進(jìn)園區(qū)三大中心和兩大超市等硬件建設(shè),力爭年內(nèi)完成生產(chǎn)服務(wù)中心、生活服務(wù)中心及兩大超市建設(shè),企業(yè)孵化中心完成30%;優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等發(fā)展軟環(huán)境,上半年有較大改觀。四是強(qiáng)化項目申報。上半年已完成淘汰落后產(chǎn)能、創(chuàng)新項目等9個項目共19戶企業(yè)申報工作。五是強(qiáng)化要素保障。積極協(xié)調(diào)水、電、氣、煤、油、運(yùn)、土地、人才、金融等生產(chǎn)要素保障,確?;緷M足企業(yè)發(fā)展需求。
3、存在問題
一是要素制約突出。企業(yè)用工困難,用工成本增加,特別是高級技術(shù)人才缺乏。因工業(yè)用地差口較大,部分項目無法落地。因融資渠道不暢導(dǎo)致企業(yè)流動資金短缺,影響企業(yè)健康快速發(fā)展。二是項目建設(shè)滯后。受土地、資金等限制,在建企業(yè)建設(shè)進(jìn)度緩慢,導(dǎo)致上半年新增規(guī)上企業(yè)僅培育4戶。二是企業(yè)經(jīng)營困難。受市場、管理等因素影響,慧博玻璃、沃美森等企業(yè)部分停產(chǎn)或限產(chǎn),影響全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
一、主要做法
近年來,我縣根據(jù)黨管人才的要求,圍繞建設(shè)一支善謀略、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍,著力在以下五個方面下功夫:
1、著眼宏觀、分層分類,建立多層次管理服務(wù)機(jī)制。研究制定《2004-2007年*縣企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)規(guī)劃》,綜合參考企業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、利稅總額等指標(biāo),把企業(yè)經(jīng)營管理者劃分為三個檔次進(jìn)行分層管理,切實發(fā)揮人才政策的杠桿功能。對縣優(yōu)強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者,突出宏觀形勢分析、戰(zhàn)略思維、經(jīng)營決策等方面加以指導(dǎo),促使其不斷提高自身素質(zhì);對規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理者重點(diǎn)在明晰發(fā)展思路、強(qiáng)化企業(yè)管理、提升產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)發(fā)展后勁等方面強(qiáng)化服務(wù);對規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)營管理者著力在抓好環(huán)境優(yōu)化和政策扶持上下好功夫,促使其盡快成長。同時,發(fā)揮部門優(yōu)勢,建立以工商、稅務(wù)、勞動、監(jiān)察等單位為主體的綜合行政執(zhí)法管理體系,依托縣審批辦證服務(wù)中心平臺,推行優(yōu)秀人才一站式服務(wù),實行戶籍、教育、社會保障等限時辦理和全程制,扎實構(gòu)建多層次、全方位、開放式、市場化的監(jiān)管機(jī)制。
2、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化引導(dǎo),建立多元化教育培訓(xùn)機(jī)制。組建全縣性行業(yè)經(jīng)營管理者協(xié)會組織,開展3次大型交流活動,促進(jìn)人才間相互交流經(jīng)驗,不斷開拓視野。健全企業(yè)經(jīng)營管理人才庫,重點(diǎn)抓好高層次復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才以及中青年企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊伍建設(shè)。去年以來,先后組織了4批共75名企業(yè)經(jīng)營管理者赴青島海爾培訓(xùn)基地、中央黨校、上海對外貿(mào)易學(xué)院等地學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織82批216人(次)到發(fā)達(dá)國家考察學(xué)習(xí),重在發(fā)展戰(zhàn)略、制度安排、文化建設(shè)等方面查找不足、更新思路,積極參與社會中介機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn),如與時代光華管理學(xué)院合作,建立*光華衛(wèi)星遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)院,采取在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合的方法,加強(qiáng)經(jīng)營管理人才和后備力量培養(yǎng),2004年,規(guī)模以上企業(yè)管理人才參加培訓(xùn)共430多人次,對提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理水平產(chǎn)生了積極影響。
3、打通壁壘、廣納賢才,建立多渠道流動引進(jìn)機(jī)制。積極疏通黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才三支隊伍間的流動渠道,出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動實施細(xì)則》,鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)走上企業(yè)經(jīng)營管理崗位,2004年以來,共有26名機(jī)關(guān)干部到企業(yè)管理崗位任職,同時,有28名優(yōu)強(qiáng)型企業(yè)中層以上管理者參加了全市統(tǒng)一的公選活動,17人取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級任職資格證書。專門制定出臺《*縣引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的實施辦法》,主動與杭州、重慶、成都、沈陽、武漢等大型人才市場簽約建立長期合作關(guān)系,通過定向招、定點(diǎn)招、合作招、網(wǎng)上招等多種形式招聘企業(yè)經(jīng)營管理人才,2004年全縣共引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才37名。大力推行人才柔性引進(jìn),聘請省內(nèi)外的專家學(xué)者、著名企業(yè)家擔(dān)任企業(yè)管理顧問,組織開展33家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)“融入杭州都市圈”與科研院所交流結(jié)對、名校碩博士*行等活動,據(jù)統(tǒng)計,2004年全年柔性引才共計480多人次,一支“星期日”專家隊伍活躍在我縣各行各業(yè),充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用。
4、多措并舉、注重獎勵,健全法制化激勵保障機(jī)制。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體的多元化人才獎勵機(jī)制,如在突貢人選評比中,對升華拜克鋯谷分公司總經(jīng)理蔣東民等外來優(yōu)秀人才給予重獎,吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者在我縣創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。注重人力資本價值實現(xiàn),試行將企業(yè)經(jīng)營管理者的管理才智轉(zhuǎn)化為資本入股企業(yè),實現(xiàn)持股經(jīng)營,鼓勵企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才獎勵期權(quán)、股權(quán),實行知識產(chǎn)權(quán)向個人傾斜的政策。目前,我縣規(guī)模企業(yè)中,人力資本持股的企業(yè)占到76%。加強(qiáng)組織、人事、經(jīng)濟(jì)管理部門與企業(yè)經(jīng)營管理者的溝通,結(jié)合“項目推進(jìn)年”活動,健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度,實施企業(yè)家健康工程,開設(shè)“專家熱線電話”,組織優(yōu)秀經(jīng)營管理者外出療休養(yǎng),幫助引進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才解決子女入學(xué)和住房困難等問題,全方位關(guān)心企業(yè)家的工作、學(xué)習(xí)和生活,精心營造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的良好社會氛圍。
二、存在問題
盡管我縣在企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)方面作了一些探索,但隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來,我縣企業(yè)家隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也日益凸現(xiàn),主要表現(xiàn)在:
一是從規(guī)模上看,企業(yè)家隊伍數(shù)量還總體偏少。我縣目前絕大多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上還屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),新興的高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)比較少,人才積聚的功能相對較弱,企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍總量雖然近年來發(fā)展較快,但是僅占全縣人才總量的5%,低于全市的平均水平,像夏士林、丁鴻敏這樣能振興一方經(jīng)濟(jì)的大企業(yè)家更是鳳毛麟角。
二是從層次上看,企業(yè)家文化素質(zhì)還總體偏低。在學(xué)歷上,全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才研究生、本科、大專三者學(xué)歷分別僅占1.2%、10.7%、23.7%,在職稱上,高、中級職稱的分別僅占3.29%和10.8%,大專以下、初級或無職稱的人員占了大多數(shù)。企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)不高,一定程度上制約了企業(yè)的快速發(fā)展。
三是從機(jī)制上看,企業(yè)家隊伍建設(shè)工作體系還不夠健全。目前雖然對企業(yè)家隊伍建設(shè)的重視程度日益提高,但相關(guān)的配套政策措施還不夠健全,對加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)還找不到有突破性的抓手,三支人才隊伍之間的流動壁壘還沒有完全打通,人才市場服務(wù)機(jī)制還不夠健全,等等。這些問題的存在,都不利于優(yōu)秀企業(yè)家施展才華,也影響了人才的引進(jìn)。
三、對策建議
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,關(guān)鍵是要有一批具有較強(qiáng)競爭力和較明顯產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢企業(yè),歸根結(jié)底是要有一支推動這些優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè),必須在教育培訓(xùn)、引進(jìn)和優(yōu)化環(huán)境機(jī)制上下功夫。
1、以教育培訓(xùn)為抓手,提升企業(yè)家素質(zhì)能力。一是整合教育培訓(xùn)資源。成立企業(yè)家教育培訓(xùn)中心,聘請國內(nèi)外知名專家、教授以及本地專業(yè)人士組成一支“菜單式”的培訓(xùn)師資力量,主動尋求與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等知名高校合作,不斷強(qiáng)化企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn),既加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、WTO知識等共性化培訓(xùn)內(nèi)容,又注重行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源管理等個性化培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)一步解放思想,樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的精神和敢為天下先的戰(zhàn)略眼光。二是加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。建立企業(yè)家后備人才信息庫,將后備人才管理列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,實行動態(tài)管理,強(qiáng)化專業(yè)理論,實踐技能的提高,形成企業(yè)家隊伍的“梯隊”結(jié)構(gòu)。三是破除人才流動壁壘。通過政策傾斜,輿論引導(dǎo)等途徑,積極鼓勵行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人員以及社會各類優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展,努力使他們成為一支新的企業(yè)家隊伍后備力量。
一、道路運(yùn)輸
加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門的聯(lián)系和協(xié)作,對轄區(qū)內(nèi)4家道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行了摸排,對危險源進(jìn)行了辨識和建檔,特別是對我區(qū)的“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)采取了重點(diǎn)管控。采取專項治理與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式,通過定期檢查與突擊抽查的辦法,對企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營行為、安全管理、從業(yè)人員培訓(xùn)教育等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,本月,對各道路運(yùn)輸企業(yè)共12家次,開展專項檢查1次,發(fā)現(xiàn)1起安全隱患問題,檢查組已現(xiàn)場督促相關(guān)企業(yè)立即整改。針對城市道路運(yùn)輸專項整治,加強(qiáng)了道路安全巡查力度,排查整治城市、城鄉(xiāng)公交車輛的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施,并結(jié)合“掃黑除惡”及汛期等專項活動,重點(diǎn)對人口密集區(qū)域西門口、東門口、汽車站周邊開展打非治違專項整治行動,7月份,共出動執(zhí)法人員50余人次,執(zhí)法車輛20余臺,檢查營運(yùn)車輛50余臺,使打非治違工作要求落實到操作層面,切實加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。
二、普通公路
加強(qiáng)主干線公路和旅游環(huán)線公路以及開通城鄉(xiāng)公交車的巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題,清除路障,保路暢通;加大橋涵、危險路段的監(jiān)控,出現(xiàn)險情要及時設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌,配合相關(guān)職能部門,以確保道路通行安全;加強(qiáng)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)道路的巡查,加大教育宣傳力度,教育村民不堆放建筑材料,不占道打場曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)等。出動巡查車輛30臺次、執(zhí)法人員90余人次,及時排查處置道路安全隱患6余處,上路巡查率達(dá)到95%以上,為廣大群眾營造了良好的道路通行環(huán)境。
設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法站點(diǎn),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處超限超載、拋灑滴漏、非法改裝等違法行為;采取固定治超和流動治超相結(jié)合的方式,并以流動治超為依托,不定期不定時的對我區(qū)境內(nèi)的主干線公路的貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限檢測。本月檢測貨運(yùn)車輛708余臺次,查處超限超載車輛21臺,卸(轉(zhuǎn))載貨物590噸,有效地確保了公路橋梁的安全。
三、交通在建施工
對高拱橋拆除重建工程,重點(diǎn)對各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況;安全管理機(jī)構(gòu)及各項規(guī)章制度建立健全情況;防汛隱患及消防安全工作情況;均未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí),筑牢思想底線。積極參加國資委和企業(yè)各項黨史學(xué)習(xí)教育活動,參與了黨支部社區(qū)義務(wù)勞動、“讀書日”活動、公司快閃錄制、慶七一合唱等;嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律,通過專題教育等,筑牢拒腐防變的思想防線。
(二)認(rèn)真完成國資委有關(guān)工作安排。一是及時報送國資總監(jiān)專報,上半年報送15篇;二是每月認(rèn)真梳理并按時報送企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、重大投資情況、借款、擔(dān)保及產(chǎn)權(quán)變動等情況,對聯(lián)簽事項進(jìn)行逐項登記;三是按要求完成了2020年度企業(yè)綜合評價報告,對財務(wù)狀況和存在問題進(jìn)行全面分析評價,并提出意見建議;四是參與了國資委組織的市屬企業(yè)非上市公司中長期激勵論證等工作。
(三)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目監(jiān)督檢查。通過參加定期巡檢、重點(diǎn)工作調(diào)度會、工程資金支付審簽等方式,及時跟蹤重點(diǎn)項目投資進(jìn)度、形象進(jìn)展和存在問題等情況。按照國資委對重點(diǎn)項目審計監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,積極參與對工程項目招投標(biāo)方案的審核和實施過程的監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)對企業(yè)資金安全監(jiān)控。一是建立資金周報制度和大額資金月度收支計劃填報制度,及時掌握資金收支情況;二是對聯(lián)簽范圍資金支出事項,本著謹(jǐn)慎和高效的原則認(rèn)真審核,確保資金支出安全、合規(guī);三是時刻關(guān)注企業(yè)營收、籌融資、對外借款和擔(dān)保等情況,積極幫助企業(yè)提高“造血”和“輸血”能力。
(五)不斷健全完善財務(wù)基礎(chǔ)工作。一是認(rèn)真履行大額資金支付聯(lián)簽和重要財務(wù)事項閱簽制度,規(guī)范賬務(wù)處理,對巡察、審計中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改,切實把好資金支出關(guān),1-6月聯(lián)簽事項500余筆,涉及金額150億元;二是牽頭制定《財務(wù)管理制度》等8項財務(wù)制度,并印發(fā)實施,組織財務(wù)和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí);三是加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè),積極推動財務(wù)軟件系統(tǒng)上線運(yùn)行工作。
(六)通過服務(wù)企業(yè)發(fā)展提高監(jiān)管水平。一是積極參加企業(yè)董事會、黨委會、經(jīng)理辦公會等重要會議,從維護(hù)出資人權(quán)益和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展角度提出意見建議,將監(jiān)督貫穿于重要事項全過程。上半年共參加企業(yè)各類重要會議50余次;二是定期對企業(yè)經(jīng)營狀況和財務(wù)情況進(jìn)行分析評價,形成財務(wù)報告;三是參與企業(yè)年度預(yù)算、重點(diǎn)工作編制、年度審計等工作;四是參加基金工作專班,推動有關(guān)基金投資項目退出工作;五是針對國有資本優(yōu)化整合專項審計提出的問題,牽頭對有關(guān)下屬企業(yè)資產(chǎn)核銷事項進(jìn)行處理。六是帶領(lǐng)財務(wù)、內(nèi)審、紀(jì)檢等部門有關(guān)人員對財務(wù)獨(dú)立核算下屬企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,形成調(diào)研報告,掌握了有關(guān)情況。
二、存在的主要問題和今后工作打算
一、以質(zhì)量貫標(biāo)為契機(jī),不斷增強(qiáng)全員的預(yù)算管理意識。
今年,市局(公司)將我公司列為第一批質(zhì)量認(rèn)證達(dá)標(biāo)單位,職工的質(zhì)量規(guī)范意識明顯增強(qiáng)。我們以此為契機(jī),根據(jù)財務(wù)管理的特點(diǎn)以及財務(wù)管理的需要,及時出臺了局(公司)《全面預(yù)算管理制度》,各科室站所分別配備了預(yù)算管理員,從而使每項工作有計劃、有落實、有監(jiān)督、有考核。在費(fèi)用控制方面,一是采取定額包干的方式,將手機(jī)、座機(jī)費(fèi)、辦公費(fèi)、油料費(fèi)定額控制,節(jié)約歸已、超支自負(fù),培養(yǎng)了職工的節(jié)約意識。二是采取預(yù)算審批的方式,對定額以外的費(fèi)用,必須先層層審批,沒有審批發(fā)生的費(fèi)用,一律不予報銷。在現(xiàn)金預(yù)算方面,為提高現(xiàn)金預(yù)算的準(zhǔn)確性,在實際支付時做到,沒有現(xiàn)金預(yù)算項目的不予支付,超預(yù)算支付標(biāo)準(zhǔn)的不予支付,從而提高了現(xiàn)金預(yù)算意識。在職工借款還款方面,規(guī)定了借款必須于出發(fā)后十五日內(nèi)還款,并將其寫入科室方針目標(biāo),確實起到了降低借款數(shù)額,減少資金占用,避免呆帳發(fā)生的積極作用。
通過預(yù)算管理這一有效的管理手段,職工的規(guī)范意識進(jìn)一步增強(qiáng),促進(jìn)了各項工作的開展。
二、以培訓(xùn)為動力,不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。
幾年來,市局(公司)一直把人員培訓(xùn)視為企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)競爭力的突破口,財務(wù)管理工作同樣迫切需要素質(zhì)較高的會計從業(yè)人員,因此我們根據(jù)實際工作的要求,年初就制定了基層會計人員培訓(xùn)計劃,有步驟有目的的進(jìn)行培訓(xùn),今年共舉辦了三期會計人員培訓(xùn)班,分別學(xué)習(xí)了《會計法》、《煙站財務(wù)管理核算辦法》、《企業(yè)管理工作意見》、《工作質(zhì)量與方針目標(biāo)考核辦法》。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步了解了公司的各項管理制度,懂得了基層煙站會計人員的工作要求,如何更好地做好基層財務(wù)工作等。提高了干好基層財務(wù)工作的主動性與積極性。
同時,我們還加強(qiáng)了財務(wù)科全體人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財務(wù)科全體成員積極參加各種形式的學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平,在市局組織的大比武中取得了較好的成績,同時在財政局組織的財務(wù)基礎(chǔ)工作檢查中,得到好評。財務(wù)科成員更是把提高自身素質(zhì)當(dāng)成是能否勝任工作,能否提高財務(wù)管理水平的頭等大事來做。積極進(jìn)取,努力學(xué)習(xí),今年先后有三人次參加了全國會計中級職稱考試,二人次參加了全國會計初級考試。煙站會計人員也有多人次報名參加了全國會計初級考試。局(公司)全體財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能水平不斷提高,為干好工作提供了素質(zhì)保證。
三、以考核為手段,促進(jìn)財務(wù)基礎(chǔ)管理水平的提高。
隨著企業(yè)管理的進(jìn)一步深入,財務(wù)的管理職能逐漸增強(qiáng)。今年,市局(公司)為加大責(zé)任制考核力度,保證責(zé)任制的貫徹落實,專門成立了考核組織,財務(wù)科同企管科及辦公室一起積極參與考核,嚴(yán)格按責(zé)任制考核兌現(xiàn),保證了各項工作的順利開展。體現(xiàn)了責(zé)任制的嚴(yán)肅性與公正性。
在今年的財務(wù)管理工作中,最重要的一點(diǎn)就是借市局(公司)的考核體系,采取了工作質(zhì)量與方針目標(biāo)的考核機(jī)制,將管理的要求與重點(diǎn),納入工作質(zhì)量與方針目標(biāo)考核。制定了煙站會計、保管方針目標(biāo)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),將科室費(fèi)用預(yù)算、職工借款寫入方針目標(biāo)。通過月份考核與工資掛鉤,季度與獎金掛鉤等兌現(xiàn)按《財務(wù)會計制度》和《會計法》的要求,全面提高財務(wù)核算質(zhì)量,實事求是的體現(xiàn)財務(wù)經(jīng)營成果,做誠信納稅單位。并順利通過每年一次的國稅、地稅關(guān)于納稅情況的檢查。
這就強(qiáng)化了財務(wù)的監(jiān)督管理職能,規(guī)范了各站所經(jīng)營行為,有力保證了各項工作的順利進(jìn)行。
四、積極參與企業(yè)經(jīng)營管理,搞好公司財產(chǎn)物資的清查與盤點(diǎn)
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,財務(wù)的管理職能日益顯現(xiàn)。財務(wù)管理參與到企業(yè)管理的方方面面,從物資采購中的比價采購小組到基建的招投標(biāo),再到廢舊物資的處理等等,財務(wù)科都參與其中,起到了其應(yīng)有的作用。
為加強(qiáng)對基層站所各項財產(chǎn)物資的管理,迎接各級的指導(dǎo)于檢查,通過現(xiàn)場清查,由物流服務(wù)中心建立了煙站、管銷所的固定資產(chǎn)、低值易耗品登記臺帳。今年6月份,財務(wù)科全體成員利用晚上的時間,加班加點(diǎn)對各煙站煙用物資的扶持兌現(xiàn)情況進(jìn)行了核查,通過核查,提高了基層會計、保管的責(zé)任心,規(guī)范了煙站的會計基礎(chǔ)工作,有效的防止了錯誤的出現(xiàn)。這就加強(qiáng)了管理,確保了財產(chǎn)物資的帳帳、帳實相符,提高了財產(chǎn)物資的利用效能。
五、搞好財經(jīng)秩序整頓工作,全面做好迎接審計的準(zhǔn)備
根據(jù)上級局(公司)關(guān)于財經(jīng)秩序整頓工作的要求,結(jié)合我公司自身的實際,認(rèn)真搞好自查與整頓,特別是把整頓工作視為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的良機(jī)。首先,對20xx年以來的卷煙購、銷、存業(yè)務(wù)認(rèn)真檢查,并與煙廠核對一致,確保做到帳帳、帳實相符,沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為,保證了自查工作的質(zhì)量。其次,對基層站所進(jìn)行全面審計,加強(qiáng)對金曾會計人員的指導(dǎo)。從會計基礎(chǔ)工作導(dǎo)演用物資的扶持兌現(xiàn),再到煙葉收購中涉及到的財務(wù)工作,財務(wù)科人員都一一指導(dǎo)到位,規(guī)范了會計的基礎(chǔ)工作,為迎審計署的檢查做好了充分的準(zhǔn)備。
調(diào)研組工作匯報
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機(jī)關(guān)干部下基層抓落實促發(fā)展工作方案》安排,促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議、地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議精神的落實,3月6日至11日歷時6天時間,我局抓落實促發(fā)展調(diào)研組在局長帶領(lǐng)下,深入漠河縣、塔河縣、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動。我們這次調(diào)研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù),采取了“五個結(jié)合”的工作方法,即:檢查落實會議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合;聽取匯報與深入實際相結(jié)合;召開企業(yè)家座談會與征求意見相結(jié)合;深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合;索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?,F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報如下:
一、抓落實促發(fā)展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業(yè)的調(diào)研活動,感到各縣(局)對落實地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲,主要呈現(xiàn)以下6個特點(diǎn):
(一)迅速傳達(dá)貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會議精神,抓落實促發(fā)展的態(tài)勢強(qiáng)勁。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實際抓會議落實。各縣(局)均采取召開會議等形式認(rèn)真貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制會議精神,阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委(擴(kuò)大)會議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會議、八屆五次職代會傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上,專門召開了非公經(jīng)濟(jì)會議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議之后,立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺的政策,增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議。
2、認(rèn)真落實政策,結(jié)合實際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見》即8款30條,圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》,同時塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放,加大了政策的宣傳力度。
3、認(rèn)真分解目標(biāo),結(jié)合實際抓指標(biāo)落實。漠河縣不失時機(jī)地到各單位調(diào)查摸底,對今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解,并在縣局召開的“兩會”上簽定了責(zé)任狀,還對2005年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎勵。塔河縣針對稅收指標(biāo)過高的情況與稅務(wù)部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
(二)積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如:積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項工作,對引進(jìn)園區(qū)的項目,中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù),卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后,已到位資金400萬美元。塔河縣已引進(jìn)外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),如:河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿,計劃投資1億元,年生產(chǎn)紙漿10噸,可上繳稅金2200萬元,每噸還交林業(yè)局200元;河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料,開發(fā)功能飲料,同時開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品,計劃投資5000萬元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬元,利用北藥資源開發(fā)興安北藥,已有4個藥號,可實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,上繳稅金600萬元;超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元,生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū),永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區(qū),綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠,10月末開始生產(chǎn),建成后可增加產(chǎn)值3500萬元,間接增加就業(yè)崗位1000多個,拉動全局經(jīng)濟(jì)增長10個百分點(diǎn);阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司,投資2460萬元,主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預(yù)計6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元,稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè),投入資金就高達(dá)2億元;塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司,以其品種全、質(zhì)量上乘,在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項目,取得很好的經(jīng)濟(jì)效益,興安集團(tuán)公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè),今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開發(fā)國際市場,努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產(chǎn)品,年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強(qiáng)誠譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度,計劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口,直接辦理對外出口,年可實現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外,企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。
(五)全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動,一個干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會的過程中,感到一個領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣(區(qū))局的主要領(lǐng)導(dǎo)對招商引資上大項目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識,因此調(diào)動了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后,想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模,擬在其他林業(yè)局再建分廠,力爭2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米,稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大,在執(zhí)法檢查中了解到,對企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少,使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢很好,但仍然存在著不容忽視的問題:
一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展,我們在調(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足,影響了企業(yè)正常生產(chǎn),導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好,亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題時有發(fā)生,特別是對靠收費(fèi)開支的部門反映較強(qiáng)烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè),買樺木難,有些林業(yè)局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實,尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運(yùn)力緊張問題,仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展,由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團(tuán)雖然國家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開發(fā)許可,但在礦井開發(fā)中,需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié),急需核準(zhǔn)批復(fù),以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發(fā)展勁頭還不足,對非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上,體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風(fēng)。
二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),扎實有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯(lián)席會議制度,積極向金融部門推薦誠實守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè),通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔(dān)保公司的支持,通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區(qū)興財擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實施貸款擔(dān)保的措施和辦法,加大對重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級評定工作,爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級別信用等級企業(yè)。
(二)適時召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng),促其增強(qiáng)辦事效率,提高服務(wù)態(tài)度,解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題,尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過有效途徑解決靠收費(fèi)開支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。
(三)千方百計解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問題,建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法,在同等價格下,保證本地加工企業(yè)用材。
(四)針對企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問題,要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金的使用辦法;其次是建立起填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標(biāo)、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎呈報程序;三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
(五)積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運(yùn)輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門聯(lián)系解決治本措施,確保企業(yè)不再積壓。
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2015)13017602
企業(yè)法律風(fēng)險是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化,或企業(yè)故意或過失違反法律或約定義務(wù)或未按照法律規(guī)定行使權(quán)利,而對企業(yè)造成的負(fù)面后果的可能性或可能承擔(dān)的責(zé)任和損失。企業(yè)自從設(shè)立之日起就面臨著各種法律風(fēng)險,涉及公司法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、稅收法等法律法規(guī),其表現(xiàn)形式復(fù)雜多變。與其他風(fēng)險相比,法律風(fēng)險具有更強(qiáng)的可預(yù)知性和可控制性。法律風(fēng)險管理,是指將法律作為一種管理資源滲透于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中,依據(jù)法律和政策的監(jiān)管要求,遵循風(fēng)險管理的基本規(guī)則,明確法律風(fēng)險環(huán)境信息、法律風(fēng)險評估、法律風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)督和檢查的全過程。它強(qiáng)調(diào)從管理的角度對法律風(fēng)險進(jìn)行識別、評價與控制,是一個持續(xù)循環(huán)、不斷改善的動態(tài)過程。也就是通過系統(tǒng)規(guī)范的操作流程增強(qiáng)法律管控能力,促使企業(yè)最大限度防控風(fēng)險,得國內(nèi)國際競爭優(yōu)勢。
1企業(yè)法律風(fēng)險管理起源及發(fā)展
1.1國家法律法規(guī)要求企業(yè)完善法律風(fēng)險管理
2006年6月,國務(wù)院國資委了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》,對合同風(fēng)險管理工作的總體原則、基本流程、組織體系、風(fēng)險評估、管理策略、解決方案、監(jiān)督與改進(jìn)等進(jìn)行了系統(tǒng)描述,并將企業(yè)法律風(fēng)險作為企業(yè)全面風(fēng)險管理的重要的不可分割的一部分。法律風(fēng)險管理是全面風(fēng)險管理的重要組成部分,對戰(zhàn)略風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險的管理起到支撐作用,把好法律風(fēng)險這一關(guān)對企業(yè)風(fēng)險控制具有統(tǒng)領(lǐng)全局的意義。2008年6月,財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會五部門聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,隨后《內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《內(nèi)部控制評價指引》等配套指引相繼出臺,明確指出企業(yè)應(yīng)圍繞總體經(jīng)營目標(biāo),全面識別、系統(tǒng)分析生產(chǎn)經(jīng)營中與實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險,科學(xué)合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略,提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力,合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)。
1.2企業(yè)目標(biāo)戰(zhàn)略實現(xiàn)要求企業(yè)完善法律風(fēng)險管理
美國美孚石油公司于1882年成立法律部以來,至今已有一百多年的歷史。在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下,企業(yè)可以在更大的范圍和更廣的領(lǐng)域合理配置資源,但市場競爭也將更加充分和空前激烈。我國加入WTO后國內(nèi)外市場正在逐步融合,市場競爭規(guī)則越來越規(guī)范和透明。尤其近年來,國有大中型企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快,面臨的市場競爭環(huán)境變得更為復(fù)雜,在國際市場上面臨的法律風(fēng)險日益增多。企業(yè)需要提高認(rèn)識,注重防范潛在的金融、市場、地域文化等風(fēng)險,建立適應(yīng)國際化要求的有效法律風(fēng)險管理機(jī)制,合理控制風(fēng)險,將法律風(fēng)險管理前移,實現(xiàn)“事后補(bǔ)救”向“事前防范”的全面轉(zhuǎn)換,從源頭上進(jìn)行防范和控制法律風(fēng)險。
2企業(yè)法律風(fēng)險管理基本原則
2.1納入企業(yè)全面風(fēng)險管理原則
企業(yè)面臨的風(fēng)險是多方面的,包括自然風(fēng)險、投資風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等等,許多風(fēng)險并不是截然分開的,存在交叉和重疊,往往可能會相互轉(zhuǎn)化。法律風(fēng)險與其他各種風(fēng)險的聯(lián)系最為密切,關(guān)聯(lián)度最高。法律風(fēng)險管理作為企業(yè)風(fēng)險管理體系的組成部分,法律風(fēng)險管理體系建設(shè)的目的就在于以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù),以對企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的研究為基礎(chǔ),通過系統(tǒng)科學(xué)的方法對企業(yè)法律風(fēng)險進(jìn)行定性和定量分析,掌握企業(yè)法律風(fēng)險全局,確定重點(diǎn),集中力量應(yīng)對。通過實現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險與其他風(fēng)險管理的有機(jī)整合,從而提高風(fēng)險管理的整體效率和效果。
2.2融入企業(yè)經(jīng)營管理過程的原則
法律風(fēng)險產(chǎn)生于企業(yè)的經(jīng)營管理活動中,其識別、分析、評價和應(yīng)對都離不開企業(yè)經(jīng)營管理過程。多年來的企業(yè)風(fēng)險管理實踐使企業(yè)逐漸認(rèn)識到,發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部不同管理部門,不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域或不同的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的風(fēng)險,相互此消彼長,如果企業(yè)僅從某個部門、某項業(yè)務(wù)、某個環(huán)節(jié)角度去考慮風(fēng)險,可能會造成資源的浪費(fèi),乃至貽誤風(fēng)險管理時機(jī)。而企業(yè)自身更熟悉本企業(yè)的經(jīng)營情況,更了解風(fēng)險狀況,因此,企業(yè)法律風(fēng)險管理應(yīng)根據(jù)風(fēng)險組織的特點(diǎn)貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營管理過程中。
2.3全員、全過程實施原則
員工是管理的根本。由于法律風(fēng)險產(chǎn)生于企業(yè)日常經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié),法律風(fēng)險管理不能僅僅依靠法律顧問、法務(wù)部門、律師事務(wù)所等外部資源,更要發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢,要企業(yè)全員參與法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)和落實工作,包括企業(yè)的法務(wù)部門(或人員)、各崗位員工分工負(fù)責(zé)。注重發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部資源,將完整的企業(yè)法律風(fēng)險管理機(jī)制嵌入企業(yè)各個部門的實際工作中。與企業(yè)日常經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、各個業(yè)務(wù)流程,乃至各個崗位結(jié)合起來,以形成法律風(fēng)險管理的長效機(jī)制。
2.4管理流程規(guī)范化規(guī)則
企業(yè)實施任何行為都需要遵守法律規(guī)定,法律是貫穿企業(yè)經(jīng)營活動的一個基本依據(jù)。法律風(fēng)險管理要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)流程,將相應(yīng)的法律風(fēng)險管理要求嵌入企業(yè)的日常經(jīng)營管理之中,使其滲透到企業(yè)經(jīng)營的各個方面,實現(xiàn)流程管理。從整個企業(yè)運(yùn)行出發(fā),在充分診斷業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié),分析業(yè)務(wù)流程存在的法律風(fēng)險點(diǎn)及評估法律風(fēng)險的基礎(chǔ)上,以法律為依據(jù),用市場經(jīng)營的法則,著眼于建立一套統(tǒng)一、完整、清晰的管理流程、管理制度和應(yīng)對機(jī)制,實現(xiàn)法律風(fēng)險防控與企業(yè)管理完全對接,滿足企業(yè)法律風(fēng)險管理流程化要求。
2.5持續(xù)改進(jìn)原則
企業(yè)法律風(fēng)險并非一成不變,而是動態(tài)發(fā)展的,隨著內(nèi)外部法律環(huán)境的不斷變化,風(fēng)險種類、性質(zhì)和表現(xiàn)形式不斷發(fā)生變化。企業(yè)應(yīng)實時跟蹤法律風(fēng)險環(huán)境的變化,通過及時監(jiān)督檢查法律風(fēng)險管理流程的運(yùn)行狀況,確保應(yīng)對計劃的有效執(zhí)行,并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題研究改進(jìn)方法,對下一周期的法律評估和風(fēng)險控制管理改進(jìn)和調(diào)整,企業(yè)進(jìn)入下一個法律風(fēng)險管理循環(huán),對隨時產(chǎn)生、發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險進(jìn)行識別、分析、控制及效果測評,形成一個動態(tài)的法律風(fēng)險管理和體系,使得法律風(fēng)險管理流程成為一個可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的閉環(huán)。
2.6“預(yù)防第一”原則
當(dāng)前,法律風(fēng)險防范機(jī)制作為企業(yè)一項基本的戰(zhàn)略性的管理方式,就是將企業(yè)法律工作重心前移,變事后處理為事前預(yù)防,把法律風(fēng)險防范作為企業(yè)一項常規(guī)性的管理工作,融入企業(yè)和個部門的實際工作中。對企業(yè)構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的目的在于增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險管理的前瞻性、主動性、計劃性和時效性。通過定期法律風(fēng)險體檢,依據(jù)嚴(yán)格的法律風(fēng)險檢驗流程和規(guī)范,對企業(yè)法律風(fēng)險環(huán)境和法律風(fēng)險管理水平做出客觀、準(zhǔn)確評判,并提出相應(yīng)預(yù)防、改善措施,從而提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力,達(dá)到清除企業(yè)各類法律風(fēng)險隱患的目的。
3企業(yè)法律風(fēng)險管理策略
3.1提升企業(yè)法律風(fēng)險管理能力
加強(qiáng)普法教育、法制宣傳和法律風(fēng)險管理培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)決策者、管理者和普通員工增強(qiáng)法律風(fēng)險意識,提高法律風(fēng)險管理能力。牢固樹立“依法、合規(guī)、公平、誠信”的理念,使“依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營”真正地內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。一是通過多種形式法制宣傳、開展關(guān)鍵崗位人員法律知識培訓(xùn),以及普法教育進(jìn)基層、進(jìn)車間等途徑積極組織學(xué)法遵法、依法辦事,推動形成良好的法制環(huán)境。二是在各部門、各單位成立法律風(fēng)險管理活動聯(lián)絡(luò)組,通過各環(huán)節(jié)法律風(fēng)險管理情況匯報與溝通,建立貫穿上下級、各單位的風(fēng)險管理信息傳遞渠道,實現(xiàn)信息共享和快速響應(yīng),形成信息“傳遞、研判、核實、分析、反饋”閉環(huán)機(jī)制。三是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,明確工作流程,并逐步推進(jìn)制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)車間、入班組、到崗位,建立健全制度執(zhí)行、檢查、評價、反饋、考核、改進(jìn)的閉環(huán)管理機(jī)制,確保制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和執(zhí)行剛性。
3.2企業(yè)法律風(fēng)險管理與企業(yè)管理工作有機(jī)結(jié)合
企業(yè)法律風(fēng)險管理長效機(jī)制建立可以不斷提高管理水平和風(fēng)險防御能力。企業(yè)通過對內(nèi)控機(jī)制的整合,將法律風(fēng)險防控機(jī)制進(jìn)一步向日常經(jīng)營管理活動延伸,嵌入人力資源、財務(wù)管理、物資采購、市場營銷、科技管理、國際業(yè)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)營等業(yè)務(wù)流程,突出重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)管控流程,構(gòu)建法律風(fēng)險防控機(jī)制的完整鏈條,全面提高法律風(fēng)險事前、事中、事后防御能力,有效地消除和化解風(fēng)險,全面提升企業(yè)法律風(fēng)險防控能力。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)流程,將相應(yīng)的法律風(fēng)險管理要求嵌入企業(yè)的日常經(jīng)營管理之中,將其滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面,將法律風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)流程和管理環(huán)節(jié)的完全融合,實現(xiàn)流程管理。
3.3企業(yè)法律風(fēng)險管理與企業(yè)發(fā)展緊密相連
企業(yè)法律風(fēng)險管理的目的在于促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)企業(yè)法律風(fēng)險管理行為,有效控制法律風(fēng)險也是企業(yè)的戰(zhàn)略資源,企業(yè)法律風(fēng)險管理保障著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,法律風(fēng)險評估和應(yīng)對等企業(yè)法律風(fēng)險管理活動中應(yīng)充分考慮法律風(fēng)險與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間的相互關(guān)系、影響等因素。企業(yè)法律風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略確立管理目標(biāo),確定企業(yè)整體法律風(fēng)險種類和法律風(fēng)險可承受范圍。針對企業(yè)不同經(jīng)營周期以及在不同時期的發(fā)展重點(diǎn),對法律風(fēng)險管理戰(zhàn)略和措施進(jìn)行適時調(diào)整,使風(fēng)險管理切合企業(yè)自身發(fā)展實際,符合企業(yè)不同時期的發(fā)展需要,最終實現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險管理戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略思想和發(fā)展目標(biāo)高度一致。