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關(guān)鍵詞:“內(nèi)初班”,地理課程,教與學(xué)
“內(nèi)初班”學(xué)生大多來自我區(qū)較為偏遠(yuǎn)的地區(qū),在語言、風(fēng)俗傳統(tǒng)、宗教信仰等方面與漢族學(xué)生有著較大差異,如何結(jié)合”內(nèi)初班”學(xué)生自身特點(diǎn)進(jìn)行有的放矢的教育,幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)中取得進(jìn)一步的提高與發(fā)展是很多教師面臨的一個重要課題。對此,筆者根據(jù)自己在教學(xué)中的一些經(jīng)驗和體會進(jìn)行了思考和梳理,認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行著手。
一、聯(lián)系學(xué)生已有知識背景,尋找切入點(diǎn)
“內(nèi)初班”的學(xué)生來自不同的民族,在家庭教育和生活習(xí)慣、漢語交流和理解上都和漢族學(xué)生有很大的不同。開設(shè)地理課前,教師就要通過與學(xué)生談話、問卷調(diào)查、咨詢班主任等多種途徑深人了解學(xué)生的情況,為地理課教學(xué)做準(zhǔn)備。在教學(xué)過程中,為激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,可以結(jié)合教材提出很多問題,用學(xué)生能理解的方式進(jìn)行教學(xué),這樣便于把”內(nèi)初班”學(xué)生生活中熟知的卻不留意的一些現(xiàn)象引人到地理問題中,使學(xué)生不僅認(rèn)識了什么是“地理”,而且能激發(fā)學(xué)生對地理學(xué)習(xí)的興趣。
美國著名教育心理學(xué)家奧蘇貝爾曾說過:如果我不得不把全部教育心理學(xué)還原為一條原理的話,我將會說影響學(xué)習(xí)最重要因素是學(xué)生己經(jīng)知道了什么,根據(jù)學(xué)生原有的知識狀況進(jìn)行教育。因此學(xué)習(xí)有用的地理知識和生活地理,必須充分重視學(xué)生原有的生活經(jīng)驗。例如:在講“地球和地圖”時,利用學(xué)生切西瓜的經(jīng)驗在學(xué)生中展開次經(jīng)緯線和經(jīng)緯度的討論。經(jīng)過討論學(xué)生切西瓜的方式大致歸納為兩種切法:一種是先把瓜從中間切為兩半;另一種是先用刀把瓜從瓜頭向瓜尾切成兩半。教師分析這兩種切法:從中間切無數(shù)刀可以切出無數(shù)個圓,每個圓代表地球上的一條條緯線圈,中間切面代表赤道,地球表而就有無數(shù)條緯線。給每個緯線圈上標(biāo)上度數(shù),就可以用不同的緯度表示不同的緯線。緯度實(shí)質(zhì)是線面關(guān)系,即從每條緯線圈上任意點(diǎn)向中間切面(赤道面)圓心連線,所連線與中間切面(赤道面)的夾角就是該緯線圈的緯度教育學(xué)論文,緯度最大是90度。按第二種切法,并且每刀都切到瓜頭和瓜尾也可以切出無數(shù)刀。每刀切出的曲線就代表每條經(jīng)線,給經(jīng)線標(biāo)上度數(shù)就是經(jīng)度。經(jīng)度實(shí)質(zhì)是面面關(guān)系,即兩個切面的夾角,最大只能是180度。這樣利用學(xué)生生活實(shí)際為課堂注入了新鮮的生活內(nèi)容,把地理知識移植到生活中去,使學(xué)生在生活中學(xué)到了有用的地理。
二、激發(fā)學(xué)生興趣,讓學(xué)生愛學(xué)樂學(xué)
興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的最后的老師,這一點(diǎn)對于”摘要性。
三、讓學(xué)生在動手做中獲得成長
俗話說:“百聞不如一見,百看不如一驗”,親自動手體驗不僅能培養(yǎng)”內(nèi)初班”學(xué)生的動手能力,還能加深學(xué)生對所學(xué)知識的認(rèn)識、理解和鞏固,成倍提高學(xué)習(xí)效率。學(xué)生在地理學(xué)習(xí)過程中,保持良好的學(xué)習(xí)興趣,掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。教師在教學(xué)中集思廣益,合理的運(yùn)用教育教學(xué)的規(guī)律,積極探索課堂教學(xué)的有效性,善于引導(dǎo),就一定能夠在地理教學(xué)和學(xué)習(xí)中取得很好的效果。如:講中國34個省級行政單位時,我買了五組中國政區(qū)拼圖,讓學(xué)生動手,學(xué)生興趣一下就來了。再如:地圖知識一直是較為突出的重難點(diǎn),但又是學(xué)好地理的重要基礎(chǔ)知識。如何打好這一攻堅戰(zhàn)?可以從其實(shí)用性出發(fā),在學(xué)習(xí)一開始,就布置一道作業(yè),學(xué)完這一章后,要結(jié)合課本上“動物園游圖”和“某村平面圖”,繪制一幅校園平面圖。這樣,學(xué)生有了一個需要解決的實(shí)際問題,就會引發(fā)興趣,激發(fā)對新知識的探求熱情,學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真而主動,反而會隨時將自己在作業(yè)中遇到疑難向老師提出,尋求支持,最終全而掌握地圖知識,出色完成這一項作業(yè)。另外,還可組織學(xué)生進(jìn)行地理模型的制作(如:簡易經(jīng)緯網(wǎng)、等高線地形圖模型、地形模型等)。組織學(xué)生收集與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的明信片、郵票等,組織學(xué)生結(jié)合教學(xué)進(jìn)行野外考察,組織學(xué)生進(jìn)行氣象觀測……通過這些豐富多彩的地理課外活動,學(xué)生不僅體驗到知識的力量,學(xué)習(xí)興趣大增,更能培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,解決實(shí)際問題的能力,達(dá)到教書育人的目的。
四、教會學(xué)生學(xué)習(xí),培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的學(xué)習(xí)習(xí)慣
地理對于每個學(xué)生來說,是一門全新而又陌生的學(xué)科。因此,我們在思想上不能有絲毫的麻痹。還有就是”內(nèi)初班”的學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的時間短,在學(xué)習(xí)中理解能力有一定的差別,所以在講授每節(jié)新內(nèi)容課之前要求學(xué)生進(jìn)行課前預(yù)習(xí)。預(yù)習(xí)時,除了要把新課內(nèi)容仔細(xì)通讀外,還應(yīng)在不懂和不理解的地方做上記號,這樣帶著疑問,做到有目的去聽課教育學(xué)論文,聽課的效率就會大大提高。課堂上,要求學(xué)生在認(rèn)真聽講的同時,還要做到積極、主動的去思考問題、討論問題,并勇于將自己的理解和觀點(diǎn)表達(dá)出來,鍛煉學(xué)生的語言組織能力和理解能力,提高聽課效率。只有這樣才能使學(xué)生自身獲得鍛煉,并培養(yǎng)他們的思維能力,從而將每節(jié)課的知識理解和消化。在學(xué)習(xí)過程中,要仔細(xì)傾聽、認(rèn)真細(xì)致地觀察、如實(shí)準(zhǔn)確地記錄、積極主動地思考,要善于合作、主動交流,敢于質(zhì)疑、勇于探索。
由于初中地理知識點(diǎn)雜亂而零碎,教師在講課時,都是圍繞著重點(diǎn)內(nèi)容展開的。因此應(yīng)要求學(xué)生在認(rèn)真聽講的同時要做好課堂筆記,這樣不僅有利于課后進(jìn)行復(fù)習(xí),掌握知識重點(diǎn),又可以有效的避免學(xué)生上課時“走神”。教導(dǎo)學(xué)生在記課堂筆記時,必須講究方法,要在聽清楚老師所講內(nèi)容的基礎(chǔ)上,記重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)和課本上沒有的內(nèi)容,與課本內(nèi)容相同的部分可在課本上標(biāo)出,課后整理筆記時可補(bǔ)全。要經(jīng)常不間斷的進(jìn)行復(fù)習(xí),循序漸進(jìn),每天認(rèn)真閱讀課堂筆記,同時對知識點(diǎn)進(jìn)行梳理歸納,達(dá)到對課本內(nèi)容融會貫通。每章節(jié)講完后還要對知識進(jìn)行整理歸納。這樣就可在整理總結(jié)的過程中發(fā)現(xiàn)知識間的內(nèi)在聯(lián)系,連點(diǎn)成線,織線成網(wǎng),使知識系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化,便于掌握。
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關(guān)鍵詞:長江三角洲;城市系統(tǒng);空間結(jié)構(gòu)
1 西方城市群空間結(jié)構(gòu)研究進(jìn)展
18世紀(jì)的工業(yè)革命浪潮席卷整個歐洲大陸,英國的霍華德(E. Howard ,1898)最早從城市群體角度進(jìn)行探索性研究和實(shí)驗。他提出了“田園城市”模式,試圖把喧鬧的城市生活和寧靜的鄉(xiāng)村生活擁擠地結(jié)合在一起,強(qiáng)調(diào)把城市和區(qū)域作為整體研究的思想。其后霍華德的模式被恩溫(R. Unwin ,1922)進(jìn)一步發(fā)展為“衛(wèi)星城”理論而廣泛應(yīng)用于許多大城市的規(guī)劃和設(shè)計。 英國生態(tài)學(xué)家蓋迪斯(P. Geddes,1915)發(fā)表了《進(jìn)化中的城市》,首創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃綜合研究方法,并預(yù)見性地提出了城市擴(kuò)散到更大范圍內(nèi)而集聚、連綿形成新的城市群形態(tài):城市地區(qū)、集合城市甚至世界城市。
德國城市地理學(xué)家克里斯泰勒(W. Christaller 1933)對南德城市進(jìn)行了調(diào)查,創(chuàng)立了著名的中心地理論,第一次把把區(qū)域內(nèi)的城市系統(tǒng)化。他對城市群體空間組織作了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撌龊蛿?shù)學(xué)模擬,被后人公認(rèn)為城市群體研究的基礎(chǔ)理論。斯基納(G.W. Skinner,1977)對中國四川盆地進(jìn)行了研究,驗證了中心地理論。 杰弗遜(M. Jefferson 1939)及哲夫( Zipf 1942)等對城市體系的規(guī)模分布進(jìn)行了理論分析。
二戰(zhàn)以后,世界城市化步伐加快,涌現(xiàn)大批的新型城市群,系統(tǒng)論成為城市體系空間研究的重要方法。1945-1955年之間,維寧(R. Vining)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究了城市體系對城市發(fā)展的意義,從理論上論證了城市體系的合理性。1950年鄧肯(O. Duncan)在其著作《大都市和區(qū)域》在首先明確提出了“城市體系”(Urban System)一詞并闡明了城市體系研究的實(shí)際意義。1954年貝里(B. Berry)用系統(tǒng)化的觀點(diǎn)研究了城市人口分布與服務(wù)中心等級體系的關(guān)系。50年代中后期,一些學(xué)者還提出了一些新的城市區(qū)域概念,并用新的數(shù)學(xué)和動態(tài)模擬技術(shù)不斷深化。哈格特(P. Haggett,1977)從“相互作用”、“網(wǎng)絡(luò)”、“節(jié)點(diǎn)”、“等級體系”、“面”和“擴(kuò)散”等6個角度研究區(qū)域城市體系的演化過程。70年代以后,城市體系理論日臻完善,城市發(fā)展基本進(jìn)入了穩(wěn)定期。1970年,美國學(xué)者貝里和豪頓(F. Horton) 編寫了《城市體系的地理學(xué)透視》,加拿大學(xué)者鮑恩(L. Bourne )和西蒙思(J. Simmons)出版了《城市體系:結(jié)構(gòu)發(fā)展與政策》。
社會經(jīng)濟(jì)學(xué)家以大量的發(fā)展理論對城市體系進(jìn)行了研究。赫希曼(A. Hirschman,1958)等人的“極化增長”學(xué)說、羅斯托 (W.W. Rostow,1960) 的“經(jīng)濟(jì)增長階段學(xué)說”、弗里德曼(J. Friedmann,1964)和阿隆索(Alonso)的“核心—邊緣模式”及其模擬的城市體系的運(yùn)作過程等豐富和發(fā)展了城市體系研究的理論基礎(chǔ)。50年代瑞典學(xué)者哈哥斯特朗(T. Hagerstrand)在“創(chuàng)新學(xué)說”的基礎(chǔ)上,提出了“現(xiàn)代空間擴(kuò)散理論”,指出創(chuàng)新由發(fā)源地向四周擴(kuò)散的方式有“波狀擴(kuò)散、輻射擴(kuò)散、等級擴(kuò)散和跳躍擴(kuò)散”等形式,并建立了 其與城市體系形成階段相對應(yīng)的 關(guān)系。60年代后期,莫爾里(R. Morill)進(jìn)一步分析了創(chuàng)新擴(kuò)散的具體特征。
法國地理學(xué)家戈特曼早在20年代研究對象從城市區(qū)轉(zhuǎn)到城市體系,開創(chuàng)了現(xiàn)代城市體系空間結(jié)構(gòu)研究的先河。1957年,他發(fā)表了著名的論文“城市帶:東北海岸的城市化”。他認(rèn)為,城市帶是城市體系發(fā)展、人類社會居住形式的最高階段,而必然成為21世紀(jì)人類文明的標(biāo)志。戈特曼的城市帶理論已經(jīng)被現(xiàn)代西方國家,尤其是美國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所證實(shí)(R. Fishman,1990)。二戰(zhàn)以后發(fā)展中國家的快速城市化演化規(guī)律,似乎與城市帶理論不相吻合,因為世界不同的社會文化地區(qū)和不同的發(fā)展背景,必然導(dǎo)致城市群體空間結(jié)構(gòu)的差異。加拿大地理學(xué)家麥基(J.C, McGee,1985,1994)對東南亞國家進(jìn)行實(shí)證研究后提出了獨(dú)特的“鄉(xiāng)村—城市(Desa-kota)”的空間模式。歐洲國家大多數(shù)對城市體系的演化采取積極的干預(yù)政策,培育有節(jié)制的緊湊區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò),荷蘭的蘭德斯坦(Randstand)地區(qū)以“綠心”城市群體空間模式而聞名。
80年代以后,西方國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及全球的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化:管理的高層次集聚、生產(chǎn)的低層次擴(kuò)散,控制和服務(wù)的等級體系擴(kuò)散方式構(gòu)成了信息經(jīng)濟(jì)社會的總體特征。霍爾(P. Hall,1985)等人出版了《未來的城市形態(tài):新技術(shù)的影響》;卡斯特勒思(M. Castelles,1989)等人從不同角度探討了新技術(shù)可能對城市空間結(jié)構(gòu)的影響。他們認(rèn)為,首先技術(shù)變化影響并決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響并決定了城市發(fā)展。經(jīng)濟(jì)及技術(shù),尤其是通訊技術(shù)的發(fā)展的確為城市的蔓延擴(kuò)展及大都市區(qū)的連綿創(chuàng)造了條件,但是我們應(yīng)該看到,隨著后現(xiàn)代社會的到來,城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城市空間結(jié)構(gòu)的相關(guān)制約越來越小,留給人們以更多更廣的創(chuàng)作空間。同時,以信息為代表的現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展可能給城市空間演變帶來分散化的動力,也可能會增加集聚的要求。法國的沙且爾 (Shachar,1994)等人對世界城市的特征與功能作了界定。在西蒙斯研究的基礎(chǔ)上,耶茲 (M. Yeates,1990)建立了城市群體空間演化過程的模型。最近的研究成果有薩森(Sassen,1995)對世界城市功能體系的描述。當(dāng)今的城市結(jié)構(gòu)群體空間關(guān)系正由網(wǎng)絡(luò)取代傳統(tǒng)城市體系的等級概念?,F(xiàn)代城市在城市群的等級與作用不僅取決于其規(guī)模和經(jīng)濟(jì)功能,而且還取決于在城市網(wǎng)絡(luò)中結(jié)點(diǎn)的作用。
2 中國城市群空間結(jié)構(gòu)研究進(jìn)展
閻小培(1994)評述了近年來我國城市地理學(xué)的進(jìn)展情況。中國學(xué)者一般采用哲夫的冪函數(shù)公式,或用聚類分析或傳統(tǒng)的分析方法來分析中國城市規(guī)模、分布類型及其演變規(guī)律。研究結(jié)果表明, 中國的城市規(guī)模呈序位大小分布。但是, 由于各個時期實(shí)行不同的生產(chǎn)力布局和城市發(fā)展政策,導(dǎo)致各個時期有不同的市鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和規(guī)模分布。60-70年代,我國執(zhí)行控制大城市政策, 特大城市人口得到了有效的控制,城市首位度下降,位序大小曲線呈平滑趨勢。有的學(xué)者分析了城市、縣城和小城鎮(zhèn)等級的規(guī)模分布特征,并根據(jù)冪函數(shù)分布模型,建立了全國和分省區(qū)城市等級規(guī)模分布模型,或者將該體系劃分為首都、省會、地區(qū)中心或省轄市、縣或縣級市、建制鎮(zhèn)5個層次, 或者從實(shí)際出發(fā),將中國城市規(guī)模等級分為7級:特大城市、大城市、中等城市、小城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。
對中國城市地域結(jié)構(gòu)的研究主要包括:從分布形態(tài)上來說,中國城市地域結(jié)構(gòu)可以概括為多中心的城市集聚區(qū)、以大城市為中心的城市、中小城市及小城鎮(zhèn);從城市分布類型上,中國城市主要分布在東部,又主要幾個平原三角洲和交通沿線,市鎮(zhèn)密度由東向西遞減;從城市首位度分析,城市體系可以分為雙極型、均衡型和極核型等。
職能結(jié)構(gòu)是城市體系研究中的重要組成部分,其主要代表是周一星教授。研究內(nèi)容包括:城市基本職能類型研究;城市職能組合系統(tǒng)研究和城市職能地域組合類型研究等。
城市群(urban clusters or agglomeration)的崛起是本世紀(jì)以來城市化發(fā)展的重要特點(diǎn)。
80年代初,于洪俊和寧越敏(1983)就介紹了法國城市地理學(xué)家簡. 戈特曼(Jean Gottman )的城市帶(Megalopolis)理論。他認(rèn)為城市帶不是一個很大的城市或大都市區(qū),而是指一個范圍廣大的、由多個大都市聯(lián)結(jié)而成的城市化區(qū)域,并有一定的低人口密度區(qū)分布其間(Gottman,1961)。他把城市帶發(fā)展劃為4個階段:即分散中心階段、弱聯(lián)系階段、雛形階段和成熟階段。他還概括了城市帶的5個特征:一、高密度的人口和城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò);二、發(fā)達(dá)的交通樞紐;三、模糊的形狀和邊界;四、多元的政治和社會組合體;五、社會經(jīng)濟(jì)和生活方式新趨勢的培植。按照這個條件,他認(rèn)為當(dāng)代世界上存在6大城市帶:美國東北部大西洋沿岸特大城市帶和五大湖特大城市帶、日本東海岸特大城市帶、英國大城市帶、歐洲西北部城市帶和中國以上海為中心的城市帶。
中國學(xué)者李世超(1989)認(rèn)為,中國目前所謂城市帶,無論是已經(jīng)基本形成,還是正在規(guī)劃建設(shè),從數(shù)量指標(biāo)(人口、人口密度)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能特征甚至位置條件上都不是戈特曼意義上的城市帶。為了符合中國國情,中國學(xué)者提出了“城市群”的概念,以避免戈特曼理論“城市帶”相混淆。一個城市群必須具備三個條件:有相當(dāng)數(shù)量的不同類型的城市;有一個或兩個特大城市作為區(qū)域中心;發(fā)生城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系(姚士謀,1992)。
改革開放以來,除了長江三角洲城市群以外,我國相繼出現(xiàn)了珠江三角洲城市群、京津唐城市群、遼東南城市群、閩三角城市群等,有許多學(xué)者對它們進(jìn)行研究(姚士謀,1992;許學(xué)強(qiáng),1992;王麗萍,1992;孫晉山,1992)。崔功豪(1992)分析了建設(shè)長江中下游(宜昌—南京)沿江城市帶的可能性,并提出了該城市帶的基本構(gòu)想。
葉嘉安和許學(xué)強(qiáng)(1984)進(jìn)行了中國城市化省際差異和城市首位度的研究。與其他發(fā)展中國家比較,自從1949年以來,由于政府控制城市發(fā)展的政策,導(dǎo)致中國城市化水平比較低??墒牵?6個省之間存在著明顯的城市化和城市首位度差異,并用因子分析和回歸分析方法進(jìn)行了深入的研究。結(jié)果顯示,政府的政策不僅減慢了城市化的增長速率,而且對城市化的省際差異和城市首位度產(chǎn)生重要影響。在東部地區(qū),城市首位度小是由于國家控制大城市、優(yōu)先發(fā)展中小城市政策的結(jié)果。從東部沿海地區(qū)遷移工業(yè)到西部地區(qū)的國家政策,引起了中國西部省份較高的城市化水平和較大的城市首位度。
許學(xué)強(qiáng)等(1995)繼續(xù)對中國的城市體系進(jìn)行了研究,城市體系可以分為3種類型:首位分布、0-1分布和位序-規(guī)模分布,重點(diǎn)放在1978年改革開放以來的時段。結(jié)果發(fā)現(xiàn),中小城市數(shù)目發(fā)展迅速,城市人口與工業(yè)比重、非農(nóng)業(yè)勞動力和外資成正相關(guān)關(guān)系。
許學(xué)強(qiáng)(1988)把改革開放以來珠江三角洲市鎮(zhèn)規(guī)模分布與市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)空間分布相疊加,分析了其發(fā)展變化。在此基礎(chǔ)上,又用計量方法分析了各主要市鎮(zhèn)的相互作用,最后建立了 兩翼齊飛的雙向輻射模型。他用動態(tài)的研究方法分析了珠江三角洲城市體系內(nèi)各城鎮(zhèn)相對地位和相互作用的對比變化,揭示了該城市群的發(fā)展規(guī)律。但是,對現(xiàn)狀城市群體如何演變并滿足理論模型的過程,沒有作深入的探討。
鄭天祥(1989,1990,1991)把珠江三角洲城市群看成是一個特大城市區(qū)域,通過對經(jīng)濟(jì)地理網(wǎng)絡(luò)(城市網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò))的分析來探特大城市區(qū)的發(fā)展規(guī)律,分析中涉及了城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與區(qū)域之間人口、物質(zhì)能量、金融、信息的交流和相互作用,并將該區(qū)的研究與港澳經(jīng)濟(jì)一體化研究 結(jié)合起來,為研究 城市群提供了一種新的思路。但是,他對城鎮(zhèn)之間的分工協(xié)作、相互作用的分析多為靜態(tài)和粗線條的,而動態(tài)分析較薄弱。
侯啟章(1993) 以現(xiàn)有國內(nèi)關(guān)于城市群的研究為基礎(chǔ),比較深入地剖析了珠江三角洲城市群形成的條件、形成過程、動力機(jī)制、城市群基本特征及其發(fā)展趨勢。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),珠江三角洲地區(qū)正在發(fā)生專業(yè)化重組、城鎮(zhèn)之間因職能的雷同而形成的競爭狀態(tài)開始轉(zhuǎn)向互相聯(lián)系和協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。不過,作者未加深入研究,仍然屬于傳統(tǒng)框架的范圍。
姚士謀等(1995)對中國東南沿海開放地區(qū)進(jìn)行了城市空間結(jié)構(gòu)演化的研究,并提出了城市空間增長的5種模型。城市發(fā)展或區(qū)域城市化本質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)的集中過程。中國東南沿海地區(qū)現(xiàn)在有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和較高的城市化水平。那里有5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個沿海開放城市。他們主要研究了該地區(qū)的區(qū)位因素、演化模式和城市空間分布的特征。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實(shí)證調(diào)查,建立了城市空間分布模式和城市發(fā)展趨勢隨時間變化的定量關(guān)系。
3 長江三角洲城市群區(qū)位及概況
長江三角洲城市群由蘇南、上海和浙東北的16個城市構(gòu)成,包括上海、南京、蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州、南京、南通、泰州、鎮(zhèn)江、杭州、嘉興、寧波、紹興、舟山、湖州,臺州(2003年9月加入)。面積10.02萬平方公里,約占全國國土面積的1%,人口超過7560萬(2002),約占全國6%。。
2003年長三角地區(qū)15城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下:GDP22775億元,比2002年凈增3065億元,占全國的比重達(dá)到19.5%,比2002年提高0.8個百分點(diǎn),約占全國的1/5;2002年GDP增長12.6%;人均GDP3056美元,而全國平均為966美元;社會零售額755億美元,占全國155;工業(yè)產(chǎn)值3337億美元,占全國的1/4;出口923億美元,約占全國30%;實(shí)際外資178億美元,比2001年增長37%。
長三角地區(qū)聚集了江、浙、滬三省市的“精英”城市,有4個城市進(jìn)入全
圖1 長三角區(qū)位示意圖
國大中城市前十位,上海為直轄市,另有南京、杭州、寧波3個副省級城市,上海、蘇州、杭州和無錫分別以5408.76億元、2080億元、1780億元和1601.7億元分列全國第1、5、8、10位,超過1000億元的城市達(dá)到6個,分別是上海、蘇州、杭州、無錫、寧波和南京。長三角地區(qū)15個城市2002年平均實(shí)現(xiàn)GDP突破了1000億元,達(dá)到1276億元。
表1
關(guān)鍵詞:人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè);人才培養(yǎng)方案;學(xué)科與專業(yè)建設(shè)
中圖分類號: G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)17-0172-03
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是一門主要學(xué)習(xí)資源環(huán)境以及城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境檢測以及地理地質(zhì)等相關(guān)知識的綜合性邊緣學(xué)科,國內(nèi)有116所高等院校開設(shè)有此專業(yè)。根據(jù)教育部于2012年9月印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)被拆分為兩個專業(yè),分別是自然地理與資源環(huán)境(專業(yè)代碼:070502)和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃(專業(yè)代碼:070503),兩專業(yè)皆可授理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。
在這樣的專業(yè)調(diào)整背景下,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)立足于社會需求,結(jié)合自身學(xué)科背景和學(xué)科優(yōu)勢,優(yōu)選和確定了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃作為今后的學(xué)科專業(yè)發(fā)展方向,如何重新構(gòu)建學(xué)科專業(yè)體系,加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),成為學(xué)校今后一段時間內(nèi)本科專業(yè)建設(shè)工作的重中之重。
一、原專業(yè)及課程體系設(shè)置存在的問題
原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)最初設(shè)立的目的與初衷是為了將資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理過程中,但從新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)多年的實(shí)際效果來看,該專業(yè)在專業(yè)定位、課程設(shè)置和學(xué)生就業(yè)諸多方面都存在著許多現(xiàn)實(shí)問題。
(一)專業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位
乍一聽“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”這個專業(yè),會感覺該專業(yè)定位寬泛、培養(yǎng)目標(biāo)囊括多個專業(yè)領(lǐng)域、學(xué)生就業(yè)去向定位多方向,優(yōu)勢體現(xiàn)非常明顯。但正是這些“優(yōu)勢”導(dǎo)致該專業(yè)發(fā)展至今弊端和問題越來越突出,究其原因所在,就是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)難以明確、專業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位。
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)為:培養(yǎng)具有地理科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論,具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本知識,設(shè)計、規(guī)劃、評價、決策、策劃、管理等方面的基本能力,能夠在規(guī)劃、環(huán)保、國土、測繪、城建等行政管理部門、科研機(jī)構(gòu)與高等院校、企事業(yè)單位等相關(guān)領(lǐng)域從事管理、科研、教學(xué)、技術(shù)等工作,適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的,德、智、體、美全面發(fā)展的高級專門人才??梢?,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)定位過于寬泛,要求學(xué)生兼具地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)的基本理論與實(shí)踐技能,致使學(xué)生業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)過于多元化,也使學(xué)校面臨著專業(yè)難以準(zhǔn)確定位、難以突出品牌特色,而學(xué)生面臨著什么都需要學(xué)、卻什么都學(xué)不精的尷尬困境。
(二)課程設(shè)置過于寬泛,課程體系結(jié)構(gòu)不合理
如上所述,正因為“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)口徑太寬、學(xué)生業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)過于多元化,導(dǎo)致該專業(yè)課程設(shè)置過于寬泛、課程體系結(jié)構(gòu)不盡合理。該專業(yè)學(xué)生要求畢業(yè)后能夠勝任規(guī)劃、環(huán)保、國土、測繪、城建等行政管理部門、科研機(jī)構(gòu)與高等院校、企事業(yè)單位的管理、科研、教學(xué)、技術(shù)等工作,這就要求專業(yè)課程設(shè)置需要面面俱到,包括國土資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等諸多方面,而目前慣行的本科專業(yè)(學(xué)分制)四年制難以保證如此龐大的課程體系設(shè)置,其結(jié)果只能是學(xué)生學(xué)而不精,形成專業(yè)不“專”的窘境。
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)依托自己的學(xué)科背景,在2012級的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)計劃中設(shè)定的專業(yè)主干學(xué)科為地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué),主要課程有自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、自然資源概論、環(huán)境科學(xué)概論、生態(tài)學(xué)原理、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃原理、地理信息系統(tǒng)、環(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境影響評價、土地利用與規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)域分析與規(guī)劃、管理學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、測量學(xué)、地理數(shù)學(xué)方法、新疆地理與旅游資源概論等。從設(shè)置的這些課程可以看出,教學(xué)內(nèi)容囊括資源、環(huán)境、生態(tài)、城市、規(guī)劃、管理等多方面,專業(yè)課程設(shè)置過于寬泛,雜亂無特色,重點(diǎn)不突出,在社會上找不到完全與之匹配的部門、行業(yè)。可見,按照“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)來全方位設(shè)置課程并不符合科學(xué)發(fā)展原理與規(guī)律,也違背市場規(guī)律,課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)針對市場需求與相應(yīng)的行業(yè)部門,有的放矢。
(三)專業(yè)學(xué)生就業(yè)形勢不樂觀,人才培養(yǎng)與社會需求偏差較大
由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)知識繁多而駁雜,就業(yè)前景并不理想,畢業(yè)生多從事與其專業(yè)不符的職業(yè),據(jù)麥克斯-中國2010屆大學(xué)畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查顯示,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)為主要本科專業(yè)中專業(yè)對口率最低的十大專業(yè)之一,排名第八,對口率為44%。
究其原因,主要在于該專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求偏差較大。專業(yè)口徑太寬,學(xué)生學(xué)的雜而不精,似乎什么都會又都不會,社會上也沒有完全匹配的部門、行業(yè),導(dǎo)致就業(yè)市場和各用人單位難以認(rèn)可并接受資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生。而用人單位更愿意吸納與其完全對口的專業(yè)的學(xué)生,例如,規(guī)劃部門愿意吸收城市規(guī)劃、建筑學(xué)等專業(yè)的學(xué)生,環(huán)保部門愿意吸收環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)等環(huán)保類專業(yè)的學(xué)生,國土部門愿意吸收土地資源管理、地理信息系統(tǒng)、測繪等專業(yè)的學(xué)生等。泛而不精使得資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生與前述諸多專業(yè)的學(xué)生相比幾乎毫無專業(yè)競爭優(yōu)勢,導(dǎo)致該專業(yè)學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀、專業(yè)對口率很低。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在2012年以前就多年未招生。
二、學(xué)科調(diào)整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃新專業(yè)帶來的機(jī)遇
如前所述,原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在我國開辦多年以來,各地各高校都面臨著許多教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生就業(yè)方面的困境。鑒于此,教育部于2012年頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012)》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》,將原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為自然地理與資源環(huán)境(專業(yè)代碼:070502)和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃(專業(yè)代碼:070503)兩個專業(yè)。此次學(xué)科與專業(yè)調(diào)整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃新專業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。
首先,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的調(diào)整和設(shè)置,幫助該新專業(yè)明晰了專業(yè)內(nèi)涵、理順了學(xué)科關(guān)系、明確了發(fā)展方向。具體來說,就是明晰了未來城鄉(xiāng)規(guī)劃教育和實(shí)踐的發(fā)展方向,使地理學(xué)科參與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐,用地理學(xué)理論統(tǒng)籌指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展,成為了新專業(yè)的具體內(nèi)涵。這正好適應(yīng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的綜合性和人文地理學(xué)的專業(yè)性發(fā)展趨勢,也使人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在定位上更加細(xì)化、明確,承擔(dān)起了培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的使命。
其次,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的調(diào)整和設(shè)置,明確了該新專業(yè)的培養(yǎng)方向和教育目標(biāo),使得其人才培養(yǎng)的專業(yè)性和針對性都較強(qiáng)。各高??梢愿鶕?jù)自身的學(xué)科背景與優(yōu)勢,優(yōu)選特色方向,顯得更具靈活性和自主性,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)就優(yōu)選和確定了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃作為今后的專業(yè)發(fā)展方向,以期培養(yǎng)出符合社會需求的,掌握基礎(chǔ)人文地理知識和理論的,精通基礎(chǔ)城鄉(xiāng)規(guī)劃知識和技能的,面向城市規(guī)劃管理部門、規(guī)劃設(shè)計部門以及相應(yīng)企事業(yè)單位的應(yīng)用型專門人才。在新專業(yè)方向確立的基礎(chǔ)上,接下來的工作重中之重就是修訂人才培養(yǎng)方案與課程設(shè)置體系,優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置與課時結(jié)構(gòu),加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
再次,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的調(diào)整和設(shè)置,對學(xué)生來說,改善了原專業(yè)學(xué)生學(xué)而不精以及專業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯的境況,使得學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)目的更加明確,也有了更加對口和明確的用人單位,更好地適應(yīng)了社會的需求。
三、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案的制訂
面臨機(jī)遇的同時,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展存在著諸多挑戰(zhàn),如人才培養(yǎng)方案的制定、課程體系與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、在學(xué)時有限前提下學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的加強(qiáng)等。各高校應(yīng)充分發(fā)揮人文地理學(xué)的基礎(chǔ)理論優(yōu)勢,并以此組織教育實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃人才理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的雙重提高?;谝陨蠁栴}兼顧學(xué)校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo),新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)行了改革,以滿足市場需求為導(dǎo)向,構(gòu)建了完整的課程體系。
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)本科人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為:培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識、技能,具備創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,接受嚴(yán)格科學(xué)思維的訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練,立足于宏觀、中觀區(qū)域、微觀居住區(qū)的管理規(guī)劃,從事城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。
(二)業(yè)務(wù)能力要求
在上述培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)下,畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力:掌握人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基本知識和基本技能,了解人文地理學(xué)的理論和前沿發(fā)展、應(yīng)用前景,了解相近專業(yè)如城市規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)的一般原理和方法,了解城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等國家有關(guān)政策和法規(guī),了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的理論前沿、應(yīng)用前景和最新發(fā)展;掌握人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的研究和應(yīng)用技術(shù)、具有較熟練的遙感、GIS、計算機(jī)和繪圖等技術(shù)的操作能力,掌握資料調(diào)查與收集、文獻(xiàn)檢索及運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)獲得相關(guān)信息的基本方法,具有分析、歸納、整理相關(guān)數(shù)據(jù)和撰寫論文的能力;具有適應(yīng)辦公自動化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計算機(jī)的技能;接受良好的科學(xué)思維和科學(xué)方法的基本訓(xùn)練,具備較強(qiáng)的調(diào)查研究與決策能力,具有一定的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力;具有較好的口頭與文字表達(dá)能力,較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、溝通能力、組織管理能力、環(huán)境適應(yīng)能力和團(tuán)隊合作、協(xié)同攻關(guān)能力;外語要達(dá)到能較順利地查閱外文期刊以及運(yùn)用外語交流的水平。
(三)課程體系構(gòu)建
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)本科人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系主要包括課堂教學(xué)課程體系、實(shí)踐教學(xué)課程體系以及綜合教育課程體系。
課堂教學(xué)課程體系是主要的理論教學(xué)環(huán)節(jié),構(gòu)成人才培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。除了提升基礎(chǔ)素質(zhì)能力的課程如思政、大學(xué)英語、高數(shù)、體育、計算機(jī)基礎(chǔ)等公共課和普通基礎(chǔ)課以及公共選修課之外,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課堂教學(xué)課程體系主要還包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)限定選修課以及任意選修課,具體課程主要是結(jié)合學(xué)校的學(xué)科背景與社會需求設(shè)定。其中,專業(yè)基礎(chǔ)課主要有管理學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然資源學(xué)概論、生態(tài)學(xué)原理、自然地理學(xué)、人文地理、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、地統(tǒng)計學(xué)、遙感概論、地圖學(xué)、城市地理學(xué)、地理數(shù)學(xué)方法與地理信息系統(tǒng);專業(yè)課及專業(yè)限定選修課主要有城市規(guī)劃、土地利用與規(guī)劃、區(qū)域分析與規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃與管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃與設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、資源調(diào)查與評價、居住區(qū)規(guī)劃與設(shè)計和資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué);任意選修課主要包括維吾爾口語、專業(yè)英語、建筑美學(xué)、新疆地理與旅游資源概論、礦產(chǎn)資源管理概論、社會調(diào)查研究與方法、城市規(guī)劃制圖技術(shù)、公文寫作、專業(yè)文獻(xiàn)檢索以及文獻(xiàn)綜述與科技論文撰寫方法。
實(shí)踐教學(xué)課程體系為課堂理論教學(xué)課程體系與用人單位及社會搭建起一個橋梁與平臺,目的是讓學(xué)生更好地學(xué)以致用,理論結(jié)合實(shí)踐。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)本科人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)課程體系主要包括課堂實(shí)驗、課程實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)和設(shè)計4個環(huán)節(jié)。其中,課堂實(shí)驗根據(jù)各門課程教學(xué)計劃進(jìn)行;課程實(shí)習(xí)主要有自然地理學(xué)實(shí)習(xí)、遙感實(shí)習(xí)、地圖學(xué)實(shí)習(xí)、土地利用與規(guī)劃實(shí)習(xí)、村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計實(shí)習(xí),前三者各一周、后兩者各兩周;專業(yè)實(shí)習(xí)為校外城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合實(shí)習(xí),為期12周,集中安排在大三暑期及大四學(xué)年初始;此外,還有8周的畢業(yè)實(shí)習(xí)和累計10周的專業(yè)文獻(xiàn)綜述及畢業(yè)論文(畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文同時進(jìn)行),安排在大四第二學(xué)期,畢業(yè)實(shí)習(xí)的具體內(nèi)容以有利于學(xué)生就業(yè)為宗旨。
綜合教育課程體系則旨在提升學(xué)生的思想政治素養(yǎng)以及培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力,包括軍事技能訓(xùn)練、勞動技能訓(xùn)練(包括公益勞動與支農(nóng)勞動)、社會實(shí)踐(含社會志愿者工作),以及形勢與政策教育、職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)。另外,學(xué)校還出臺了《新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)綜合素質(zhì)學(xué)分管理辦法》,規(guī)定學(xué)生參加校級以上(含校級)各類科技活動、學(xué)科競賽、文體競賽,參加學(xué)校和有關(guān)部門組織的社會實(shí)踐、公益活動、支農(nóng)勞動獲獎,參加自治區(qū)和國家組織的各類公共考試,職業(yè)資格與技能認(rèn)證考核,閱讀學(xué)校推薦的課外書目、學(xué)術(shù)論文,以及聽取學(xué)術(shù)報告與專題講座等,取得成績者,由學(xué)校認(rèn)可并以學(xué)分形式記載在學(xué)生學(xué)習(xí)檔案中,要求至少應(yīng)取得8個學(xué)分(其中非專業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證至少2學(xué)分),促使學(xué)生通過各種途徑提高個人綜合素質(zhì)。
綜上,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)本科人才培養(yǎng)模式構(gòu)建在重視專業(yè)理論教學(xué)的同時又加強(qiáng)了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),除了專業(yè)課程的學(xué)習(xí)外,十分重視學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的提升。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃新專業(yè)的課程體系建設(shè)重在明確專業(yè)內(nèi)涵與方向,優(yōu)化課程體系與結(jié)構(gòu),突出實(shí)踐教學(xué)的重要性。當(dāng)然,新專業(yè)的建設(shè)是一個積累經(jīng)驗逐步完善的過程,目前新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案也一定存在著很多不足,在今后還將歷經(jīng)一個不斷反饋與修正完善的過程。
結(jié)語
國家《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》并進(jìn)行的學(xué)科和專業(yè)調(diào)整,順應(yīng)了社會發(fā)展需要,給人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的承辦高校及教學(xué)工作者應(yīng)該在明確專業(yè)發(fā)展方向的前提下,汲取以往教訓(xùn),結(jié)合社會需求,重構(gòu)專業(yè)體系,優(yōu)化課程體系與結(jié)構(gòu),加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),以提高專業(yè)競爭力,促進(jìn)新專業(yè)更快更好的發(fā)展,為社會培養(yǎng)更多適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的合格人材。
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京外地區(qū)獲獎名單
一、先進(jìn)學(xué)校名單
福建省泉州市惠安高級中學(xué)
貴州省赤水市第二小學(xué)
吉林省梅河口市第三中學(xué)
二、先進(jìn)個人名單
一等獎
安徽 徐曉玲 福建 林秀欽 廣東 鄧紹宏 廣西 許媛 貴州 范本艷 河北 趙 欣 湖北 龔倫軍 云南 楊紅 浙江 范源清 顧俊芳
江蘇 周國偉 王建忠 孟 軍
二等獎
安徽 梁 好 福建 林 盛 廖友國 柯碧田 唐惠煌 莊春鳳 陳建杰
廣東 鄧 旭 廣西 許 媛 何 珍 馮 平 陳賀允
貴州 穆 菁 羅 艷 曾利和 河北 付會玉 趙 欣
河南 羅保愛 湖北 龔倫軍 方蓮英
湖南 王菊紅 吉林 蘇麗華 張 碩 李和義
江蘇 陳 楓 束麗文 謝鴻瑾 山東 黃艷艷 程顯龍 孫 娜
上海 劉金艷 四川 徐小瓊 梁 崗
天津 劉 越 浙江 吳樟英 王軍女
三等獎
福建 林 盛 肖婷婷 柯碧田 莊進(jìn)平 楊蒼洲 王建鵬 陳佳民 陳姍菁
康麗芳 許長安
甘肅 劉曉峰 王紅萍 周根旺 廣東 陳少貞 鄧紹宏
廣西 許 媛 陳賀允 馮 平 何 珍 貴州 王高良 陳 英 羅利瓊
河北 郭海紅 秦 梅 史建勛 河南 朱 麗 莊鳳平 羅保愛
黑龍江 張雪梅 李翠敏 李 萍 湖北 萬 晶 王鳳英 張建新
湖南 黃明勛 吉林 李偉芳 王文娟
江蘇 張 珊 遼寧 趙艷英
山東 陳立功 四川 梁 崗 徐小瓊
云南 余曉潔 楊曉玉 重慶 盧 璐 唐 英
浙江 范源清 聞洪波 方祝發(fā) 宋偉仙 許偉澤
北京地區(qū)獲獎名單
一等獎
白 敬 畢小芊 柴振榮 陳麗輝 程 芬 崔長友 崔 琳 鄧麗群 范寶東 范秀清 馮 帆 高奇越 高 穎 龔學(xué)志 郭俊彬 韓沁彤 韓向華 郝梅梅 郝向榮 何麗芳 胡文杰 胡玉強(qiáng) 黃小梅 賈慧蓉 賈 婷 姜 畔 解 薇 康菁菁 亢學(xué)麗 李 超 李海燕 李海穎 李浩敬 李 婕 李 靜 李 磊 李 曉 李學(xué)會 李永輝 劉海娜 劉 靜 劉俊鳳 劉 凱 劉 麗 劉 沙 劉 舒 劉學(xué)惠 劉一成 樓 樺 馬文麗 潘雪飛 彭玉華 祁永博 秦山丹 任 薈 邵立平 沈景娟 宋 輝 宋子男 孫鐵民 孫 薇 孫雪梅 孫雪巍 孫 艷 孫治英 唐 燕 陶小蘇 田 虹 田 彤 佟會敏 王愛國 王長青 王東紅 王建富 王 晶 王 靜 王麗娜 王 楠 王榮海 王 瑞 王世華 王香玲 王曉菁 王曉菁 王曉靜 王曉瓊 王秀琴 王 艷 魏賀淼 魏 然 吳恭平 武 月 席蓉蓉 晏 潔 楊 洋 易 靜 尹紅芳 于淑敏 苑 靜 張貝迪 張慧萍 張景芳 張留英 張偉華 張曉軍 張彥華 張依雯 張玉梅 趙立伶 趙明勇 趙榮旺 趙鑫馨 趙 燕 朱 彤 莊春妹
二等獎
艾天燕 愛 丹 安晶卉 安欣穎 安雪飛 白鳳穩(wěn) 白秀梅 白雪梅 鮑 瑋 薄淑紅 蔡明艷 曹冬生 陳彩霞 陳海芳 陳金成 陳 瑾 陳立娟 陳麗輝 陳麗娟 陳 雪 陳玉梅 程 旭 仇鳳霞 崔婷婷 代 瑩 鄧 晶 鄧科軍 狄永杰 丁 燕 董金鳳 董淑萍 竇長穎 杜艷艷 段海娟 方春梅 馮 琦 付海紅 高貴平 高海伶 高 靜 高 梅 郭春梅 郭海波 郭紅兵 郭新剛 郭迎濱 郭 穎 韓春霞 韓 鵬 韓曉慧 郝婉華 何 淼 何 偉 胡秀杰 胡 燕 黃 杰 黃小梅 黃秀英 黃 英 霍永躍 紀(jì)愛朋 賈娜娣 金 迎 康夢蘭 賴妙瓊 郎海英 雷米新 雷米新 李寶蘭 李赤瑜 李東穎 李 端 李方亮 李國青 李海波 李海霞 李 浩 李浩敬 李宏爽 李建敏 李金梅 李金榮 李 靜 李 黎 李 同 李雪玲 李雪梅 李雅娟 李 巖 李艷輝 李艷軍 李燕云 李一佳 李 影 李永蓮 李子路 厲江南 梁 好 梁秀敏 林翔宇 藺玉松 劉東芬 劉鳳艷 劉 福 劉洪發(fā) 劉鴻雁 劉 輝 劉建萍 劉進(jìn)波 劉 軍 劉麗娜 劉 敏 劉 銘 劉守宏 劉 碩 劉艷萍 劉 穎 劉元元 劉 震 路鳳敏 路 寧 呂 媛 馬 芳 馬加良子 馬立紅 馬 薔 馬穩(wěn)盼 馬穩(wěn)盼 門衛(wèi)華 孟祥陽 孟雪蓮 孟 灼 閔 敏 那 敏 牛衛(wèi)忠 牛彥芳 牛 彥 龐 暉 祁金花 祁有娟 錢磊俊 邱立君 榮 旭 茹建偉 芮愛忠 沙 莎 邵立平 申秀紅 沈嘉煜 沈金瑞 沈景娟 石京麗 史天慧 舒 芳 宋麗榮 宋應(yīng)富 宋正紅 蘇 晶 蘇 珂 蘇 娜 孫 浩 孫紅梅 孫樂芩 孫佩琴 孫 萍 孫婷婷 孫治英 孫 忠 譚 強(qiáng) 湯 平 唐鳳萍 田光華 田亞軍 脫國梅 萬 靜 王 哲 王彩蓮 王長青 王 超 王 琛 王翠菊 王桂鳳 王 涵 王好生 王會紅 王建華 王 建 王 靜 王 娟 王 蕾 王 麗 王麗娜 王連長 王琳娜 王 楠 王 琪 王 茜 王 清 王群英 王世強(qiáng) 王栓保 王 維 王香玲 王小平 王曉燕 王 新 王雪麗 王亞玫 王彥軍 王 英 王園園 王月青 王躍梅 王 蘊(yùn) 魏秀娟 文春宇 吳 然 吳 雙 吳 思 吳雅麗 夏換龍 肖光耀 熊麗平 徐 靜 徐 平 徐學(xué)宏 徐峪森 徐志欽 薛長浩 閆立娟 閆艷華 晏玉香 楊 斌 楊海濤 楊 潔 楊 靜 楊麗蘋 楊 敏 楊 銘 楊松珍 楊小麗 楊秀艷 楊云華 姚靜薇 殷 毅 尤 飛 尤曉宏 于大哲 于 瀾 于麗萍 于姍姍 苑 靜 臧超英 曾 莉 張愛軍 張春梅 張改蓮 張海燕 張 健 張 杰 張金朋 張 昆 張莉萍 張 利 張 慶 張 蓉 張如燕 張升軍 張素艷 張 威 張文娜 張小剛 張曉紅 張亞坤 張 艷 張艷霞 張 燕 張倚天 張 穎 張 蕓 趙海娜 趙繼蓮 趙麗華 趙 瓊 趙 蕊 趙婉麗 趙萬超 趙雪嬌 趙 艷 趙艷梅 趙燕武 趙玉娟 趙云紅 鄭紅麗 鄭云杰 周 蕾 周蘇平 周衛(wèi)東 周宗文 朱 紅 朱建玲 朱 莉 朱 迎
三等獎:(略)
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關(guān)鍵詞:西寧市城西區(qū); 居民出行; 出行特征;影響因素
中圖分類號:U12;K901 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
交通出行是交通運(yùn)輸?shù)乩韺W(xué)和城市地理學(xué)的重要研究內(nèi)容,而城市居民出行是目前該學(xué)科關(guān)注的重要領(lǐng)域,[1]是交通規(guī)劃信息收集的主要內(nèi)容之一,是城市綜合交通規(guī)劃中各項調(diào)查的重要組成部分,也是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。[2]45掌握城市居民交通出行的規(guī)律對城市交通規(guī)劃、組織、管理及控制有著相當(dāng)?shù)闹匾?,[3]故而許多學(xué)者就此對全國許多城市進(jìn)行居民出行的調(diào)查分析。北京、上海、廣州等地成為人們關(guān)注的重點(diǎn)城市,且研究內(nèi)容已不局限于城市居民出行特征分析,不同的出行目的或不同類型居民的出行差異成為學(xué)者們研究的主要內(nèi)容,[4-5]并且居民出行的耗能對城市碳排放的影響是今后研究的主要方向。[6-8]但就西部城市來說,城市居民出行的研究比較弱,特別是青藏高原,相關(guān)研究更是缺乏。已有學(xué)者只是對西寧市總體規(guī)劃的道路流量模擬數(shù)據(jù)的分析,并對西寧市的道路建設(shè)、公共交通發(fā)展和車輛擁有政策等方面提出了對策和建議。[9]姚國鑫將西寧作為調(diào)查區(qū)域之一改進(jìn)與完善了目前我國城市居民抽樣技術(shù)與數(shù)據(jù)處理的方法。[10]而隨著人口數(shù)量的增加,城市空間規(guī)模的擴(kuò)大,城市居民的活動范圍發(fā)生變化,居民出行時采用的出行方式、出行活動類型以及出發(fā)時間等都有所變化,導(dǎo)致居民出行活動形式日趨多樣化、復(fù)雜化。
西寧市位于青藏高原東北部,是青藏高原最大的城市,流動人口已超過200萬,是典型的河谷型城市,城市的空間形態(tài)與人口規(guī)模對居民出行方式有著重要影響,近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人口的增加,西寧市城市交通問題愈加突出。城西區(qū)是西寧市主要城區(qū)之一,有著商貿(mào)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、行政單位集中、科教領(lǐng)先的區(qū)位優(yōu)勢,是外來人口定居西寧的首選城區(qū),故本文選擇西寧市城西區(qū)為調(diào)查范圍,通過對城市居民的出行方式、出行目的、出行時段等內(nèi)容的調(diào)查,對西寧市城西區(qū)城市居民出行特征的差異及其影響因素進(jìn)行了分析。
一、居民出行調(diào)查
(一)調(diào)查方法和調(diào)查地點(diǎn)
通過實(shí)踐可知,以入戶調(diào)查的方式對居民出行進(jìn)行調(diào)查,可行性很??;在居民小區(qū)內(nèi)以抽查的方式進(jìn)行問卷調(diào)查,不能涵蓋各個年齡階段的人群。故本文采用觀察法獲得數(shù)據(jù),即在某一時段內(nèi),觀察該居民小區(qū)的出行人數(shù)、方式、年齡、目的。在前期的調(diào)查中可知,年齡在50歲以上的人群,出行目的多為購物、休閑健身;年齡在20歲以下的人群,出行目的多為上學(xué)。調(diào)查地點(diǎn)為新寧花苑和虎臺杰森花園,新寧花苑是近幾年新建成的居民小區(qū),入住者以中青年人為主;虎臺杰森花園建成時間相對較早,老年人及青少年所占比例較新寧花苑多。以這兩個小區(qū)為調(diào)查地點(diǎn)能大致比較出不同年齡段人群的出行量及出行時段,從而得出西寧市城西區(qū)的居民出行特征。
(二)調(diào)查數(shù)據(jù)分析
此次調(diào)查對新寧花苑和虎臺杰森花園分別做了為期一天的單向出行調(diào)查,時間是工作日的早上7:00-10:00、中午11:30-15:00、下午17:00-19:30三個高峰時段,得到兩個小區(qū)兩天的出行總?cè)藬?shù)為2653人,其中,新寧花苑為1038人,虎臺杰森花園為1615人。由于調(diào)查方法的缺陷,數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度不高,存在誤判的情況,但基本能反映出小區(qū)居民出行的大致趨向。調(diào)查數(shù)據(jù)年齡構(gòu)成、出行時間、出行方式、出行目的如圖1-4所示。
從表中數(shù)據(jù)可得出西寧市城西區(qū)居民出行具有以下特征:
第一,居民出行年齡主要以20至50歲的青壯年為主,占總出行量的69.73%(圖1)。這種年齡構(gòu)成比較合理,符合居民出行規(guī)律,且這兩個年齡段是城市發(fā)展的主要動力,是社會的主力軍,出行量大。
第二,早高峰明顯但持續(xù)時間較短。由圖2可知,早高峰出現(xiàn)在早上7:00至8:30,尤其是早上7:30-8:00是全時段出行的最高峰,占出行總量的11.12%。除早高峰外,還出現(xiàn)兩個次高峰,分別是中午13:00-14:30和下午18:00-18:30,分別占出行總量的19.34%和5.05%。中午的次高峰說明有很大部分的學(xué)生和職工中午回家吃飯休息等,下午的次高峰則主要由于是居民外出就餐和購物。
第三,與國內(nèi)一些大城市相比,西寧市城西區(qū)步行出行方式所占比例偏高,[4]達(dá)58.5%。公交和自駕出行比例也較高(本文的自駕單指私家車,不包括自行車等非機(jī)動車輛),分別占到所有出行方式的21.26%和14.89%(圖3),說明西寧市城西區(qū)居民出行以體力出行和私人交通方式出行為主,步行出行的優(yōu)勢尤為突出。
第四,居民出行目的中以生活出行為主的彈性出行比例較高。圖中其他一項包括就餐、公務(wù)、探病就醫(yī)、探親訪友等,同時由于主觀原因,其他一項比率可能偏高。以上班、上學(xué)分別占所有出行目的的28.35%和12.29%,說明西寧市城西區(qū)居民的通勤出行不高,生活出行反而占到出行目的的一半以上(圖4)
二、居民出行特征差異
(一)年齡構(gòu)成差異
年齡的構(gòu)成是居民出行調(diào)查中比較重要的內(nèi)容之一,不同年齡段的人群出行次數(shù)是不一致的,從而影響城市居民的出行總量;不同年齡段的人群對出行方式的選擇也不同。由于年齡的限制,0-20歲的人群出行幾乎不存在自駕的方式,60歲以上的人群多以步行為主。由表1數(shù)據(jù)可知西寧市城西區(qū)出行的人群主要為21-50這一年齡段,但由于每個小區(qū)的自身差異,小區(qū)之間也存在著出行人群年齡構(gòu)成的差異。如表1所示,7-20歲和50歲以上年齡段的人,虎臺杰森花園較新寧花苑出行量大;相反0-6歲和21-50歲年齡段的人,虎臺杰森花園較新寧花苑出行量小。原因有二:一是小區(qū)入住居民的年齡構(gòu)成差異,新寧花苑建成時間晚,入住者多為青壯年,21-50年齡段的人群出行高于其他年齡段;二是由小區(qū)的區(qū)位條件決定的,新寧花苑位于城西區(qū)的商業(yè)地段,周圍商鋪林立,且位于購物中心附近,不管是否高峰期都熱鬧非凡,這就導(dǎo)致了出行人群以青壯年為主;虎臺杰森花園遠(yuǎn)離商業(yè)中心,除上下班高峰期外其他時段均較安靜,有利于老年人外出娛樂休閑。
(二)出行時間差異
居民出行量在不同時段上的分布,客觀上反映了城市居民的生活節(jié)奏和交通需求在時間上的分布,是分析、解決高峰小時交通問題的重要參考依據(jù)。[11]由圖5可以看出,不論是虎臺杰森花園還是新寧花苑,其出行人數(shù)的趨勢大致是一致的,高峰期出現(xiàn)的時段也大致相同。但就單個小區(qū)而言,虎臺杰森花園全時段出行的人數(shù)較新寧花苑高,在12:30-13:00時,新寧花苑出現(xiàn)了全時段的最低谷,出行人數(shù)不到20人;虎臺杰森花園的最低谷出現(xiàn)在下午17:00-17:30,出行人數(shù)有39人。同時,虎臺杰森花園居民出行較規(guī)律,居民出行主要集中在上下班高峰時段。因此可以得出,虎臺杰森花園的交通需求量要高于新寧花苑,不同小區(qū)或地段的交通需求也是城市在進(jìn)行交通規(guī)劃時要考慮的問題之一。
(三)出行方式差異
出行方式是指出行者完成一次出行所使用的主要交通工具或手段。出行方式結(jié)構(gòu),一般指城市居民日常出行采用各種交通工具的人數(shù)比例,是反映城市交通發(fā)展水平的一個重要指標(biāo),同樣的出行總量,不同的出行方式結(jié)構(gòu)對城市交通系統(tǒng)的要求有很大的差異。[12]由于虎臺杰森花園小區(qū)居民上學(xué)路途短,休閑場所近,因而以步行方式為主的比例較高,為59.81%;同時新寧花苑入住者以21-50年齡段的人群為主,這一部分年齡段的人是采用交通工具出行的主要人群,故采用交通工具出行的比例較高(表2)。
(四)出行目的差異
居民出行可以分類,如為了謀生、處理個人或家庭事務(wù)以及參加社交和文化娛樂等活動,即出行必然具有相應(yīng)的目的。在城市生活中,居民的出行比較繁雜,美國的國內(nèi)出行研究(NPTS)曾經(jīng)將出行目的定義為21種,中國為調(diào)查及研究的方便,通常將出行目的歸納為8種:上班、上學(xué)、公務(wù)、購物、文化娛樂、社交或探親訪友、回家(含回程)、其他。根據(jù)研究目的及研究深度的不同,上述目的還可以進(jìn)一步細(xì)分或綜合。[1]本文由于研究深度淺,結(jié)合數(shù)據(jù)調(diào)查的可行性,居民出行目的及其比例如表3所示。由表3可以看出,虎臺杰森花園通勤出行高于新寧花苑,而以購物、休閑娛樂、探親訪友等彈性出行的比例新寧花苑較高。彈性出行的比例與某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、市民收入水平越高,則彈性出行的比例也越高。[13]新寧花苑的居民彈性出行的高比例反映了新寧花苑居民收入水平較高。西寧第三產(chǎn)業(yè)比重較高, 產(chǎn)生許多人員精簡、經(jīng)營靈活的小規(guī)模公司、小企業(yè), 這些企業(yè)的員工必須訪問許多地點(diǎn), 公務(wù)出行頻繁,因此造成出行目的中,其他一項所占比重最大。
三、居民出行的影響因素分析
城市居民出行的差異性最主要的是出行方式的差異性,故本文只討論影響居民出行方式選擇的因素。
(一)出行者特征
出行者個體特征包括小汽車擁有情況、年齡、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入等。有無小汽車在出行方式的選擇上有較大區(qū)別,有車家庭出行時首選自駕,但是由于自駕時需花費(fèi)一定時間取車、停車,加上路途中收費(fèi)、停車收費(fèi)等情況,一般短距離出行時還是以原始的步行方式出行;無車家庭出行時只能依靠步行、公共交通等方式出行,故兩者的比重均較高。年齡、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入等對居民出行方式的選擇均有影響,60歲以上老人大多以步行為主。有固定職業(yè)的人對出行方式的選擇基本沒有變化,無固定職業(yè)的人群在出行方式的選擇上比較隨機(jī),并且會隨著出行時間的不同而選擇不同的出行方式。經(jīng)濟(jì)收入較高的人群對出行方式的要求也較苛刻,他們一般會選擇安全、舒適、快捷的交通工具,出行方式的選擇隨機(jī)性也較大。
(二)出行特征
對出行方式的選擇有影響的出行特征有出行目的、出行距離、出行時間等。一般來說,人們在日常的剛性出行時,通常重視出行的可靠性,需要快速、準(zhǔn)時的到達(dá)目的地,對于時間和費(fèi)用的要求交嚴(yán)格;相反,彈性出行具有很強(qiáng)的隨意性和自由性,故對時間和費(fèi)用的要求都比較低,追求的是出行的舒適度。[14]出行距離是傳統(tǒng)方法中用以解釋出行方式劃分的重要變量,認(rèn)為每種交通方式有其適宜的運(yùn)輸距離。通常步行較適合短途出行,公交出行的分擔(dān)率隨著距離的增加呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢, 這主要是由于地面常規(guī)公交在進(jìn)行長距離運(yùn)輸時, 存在著運(yùn)輸時間長、運(yùn)價高等缺點(diǎn), 所以通常在這種情況下, 人們普遍會私家車取代公交出行。[14]出行時間對出行方式選擇的影響表現(xiàn)在高峰和非高峰時段出行方式的分擔(dān)率有所不同,如圖6所示,在高峰時段,公共交通、自駕和其他方式出行的分擔(dān)率高于非高峰時段,這種出行結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致西寧市高峰時段交通擁堵的主要原因之一。
(三)出行地區(qū)特性
出行地區(qū)特性包括出行地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、人口密度及區(qū)位特征等。經(jīng)濟(jì)水平可視為該地區(qū)的居民收入水平,前文已經(jīng)提到,這里不再論述。一般來說, 地區(qū)內(nèi)人口密度高, 公共交通的利用率就高; 交通設(shè)施完備, 居民出行選擇公共交通的比率也會增加,從而出行方式的分擔(dān)率就不同。區(qū)位特征包括距離城市中心或商業(yè)中心的遠(yuǎn)近及交通設(shè)施特征。一般而言,對生活出行來說,出行地距城市中心近,附近有充足的經(jīng)常性購物場所和文化娛樂設(shè)施,則有利于出行的短距離發(fā)生,以步行為主的出行方式就會增加,并且會刺激出行次數(shù)的增加。對生產(chǎn)出行而言,如出行地周圍是就業(yè)集聚中心,且上學(xué)距離近,即通勤和通學(xué)距離短,則會影響交通工具的選擇,步行方式的比例就會增加。交通設(shè)施特征可分為道路設(shè)施和公共交通設(shè)施。道路設(shè)施包括道路斷面、道路網(wǎng)形式、道路網(wǎng)密度等,西寧市區(qū)現(xiàn)有干路多為一幅路和三幅路型式, 在實(shí)際使用中已經(jīng)暴露出越來越多的問題。首先,在機(jī)動化水平和流量逐年增大的情況下, 一幅路型式已經(jīng)逐漸不能滿足道路交通的要求。其次, 三幅路的型式比較適用于自行車流量比較大的混合交通流態(tài), 其目的是快、慢速交通的空間分隔, 提高通行能力和安全性。但西寧市在交通方面有別于其他城市的一個顯著特點(diǎn)是: 自行車流量很小且逐年萎縮。現(xiàn)有干路的非機(jī)動車道已經(jīng)逐漸淪為路邊車場。[15]這就使得居民在選擇出行方式時受到道路是否通暢與停車的影響。公共交通設(shè)施包括公交站點(diǎn)、公交線路等,這些設(shè)施對于遠(yuǎn)距離出行的交通方式選擇有著重要影響,公交站點(diǎn)密度高,線路多,公交服務(wù)水平高,選擇公交出行的比例就會上升。
(四)城市特征
本文的城市特征概括為城市空間規(guī)模和住房商品化程度。首先,城市的空間規(guī)??梢杂绊懢用竦某鲂芯嚯x,城市空間規(guī)模小,居民聚集度高,公共設(shè)施或場所與居住地之間沒有達(dá)到使用交通工具出行的距離,出行距離短,這就使得居民出行中步行比例偏高;與此同時,中國城市的經(jīng)濟(jì)水平往往與城市空間規(guī)模發(fā)展有關(guān),[16]在城市發(fā)展過程中,城市空間規(guī)模越大,經(jīng)濟(jì)收入水平越高,城市居民的購買力就會增加,機(jī)動車擁有量的增加也導(dǎo)致在居民出行時步行比例偏低。其次,西寧市住房商品化程度低,雖然近幾年西寧的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但大部分居民住宅目前仍主要為單位分配的房改房, 而這些住宅往往與工作單位相距較近。這可能是造成西寧市城西區(qū)居民出行步行比例偏高的主要原因。
結(jié)論
1.城市居民出行調(diào)查的主要內(nèi)容包括年齡構(gòu)成、出行時間、出行目的、出行方式等。
2.西寧市城西區(qū)居民出行具有早高峰明顯且持續(xù)時間短,步行方式所占比例和以生活出行為主的彈性出行比例偏高的特點(diǎn)。
3.以20-50歲為主要出行人群的年齡構(gòu)成中,新寧花苑高于虎臺杰森花園;在出行時間上,新寧花苑和虎臺杰森花園高峰時段相同,出行時段的低谷不同;從出行方式看,虎臺杰森花園步行出行高于新寧花苑,采用交通工具出行前者低于后者;從出行目的來說,虎臺杰森花園步行的通勤出行高于新寧花苑,生活出行則新寧花苑高于虎臺杰森花園。
4.出行者特征(包括出行者是否擁有小汽車及年齡、職業(yè))、出行特征(包括出行目的、出行距離和出行時間)、出行地區(qū)特性(包括該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、人口密度、區(qū)位特征)的差異均會影響出行者對于出行方式的選擇;而城市特征即城市空間規(guī)模和住房商品化程度不僅能影響居民對于出行方式的選擇,還是西寧市城西區(qū)居民出行步行比例偏高的主要原因。
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隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)也在各地興起,特別是對于西部邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),旅游開發(fā)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的刺激作用,主要表現(xiàn)在增加了居民的經(jīng)濟(jì)收入、帶動了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、促進(jìn)了地區(qū)文化的保護(hù)、改善了當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、開闊了人們的視野、增強(qiáng)了居民的文化認(rèn)同感等。但是,旅游開發(fā)也給當(dāng)?shù)貛砹撕芏嗟呢?fù)面影響,如拉大了居民的收入差距、破壞了傳統(tǒng)文化、引發(fā)了更多的社會問題等。由此可見,旅游開發(fā)對于地區(qū)發(fā)展來說是利弊相容的,而如何更好地規(guī)避不利影響、擴(kuò)大積極影響,不僅是旅游發(fā)展的基本要求,也是當(dāng)前社會倡導(dǎo)公正、和諧的內(nèi)在需求體現(xiàn)。
關(guān)于旅游開發(fā)對社區(qū)發(fā)展的影響研究,國內(nèi)學(xué)者做了大量的研究和探索,絕大多數(shù)學(xué)者都是從旅游發(fā)展給社區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三方面影響進(jìn)行論述和總結(jié)的。然而,通過對文獻(xiàn)資料的研究發(fā)現(xiàn),這些研究成果除了具體的案例有差異外,其他的很多成果都存在雷同之處,且對這一問題的研究綜述只是停留在旅游開發(fā)對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等三方面內(nèi)容的總結(jié)上,缺乏對研究方法、理論運(yùn)用、研究視角等方面的探索。因此,本研究將立足于學(xué)者們的研究基礎(chǔ),進(jìn)一步總結(jié)和分析學(xué)者們近年來的研究成果,對研究內(nèi)容歸納分析的同時也對研究方法、研究視角、理論運(yùn)用等進(jìn)行總結(jié),從中整理出旅游開發(fā)對社區(qū)的主要影響因子,并歸納其中的不足,最后對未來的研究進(jìn)行展望。
二、資料來源
本文的研究資料獲取主要是利用中國知網(wǎng)()(2001—2012)進(jìn)行文獻(xiàn)資料的收集,通過檢索“旅游開發(fā)”和“旅游社區(qū)”的關(guān)鍵詞條獲取相關(guān)的文獻(xiàn)資料。同時對符合要求的文獻(xiàn)進(jìn)行初步篩選,力求所獲取的資料與研究內(nèi)容相關(guān),且將文獻(xiàn)期刊質(zhì)量較低、引用量很少的文章進(jìn)行剔除,確保最終的文獻(xiàn)資料具有較高的質(zhì)量和可信度。通過上述檢索方法,最終得到符合要求的文獻(xiàn)資料176篇,其中期刊論文148篇、碩士論文22篇、博士論文6篇。從統(tǒng)計結(jié)果來看,國內(nèi)研究學(xué)者在進(jìn)行旅游開發(fā)對社區(qū)的影響研究中對研究地類型的選取主要集中在少數(shù)民族地區(qū),占總數(shù)的46%左右;研究方法還是以定性研究為主,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計的分析相對較少;研究大多數(shù)是基于管理學(xué)的視角,但近年來運(yùn)用感知和地理學(xué)視角進(jìn)行研究的文獻(xiàn)數(shù)量有所增加,且這一類研究多運(yùn)用因子分析和spss統(tǒng)計等,定量化和結(jié)構(gòu)模型化的研究明顯;在研究內(nèi)容上則側(cè)重在社區(qū)文化和環(huán)境上,而對社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注較弱。表1為旅游開發(fā)對社區(qū)影響的文獻(xiàn)細(xì)分狀況。
三、研究的主要內(nèi)容
1、旅游開發(fā)對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響
旅游開發(fā)給社區(qū)帶來的利益問題首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)影響上。在地理時空視角上,劉益從時空分異特征的角度對廣東丹霞山和世外桃源的旅游經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),旅游開發(fā)對兩地社區(qū)居民產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益值分別為丹霞山景區(qū)3.5,世外桃源4.02。由此說明,旅游開發(fā)給這兩個欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)居民所帶來的經(jīng)濟(jì)效益存在差距,其還從空間地理因素、產(chǎn)權(quán)體制因素、發(fā)展模式差異等方面進(jìn)行了分析。實(shí)際上很多的學(xué)者在研究旅游開發(fā)對社區(qū)利益影響問題時更多的是立足于實(shí)際案例地,通過旅游所帶來的就業(yè)、收益、物價、居民感知等因素權(quán)衡旅游對社區(qū)的利益影響。羅文斌等從社區(qū)居民收入和就業(yè)兩個維度研究發(fā)現(xiàn),在收入維度上,收入水平、收入方式、收入用途都呈正態(tài)增長,而在收入效用上,由于收入增長需平衡物價上漲的原因使得收入效用變化不大;在就業(yè)維度中,旅游開發(fā)使得就業(yè)形勢和就業(yè)觀念有了較大的改變,但就業(yè)維度的變化不如收入維度的變化顯著。而張傳時等則從城市地理學(xué)的角度指出旅游開發(fā)使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得以發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會,但也引發(fā)了物價上漲的問題,同時旅游開發(fā)提高了社區(qū)婦女階層的經(jīng)濟(jì)地位。
在感知視角上,黃玉理通過聚類分析的方法,將麗江古城社區(qū)居民的態(tài)度劃分為“一定程度的憎恨者”、“積極的支持者”和“謹(jǐn)慎的支持者”。其中“一定程度的憎恨者”主要是具有高中學(xué)歷的年輕人,他們認(rèn)為旅游開發(fā)將大部分的收益帶走了,利益分配很不均衡;“積極的支持者”對旅游影響感知強(qiáng)烈,認(rèn)可旅游給社區(qū)帶來的各種影響;而“謹(jǐn)慎的支持者”對旅游影響的關(guān)心程度不高。柴壽升等則主要從旅游開發(fā)對社區(qū)居民產(chǎn)生的消極影響出發(fā),分析了社區(qū)與政府、社區(qū)內(nèi)部間、社區(qū)與景區(qū)之間的矛盾,并依據(jù)這些沖突提出了具體的對策。而戴美琪通過研究農(nóng)業(yè)旅游社區(qū)經(jīng)濟(jì)影響得出,旅游對農(nóng)業(yè)旅游社區(qū)的影響主要集中在“收入和用途、收入渠道和就業(yè)形勢、就業(yè)觀念和勞動特征以及生活成本和經(jīng)營意識”四個主要因子上。李東和等從地理空間感知的視角,研究了安徽三河鎮(zhèn)旅游區(qū)的空間結(jié)構(gòu),其將景區(qū)分為核心區(qū)、過渡區(qū)和區(qū)進(jìn)行研究對比發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)影響中,核心區(qū)要高于過渡區(qū),在成本感知上,旅游發(fā)展使得社區(qū)生活費(fèi)用上升普遍都感知強(qiáng)烈,總體上感知符合距離衰減規(guī)律。焦華富等則從旅游發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響視角出發(fā),認(rèn)為旅游發(fā)展加速了九華山的城鎮(zhèn)化,提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?增加了就業(yè)機(jī)會,但也使得物價上漲和生活成本的增加。
在利益相關(guān)者理論研究中,徐燕等通過對森林保護(hù)區(qū)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),社區(qū)居民對旅游開發(fā)造成的影響中對耕地問題意識最強(qiáng),其次是對生活環(huán)境的影響,在補(bǔ)償方式中主要有地皮補(bǔ)償、房屋補(bǔ)償和現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)?并針對實(shí)際情況提出了利益保障的對策,即激勵社區(qū)居民參 與旅游開發(fā)、加強(qiáng)政府的控制和管理、采取社區(qū)居民自治管理、重視利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)等。
2、旅游開發(fā)對社區(qū)文化的影響
旅游文化是旅游深入發(fā)展的靈魂,只有在地區(qū)特色文化的支撐下,旅游才能得以更好的發(fā)展。通過文獻(xiàn)分析可以發(fā)現(xiàn),學(xué)者們熱衷于研究旅游開發(fā)對社區(qū)文化的影響,不僅在數(shù)量上豐富而且在研究內(nèi)容上不斷的細(xì)分。吳必虎等對民族文化旅游開發(fā)影響研究的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié),指出應(yīng)該正確認(rèn)識民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的關(guān)系、正確認(rèn)識民族文化保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系和發(fā)展民族生態(tài)博物館,并把它作為民族文化地區(qū)旅游開發(fā)的一條可持續(xù)發(fā)展的途徑。與此同時,馬曉京則研究了西部民族地區(qū)旅游開發(fā)給民族文化帶來的負(fù)面影響,主要包括民族文化的同化、商品化、庸俗化以及民族文化價值觀的退化與遺失,認(rèn)為旅游對民族地區(qū)文化環(huán)境的影響較之于對自然環(huán)境的影響更加廣泛、更加深入,并影響到了民族地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。李經(jīng)龍等則認(rèn)為旅游對目的地文化的影響主要體現(xiàn)在居民的態(tài)度、示范效應(yīng)、道德感退化、對語言和宗教的影響、文化移入、新殖民主義、傳統(tǒng)工藝品和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響等方面。
隨著[專業(yè)提供論文和職稱論文服務(wù)lunwen. 1KEJIAN.CO M,歡迎您的光臨]研究的進(jìn)一步深入,對旅游開發(fā)的社區(qū)文化影響研究更加細(xì)化了?;诘乩韺W(xué)視角,在對社區(qū)語言文化和節(jié)慶文化的變遷和影響研究中,王雅婧認(rèn)為旅游使得外來語言開始在本地使用,普通話開始被更多的人接受,地方方言受到了影響;而節(jié)慶文化卻得到了傳承,并出現(xiàn)了新型的文化節(jié)慶活動。潘秋玲則從負(fù)面影響的角度出發(fā),分析了旅游開發(fā)對目的地語言文化景觀的影響效益,研究認(rèn)為旅游開發(fā)導(dǎo)致了當(dāng)?shù)胤窖缘牡?具體表現(xiàn)在:土語景觀萎縮、普通話景觀擴(kuò)張,形成新語言占據(jù)土語空間和兩者并存的現(xiàn)象,使得目的地語言景觀更趨多元化,外語作為一種異質(zhì)文化與方言相互交融,形成中外語言景觀并存交互并用的格局,并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素是影響這一文化變遷的重要原因。
在此研究進(jìn)一步深入的基礎(chǔ)上,有學(xué)者則從人類學(xué)的研究視角出發(fā),研究開始關(guān)注旅游開發(fā)對社區(qū)的生活方式、服飾、居住文化、內(nèi)在觀念等產(chǎn)生影響的更深層次的問題。茆長榮以龍勝平安寨為例,分析了旅游開發(fā)帶給平安寨社區(qū)居民在生計模式、居住文化、生活方式、服飾文化、職業(yè)分化、、寨老制度方面的差異,并從價值觀念和文化變遷等角度探析了旅游開發(fā)給當(dāng)?shù)貛磉@些變化的原因。而馬英對云南仙人洞社區(qū)的研究不僅包含了上述內(nèi)容,還對房屋結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣、思想意識等問題進(jìn)行了分析。此外,鄭小虎等研究了貴州民俗博物館,指出民族文化同化和商品化導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐奶厣ㄖ獾酱輾缘钠茐?但陳煒等對廣西三江侗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究結(jié)果卻指出,旅游開發(fā)激勵了侗族社區(qū)居民對他們傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化的自豪感和認(rèn)同感,使得很多面臨損毀的文化被保護(hù)下來,特別是侗族的木結(jié)構(gòu)建筑得以再現(xiàn),同時建造技藝也得以傳承。
3、旅游開發(fā)對社區(qū)環(huán)境的影響
從現(xiàn)有的研究資料中可以發(fā)現(xiàn),單獨(dú)研究旅游開發(fā)對社區(qū)環(huán)境的影響的文獻(xiàn)較少,大多數(shù)學(xué)者是在研究旅游給社區(qū)帶來的綜合影響中闡述對社區(qū)環(huán)境的影響。關(guān)于旅游開發(fā)對社區(qū)環(huán)境的影響,本研究不僅包括自然環(huán)境的影響還包括旅游開發(fā)對社區(qū)整體環(huán)境的影響。通過對文獻(xiàn)資料的研究發(fā)現(xiàn),狹義的環(huán)境影響即社區(qū)自然環(huán)境的影響研究較少,大多表現(xiàn)在社區(qū)垃圾、污水、交通等狀況中;而廣義的社區(qū)環(huán)境如生活環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等研究相對較多。
在狹義范圍的社區(qū)環(huán)境研究中,杜忠潮從宏觀的角度研究了陜西省旅游開發(fā)對社區(qū)環(huán)境造成的影響,研究發(fā)現(xiàn)旅游使得當(dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境發(fā)生了明顯的改善,這也促使各主要景區(qū)之間實(shí)現(xiàn)了交通線之間的聯(lián)動,但是旅游開發(fā)同樣使得社區(qū)的文物遭到損毀,景區(qū)排放的污水嚴(yán)重影響了社區(qū)居民的水源地,且噪聲污染對社區(qū)的影響嚴(yán)重。胡愛娟從宏觀的角度分析了我國旅游發(fā)展給社區(qū)造成的主要環(huán)境問題,表現(xiàn)在污染嚴(yán)重、衛(wèi)生狀況差、盲目接待,導(dǎo)致環(huán)境失衡、開發(fā)和規(guī)劃不合理,引發(fā)環(huán)境問題等,并從規(guī)劃、管理、教育和宣傳等角度提出改善環(huán)境問題的辦法。陳秀瓊等對廈門野山谷生態(tài)樂園的研究表明,旅游開發(fā)使得居民有意識地去保護(hù)文化遺產(chǎn),同時旅游開發(fā)也使得社區(qū)的水環(huán)境受到了影響,空氣和土壤環(huán)境受到嚴(yán)重污染,但調(diào)查顯示這些影響是由初期的施工環(huán)境所造成的。費(fèi)婷婷等從宏觀視角研究認(rèn)為,旅游使得社區(qū)環(huán)境受到很大的影響,主要表現(xiàn)在旅游開發(fā)對社區(qū)環(huán)境的破壞,并且旅游業(yè)占用了社區(qū)的公共資源,使得社區(qū)居民原有的公共空間縮小;同時研究表明,旅游開發(fā)在一定程度上提高了社區(qū)居民的環(huán)保意識,也使社區(qū)土地資源的利用價值更高,從而改變了原有的土地資源環(huán)境。
而在社區(qū)宏觀環(huán)境層面的研究中,何仲禹等對比分析了北京市門頭溝、黃山市宏村以及昆山周莊三地旅游開發(fā)對社區(qū)環(huán)境的影響,研究以居民的居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和生活狀態(tài)為主進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)由于旅游的發(fā)展,社區(qū)居民主動的修繕自己的房屋以改善居住條件吸引游客;而交通基礎(chǔ)設(shè)施也有了很大的改觀,垃圾回收、照明系統(tǒng)、停車設(shè)施等得到了很大的改善;但游客的增加依舊使得當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生壓力增大,同時物價的上漲也加重了居民的生活成本。同樣,焦華富等在九華山旅游開發(fā)對社區(qū)環(huán)境的影響研究中指出,旅游使得當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣畎l(fā)生了改變,包括社區(qū)的生活設(shè)施、教育環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等有了很大的改善,同時旅游也引發(fā)了一定程度的社區(qū)犯罪,盡管社區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了改進(jìn),但是擁擠問題和垃圾問題依然嚴(yán)重。宣國富等則從地理感知的視角對三亞旅游的開發(fā)進(jìn)行研究,指出旅游發(fā)展刺激了三亞基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的改善,特別是在交通和酒店等設(shè)施上改進(jìn)明顯,但與此同時,外來游客的進(jìn)入使得當(dāng)?shù)氐纳钣^念和傳統(tǒng)倫理發(fā)生了變 化,表現(xiàn)在犯罪率上升和亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象的增多。表2是旅游開發(fā)對社區(qū)的影響在上述內(nèi)容上的具體表象。
? 四、研究結(jié)論與展望
關(guān)鍵詞:武漢市 湖泊 空間演變 城市化
中圖分類號:F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)04(c)-0101-05
近20年來我國城市化發(fā)展快速,政府大力推進(jìn)城市群、都市連綿區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,在提升城市化水平的同時,對生態(tài)環(huán)境造成了很大的影響,城市湖泊是城市生態(tài)的重要組成部分,集調(diào)蓄、供水、旅游功能為一體,卻在城市化推進(jìn)過程中面積不斷改變,因此,研究城市化發(fā)展與湖泊演化的關(guān)系非常有現(xiàn)實(shí)意義。
我國對濕地的研究多集中濕地面積及其空間分布的演變等方面,城市濕地是近年濕地景觀研究的熱門話題。地理學(xué)主要關(guān)注水域空間格局的時空演變,這方面的研究占水域研究約占到5%(以發(fā)表在CNKI上的論文數(shù)目計算),時間幾乎都是在2000年之后,研究區(qū)域多集中在沿海地區(qū)[1]、東北三省[2]、湖北江漢平原[3]、青藏高原[4]等地區(qū),而且已有研究都沒有強(qiáng)調(diào)城市化對湖泊演化的影響。湖泊是濕地的組成部分,作為“百湖之市”的武漢,研究其湖泊水域面積的文章較少,張毅探討了三國時期以來武漢市城市湖泊演化的過程與規(guī)律[5],曾忠平利用NDWI指數(shù)提取武漢市主城區(qū)的1991、1995、2000、2002年的湖泊水域面積信息,并運(yùn)用湖泊萎縮度分析了武漢市主城區(qū)湖泊水域變化的時空特征[6],但研究區(qū)域局限于武漢市主城區(qū),且并未強(qiáng)調(diào)城市化的湖泊演化效應(yīng)。
鑒于此,本文以武漢市為研究區(qū)域,以遙感影像(Landsat TM/ETM)為主要數(shù)據(jù)來源,運(yùn)用耦合度等方法,研究近20年(1991―2010年)來武漢市的城市化過程、湖泊演化過程以及二者的時空耦合關(guān)系,以期為武漢市人地關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
1 研究區(qū)概況
武漢市位于江漢平原東部,是湖北省的省會、副省級城市,是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐,號稱“九省通衢”,是華中地區(qū)最大的工商業(yè)城市,也是全國第三大科教中心。截止2010年底,武漢市土地面積為 8494.41km2,全市戶籍人口為836.73萬人,常住人口為978.54萬人,生產(chǎn)總值為5515.76億元,一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為3.1∶45.9∶51.0。
武漢市擁有“百湖之市”的美譽(yù),湖泊縱橫交錯,可分為東沙湖水系、湯遜湖水系、北湖水系、墨水湖-龍陽湖-南太子湖(北太子湖)水系、東西湖水系等湖泊群。主城區(qū)的湖泊主要以小型湖泊為主,郊區(qū)的湖泊面積較大,且以大湖泊居多。
2 數(shù)據(jù)處理與研究方法
分別用非農(nóng)人口比重、人均GDP、建成區(qū)面積三個指標(biāo)來衡量城市化水平,并根據(jù)這三個指標(biāo)的絕對數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的增長率來劃分城市化的演變階段,以湖泊面積占土地面積的比重來衡量湖泊狀況,通過城市化與湖泊的耦合度分析近20年來武漢市城市化的湖泊演化效應(yīng)。
2.1 數(shù)據(jù)處理
城市總?cè)丝?、非農(nóng)人口、GDP等數(shù)據(jù)來源于1992―2011年的《武漢市統(tǒng)計年鑒》,湖泊和建成區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)從武漢市1995、2000、2005、2010年的遙感影像中提取,提取方法如下:
2.1.1 利用監(jiān)督分類法提取湖泊數(shù)據(jù)
在1995、2000、2005、2010四個年份的Landsat TM/ETM影像上,使用遙感軟件ENVI4.7提取各個時間點(diǎn)武漢市的湖泊,建立湖泊的感興趣區(qū),通過監(jiān)督分類法提取出湖泊,并對提取出來的湖泊做監(jiān)督后處理,將柵格轉(zhuǎn)化為矢量,并導(dǎo)出矢量圖。
在ArcGIS軟件中打開提取后的湖泊矢量數(shù)據(jù),首先以武漢市柵格影像為底圖,逐一檢驗矢量圖,刪除湖泊以外的其他水體要素,例如長江、漢江、水田等。在屬性表中計算各個湖泊的面積,篩選出面積大于等于0.01km2(合為15畝)的湖泊作為研究對象,并用武漢市的行政矢量圖截取出每個區(qū)的湖泊,計算武漢市每個區(qū)各個時期的湖泊面積。
數(shù)據(jù)處理結(jié)束后,在ArcGIS中通過生成隨機(jī)點(diǎn)方法進(jìn)行精度評估。
2.1.2 利用改進(jìn)的NDBI值提取建成區(qū)數(shù)據(jù)
由于監(jiān)督分類提取建成區(qū)的精度較低,根據(jù)地物的波普特征的研究,對歸一化植被指數(shù)(NDVI)的深入分析,得到歸一化建筑指數(shù)(NDBI),用于提取建成區(qū)[7~8]。
NDVI=(band4-band3)/(band4+band3)
NDBI=(band5-band4)/(band5+band4)
在1995、2000、2005、2010四個年份的Landsat TM/ETM影像上,使用ERDAS9.2軟件進(jìn)行三次建模,第一次令NDBI大于0,得到建成區(qū)和稀疏植被的范圍;第二次令NDVI小于0,得到建成區(qū)和水體(或者叫“非植被”)的范圍;第三次令NDVI和NDBI相乘大于0,得到建成區(qū)范圍。
最后再進(jìn)行建成區(qū)柵格影像的矢量化處理,導(dǎo)入到ArcGIS軟件中計算武漢市每個區(qū)各個時期的建成區(qū)面積。
2.2 研究方法
耦合度是描述系統(tǒng)或要素之間的影響程度。研究城市化的湖泊效應(yīng),分別將城市化和湖泊作為兩個子系統(tǒng),研究其在武漢市這個大系統(tǒng)中的相互作用關(guān)系。選取非農(nóng)人口比重、人均GDP、建成區(qū)面積作為城市化的指標(biāo),選取湖泊面積比重作為湖泊的指標(biāo)。首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化[如式(2)],然后利用SPSS軟件對城市化做主成分分析處理,得到各區(qū)綜合的城市化水平,利用耦合公式(2)計算城市化與湖泊的耦合度[9~11]。
Bi=(Xi-min)/(max-min) (1)
C=2*{(B1*B2)/(B1+B2)2}1/2 (2)
其中:Bi表示極差標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù);Xi(i=1、2、3、4)表示各指標(biāo)數(shù)據(jù);C表示耦合度;B1、B2代表城市化和湖泊。
由公式2計算可知耦合度C在0和1之間,當(dāng)C=0時,則表示兩個系統(tǒng)完全沒有關(guān)系;C=1時,則兩個系統(tǒng)極度協(xié)調(diào),完全相關(guān)。當(dāng)0
3 武漢市城市化過程
綜合人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、等學(xué)科的觀點(diǎn),城市化至少包含了鄉(xiāng)村―城市之間的三種轉(zhuǎn)型:(1)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型;(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型;(3)地域空間的轉(zhuǎn)型。武漢市的人口、經(jīng)濟(jì)、景觀城市化都變現(xiàn)出1991―2010年前10年緩慢城市化過程、后10年加速城市化過程。[14~15]
3.1 人口城市化
1991年武漢市戶籍人口總數(shù)為677萬,到2010年末增長到836萬(凈遷移率低于1%,對總?cè)丝谟绊懖淮螅?,非農(nóng)業(yè)人口由1991年的380萬增長到2010年的541萬,城市人口增長速度高于非農(nóng)業(yè)人口增速。因此,采取非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎兀闯鞘谢剩﹣矸从澄錆h市的人口城市化過程。
圖1和圖2分別是武漢市1991―2010年的城市化率和城市化增長率的變化圖,從圖中可以看出,武漢市的人口化經(jīng)歷了兩個階段:
3.1.1 緩慢人口城市化階段(1991―2001年)
如圖1所示,2001年以前,武漢市的城市化率都沒有超過60%,十年間城市化水平僅提高了3%,平均每年只提高0.3%。如圖2所示,2001年之前,武漢市的城市化增長率除1996年以外都低于0.4%,維持一個較低水平的增長。因此,1991―2001年期間,武漢市處于緩慢人口城市化過程。
3.1.2 加速人口城市化階段(2002―2010年)
如圖1所示,2002年武漢市城市化率為60%,2010年增長到65%以上,8年間提高5%,年均增長速度超過0.6%,高于前10年0.3%的均速。依據(jù)圖2,武漢市城市化增長率除2010年外均高于0.4%,且在2005年達(dá)到1.2%的極值,城市化保持較快的速度。雖然2002年之后城市化增長波動較大,但整體上保持較快的速度,因此2002―2010年,是武漢市加速人口城市化過程。
3.2 經(jīng)濟(jì)城市化
城市化也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)生產(chǎn),生產(chǎn)力水平逐步提高的過程。武漢市在20世紀(jì)90年代初期第二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到87%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不占主導(dǎo)地位,到2010年第二、三產(chǎn)業(yè)比重更是達(dá)到96%,進(jìn)入了工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的城市行列,工業(yè)化進(jìn)程快于城市化進(jìn)程。人均GDP能夠反映城市化過程中的經(jīng)濟(jì)方面,彌補(bǔ)工業(yè)化率衡量經(jīng)濟(jì)城市化上的不足。
圖3為人均GDP和人均GDP增長率,在總量上,2001年達(dá)到1000美元,進(jìn)入快速城市化階段;在增長速度上,2001年之后年均增長率超過12%。所以可將武漢市經(jīng)濟(jì)城市化分為兩個階段:
3.2.1 波動快速經(jīng)濟(jì)城市化階段
如圖3所示,1991年武漢市人均GDP為350美元(按1991年匯率),2001年首次突破1000美元,年均增長10%,增速較高;在增長率的穩(wěn)定性方面,1993年增長15%,但1995年就降低為4%,而2000年更是接近0%,經(jīng)濟(jì)增長起伏明顯,穩(wěn)定性欠缺,所以1991―2001年武漢市處于波動、快速的經(jīng)濟(jì)城市化過程。
3.2.2 平穩(wěn)高速經(jīng)濟(jì)城市化階段
2001年武漢市人均GDP突破1000美元,按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)進(jìn)入快速城市化階段[13]。2010年人均GDP超過2500美元,年均增長率12%,高速度特征明顯;在增長的穩(wěn)定性上,只有2003年低于10%,其他年份均保持10%以上的增速。因此,武漢市2001―2010年經(jīng)濟(jì)城市化處于高速且平穩(wěn)的階段。
3.3 景觀城市化
城市化過程,在地理空間上直接表現(xiàn)為城市景觀覆蓋農(nóng)村景觀[13],城市建成區(qū)擴(kuò)張的過程。
依據(jù)表1和圖4,武漢市1991、2000和2010年建成區(qū)面積分別為204、397、782 km,1991―2000年增加193 km2,2001―2010年增加385 km2,呈現(xiàn)倍增增長趨勢。因此,依據(jù)增長總量和速度,將景觀城市化分為兩個階段:
3.3.1 逐步加速時期
武漢市1991年建成區(qū)面積只有204 km2,1995年和2000年就分別擴(kuò)張到269 km2和397 km2,前5年增長65 km2,后五年增長130 km2。在增長速度上,1995―2000年是1991―1995年的兩倍,差異明顯。在擴(kuò)張的方向上,新增城區(qū)毗連原有城區(qū),主城區(qū)核心區(qū)域擴(kuò)張明顯,郊區(qū)增長不大。雖然1991―2000年前后差異明顯,但在擴(kuò)張速度和方向上仍表現(xiàn)出一致性,因此,1991-2000年武漢市處于逐步加速景觀城市化時期。
3.3.2 均勻快速時期
武漢市2005年建成區(qū)面積為450 km2,2010年就達(dá)到782 km2,相對于2000年的建成區(qū)而言,10年里前后各增長160 km2,增長速度較快,且這10年內(nèi)前后比較均勻,差異不明顯。因此,2000―2010年,武漢市在景觀上處于均勻快速的城市化過程。
4 武漢市湖泊演化過程
采用2.1.2所述的方法,提取武漢市及其各行政區(qū)各個時期的湖泊及其面積,得到表2和圖5。分析表2中的數(shù)據(jù),武漢市湖泊的面積從1995年的837.17 km2下降到2000年的734.63 km2,而后開始增加,直到2010年達(dá)到901.33 km2??梢?,武漢市湖泊的面積經(jīng)歷了先減少后增加的演化過程,可以將其劃分為三個階段:
(1)湖泊總面積迅速減少階段(1990―2000年)。
曾忠平研究發(fā)現(xiàn)1991―2002年武漢市主城區(qū)湖泊水域面積急劇減少。如表2所示,1995年,武漢市的湖泊總面積為837.17 km2,2000年減少到734.63 km2,這五年內(nèi)減少的湖泊面積超過100 km2,占湖泊總面積的12%,其中主城區(qū)和郊區(qū)的湖泊縮小面積各占一半。
除黃陂區(qū)和新洲區(qū)湖泊面積略有增加以外,其余各區(qū)的湖泊面積都在縮小。江岸區(qū)減少了79%,東西湖區(qū)減少了59%,江岸區(qū)、東西湖區(qū)、漢陽區(qū)、口區(qū)、漢南區(qū)也都減少了大約一半面積的湖泊。
通過疊加1995和2000年的遙感影像可以發(fā)現(xiàn),武漢市這五年的湖泊沿著長江和漢江附近變化明顯。靠近長江的沙湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、南湖、野芷湖、青菱湖、南太子湖、墨水湖等以及一些小湖泊等的變化特點(diǎn)表現(xiàn)為靠近長江的一側(cè)湖泊銳減明顯;漢口地區(qū)的湖泊較破碎,以交叉性的小湖泊為主,湖泊周邊被填,向內(nèi)縮減。北太子湖、菱角湖瀕臨滅絕。
(2)郊區(qū)湖泊面積開始增大階段(2000―2005年)。
2000年,武漢市的湖泊總面積為 734.63 km2,2005年增加到810.96 km2,這五年內(nèi)湖泊總面積增加了約76 km2,其中主城區(qū)的湖泊面積減少13 km2,而郊區(qū)的湖泊面積增加89 km2。
主城區(qū)和郊區(qū)存在顯著的差異,湖泊面積增減的現(xiàn)象對比很明顯。五年內(nèi)主城區(qū)的湖泊減小了12%,七個區(qū)內(nèi)的湖泊面積都在減小,以江岸區(qū)、口區(qū)、青山區(qū)、漢陽區(qū)變化率最為明顯,超過25%;而郊區(qū)的湖泊面積增加了14%,除東西湖區(qū)湖泊面積減小0.5 km2,另外五個區(qū)的湖泊面積都在增長,其中漢南區(qū)和黃陂區(qū)變化率超過25%,郊區(qū)湖泊比重日漸上升。由于主城區(qū)的湖泊面積普遍小于郊區(qū)的湖泊面積,初步認(rèn)為小湖泊面臨被填的命運(yùn)的同時大湖泊在擴(kuò)大自己的水域范圍。
通過疊加2000和2005年兩張影像可以發(fā)現(xiàn),變化明顯的有武湖、朱家湖、沉湖、金銀湖、梁子湖,他們的湖泊面積向周圍擴(kuò)大,而沙湖向內(nèi)急劇縮小,后湖、七湖、南湖西側(cè)、嚴(yán)東湖西側(cè)、東湖北側(cè)、青菱湖南側(cè)、南太子湖東北側(cè)、后官湖周邊以及湯遜湖四周的大片水域被填埋,野湖和三門湖瀕臨消失。
(3)主城區(qū)湖泊面積維持穩(wěn)定階段(2005―2010年)。
2005年,武漢市的湖泊總面積為 810.96 km2,2010年增加到901.33 km2,這五年內(nèi)湖泊總面積增加了近90 km2,其中主城區(qū)的湖泊面積減少不到1 km2,以郊區(qū)湖泊面積增大為主。
與前五年相比,郊區(qū)湖泊面積繼續(xù)以高于10%的速度增長,但是主城區(qū)的湖泊面積減少的速度放緩,湖泊面積減少了0.7%。在郊區(qū)中,新洲區(qū)的湖泊面積減少了10%,主要是漲渡湖和安仁湖的四周被填,且一些小湖泊消失;其他五區(qū)湖泊面積都增大,變化最為明顯的是漢南區(qū),增加了約200%,主要是由于在南部行政交界處出現(xiàn)了大湖泊;江夏區(qū)的湖泊絕對面積增加了約80 km2,該區(qū)的后石湖、三門湖面積明顯增加,由于水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展,三門湖被開發(fā)利用,并且擴(kuò)大了原有的水域面積。
5 武漢城市化與湖泊演化的耦合度分析
依據(jù)公式(2),計算1995、2000、2005和2010年武漢市及其各行政區(qū)城市化與湖泊演化的耦合度,得到表3。
從武漢市整體來看,1995―2010年武漢市城市化與湖泊環(huán)境的耦合度集中在0.6以上,城市化與湖泊的關(guān)系是比較協(xié)調(diào)的,但耦合度總體呈降低趨勢,尤其是2000年之后,說明城市化的推進(jìn)對湖泊的影響加重。從行政區(qū)來看,江岸、江漢、口和青山等區(qū),土地面積狹小后備用地不足,城市擴(kuò)張不可避免的侵占湖泊,促使湖泊面積減少,這種狀況在長時期內(nèi)沒有得到改善,致使在這20年內(nèi)城市化與湖泊呈現(xiàn)出緊張頡頏關(guān)系。江夏、新洲和黃陂區(qū),城市化水平較低,但是發(fā)展速度快,城市化對湖泊有較大的影響,致使耦合度逐年降低。武昌、漢陽、東西湖、漢南和蔡甸區(qū),湖泊數(shù)量多且單個湖泊面積較大,城市化水平的提高促進(jìn)湖泊的保護(hù),致使城市化與湖泊的關(guān)系長期為協(xié)調(diào)或不相關(guān)關(guān)系。
在不同發(fā)展階段,城市化與湖泊的關(guān)系表現(xiàn)出不同的特征,1995―2000年耦合度提高,頡頏關(guān)系數(shù)量減少,城市化與湖泊關(guān)系得到改善;2000年之后耦合度急速降低、致使2010年頡頏關(guān)系數(shù)量急劇增長。據(jù)此,可將城市化與湖泊的耦合關(guān)系分為三個階段:
(1)耦合度提高時期(1995―2000年)。
1995年江漢、口、武昌、青山和江夏耦合度節(jié)約0.3~0.6之間,2000年僅剩江漢和江夏,其它區(qū)耦合度提升到0.6以上,城市化與湖泊關(guān)系有所改善。
雖然在這一時期,郊區(qū)和城區(qū)的湖泊總面積都減少,但城市與湖泊的關(guān)系主要還是協(xié)調(diào)的。
東西湖和漢南耦合度變化不明顯,分別屬于極度協(xié)調(diào)和不相關(guān)關(guān)系;除江夏外的其它郊區(qū)耦合度雖有所變化,但仍屬于高度協(xié)調(diào)關(guān)系,城市化的發(fā)展對湖泊影響是積極的;在城區(qū)江漢區(qū)雖處頡頏關(guān)系,但耦合度仍然較大幅度提高,其它區(qū)如青山則提高幅度更大,城市化與湖泊處于低度協(xié)調(diào)關(guān)系。
(2)耦合度急劇下降時期(2000―2005年)。
2000年之后,武漢市進(jìn)入快速城市化時期,這一時期城市化與湖泊兩者關(guān)系迅速惡化,最突出的表現(xiàn)是除武昌外主城區(qū)的全部和郊區(qū)的新洲耦合度大幅度降低,致使江岸、青山、口和新洲由協(xié)調(diào)關(guān)系降低為近頡頏脅迫關(guān)系。
這一時期與2000年之前相比,城市化對湖泊的影響不僅由正面轉(zhuǎn)化為負(fù)面,而且對郊區(qū)的影響也開始增強(qiáng)。漢南升高幅度最大,由接近不相關(guān)到極度協(xié)調(diào);黃陂降低幅度最大,由高協(xié)調(diào)降低為低度影響;而新洲則由高協(xié)調(diào)降低為低協(xié)調(diào)。主城區(qū)中武昌、東西湖和漢陽變化幅度不大,且維持高協(xié)調(diào)關(guān)系;其他區(qū)則大幅度的由協(xié)調(diào)關(guān)系降低為近頡頏和頡頏關(guān)系。至此,頡頏脅迫關(guān)系全都位于主城區(qū),郊區(qū)則基本上處于高協(xié)調(diào)關(guān)系,城郊化對城郊湖泊影響分化更加明顯。
(3)耦合度平穩(wěn)下降時期(2005―2010年)。
2005年之后,耦合度仍然保持下降趨勢,以至四個區(qū)耦合度下降到頡頏關(guān)系階段,比前一時期增加兩個。郊區(qū)中蔡甸和江夏耦合度雖有所提升,但幅度極小,而黃陂城市化與湖泊關(guān)系惡化最為明顯。所以總體上2005―2010年是武漢市城市化與湖泊關(guān)系持續(xù)惡化的階段。
在這一時期除江岸和口始終處于頡頏階段,城市化與湖泊之間的制約關(guān)系沒有得到改善,青山和黃陂在2010年也轉(zhuǎn)變?yōu)轭R頏關(guān)系,頡頏關(guān)系范圍有所擴(kuò)大,且又重新在郊區(qū)有所發(fā)展。
6 結(jié)論與討論
6.1 結(jié)論
(1)武漢市城市化過程在人口、經(jīng)濟(jì)、景觀上具有明顯的一致性,大致以2001年為界,1991―2001年城市化速度較為緩慢,且內(nèi)部各年之間波動較大;2001―2010年城市化速度加快,并保持較為穩(wěn)定的趨勢??傮w上1991―2010年是武漢市城市人口急速增長、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市不斷擴(kuò)展的告訴城市化時期。
(2)武漢市湖泊總面積呈現(xiàn)出先減少后增加的現(xiàn)象。其中主城區(qū)湖泊總面積在近20年一直減少,所占比重由1995年的17%下降到2010年的11%;郊區(qū)的湖泊總面積在1991―2000年減少,2000年之后湖泊面積增加。主城區(qū)與郊區(qū)在不同時期現(xiàn)象出不同的變化特征。
(3)城市化與湖泊的耦合關(guān)系具有相對穩(wěn)定性又具有變化性的方面。穩(wěn)定性表現(xiàn)在,以主城區(qū)為中心,郊區(qū)為邊緣,從中心到邊緣,城市化與湖泊二者的關(guān)系由相互制約的頡頏關(guān)系過渡為低影響和協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,城市化對主城區(qū)影響為負(fù)效應(yīng),郊區(qū)為正效應(yīng)。變化性表現(xiàn)在,不同時期處于各關(guān)系階段的區(qū)的數(shù)量和位置有所變化;耦合度升高和降低的速度在各時期變化明顯。
6.2 討論
通過對武漢市城市化發(fā)展歷程及其湖泊演化時空演化的耦合研究,建立針對武漢市的城市化與湖泊效應(yīng)研究理論,彌補(bǔ)我國城市化與湖泊效應(yīng)研究相對不足的現(xiàn)狀,為武漢市制定水環(huán)境方面政策和法規(guī)提供了客觀的數(shù)據(jù)和理論依據(jù)。
武漢市城市化發(fā)展要兼顧湖泊的生態(tài)效應(yīng),不能犧牲湖泊水域面積來擴(kuò)大建成區(qū)的面積,政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《武漢市湖泊保護(hù)條例》,加強(qiáng)對湖泊的保護(hù),并建設(shè)濕地公園,既可以保護(hù)湖泊,又能發(fā)展旅游業(yè)。
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一、社會保障的概念
社會保障是指國家義務(wù)或有條件給予公民的公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品,有些需要強(qiáng)制性實(shí)施。換言之,它是指國家以倡導(dǎo)或干預(yù)方式提供的各種收入支持和服務(wù)幫助,包括社會保險、社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置等內(nèi)容。就社會保障的英文“SocialSecurity”一詞而言,直譯即為“社會安全”的意思,內(nèi)涵自然包括維持社會穩(wěn)定與公平、支持社會和諧發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長等福利增進(jìn)與改善的政策措施,社會保障是國家履行的一種對內(nèi)安全職能。社會保障制度是工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物,是為城鄉(xiāng)勞動力市場的有效合理運(yùn)行與發(fā)展而服務(wù)的。社會保障制度是一種公共計劃,建立這種制度是為了保護(hù)個人及其家庭不因失業(yè)、年老、疾病或家庭成員死亡而失去最基本的生活保障,并通過公共服務(wù)(如醫(yī)療等)以及為家庭生活提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助以增進(jìn)其福利。從社會保障的定義及其基本特征可以知道,社會的弱者及潛在的弱者是社會保障的主要對象。社會保障的不僅僅是公民個人的收入,而且把社會管理職能延伸到營養(yǎng)、住房、健康和教育等人民社會生活的方方面面,“社會保障政策因此就成為緊密協(xié)調(diào)提高福利水平和促進(jìn)人力的民族國家政策。[1]”這里研究的社會保障是廣義的社會保障,是指社會成員因年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、災(zāi)害等原因而喪失勞動能力或生活遇到障礙時,能夠從國家獲得基本生活需求的保障。侯文若先生的定義比較完整、全面,“社會保障可以理解為對貧者、弱者實(shí)行救助,使之享有最低生活,對暫時和永久失去勞動能力的勞動者實(shí)行生活保障并使之享有基本生活,以及對全體公民普遍實(shí)施福利措施,以保證福利增進(jìn),而實(shí)行社會安定,并讓每個勞動者乃至公民都有生活安全感的一種機(jī)制”[2]
二、少數(shù)民族城市化
城市是人類文明的結(jié)晶,城市化則是人類社會進(jìn)步的重要標(biāo)志,城市化是任何國家和地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避的客觀規(guī)律.歷史地看,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,先是在尼羅河流域,然后是在兩河流域,出現(xiàn)了最早的城市形態(tài).工業(yè)革命以來,社會生產(chǎn)力獲得極大解放,工業(yè)化加快,帶動城市化的快速發(fā)展,城市成為創(chuàng)造文明和聚集財富最主要的地域[3]。 城市化一詞來自英語(Urbanization),也譯作“都市化”、“城鎮(zhèn)化”。對于城市化的概念,仍沒有一個統(tǒng)一的定義,人們從不同的角度提出了不同的理解:“城市化是變農(nóng)村人口為城市人口的過程,或者說是人口向城市集中的過程 [3]“城市化通常指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程”。[4]“城市化進(jìn)程,就是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過程,又是一個社會進(jìn)步,社會制度變遷以及觀念形態(tài)變革的持續(xù)發(fā)展過程[5]??v觀世界歷史,“一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過程,沒有城市化就不可能有現(xiàn)代化。在現(xiàn)代條件下,城市化的本質(zhì)是鄉(xiāng)村城市化,是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程。其中包括兩個過程:一是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移,向城鎮(zhèn)集中,城鎮(zhèn)人口的增長,農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式和生活質(zhì)量逐步城市化;二是城市區(qū)域的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)數(shù)量逐步增加,城市不斷發(fā)展完善的過程。城市化一定意義上就是改變農(nóng)民的社會關(guān)系,化農(nóng)民為市民,讓越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市,由從事較低效率的農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖螺^高效率的第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,由傳統(tǒng)的、封閉的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的、開放的生產(chǎn)生活方式,享受現(xiàn)代城市文明。農(nóng)村人口城市化與城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化共同構(gòu)成城市化的豐富內(nèi)涵。適應(yīng)農(nóng)村人口城市化要求,必須從社會保障制度入手。
三、少數(shù)民族城市化對農(nóng)村社會保障的需求
少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)村工業(yè)化或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級困難,這都與農(nóng)村社會保障的缺失有一定關(guān)系。當(dāng)前,少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)模式,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,勞動生產(chǎn)效率低下,勞動者素質(zhì)低,這與城市化、工業(yè)化興起所需要的高素質(zhì)高技能的人才相矛盾。政府作為社會保障制度的供給者應(yīng)該注意到,在社會轉(zhuǎn)型時期,社會保障不僅起著非常重要的社會安定團(tuán)結(jié)的作用,即它的社會功能,同時應(yīng)該重視,社會保障超常的經(jīng)濟(jì)效率,即它的經(jīng)濟(jì)功能。通過向少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)提供社會保障等公共產(chǎn)品,一方面會激發(fā)出農(nóng)民潛在消費(fèi)需求,調(diào)動農(nóng)民投資生產(chǎn)的積極性;另一方面在農(nóng)民得到社會保障后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將會快速發(fā)展,尤其表現(xiàn)為農(nóng)村工業(yè)化或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)民的勞動生產(chǎn)效率得到提升、農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。因為農(nóng)村社會保障制度建立后,農(nóng)村醫(yī)療保健工作的加強(qiáng),生活服務(wù)設(shè)施的改善,使農(nóng)民平均壽命和勞動年限得以延長,從而相對增加了社會勞動投入總量。同時,農(nóng)民患病、養(yǎng)老、失業(yè)、生活有了保證,沒有后顧之憂,勞動力的再生產(chǎn)能順利進(jìn)行,勞動力的城鎮(zhèn)化與農(nóng)村非農(nóng)化轉(zhuǎn)移得到支持與鼓勵,有利于提高整個社會的勞動效率,有利于農(nóng)民增加收入。所以,我們不能簡單地把建立農(nóng)村社會保障制度看作是國家的恩賜與負(fù)擔(dān),實(shí)際上它更是能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要手段。
四、城市化進(jìn)程中少數(shù)民族農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀
2002年,全國少數(shù)民族人口超過1億。全國共有5個民族自治區(qū)、30個自治州、119個自治縣,民族自治地方土地總面積613.15萬平方公里,占全國的63.87 %。在這里,筆者選甘肅省農(nóng)村社會保障制度為研究對象,與甘肅城市社會保障,與其它少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的社會保障進(jìn)行比較分析來揭示甘肅農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)狀。
1.甘肅省農(nóng)村社會保障制度現(xiàn)狀
目前,甘肅農(nóng)村社會保障所涉及范圍之內(nèi)的項目,都己經(jīng)開始試點(diǎn)推進(jìn)。2003年甘肅省在山月、靈臺、安西、阜蘭和慶城五個縣開始新型合作醫(yī)療的試點(diǎn)。隨著我國城市化進(jìn)程的加快,國家加大了對西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入力度,甘肅省新型農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的速度正在加快,2006年,全省農(nóng)村新型合作醫(yī)療的試點(diǎn)縣已經(jīng)達(dá)到38個,新型農(nóng)村合作醫(yī)療在試點(diǎn)縣覆蓋率達(dá)到44%,參合農(nóng)民達(dá)到近800萬人,2006年全省農(nóng)村以縣為單位的新型合作醫(yī)療覆蓋率從2004年的5.75%增加到43.7%,增幅和全國平均增長水平基本持平,可以看出,即使達(dá)到2006年的水平,覆蓋率仍然比全國平均覆蓋率50.7%低了7個百分點(diǎn),但是這種差距正在呈現(xiàn)縮小的趨勢。截至2006年6月30日,甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣中,覆蓋農(nóng)業(yè)人口98728萬人,實(shí)際參合853.04萬人,參合率為86.41%,高于我國中西部平均79.43%近7個百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障在2006年10月1日正式實(shí)施以來,已經(jīng)覆蓋特困農(nóng)民30多萬人,以農(nóng)民自己交費(fèi)為主的農(nóng)村養(yǎng)老保險在甘肅省貧困人口的集中地缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,在農(nóng)村仍然以家庭保障和土地保障為主。2002年甘肅省開展養(yǎng)老保險的只有一個地級市,9個縣,194個鄉(xiāng)的1345個村,總計參保人數(shù)9.8萬人,且在2002年沒有新參保人數(shù),在社會養(yǎng)老保險工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)上,至2002年末還沒省級機(jī)構(gòu),只有2個地級機(jī)構(gòu),16個縣級機(jī)構(gòu),145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的進(jìn)度。[7]
2.甘肅省農(nóng)村社會保障與城鎮(zhèn)社會保障比較
目前甘肅農(nóng)村社會保障與本省城市社會保障制度建設(shè)之間也存在明顯的差距。.長期以來,由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,城市居民社會保障、社會福利在國家和單位的保障下,不斷發(fā)展完善,而農(nóng)村社會保障,基本上只能是居民個人承擔(dān)。甘肅省農(nóng)村最低社會保障與城市的差距,本文主要從甘肅省城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)社會保障項目等方面來說明。
甘肅省各地區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障情況。2003年全省總城市低保人數(shù)與低保費(fèi)用為569710人、373452萬元,農(nóng)村低保人數(shù)42526人、低保費(fèi)用3423萬元。其中每個市分別為:蘭州市城鎮(zhèn)低保人數(shù)109344人、低保費(fèi)用9314.1萬元,農(nóng)村低保人數(shù)12835人、低保費(fèi)用80.3萬元;嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)低保人數(shù)1941、低保費(fèi)用1614萬元,農(nóng)村低保在2003年嘉峪關(guān)市還沒有建立起來;金昌市城鎮(zhèn)低保人數(shù)11171人、低保費(fèi)用599.9,農(nóng)村低保人數(shù)2085人、低保費(fèi)用12.4萬元;白銀市城鎮(zhèn)低保人數(shù)65395人、低保費(fèi)用355.80,農(nóng)村低保人數(shù)3406人、低保費(fèi)用20.3萬元;天水市城鎮(zhèn)低保人數(shù)71405、低保費(fèi)用592.76萬元,在2003年農(nóng)村低保也沒有建立起來;武威市城鎮(zhèn)低保人數(shù)33991人、低保費(fèi)用183.02;張掖市城鎮(zhèn)低保人數(shù)39036人、低保費(fèi)用230.22萬元,農(nóng)村低保人數(shù)3688人、低保費(fèi)用5.6萬元;平?jīng)鍪谐擎?zhèn)低保人數(shù)39380人、低保費(fèi)用227.86萬元,農(nóng)村低保人數(shù)6369人、低保費(fèi)用33.6萬元;酒泉市城鎮(zhèn)低保人數(shù)29221人、低保費(fèi)用176.44萬元,農(nóng)村低保人數(shù)4296人、低保費(fèi)用47.6萬元;定西市城鎮(zhèn)低保人數(shù)50044人、低保費(fèi)用267.07萬元,慶陽市城鎮(zhèn)低保人數(shù)34931人、低保費(fèi)217.90萬元,農(nóng)村低保人數(shù)2696人、低保費(fèi)用12.0萬元;隴南市城鎮(zhèn)低保人數(shù)36315人、低保費(fèi)用221.52萬元,農(nóng)村低保人數(shù)7151人、低保費(fèi)用30.5萬元;臨夏市城鎮(zhèn)低保人數(shù)24124人、低保費(fèi)用320.8萬元,甘南州低保人數(shù)22871人、低保費(fèi)用136.6萬元,農(nóng)村低保在2003年兩市都還沒有建立。[8]
甘肅省城鄉(xiāng)社會保障項目對比。城市:社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等都已普遍實(shí)行,在農(nóng)村醫(yī)療保險有34個縣實(shí)行,其他的沒有涉及;社會福利:城市職工福利,辦公福利如社區(qū)服務(wù)、福利院、敬老院、干休所等普遍覆蓋,教育福利即九年制教育;農(nóng)村辦公福利如五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)覆蓋率低,教育福利九年制義務(wù)教育。社會救助:城市最低生活保障制度和城市扶貧,農(nóng)村救濟(jì)、救災(zāi)和扶貧,2006年10月1日啟動農(nóng)村最低生活保障制度。優(yōu)撫安置:城市與農(nóng)村都有優(yōu)待、撫恤、安置項目。自愿輔助保障:城市企業(yè)保障、商業(yè)保障,農(nóng)村少量商業(yè)保障。[9]
3.其它民族地區(qū)保障情況
全國民族地區(qū)農(nóng)村社會保障同甘肅一樣,經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段,所開展的工作大同小異。例如,廣西壯族自治區(qū)開展的社會保障工作主要有農(nóng)村社會救助、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等內(nèi)容[8]土地保障和家庭保障仍然是各民族地區(qū)主要的保障方式;農(nóng)村社會救濟(jì)是民族地區(qū)農(nóng)村困難群眾的主要救濟(jì)措施,但以臨時救濟(jì)為主,標(biāo)準(zhǔn)偏低;各地普遍開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革試點(diǎn),但多數(shù)地區(qū)處于停滯狀態(tài);廣西、內(nèi)蒙、青海等地已開始逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度,但僅在少數(shù)縣進(jìn)行試點(diǎn)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,民族地區(qū)農(nóng)村社會保障普遍存在政策不完善,保障范圍和保障水平都處于較低層次。下面是對青海省平安、大通、海晏三個縣的6個鄉(xiāng)農(nóng)村社會保障狀況的調(diào)查[10]。
平安縣:巴藏溝鄉(xiāng):13個村、960戶、漢族50%、回族50%、人口總數(shù)4382人、五保戶15人、稅費(fèi)改革財政轉(zhuǎn)移支付每人每年980元現(xiàn)金、貧困戶670戶,每戶每年發(fā)放糧食100斤、60歲以上人口每年900元,其他除五保戶外,均由子女供養(yǎng),大病保障無措施;石灰窯鄉(xiāng):14個村、1710戶、漢族56%、回族44%、人口總數(shù)7890、無集體經(jīng)濟(jì)、五保戶16戶、通過稅費(fèi)改革財政轉(zhuǎn)移支付每人每年981元現(xiàn)金,貧困戶1200戶、每戶每年發(fā)放糧食101斤,60歲以上人口每年2300元、其他除五保戶外,均由子女供養(yǎng),大病保障無措施;
大通縣:良教鄉(xiāng):12個村、3510戶、回鄉(xiāng)族、人口總數(shù)16847人、有一個鄉(xiāng)辦小煤窯,五保戶34人,以稅費(fèi)改革財政轉(zhuǎn)移支付每人每年982元現(xiàn)金,貧困戶261戶,特困戶縣財政每人每年補(bǔ)助300元,貧困戶沒保障,60歲以上人口數(shù)913人,除五保戶外,均由子女供養(yǎng),大病保障已按人均一元建立農(nóng)村合作醫(yī)療基金;東峽鎮(zhèn):13個村、3383戶、回鄉(xiāng)族、人口總數(shù)14818人、無集體經(jīng)濟(jì)、五保戶20戶,以稅費(fèi)改革財政轉(zhuǎn)移支付每人每年983元現(xiàn)金、貧困戶466戶、特困戶縣財政每人每年補(bǔ)助301元,貧困戶沒保障、60歲以上老人有3000,除五保戶外,均由子女供養(yǎng),大病保障已按人均兩元建立農(nóng)村合作醫(yī)療基金。
海晏縣:三角城鎮(zhèn):5個村、915戶、漢族80%、人口總數(shù)3755人、兩戶鎮(zhèn)辦企業(yè)、五保戶2人,以稅費(fèi)改革財政轉(zhuǎn)移支付每人每年984元現(xiàn)金、貧困戶318戶,特困戶縣財政每人每年補(bǔ)助302元,貧困戶沒保障、60歲以上人口有900人,除五保戶外,均由子女供養(yǎng)、大病無保障措施。哈勒景鄉(xiāng):3個村、282戶、蒙古族85%以上、人口總數(shù)1418、無集體經(jīng)濟(jì)、無五保戶、貧困戶73戶、特困戶縣財政每人每年補(bǔ)助303元,貧困戶沒保障,60歲以上有82人,除五保戶外,均由子女供養(yǎng)、大病醫(yī)療無保障措施。
通過以上分析,可以看出,少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障仍然發(fā)揮著重要作用,而社會保障卻很缺乏。要加快少數(shù)民族地區(qū)的城市化進(jìn)程,最終實(shí)現(xiàn)整個社會的工業(yè)化、現(xiàn)代化,消除民族之間的差距與不平等,必須進(jìn)行制度創(chuàng)新,以社會保障制度作為少數(shù)民族城市化進(jìn)程的切入點(diǎn),加快民族地區(qū)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的步伐。當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)需要解決農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療保障、最低生活保障、養(yǎng)老保障問題。
五、建立與完善城市化進(jìn)程中少數(shù)民族農(nóng)村社會保障
社會保障是人類生存的需要。馬克思指出:“在現(xiàn)實(shí)世界中,個人有許多需要”[11]人是一種高級復(fù)雜動物,存在不同的需要(按不 同的需要分為自然需要、社會需要、經(jīng)濟(jì)需要),人的需要在一定社會關(guān)系中形成,并通過人的自覺社會實(shí)踐活動得到體現(xiàn)。列寧認(rèn)為社會主義應(yīng)該“充分保證成員福利和使他們獲得自由的全面發(fā)展”[12]。這里說明社會應(yīng)該保證人類的自由和需要,為人類提供福利和全面發(fā)展的權(quán)利。中國社會主義的目的是滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要,社會保障就是為了滿足社會公民獲得該需要的一個重要手段。社會保障是一種純公共物品,每個公民都應(yīng)該平等的獲得保障權(quán),社會保障不應(yīng)該因地域或民族不同而產(chǎn)生排他性。社會保障的范圍和程度首先由一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定,但同時也與一個國家、民族的文化傳統(tǒng)、價值理念和倫理道德原則有著密切的關(guān)系。因此,筆者在本文以人道價值思想,以社會公正與平等的原則,對怎樣建立和完善少數(shù)民族地區(qū)社會保障作出了以下構(gòu)想。
1.建立少數(shù)民族農(nóng)村最低生活保障
目前,在少數(shù)民族地區(qū)建立了特困戶救助制度,但這并不能滿足農(nóng)村居民的要求。由于少數(shù)民族農(nóng)村的自然條件和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,政府應(yīng)該為農(nóng)民建立最后一道安全網(wǎng),具體的應(yīng)從以下入手。
(1)合理界定農(nóng)村居民最低生活保障制度的保障對象
政府對農(nóng)村居民提供生活最低保障,不僅是政府對公民應(yīng)盡的義務(wù),也農(nóng)村居民應(yīng)該享受的生存權(quán)利。只要符合最低生活保障條件的,都可以主動提出申請。農(nóng)村最低生活保障的對象應(yīng)該低于或等于國家公布的最低生活水平的人群。
(2)科學(xué)界定農(nóng)村居民最低生活保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)
少數(shù)民族地區(qū)制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的具體情況,遵循既要保障貧困居民基本生活,又要克服其居民依賴思想;根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村居民基本生活需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價和財政能力來確定。
(3)建立農(nóng)村居民最低生活保障的資金籌集機(jī)制
資金問題對于少數(shù)民族地區(qū)來說是一大瓶頸問題。我國的最低生活保障資金是由財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會共同負(fù)擔(dān)的。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革,目前少數(shù)民族地方財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難而無力支付。少數(shù)民族政府可以制定統(tǒng)一的社會保障稅,建立最低生活保障基金,來解決最低生活保障資金的籌集。
(4)加強(qiáng)最低生活保障制度的配套改革
一是加強(qiáng)最低生活保障制度的法制建設(shè),國家有必要制定《最低生活保法》,把最低保障工作納入法制軌道,確保農(nóng)民的最基本生存權(quán)益;二是對于特困戶可以實(shí)施減免政策,減免子女教育的學(xué)雜費(fèi)等。
2.建立農(nóng)村新型醫(yī)療保障制度和救助制度
(1)實(shí)施少數(shù)民族新型醫(yī)療和醫(yī)療救助制度
農(nóng)村合作醫(yī)療在少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該是一種策略性選擇,少數(shù)民族農(nóng)村實(shí)施醫(yī)療救助和提供公共衛(wèi)生服務(wù)是農(nóng)村醫(yī)療保障最基本的選擇。根據(jù)目前少數(shù)民族地區(qū)的合作醫(yī)療籌資水平,合作醫(yī)療補(bǔ)償水平不可能很高,否則合作醫(yī)療基金可能會超支,反而導(dǎo)致農(nóng)民看不起病。因此,在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度相結(jié)合,對于患重大疾病的農(nóng)民給予醫(yī)療救助,切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧因病返貧問題。
(2)建立少數(shù)民族農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險
我國少數(shù)民族農(nóng)民對大病的應(yīng)對能力很弱,因病致貧返貧的現(xiàn)象多,農(nóng)民對于農(nóng)村大病醫(yī)療救助非常迫切。大病醫(yī)療救助覆蓋面應(yīng)該是少數(shù)民族全部農(nóng)村居民,具體的對象應(yīng)該是患有重大疾病的農(nóng)民。醫(yī)療保險實(shí)行個人賬戶和社會統(tǒng)籌相結(jié)合,保險基金的籌集原則應(yīng)該按照“個人繳費(fèi)為主,政府和集體補(bǔ)貼為輔”。建立個人賬戶,農(nóng)民和集體分別根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均收入按一定比例繳納,并確定一個標(biāo)準(zhǔn),超過部分歸入統(tǒng)籌基金。支付較小的醫(yī)療費(fèi),則由統(tǒng)籌基金支付。農(nóng)村大病救助醫(yī)療保險資金的管理和使用,在現(xiàn)有的社會保障管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,按照“精簡、高效”的原則,組建農(nóng)村大病救助醫(yī)療保險管理機(jī)構(gòu),從事農(nóng)村大病救助資金的籌集、管理和使用等工作。
(3)逐步建立少數(shù)民族農(nóng)村養(yǎng)老保險制度
目前,在少數(shù)民族地區(qū)大規(guī)模實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險還不具備經(jīng)濟(jì)條件,養(yǎng)老保險要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā),以保障老年人基本生活為目的,以家庭養(yǎng)老、集體幫助、國家補(bǔ)助與個人儲蓄養(yǎng)老相結(jié)合的方式,采取政府積極引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則,逐步提高社會化養(yǎng)老程度,達(dá)到“低水平、廣覆蓋、適度保障”,逐步擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。
(4)鼓勵發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的社會互助
在少數(shù)民族地區(qū),社會互助發(fā)揮著不可忽視的作用。在生活中村民為了解決一時的困難,可以向自己的親戚朋友、鄰居求助一定的物質(zhì)幫助,等其他的朋友、鄰居或其他困難戶有困難時,給他們一定的物質(zhì)幫助,這不僅彼此提供了一定的物質(zhì)幫助,而且還加深了交流和溝通,深化了人與人之間的感情,有利于人與人之間的和諧,加強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。對于這些突發(fā)性、暫時性的小型災(zāi)害和困難,還可以彌補(bǔ)國家和集體保障的不足。
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[8]《甘肅年鑒》.2004年.
[9]轉(zhuǎn)引自李永生2007年碩士研究生論文《甘肅省農(nóng)村社會保障制度建設(shè)研究》.
[10]青海省財政廳社保處.《青海省農(nóng)村牧區(qū)社會保障現(xiàn)狀及思考》附表(內(nèi)部資料)轉(zhuǎn)引自唐新民2007年碩士研究生論文《民族地區(qū)農(nóng)村社會保障制度研究――以云南省為例》.
[11]《馬克思恩格斯全集》第三卷第326頁, 北京:人民出版社1975版.