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第1篇：公共管理的基本知識范文

一、概述

近年來，隨著國際工程承包市場的競爭日趨激烈，承包商的利潤空間越來越小。要求承包商不斷提高國際項目管理水平，施工成本控制就是重要的途徑。施工成本控制必須按照科學的實施步驟，以合同施工成本、預算定額或項目實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出；處理好施工成本和控制費用間的關系；做好定額標準、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎工作。

成本控制由施工成本和經(jīng)營管理費用兩部分構成。其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力，為日后投標和經(jīng)營管理提供決策和預測的依據(jù)。

然而，在實際國際工程項目管理中，施工成本控制是相當復雜的。一方面，國際工程建設項目一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術條件復雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標準成本控制系統(tǒng)；另一方面，大部分國際項目管理機構是臨時組建的，施工人員中當?shù)毓と溯^多，施工區(qū)域地理和氣候條件通常較為極端，使施工成本控制變得更加困難。但國際項目工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要科學地組織和規(guī)劃，在不影響工程質(zhì)量和安全的前提下采取適當?shù)目刂茦藴?，嚴格地按?guī)章實施，施工成本控制會取得良好的效果。

二、施工成本控制的實施步驟

2.1制定施工成本控制的標準

根據(jù)施工承包合同的類型和項目的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準。這個過程是整個施工成本控制的關鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

2.2對施工過程進行記錄

記錄應建立在仔細觀察的基礎上，對記錄的內(nèi)容要求詳細又完整。它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎。

2.3對記錄的內(nèi)容進行整理和分析

用科學的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細地審核，對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當?shù)目刂茦藴逝c整理的資料相比較，并結合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓進行總結。

2.4落實報告中的措施

對報告中成功的經(jīng)驗進行廣泛地推廣；對存在問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。

三、施工成本的控制標準

3.1合同施工成本控制標準

合同施工成本控制標準是以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準。這套標準以合同為基礎，適用性較強。合同價作為限制成本價，將其切塊或按工序進行分解，以切塊價和工序單價作為各施工隊和部門的承包指標。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺地采取適當?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀?。但由于市場惡性競爭，使整個合同中或某些單價的施工成本低于相應的實際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大努力，可承包指標卻是一個無法降到的目標。為此，在工程中標后即對施工承包合同進行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實際施工成本控制的標準。

3.2項目實物消耗控制標準

項目實物消耗控制標準是承包商從自身的技術水平和管理水平配置出發(fā)，統(tǒng)計和測定一段時期內(nèi)實物量消耗，科學的編制出符合當?shù)貙嶋H情況的實物量消耗定額，作為項目實際施工成本的控制標準。根據(jù)工程所在地的實際情況和項目實物量定額對合同價進行調(diào)整，并以此標準對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊和部門盈利或減虧的承包依據(jù)

3.3預算定額控制標準

國內(nèi)預算定額控制標準所反映的是本行業(yè)在國內(nèi)的平均水平，即使施工方在國際項目投標和項目管理時對其作出一定調(diào)整，也不能準確地反映具體單位在不同國際環(huán)境下的施工技術和管理水平。同時，大部分第三世界國家工程的建設管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達，在這種情況下，承包商在國內(nèi)預算定額的基礎上結合不同國家的物價水平等相關因素予以調(diào)整，以調(diào)整后的實物消耗量作為控制標準。

四、施工成本與控制費用的關系

施工成本的控制措施越多越嚴，控制費用的支出也就越多。同時，施工成本控制標準不同，也對控制費用的支出有著不同的影響。前述施工成本控制標準從制定到根據(jù)分析報告所采取的措施，每一步都會花費一定的費用；在同一施工措施同一控制程度情況下，對施工成本控制的實際步驟第一步而言，預算定額標準的制定費用最低，而實物量消耗定額最高。那么，是不是施工成本措施越多越嚴就越好呢?在控制措施不斷地增多和加嚴的過程中，開始時施工成本的減少遠遠大于控制費用的支出，項目總成本在不斷下降；當控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費用支出，項目總成本開始上升。工程總成本的最低點為收支平衡點，也是施工成本控制的最優(yōu)點。

五、施工成本控制的基礎工作

5.1測定和編制適用的定額標準

項目實物量消耗定額是施工方根據(jù)所在國的實際情況，在自身的生產(chǎn)水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時、材料單位耗量、臺時等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。隨著在國際建筑市場上新的施工技術、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設備在施工中的應用，施工方的施工技術和管理水平必將不斷提高。有必要及時地對內(nèi)部定額進行修訂，使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。

5.2加強材料管理

材料費是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和貪污盜竊；嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由于施工不當造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求進行檢查，合格的才能進入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。

5.3制定健全可行的原始記錄制度

原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎的工作。所以，必須為原始記錄提供健全可行的技術保障制度和管理制度。要與合同、技術、施工、勞資和設備等部門充分協(xié)調(diào)，認真制定科學易行、講究實效的原始記錄技術保障制度，使原始資料即能達到施工成本控制的要求，又能滿足其它各方的管理需要。同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，形成規(guī)范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關方面提供資料。

第2篇：公共管理的基本知識范文

關鍵詞：公路工程；施工成本；控制；管理

Abstract: For any project, is closely related to obtain economic benefits of construction cost control and management of construction enterprises, but also determines the space for future development and progress of enterprises. The project construction cost effective control of construction enterprises to reduce overall operating costs from the side, and competition in the market highlights the advantages of self. I borrowed this paper unifies own work experience, the construction cost of highway engineering briefly and related control and management measures.

Keywords: highway engineering; construction cost; control; management

中圖分類號：X734文獻標識碼：A文章編號：

引言

我國的公路建設企業(yè)受到經(jīng)濟市場化發(fā)展的影響，相關的建設產(chǎn)業(yè)在中國的運營模式都由以前的國有經(jīng)營改成了現(xiàn)在的自主經(jīng)營，因此工程項目的盈虧都是由企業(yè)自己負責。公路建設工程企業(yè)在在這樣激烈的競爭環(huán)境中，要想保證公路建設工程質(zhì)量的同時實現(xiàn)工程利潤最大化的目標，就必須要從公路建設工程的施工成本控制及管理開始著手。下面筆者結合自身的工作經(jīng)驗，談談當下我國公路建設施工成本控制及管理的基本狀況和幾項施工成本的控制管理措施。

當下我國公路建設施工成本控制及管理的基本狀況

2.1企業(yè)自身對工程施工成本控制及管理的基本認識不夠

我國的公路建設企業(yè)由于長期處于較為被動的發(fā)展地位，所以對于企業(yè)的未來發(fā)展和近期規(guī)劃都沒有一個明確的目標。正因如此，我國絕大多數(shù)的公路建設企業(yè)對工程成本的管理和控制都沒有一個系統(tǒng)的認識，而后期的企業(yè)管理建設中也沒有突出這方面的規(guī)劃和構建。以下是大多數(shù)建設企業(yè)在公路工程施工成本控制管理方面的認知漏卻表現(xiàn)：首先，承接公路項目工程時，沒有在前期的調(diào)研工作上下足功夫，因此在公路工程施工的過程中，許多的工程前期準備工作方面不夠到位，而工程的整體預測也不夠全面，所以在工程開始的初期和中期，很多的建設及準備項目存在著目標規(guī)劃不明確和工作內(nèi)容重復等情況，在一定程度上延誤了工程的工期；其次，中后期的公路建設施工過程中，施工技術人員和企業(yè)的質(zhì)量管理人員完全不具備控制工程動態(tài)的意識，所以當工程工期接近尾聲時，會因為時間的緊湊而輕視公路工程的施工質(zhì)量。公共建設項目是十分重視工程質(zhì)量的，因此在工程建設的每個階段都要求施工方要向管理監(jiān)督方及時反饋工程動態(tài)，而大多數(shù)公路工程在后期的建設過程中都自動跳過了動態(tài)反饋的步驟，而缺少了動態(tài)反饋，工程成本的控制管理工作將無法進行。

2.2工程成本控制管理的實際根據(jù)不足且方式太過傳統(tǒng)

現(xiàn)代信息技術的發(fā)展和社會的進步，工程成本的核算要想在預測和核算的方面達到精確的效果，追蹤數(shù)據(jù)庫的建立是十分必要的，只有在此基礎上，才能結合工程實際來對其成本進行科學合理的核算及分析。然而我國的公路建設企業(yè)無論是在技術上還是在意識上，都不具備這方面的條件。要在此特別強調(diào)的是，作為工程建設的核心人物，施工技術人員的技能素養(yǎng)和成本意識是決定整體工程成本控制及管理的關鍵所在，同時，承接工程的企業(yè)本身也應該構建起詳實的工程數(shù)據(jù)庫，從而有利于工程進度的把握和施工成本整體的動態(tài)追蹤。而當前上述所提到的內(nèi)容在實際的工程建設企業(yè)中，只是單純的停留于形式主義上，沒有真正的將其實現(xiàn)。

2.3有效的后期反饋及控制在公路工程建設項目中的缺失

工程建設企業(yè)作為一個集體，任何一項與企業(yè)利益有關的經(jīng)濟項目都是與企業(yè)職員的薪酬和享受權利息息相關的。而就我國建設企業(yè)當前的成本控制管理的激勵制度而言，并沒有對企業(yè)職員的參與和成本控制達成的績效獎勵進行詳細規(guī)定，因此企業(yè)職員不管是在潛意識上還是在工作思想上都認為工程的成本控制及管理是企業(yè)管理階層的事情，與自己毫無關系。這樣一來，許多職工應該能夠做到的開支節(jié)省和資源優(yōu)化就沒能實現(xiàn)，同樣的，工程成本的控制及管理就顯得無所適從。

公路工程施工成本控制及管理的加強措施

3.1公路工程項目成本預測的加強

要想實現(xiàn)公路工程項目在施工成本上能夠進行有效的控制及管理，工程前期的成本調(diào)研和預算是必不可少的環(huán)節(jié)。在制定整體工程計劃進度和工程進行的最優(yōu)方案時，應該以工程圖紙要求為基礎，聯(lián)系工程實際，有必要時工程管理人員和施工管理人員還要進行探討，定下最終規(guī)劃方案。具體來說，像分項工程、分部工程和單項工程的估計預算，工程的風險因素和建設材料的實際投入量是估計預算的主要內(nèi)容，但是最為核心的還是成本費用的估計預算。估計預算的過程中，要將工程建設區(qū)域的地質(zhì)（地段）的風險成本考慮入內(nèi)，不緊縮、不夸張是進行估計預算工作的基本要求。

3.2成本核算體系的構建和完善

成本控制中最為關鍵的一個部分就是工程核算，工程核算是能夠體現(xiàn)出一個建設企業(yè)成本控制及管理機制是否有效運作的基本標志。因此，建設企業(yè)一旦承接了公路工程項目，就要著手項目部的建立，并同時對各建設部門的基本任務和職責加以明確。成本核算流程的制定、項目分工的落實以及針對具體的物資流、信息流、資金流以及人流進行規(guī)劃統(tǒng)籌，并做到將其落實到分解、材料和勞務成本當中，保證成本核算能夠做到有依有據(jù)、條理清晰。由此可見，成本核算體系的構建和完善是十分有必要的。

3.3對施工過程中工程成本進行嚴格控制

施工項目目標的明確是建立于成本預算和核算的基礎之上的，而建設項目的執(zhí)行是否能與預期計劃一樣且建設目標的實現(xiàn)都要以施工過程中控制及管理的有效實施為前提。要想對施工過程中的工程成本進行嚴格控制，首先就要建立起責任考核機制，將管理控制的權利與部門責任相結合，從而避免在施工過程中出現(xiàn)太大的目標偏離。將工程成本控制管理目標進行具體化是第一步，然后將具體化的目標進行整理，分布到各個部門，并實行個人責任制，讓每位職工意識到工程成本的管理和控制中有自己的一部分責任。成本管理控制的成果還要與職工的個人績效掛鉤，并根據(jù)企業(yè)情況制定相對科學合理的考核制度和激勵制度，激發(fā)職工的成本控制管理意識，進而全面提升企業(yè)的工程管理控制。

3.4成本費用控制的強化

成本控制及管理的標準是工程成本控制管理目標實現(xiàn)的基礎，定額控制和預算控制是工程成本標準化實現(xiàn)的兩種基本方法，定額控制適合適用于工程機械和材料方面的費用預算，在進行工程材料選擇時，應該遵循貨比三家的采購原則，除了價格適中以外，還要保證其質(zhì)量，確保工程費用的每一分錢都能用在“刀刃”上。至于人力資源的費用則可以結合市場的現(xiàn)實狀況來進行規(guī)劃，規(guī)劃的方法可以采取定額控制與預算控制相結合的方式來進行控制管理，施工技術人員數(shù)量的保證和人力資源的優(yōu)化分配是人力資源控制的兩大標準。非生產(chǎn)用工、零散用工和輔助用工的人員比例要把握好，有必要時要建立相應的懲獎制度來加以約束。

歸納總結

綜上所述，公路施工成本的控制和管理要建立在人力、物力及財力的資源優(yōu)化配置處理的基礎之上的，要想工程建設企業(yè)的經(jīng)營效益達到最大，就必須要遵循以上項目施工的成本控制及管理原則，只有在保證工程整體施工過程能夠進行合理預算、動態(tài)監(jiān)控和嚴格治理的前提下，才能以最佳的管理條件來實現(xiàn)工程建設企業(yè)的效益增長，進而使得我國的公路建設工程能夠保質(zhì)保量的完成。

參考文獻：

[1]劉國軍. 淺談公路施工過程中的質(zhì)量管理[J]. 黑龍江科技信息. 2010(04)

第3篇：公共管理的基本知識范文

關鍵詞： 建筑工程； 質(zhì)量管理； 影響因素； 原則

中圖分類號： F284 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）（11-12）-0037-01

1 引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，全社會50%以上的固定資產(chǎn)投資要通過建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價值，建筑業(yè)增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。建筑業(yè)的技術進步和節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材水平，在很大程度上影響著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟整體發(fā)展的速度與質(zhì)量。因此，建筑質(zhì)量管理的重要性就不言而喻。建筑施工是形成建筑實體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵階段，要提高房屋建筑工程項目的質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量管理。工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，機械設備的正常磨損，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。工程項目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能像一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實行“包換”或“退款”，因此在施工過程中對工程質(zhì)量的控制就顯得極其重要。

2 建筑施工質(zhì)量管理的特點

由于房屋建筑工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的綜合過程，再加上項目建筑位置固定、生產(chǎn)流動、結構類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強、建設周期長、受自然條件影響大等特點，因此，施工項目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理難度更大，建筑工程的質(zhì)量管理主要具有以下特點：

2.1影響質(zhì)量的因素多

建筑工程質(zhì)量受多種因素的影響，如工程特性、設計、材料、機械、地形地貌、地質(zhì)條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度、投資成本、建設周期等等，均直接影響施工項目的質(zhì)量，這給建筑工程的質(zhì)量管理帶來了很大的困難。

2.2質(zhì)量波動大

由于工程項目的施工不像工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，有固定的生產(chǎn)流水線，有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和完善的檢測技術，有成套的生產(chǎn)設備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，同時，由于影響項目施工質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素都較多，因此，很容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。例如：材料性能微小的差異、機械設備正常的磨損、操作微小的變化、環(huán)境微小的波動等，均會引起偶然性因素的質(zhì)量變異；當使用材料的規(guī)格、品種有誤，施工方法不妥，操作不按規(guī)程，機械故障，儀表失靈，檢測設備精度失控等，都會引起系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量事故。為此，在施工中要嚴防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，也就是說要把質(zhì)量變異控制在偶然性因素范圍內(nèi)。

2.3質(zhì)量的隱蔽性

建設項目在施工過程中，分項工程工序交接多，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多，工程隱蔽后，再進行檢測的難度和代價都非常的大，因此，若不及時檢查實質(zhì)，事后再看表面，就容易產(chǎn)生第二判斷錯誤，也就是說，容易將不合格的產(chǎn)品，認為是合格的產(chǎn)品：反之，若檢查不認真，測量儀表不準，讀數(shù)有誤，則就會產(chǎn)生第一判斷錯誤，也就是說容易將合格產(chǎn)品，認為是不合格的產(chǎn)品。這點，在進行質(zhì)量檢查驗收時，應特別注意。

2.4終檢的局限性

工程項目建成后，我們也要組織竣工驗收，亦即最終的的質(zhì)量檢測；但由于建筑工程的特殊性，我們不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，再拆卸或解體檢查內(nèi)在的質(zhì)量，或重新更換零件；即使發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問，也不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣實行“包換”或“退款”。而工程項目的終檢無法進行工程內(nèi)在質(zhì)量的檢驗，發(fā)現(xiàn)蔭蔽的質(zhì)量缺陷。

2.5評價方法的特殊性

工程質(zhì)量的檢查評定及驗收是按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程進行的。檢驗批的質(zhì)量是分項工程乃至整個工程質(zhì)量檢驗的基礎，檢驗批合格質(zhì)量主要取決于主控項目和一般項目經(jīng)抽樣檢驗的結果。隱蔽工程在隱蔽前要檢查合格后驗收，涉及結構安全的試塊、試件以及有關資料，應按規(guī)定進行見證取樣檢測，涉及結構安全和使用功能的重要分部工程要進行抽樣檢測。

3 建筑施工質(zhì)量管理的原則

對建筑工程施工項目而言，質(zhì)量控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標準，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。結合上述建筑工程的主要特點，在進行項目施工質(zhì)量控制過程中，應遵循以下幾點原則：

3.1堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”的原則

市場經(jīng)濟經(jīng)營的原則是“質(zhì)量第一，用戶至上”。房屋建筑產(chǎn)品作為一種特殊的商品，使用年限較長，是“百年大計”，直接關系到人民生命財產(chǎn)的安全。所以，工程項目在施工中應自始至終地把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為質(zhì)量控制的基本原則。

3.2以項目團隊成員為管理核心

建筑施工企業(yè)在組織工程項目施工時，幾乎所有的資源都會固化在最終的工程產(chǎn)品上，移交給業(yè)主。但是，人力資源卻是例外的。相反，通過一個又一個項目的鍛煉和積累，項目團隊成員會變得更加成熟，這也正是企業(yè)獲得項目經(jīng)濟效益之外的收獲。因此，建筑施工企業(yè)應注重對員工的管理，包括績效管理，職業(yè)生涯規(guī)劃，培訓和提高等等，這是保證工程項目施工質(zhì)量的基本要求。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須 “以人為核心”，充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性；增強人的責任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念，通過提高人的素質(zhì)來避免人的失誤，以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量、促進工程質(zhì)量。

3.3以預防、預控為主

以預防為主，就是要從對質(zhì)量的事后檢查把關，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制，從對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對工序質(zhì)量的檢查、對中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，這是確保施工項目的有效措施。

3.4堅持質(zhì)量標準、嚴格檢查

質(zhì)量標準是評價產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎和依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標準，必須通過嚴格檢查，用數(shù)據(jù)說話。

3.5貫徹科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范

建筑施工企業(yè)的項目經(jīng)理，在處理質(zhì)量問題過程中，應尊重客觀事實，尊重科學，不持偏見；遵紀守法，杜絕不正之風；既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事，又要謙虛謹慎、實事求是、以理服人、熱情幫助。

參考文獻：

第4篇：公共管理的基本知識范文

質(zhì)量管理監(jiān)控驗評

一、樣板管理

樣板是一種標準楷模，建筑工程的樣板在施工中能起到指導施工的作用。樣板要體現(xiàn)設計要求，達到指定的質(zhì)量等級，把抽象的設計要求和繁復的質(zhì)量標準、規(guī)范、規(guī)程等具體化、實物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見、摸得著，便于對照。因而，推行樣板管理是保證和促進工程質(zhì)量不斷提高的有力措施，是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。樣板管理是一項細致的工作，必須抓好以下五項工作：

1、體現(xiàn)設計意圖。滿足設計要求是做好樣板的前提。

2、選用合格的材料。合格的建材是“樣板”質(zhì)量的根本保證，“樣板”選用的材料，不僅要材性合格，而且還要注意規(guī)格、色澤及形體完整潔凈等要求，尤其是裝飾材料。

3、選擇合適的技術工人施工，這是樣板成敗的關鍵。在一般情況下選用技術水平中上的技術工人操作，這樣容易把樣板做好，在面上推廣時也容易做到。若用一般技術工人操作，做出的“樣板”水平低，無推廣價值；但是用技術水平上等的技術工人，雖能做出高水平的樣板，但在面上推廣困難，無現(xiàn)實意義。

4、在施工前向操作者進行技術、質(zhì)量交底。樣板施工前向操作者進行詳細的技術、質(zhì)量交底，是做好樣板的重要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術、質(zhì)量標準、操作要領等，務必使操作者做到情況明，要求清。

5、組織質(zhì)量專檢人員評定質(zhì)量等級。“樣板”施工完畢后，現(xiàn)場施工項目部必須及時組織有關人員對“樣板”質(zhì)量進行評定，一般在操作者自檢合格后分別由項目部、項經(jīng)部、公司質(zhì)量科等有關質(zhì)量員，項目經(jīng)理或工程師鑒定通過，有些外飾面、油漆、裝飾工程或由設計方或甲方指定的項目，應請設計方及甲方參加鑒定，特殊項目，還要聘請有關專業(yè)人員參加，樣板一經(jīng)鑒定通過，就應指導面上施工。

二、施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理

1、施工過程質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的。施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達到預期的目標，有利于促進工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成本。

2、施工過程質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點。在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預控狀態(tài)，在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點為：學習及會審設計圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)；對原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關鍵環(huán)節(jié)；抓分部、分項工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)；關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點。

3、施工過程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段。質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項完成的監(jiān)控。如對設計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控，應在有關分項施工前進行，這樣能更好地實現(xiàn)事先控制。

對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題，則應重點加強過程中的監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，因此在這種情況下還應實行監(jiān)控，直到交工為此，如地面面層、油漆、表糊等等，這些屬于分項完成后的監(jiān)控。

質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學的發(fā)展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學化。然而當前我們應充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術、質(zhì)量管理方法，把它有機地結合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達到監(jiān)控目的。在實踐中應抓好下列幾項工作：技術復核，重點應放在定位、引測標高、軸線、各層標高、成品、半成品的選用等方面；隱蔽工程驗收是監(jiān)控的主要手段，凡屬隱蔽項目，必須進行全數(shù)監(jiān)控，如地基驗槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅?、保溫層、暗埋、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗收應按有關規(guī)程進行；材料試驗，對鋼材、水泥、防水材料，除應檢查出廠合格證外，尚須按規(guī)定抽樣檢驗。磚可檢查出廠合格證或試驗報告，其它一般材料檢查出廠合格證；隨機檢查，它靈活，不受時間條件限制，容易發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題早，整改方便，提檢頻率也不受限制，是監(jiān)控的一個有力手段；試水、通球檢驗，此項檢驗直接關系到使用功能，必須認真按規(guī)程操作嚴格把關；班組自檢，班組自檢是保證質(zhì)量的根本，只有每個操作者在操作過程中認真自檢，認真把關，質(zhì)量才算有了扎實基礎，因此要牢牢抓住，不應忽視；設置質(zhì)量管理點，質(zhì)量管理點可用于多種環(huán)節(jié)，如推廣新技術、質(zhì)量難點、薄弱環(huán)節(jié)，要求達到高質(zhì)量的分項等等，在質(zhì)量控制的關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上設置質(zhì)量管理點，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環(huán)節(jié)，但由于事前采取了措施，設置了質(zhì)量管理點，問題就迎刃而解，因此，設置質(zhì)量管理點是質(zhì)量監(jiān)控的一個有力手段。

三、質(zhì)量驗評管理

1、檢查要細、面要廣是正確評定質(zhì)量的基礎。在質(zhì)量評定中檢查要細致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎?！凹殹本褪且痦棇φ諜z查，不能抓一頭丟一頭，或是走馬觀花，不求深入；“面要廣”就是不能見一當十，檢查覆蓋面要大。在班組操作時必須全數(shù)檢查，質(zhì)量部門檢查時抽查面要大，不應低于評定辦法的規(guī)定，否則評定的結果會缺乏代表性。例如在檢查室內(nèi)抹灰時，只查大間不查小間，只看大間陰陽角，不看小間管道后面陰陽角是否順直；只查墻面平整，不查空鼓等是不細的表現(xiàn)；在多單元工房檢查時，在一個單元的少數(shù)樓層檢查幾間內(nèi)抹灰后就對整個工程的內(nèi)墻抹灰評定質(zhì)量等級，這樣顯然檢查面不廣，評定的質(zhì)量等級就依據(jù)不足。

2、抓住分項評定是做好單位工程質(zhì)量評定的關鍵。分項工程質(zhì)量評定是分部工程質(zhì)量評定的基礎，而分部工程質(zhì)量評定又是單位工程質(zhì)量評定的基礎，所以分項質(zhì)量不能認為他是個局部，不礙大局，應該看到他能牽動全局，所以分項工程的質(zhì)量評定是做好單位工程質(zhì)量評定的關鍵。

參考文獻：

[1]混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB 50204-2002（2011年版）.

第5篇：公共管理的基本知識范文

關鍵詞：混凝土；計量；施工成本；管理

1 引言

當前，我國市政工程建設項目日漸增多，市政工程多為公共建筑性質(zhì)，―般是無盈利服務性經(jīng)營，因此，工程成本控制顯得越發(fā)重要。在市政工程建筑施工中，混凝土工程的費用占很大比重，但大量實踐證明，在工程建設中，混凝土工程管理存在諸多問題，不少工程的混凝土試塊強度數(shù)據(jù)值波動較大，具體表現(xiàn)為標準差較大，有的施工現(xiàn)場混凝土試塊超強十分嚴重，混凝土工程管理水平較低，混凝土施工成本失控現(xiàn)象嚴重。因此，作為建設管理部門，應采取有效措施，加強監(jiān)控。下面，筆者結合工作實踐，通過加強施工現(xiàn)場計量管理，用數(shù)理統(tǒng)計中t檢驗理論，對混凝土試塊強度的平均值和標準差提出限值，以減少混凝土超強現(xiàn)象發(fā)生，節(jié)約材料能源，提高投資效益，實現(xiàn)市政工程利益的最大化。

2工程概括

某體育場，建于2005年，長300m，寬270 m，混凝土主體建筑高23.30 m，工程建筑面積約為75962 m2，總占地面積19萬m2。本工程現(xiàn)場混凝土設有15組試塊，混凝土設計強度等級為C20，混凝土試配強度為26.6MPa，標準養(yǎng)護28d后，其強度分別為27.5、29.3、26.4、26.5、30.1、31.0、30.3、27.1、28.6、28.8、27.3、28.1、33.2、28.5、25.3(單位：N／mm2)，評定混凝土質(zhì)量和管理水平。通過計算求得：

混凝土試塊強度平均值：mfcu=28.5 N/mm2 n=15

標準差：Sfcu=2.04 N/mm2

Mfcu一1×Sfcu=25.1 N/mm2 >20 N／mm2

Fcu.min=25.3 N/mm2>2×fcu=17.0 N/mm2

該工程混凝土強度評定是合格的，但混凝土平均強度達到28.5N/ mm2，是設計值的1.43倍，超強達到43%，現(xiàn)場材料消耗過大，現(xiàn)場管理水平較差。

由于混凝土工程施工中混凝土試塊數(shù)量較少，故采用數(shù)理統(tǒng)計子樣檢驗的方法，即t檢驗，t=(x-0)／(s/nl/2)

式中：x――子樣數(shù)據(jù)平均值；

0――總體平均值；

S――標準差；

n――子樣數(shù)據(jù)個數(shù)

為了方便，采用規(guī)范GBl07―1987中符號代替，用同一驗收批混凝土強度平均值mfcu代替x，驗收批混凝土強度標準差sfcu代替s，n為驗收批混凝土試塊的總組數(shù)，而根據(jù)混凝土配合比規(guī)范及GBl07―1987中4.00Mpa屬于質(zhì)量控制水平較高，所以就以0=20+1.645×4.00=26.6Mpa代替0。

上式改為：t=(mfcu-0)／(Sfc／n1／2)=3.486

｛t=3.486≥t1-a／2(n-1)=2.1448｝ (顯著水平a=0.05)

由上式計算，查得t1-a／2(n-1)時，t值位于拒絕域，故該驗收批工程管理水平較差。

本文提出的混凝土施工管理水平，除了考慮混凝土施工試塊的標準差外，還需考慮試塊的平均抗壓強度，用數(shù)理統(tǒng)計中t檢驗來檢定混凝上施工管理水平，當計算值t< t1-a／2(n-1)，評為“優(yōu)”。

3強化計量，降低成本的主要措施

對于建設方而言，一旦施工承包合同簽訂，往往存在這樣的誤區(qū)，認為施工過程中的每個環(huán)節(jié)那是施工單位的事，應由施工單位進行管理，無需花大量精力去關心。若如此，則極容易造成對工程的失控，最終反映到增加項目的成本上。因此，必須改變觀點，施工單位一旦與建設方簽訂承包合同，就應成為建設管理的一個部門，其每一個施工程序都應該在建設方的監(jiān)控之下。在混凝土施工過程中，要強化計量，降低成本，筆者以為可從以下幾方面加強管理：

3.1實驗室采用多方案、多試驗、多分析方法，使混凝土配合比更優(yōu)化

混凝土配合比的控制是關鍵中的關鍵?；炷翑嚢枵驹囼炇冶仨毟鶕?jù)混凝土申請單上的設計標準強度、選用的水泥品種、砂石最大粒徑和外加劑、摻合料等進行混凝土預配，得出最優(yōu)化配合比。澆筑混凝土前相應開盤簽訂必須由項目主任工程師，質(zhì)量總監(jiān)簽字審核。嚴格控制水泥、粗細骨料，拌和水及外加劑的質(zhì)量，并要按照設計規(guī)定的混凝土強度等級和混凝土施工配合比，控制投料的數(shù)量，各種材料的投料偏差不得超過施工及驗收規(guī)范規(guī)定值：(水泥、外摻混合材料土2%；粗、細骨料土±3%；水，外加劑溶液±2%)，混凝土配合比嚴格按混凝土澆注令執(zhí)行，并派人監(jiān)控。

3.2 施工現(xiàn)場嚴格控制用水量，控制砂子，石子的粒徑和含泥量，在水灰比相同的條件下，石子粒徑大，采用連續(xù)級配，每立方米混凝土的水泥用量可減少20公斤左右。當采用細度模數(shù)為2.80，平均粒徑為0.38mm的中、粗砂時，比采用細度模數(shù)為2.10、平均粒徑為0.33m的細砂時，每立方米混凝土可減少用水量20～25公斤，水泥用量可相應減少28～35公斤。

3.3 嚴格控制混凝土塌落度，嚴格控制任意提高混凝土試配強度。混凝土配合比的強度每提高c3等級，水泥用量將增加8%，混凝土塌落度每增加2cm，水泥用量將增加5.5%。并合理選用優(yōu)質(zhì)混凝土外加劑。

3.4 及時解決混凝土原材料出現(xiàn)的各種問題

在施工中，要及時對前一段時間使用的材料進行盤點，若發(fā)現(xiàn)問題，需及時解決。如水泥超耗，其原因主要有：進料不準，攪拌站水泥罐裝滿后及時發(fā)現(xiàn)而噴出，攪拌站螺旋輸送機進、出口出現(xiàn)浪費等，解決對策分別為加強值班人員責任人每次進料過磅，加強攪拌站站長責任心，維修好設備；砂超耗，原因主要為料用于填施工便道，解決方法為加強統(tǒng)計并嚴格管理；石子超耗，原因主要為混凝土運輸、泵送過程中造成浪費，解決對策為加強調(diào)度管理，技術管理。

3.5 加強水泥消耗定額管理，實行限額發(fā)料

水泥消耗定額管理是指對水泥消耗定額的制定、審批、執(zhí)行、考核、修訂等一系列工作的總稱。水泥消耗定額作為一種消耗標準，是水泥利用程度的一個量度，表明水泥供應的合理額度。要加強水泥消耗定額管理，具體如下：在定額制定后應以文件形式下達，并對施工單位進行宣貫，以提高其在消耗定額執(zhí)行方面的認識，以利于施工單位采取有效的降耗保證措施；定額不可能一成不變，修訂是必須的，但不能隨心所欲，可根據(jù)情況適時適度地進行修訂，以避免頻繁改動對施工單位帶來不良影響；在定額執(zhí)行過程中，要及時收集資料 并建檔保管，資料中的各種數(shù)據(jù)要求完整準確。

對施工主要材料實行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊結算，節(jié)約時給予獎勵，超出時由施工作業(yè)隊自行承擔，從施工作業(yè)隊結算金額中扣除，這樣施工作業(yè)隊將會更合理的使用材料，減少浪費損失。推行限額發(fā)料，首先要合理確定應發(fā)數(shù)量，這種數(shù)量的確定可以是以國家或地區(qū)定額管理部門測定的數(shù)據(jù)為準，也可以是施工作業(yè)與項目定額員共同測算并經(jīng)雙方確認的數(shù)據(jù)。其次是要推行三級收料。三級收料是限額發(fā)料的一個重要環(huán)節(jié)，是施工作業(yè)隊對項目部采購材料的數(shù)量給予確認的過程。即，先由收料員清點數(shù)量，記錄簽字，其次是材料部門的收料員清點數(shù)量，驗收登記，再由施工作業(yè)隊清點并確認，若發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時，由材料部門解決。應發(fā)數(shù)量及實發(fā)數(shù)量確定后，施工作業(yè)隊施工完畢，對其實際使用數(shù)量再次確認后，即可實行獎罰兌現(xiàn)。通過限額發(fā)料、三級收料的辦法不僅控制了收發(fā)料中的“缺斤短兩” 現(xiàn)象，且使水泥得到更合理有效的利用。

4 結語

總之，施工階段是建設項目的主要投資階段，在這一階段，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費投資的可能性卻很大，因此是投資控制的重要階段。作為建設方，要充分發(fā)揮管理智慧，采取種種有效措施，加強施工管理，以較少成本支出，建設合格的、讓居民滿意的市政工程產(chǎn)品，真正實現(xiàn)投資的社會和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

第6篇：公共管理的基本知識范文

關鍵詞：橋路施工；控制成本；質(zhì)量管理；策略

交通要道中道路和橋梁是相當重要的一部分，與社會大眾的生活緊密相關。隨著我國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，一個路橋的施工任務，對于施工企業(yè)而言是極具吸引力的。但是由于施工企業(yè)處于一個競爭的環(huán)境，為了在這環(huán)境中占有一席之地，許多施工企業(yè)選擇降低成本，這樣的行業(yè)行為，就造成一部分施工企業(yè)大大想削減施工材料，降低施工質(zhì)量，影響工程。所以在這樣的現(xiàn)狀下，監(jiān)管施工質(zhì)量的體系就顯得尤為重要，只有做到這一點，才可以保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.路橋施工成本控制概念

路橋的施工成本的控制包括三個目的：一是，對于路橋施工的工程成本以及額外的相關費用進行有效使用安排，使用科學的方式方法進行預測、控制和分析，并且必須對于施工企業(yè)的在施工過程中所用工程成本以及相關費用進行考核監(jiān)督；二是，對于工程的施工工期進行預期，路橋的施工進程要在簽訂的合同中所提及的最后期限前完工，反之，要賠付違約金，還要支付額外的人員、材料以及機械的費用；三是，保證施工質(zhì)量，在具體的施工過程中必須要采用符合施工要求的材料，再進行施工工程，在保證工程質(zhì)量的前提下，有效的節(jié)約成本。

路橋施工企業(yè)要在施工前，對于企業(yè)的員工進行組織與動員，一保障工程質(zhì)量以及工期不受影響的及基礎上，針對企業(yè)的管理方面進行改善，從每一個環(huán)節(jié)降低成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.我國目前路橋施工管理現(xiàn)狀

2.1施工人員缺乏經(jīng)驗

分包已經(jīng)成為我國大型企業(yè)的主要施工形式，但是所承包下來的小型施工隊中的施工人員缺少豐富的施工經(jīng)驗，對于團隊合作的意識不強，在大型設備的使用操作技術上不達標，無法保證施工工程質(zhì)量，使得工程質(zhì)量以及進度大打折扣。而在工程量大、工期長的施工工程中，企業(yè)沒有辦法對于施工人員進行系統(tǒng)化的管理，偷工減料的行為屢屢出現(xiàn)，這樣的現(xiàn)狀對于施工工程帶來了相當大的安全隱患。

2.2施工范圍以及工期的限制

在路橋的施工過程中，對于周圍居民的日常生活都會造成或多或少的影響，對于市區(qū)的正常運作也產(chǎn)生了相應的影響，所以縮短工期，是減少對于周圍居民影響的對策。但是由于這樣的施工策略，造成趕工的現(xiàn)狀，企業(yè)工作人員為了縮短工期，對于工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，以至于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。

2.3管理體系不完善

目前我國的法律法規(guī)還沒有對于工程施工方面有針對性的規(guī)定，而相關的法律法規(guī)在具體實施方面也是不到位的，這樣的現(xiàn)狀導致工程施工管理力度不夠，并且在工程完工時，沒有完整的驗收過程，不能再最后一個環(huán)節(jié)中對于質(zhì)量進行把控。同時，施工企業(yè)的管理體系是不科學的，負責管理的工作人員不符合資質(zhì)要求，造成嚴重的體系漏洞，對于施工工程的管理監(jiān)控造成了影響。

3.路橋施工質(zhì)量管理策略

3.1強化施工管理

施工管理是當前路橋施工質(zhì)量管理工作的重中之重，起到了核心作用，施工單位要對施工計劃進度與方案，以及針對突發(fā)性事件這兩方面的工作進行相關的安排管理。路橋施工是一個復雜的工程，有許多部分組成，所以在施工過程中會面對許多的突發(fā)事件，而解決這些問題不可以單純依靠投資方，施工企業(yè)作為主要的管理單位，再出現(xiàn)問題時，應該有一套屬于自己的管理應急體系，針對各個施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，只要其中的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就可以有獨立的解決辦法，及時處理。這樣一來，才可以保證工程的順利中展開。

3.2對于技術進行繼承與創(chuàng)新

技術的創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)擁有新活力的主要途徑，可以快速發(fā)展，新技術有著舉足輕重的地位。在科技迅速發(fā)展的今天，通過技術上的傳承與創(chuàng)新發(fā)展，可以使得路橋施工企業(yè)在提高施工效率的基礎上，有效的保障施工質(zhì)量，以縮短工期，避免二次返工的現(xiàn)象出現(xiàn)，造成資金浪費。

3.3提高施工企業(yè)管理水平

傳統(tǒng)施工企業(yè)的管理理念相對于如今的社會發(fā)展而言，已經(jīng)落后，存在施工企業(yè)整合行業(yè)的管理水平低的現(xiàn)狀，這些問題的出現(xiàn)大大增加的施工成本。在傳統(tǒng)制度的管理下，企業(yè)員工無法提高工作積極性，對于企業(yè)正常運營帶來了不良的影響，而這些潛在的問題，也進一步加大了企業(yè)在整個環(huán)節(jié)上的成本。

3.4控制材料費用的使用

針對不同的施工工程，應該有不同要求的材料選用。在整個施工過程中要做到三點：第一，貨比三家，這是為整個工程節(jié)約成本的第一步，對于工程所用材料進行篩選，嚴格把控，避免質(zhì)量不合格的材材料在工程中進行使用；第二，就地取材，可以降低運輸成本，可以分批次進行采購，減少材料費用占用大部分資金的現(xiàn)象，保障有可以應急的資金；第三，在對于材料的保存于管理上嚴格把關，避免出現(xiàn)材料浪費的現(xiàn)象，以降低工程材料的損耗，做到物盡其用。

第7篇：公共管理的基本知識范文

關鍵詞：火電廠建設；施工成本控制；工程造價管理

Abstract: electric power construction project cost control and project cost management the fundamental purpose is to cost management through various means, to achieve a lowest possible cost. The size of the degree of cost control work, directly related to electric power construction enterprise economic benefits. In order to realize electric power construction project completed, nice and fast, effectively provide energy support for national economic construction, must constantly improve the cost management and cost control, this paper mainly discusses the thermal power construction project cost control and project cost management, the existing problems and the significance of proposed measures to solve these problems.

Key words: construction of coal-fired power plant; Construction cost control; Engineering cost management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、火電廠成本分析的目的和原理

以經(jīng)濟學的邊際成本原理為基礎，以引導供求平衡為目的,從投入產(chǎn)出的角度來測定和分析發(fā)電廠每增加單位發(fā)電量所需增加的成本。由于發(fā)電廠日常經(jīng)費支出都必須經(jīng)會計帳務系統(tǒng)如實記載，因此動態(tài)成本分析又必須從現(xiàn)有的會計帳務系統(tǒng)中取得成本計算所需的基礎數(shù)據(jù)，包括工資及福利費，大修理費,差旅費，辦公費，勞動保護費，職工教育費，土地使用費，貸款利息，固定資產(chǎn)折舊費等等固定費用支出，再加上從生產(chǎn)實時系統(tǒng)取得煤、油、水的實際消耗數(shù)據(jù)和從物質(zhì)系統(tǒng)取得材料消耗數(shù)據(jù)，就可以進行成本的分解和計算，得到發(fā)電機組的日成本和分時成本。在此基礎上，通過調(diào)用相應的數(shù)理統(tǒng)計模型，進行統(tǒng)計分析和計算，就可以獲得有實用價值的動態(tài)成本分析指標，為發(fā)電廠競價上網(wǎng)提供有力支持。二、火電施工項目存在的主要問題

（一）電力施工成本控制與工程造價管理的核心在于合理地確定和控制工程的造價，但目前我國電力工程施工過程中還存在著很多的成本控制與工程造價管理問題，總結之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、工程項目招投標階段的成本控制與造價管理過程中的問題

由于電力工程投標戰(zhàn)略確定的準確，因此很難真正的做到施工成本和造價的合理性控制。實踐中經(jīng)常會看到一些惡性競標、或者為了能夠在激烈市場競爭中得以中標，一味地提高工程的投標價格，結果導致該電力施工工程的成本過高，很難實現(xiàn)其經(jīng)濟利益，甚至會嚴重影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。

2、管理手段有待進一步提高

從實踐來看，當前成本管理的對象只是局限于對施工產(chǎn)品的成本控制，實際操作中所使用的手段也僅限于制定成本標準或者成本預測、財務預算以及差異分析等。據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)電力施工企業(yè)如果使用了某種管理方法或者控制標準，很可能就一直使用之，很難做出改變。隨著電力施工企業(yè)的不斷發(fā)展以及社會條件的不斷變化，原來所使用的管理方法與控制標準很可能已經(jīng)落伍了，應當在對當前所采用的標準可行性及合理性進行綜合的評審，從而保證該標準能夠更加的合理有效。

3、對電力工程施工成本缺乏主動控制的能力

從電力工程建設項目的施工實踐來看，電力工程企業(yè)很難對該工程項目的成本投資進行主動的預測，即便有所行動，也是被動控制進行的，主動權沒有掌握在自己的手中。同時，由于電力工程企業(yè)對于工程項目的施工成本及造價缺乏動態(tài)管理的能力，總是難以抓住工程建設過程中的成本控制核心所在，最常見到的現(xiàn)象是所有的事項都想抓，但總是抓不住問題的關鍵，最終導致電力企業(yè)資金的投入太大，反而使其入不敷出，甚至面臨著難以生存與發(fā)展的瓶頸。

4、工程成本控制及其造價管理的關鍵在于能否充分發(fā)揮人的主觀能動性，能否堅持以人為本的原則。實踐中我們發(fā)現(xiàn)，電力工程企業(yè)對于工程成本控制及其造價管理工作人員的重視程度明顯不夠。

三、影響火電施工項目造價管理及成本控制的因素分析

工程施工項目造價管理就是在規(guī)定的時間內(nèi)，為保證實現(xiàn)項目的目標，對項目實際發(fā)生的費用支出所采取的各種措施，為降低工程成本而進行的各項管理活動的總和。對項目成本是否有效控制是衡量項目是否成功的一個關鍵指標。一個嚴重超支的項目不是一個成功的項目，盡管它可能實現(xiàn)了項目的既定目標，但是，它是以巨額的資金為代價。因此，下面主要從施工階段，設計變更方面以及造價管理的主體方面來分析一下影響造價管理的因素。

1、施工方面原因

電力建設項目施工階段是項目實體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣, 施工周期長，影響工程造價的因素多。

第8篇：公共管理的基本知識范文

摘 要 成本管理是企業(yè)永恒的管理課題，也是施工企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深化，我國施工企業(yè)面臨著巨大的競爭壓力且自身存在許多問題。能否保持較低的成本水平，獲得長期的競爭優(yōu)勢是施工企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵所在。對此，本文引入了價值鏈分析理念，建立施工企業(yè)價值鏈，提出每一階段的成本管理的方法，來提高施工企業(yè)的成本管理水平，達到降低企業(yè)成本的目的。

關鍵詞 價值鏈 施工企業(yè) 成本管理

一、 施工企業(yè)的特點及其成本管理分析

1．施工企業(yè)的特點

施工企業(yè)是依法自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算，從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，具有法人資格的經(jīng)濟組織。施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對象為工程項目，交付使用的產(chǎn)品也是工程項目，因此，施工企業(yè)和其他企業(yè)相比具有如下特殊性：

第一，施工生產(chǎn)具有流動性。工地施工工人和機械設備必須在各個工地上流動，這是和其他企業(yè)所不同的。

第二，項目建設具有單件性或一次性。每一個工程項目都有自己獨特的過程，有自己的目標和內(nèi)容，因此只能對它進行單件處置，不具有重復性。

第三，施工生產(chǎn)周期長。由于生產(chǎn)場地固定，工作面有限，各專業(yè)和工種間必須按照一定的施工順序進行配合和銜接，生產(chǎn)周期必然要長。

2．施工企業(yè)的業(yè)務流程

施工企業(yè)基本業(yè)務流程可以簡單的概括為：顧客或用戶的需求形成項目市場――施工企業(yè)項目承攬――項目施工――項目的交付及服務。在當前市場經(jīng)濟的體制下，施工項目的取得已經(jīng)市場化和招標化；此外，出于降低成本，獲取更高利潤等因素的考慮，施工企業(yè)必須具有強大的項目承攬及生產(chǎn)這些項目的能力，這就要求施工企業(yè)必須有強大的信息獲取及加工能力，促使企業(yè)降低成本，獲取競爭優(yōu)勢。

3．施工企業(yè)的成本和成本管理

施工企業(yè)的成本指施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為獲取和完成工程所支付的一切代價。施工企業(yè)成本管理是指根據(jù)施工企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所發(fā)生的成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等一系列管理活動，其目的在于組織和動員企業(yè)員工，挖掘降低成本的途徑，達到以最小的投入取得最大的產(chǎn)出成果的目的。

4．當前施工企業(yè)成本管理中存在的問題

受傳統(tǒng)成本管理思想的局限，我國施工企業(yè)現(xiàn)行成本管理主要存在以下問題：

第一，對成本管理認識片面。這主要體現(xiàn)在以下三方面：（1）片面的認為成本管理主要是管理施工過程中的工程制造成本，忽視對投標報價、供應過程和經(jīng)營管理成本的管理，造成的結果是生產(chǎn)成本降低空間有限，交易成本、期間費用高居不下；（2）片面的認為成本管理主要是財務部門的事。事實上，工程成本管理是一個全員全過程的管理，成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務會計人員；（3）片面的把成本數(shù)量上的升降，作為成本管理水平高低的評價標準。造成的結果是，為了降低消耗和節(jié)約開支，以工期和質(zhì)量為代價。雖然短期成本有所降低，但是工程質(zhì)量出現(xiàn)下降，返工返修成本上升，工程進度緩慢，企業(yè)成本效益水平下降。

第二，缺乏成本競爭意識，資金緊張。近年來，隨著建筑市場招投標競爭越來越激烈，不少施工企業(yè)盲目攬任務，不惜賠血本中標，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計成本盲目鋪展，貸款墊資施工。但這樣的墊資工程，完工后墊資款則可能轉(zhuǎn)變成業(yè)主拖欠款。這樣一來，企業(yè)就會背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。

第三，缺乏有效的成本管理方法。在對項目成本管理中，成本管理沒有有效的進行事先規(guī)劃、事中控制、事后考核，企業(yè)更多的只是進行成本事中核算和事后反映。因此，這些都迫切需要施工企業(yè)采用新的方法改善成本管理。

二、 利用價值鏈分析進行成本管理

1．價值鏈理論概述

價值鏈理論是哈佛大學商學院教授邁克爾•波特于1985年提出的。波特認為，“每一個企業(yè)都是在設計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”企業(yè)的價值創(chuàng)造是通過一系列活動構成的，這些活動可分為基本活動和輔助活動兩類，基本活動包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、服務等；而輔助活動則包括采購、技術開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎設施等。這些互不相同但又相互關聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，構成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈。

2．利用價值鏈分析進行成本管理的方法

價值鏈分析，就是以價值鏈為研究對象，分析價值鏈的構成，價值鏈上的每項價值活動的地位和相互關系，每項價值活動的成本及其動因，每項價值活動占用的資產(chǎn)、盈利狀況等，它是使用系統(tǒng)方法考察企業(yè)的所有作業(yè)活動及其之間的相互作用。具體包括企業(yè)內(nèi)部價值鏈分析和企業(yè)外部價值鏈分析。外部價值鏈分析又分為行業(yè)價值鏈分析和競爭對手價值鏈分析。

利用價值鏈分析進行成本管理的方法是：首先建立企業(yè)的價值鏈，確定企業(yè)價值鏈由哪些具體的價值活動構成，進行價值鏈分析。通過價值鏈分析可以通過對企業(yè)價值活動的成本與價值的比較分析，從多方面揭示有關企業(yè)競爭力的成本信息，推進價值活動的優(yōu)化與相互協(xié)調(diào)，并為實現(xiàn)企業(yè)競爭優(yōu)勢而進行成本的改善。

3．利用價值鏈分析進行成本管理的意義

實施企業(yè)成本控制與管理的最終目標，就是將企業(yè)成本控制在合理范圍內(nèi)的基礎上，盡可能降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的市場競爭力。通過建立企業(yè)價值鏈并進行分析，施工企業(yè)可以對所有的價值活動進行成本與價值的衡量，然后根據(jù)處于不同業(yè)務流程的價值活動來確定采取不同的成本控制與管理方法，并通過提高效率的方式來幫助縮減、整合或刪除某些價值

活動，從而擴大了成本下降的空間，對于企業(yè)的成本控制與管理更有針對性，提高了其管理的效率。

三、施工企業(yè)價值鏈的建立

1．內(nèi)部價值鏈

施工企業(yè)的內(nèi)部價值鏈活動分為基礎活動和輔助活動。施工企業(yè)的基礎活動由項目承攬（包括市場信息收集、投標報價、合同簽署、施工設計等）、施工準備（包括技術準備、物質(zhì)準備、隊伍準備等）、施工生產(chǎn)（包括成本、工期、質(zhì)量、安全管理等）、項目交付與服務組成（包括竣工驗收、保修體系、工程分析與評價等）；輔助活動由企業(yè)基礎設施、采購、人力資源開發(fā)和技術開發(fā)組成。基礎活動起著維系施工企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的核心作用，輔助活動為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營間接創(chuàng)造價值。

2．外部價值鏈

施工企業(yè)外部價值鏈包括競爭對手價值鏈和行業(yè)價值鏈。施工企業(yè)首先通過與同行競爭對手的競爭從建設方手中獲取項目，其次要與行業(yè)中的其他企業(yè)(主要是供應商和建設方)發(fā)生業(yè)務往來，競爭對手和行業(yè)中的其他企業(yè)圍繞施工企業(yè)承包的工程項目形成相互聯(lián)系的外部價值系統(tǒng)。通過與競爭對手價值鏈進行比較發(fā)現(xiàn)企業(yè)的競爭優(yōu)勢和劣勢，幫助企業(yè)進行競爭地位的改進或維持；通過發(fā)展與相關企業(yè)的戰(zhàn)略合作關系，可以降低交易成本，實現(xiàn)企業(yè)的雙贏。

四、施工企業(yè)各價值鏈階段的成本管理方法

1．基礎活動成本管理方法

（1）項目承攬階段

首先，加強對招標文件的編制管理。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和公平競爭的基礎。因此，工程量清單必須科學合理、內(nèi)容明確、客觀公正。同時加強標底的編制審查，對招標文件中涉及工程造價的條款，要由專職造價工程師參與審定。

其次，重視詢標工作，推行合理低價中標。開標后、定標前,在建設工程招投標管理部門的監(jiān)督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性問題以及明顯低于成本的不合理報價，便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清。

第三，加強合同簽訂管理。在與中標單位簽訂合同前，應加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款。其次，正確地選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔合同履行過程中的風險。對于大中型工程一般多采用以單價合同為主、總價合同為輔的合同形式。對于規(guī)模小、技術不復雜、工期短的工程，可采用總價合同。同時，合同條款中應注重有關風險和責任的約定，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護合同雙方的利益。

（2）施工準備階段

施工準備工作是為保證工程順利開工和施工活動正常進行而必須事先做好的各項準備工作。本階段成本管理的關鍵之一是技術準備中的施工組織設計編制，是項目施工階段成本控制的源頭，是成本價值鏈管理的主要環(huán)節(jié)。施工組織設計經(jīng)濟分析的目的是論證所編制的施工組織設計在技術上可行的前提下，經(jīng)濟上是否合理，從而選擇滿意的方案，尋求節(jié)約的途徑。具體來說，工期是否適當，可按一般規(guī)律或工期定額進行分析；選擇施工機械是否適當，主要看它能否滿足使用要求、機械提供的可能性等；施工平面圖設計是否合理，主要看場地是否合理利用、臨時設施費用是否適當。

（3）施工生產(chǎn)階段

本階段成本管理的關鍵是正確處理進度、質(zhì)量、成本三者關系，同時做好安全管理。在保證質(zhì)量達到合同要求的前提下，進度合理，成本節(jié)約，安全保障到位，為工程實施提供積極可靠的控制目標。具體方法是：

第一，事前成本控制：主要是進行有效的成本預測和成本計劃，確定合理的目標。成本預測可根據(jù)施工企業(yè)利潤目標對企業(yè)降低工程成本的要求、施工項目的合同價格、施工項目成本估算、施工企業(yè)同類項目的降低成本水平等依據(jù)進行預測；成本計劃的關鍵內(nèi)容是降低成本措施的合理設計，由項目經(jīng)理部編制，從而規(guī)劃出實現(xiàn)項目經(jīng)理成本承包目標的實施方案，成本計劃確定后，要按計劃的要求，進行目標分解落實責任，進行成本承包。

第二，事中成本控制：就是在其施工過程中，運用必要的技術與管理手段對物化勞動和勞動消耗進行嚴格組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程，要達到控制成本的目的，必須對人工費、材料費、機械費、其他直接費和現(xiàn)場管理費分別進行有效的控制。

第三，事后成本控制：即對工程施工過程所發(fā)生的成本與計劃之間的差異及其原因進行匯總分析，提出改進措施，為后繼工程降低成本指明方向。主要方法是對成本進行分析和考核。施工項目成本分析，是對施工項目成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑。

（4）項目交付與服務階段

項目交付與服務階段主要內(nèi)容是工程竣工驗收后的結算審核。首先收集整理各項技術資料，為及時準確地做好竣工結算提供可靠保證，特別是招投標文件，施工合同以及工程計量、簽證、變更及索賠等的相關資料；加強技術資料的審核，確保資料信息的準確性，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時進行處理，及時采取措施；審核完成后，及時編制竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結經(jīng)驗教訓，以便改進今后的工作。

2．輔助活動成本管理方法

（1）企業(yè)基礎結構：企業(yè)在制定基礎管理、財務、發(fā)展戰(zhàn)略、計劃、質(zhì)量保證、有關企業(yè)方針和戰(zhàn)略時，不僅要考慮企業(yè)內(nèi)部資源，還要考慮可利用的市場資源，只有這樣，才能整合有效的信息和資源，對價值鏈提供強有力的支持。

（2）采購管理：由于每一項目不同，各項目對材料的要求也不同，且一個項目原材料、供應品種需要數(shù)目大，這就要求企業(yè)既要利用自身優(yōu)勢，又要廣泛采用市場資源，運用科學的方法，以降低項目成本，提高項目利潤。

（3）人力資源管理：對施工企業(yè)而言，根據(jù)項目管理特點，制訂科學合理的企業(yè)內(nèi)外人員結構是施工企業(yè)減輕冗員包袱、降低施工成本的有效方法。

基于價值鏈理論的成本管理，以價值鏈理論為指導，通過對企業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)本身和對各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)結進行深入分析，尋求成本降低的途徑方法，為解決我國施工企業(yè)成本管理問題、加強施工企業(yè)成本管理提供了新的思路。希望我國施工企業(yè)在未來的管理中不斷求變創(chuàng)新，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉俊杰.建筑施工企業(yè)成本管理研究.天津大學.2008.

第9篇：公共管理的基本知識范文

關鍵詞 基本公共衛(wèi)生；管理模式；關鍵點；社區(qū)醫(yī)生

現(xiàn)行管理模式主要優(yōu)、缺點

優(yōu)點：現(xiàn)在的社區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務工作基本都以團隊模式為主。一個全科醫(yī)生配備公衛(wèi)、護理等醫(yī)務人員后，可以說是較全面的團隊，質(zhì)量過硬，針對性強。一起開展工作可以取長補短，彌補專業(yè)知識方面的不足。團隊各成員之間的協(xié)助、分工科學、合理，家庭醫(yī)生與社區(qū)居民建立了固定式、契約式的醫(yī)患關系。團隊是社區(qū)衛(wèi)生與群眾之間的重要紐帶，引導患者合理預防、合理治療和合理康復。醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展促進了衛(wèi)生資源縱向聯(lián)合，建立分級診療聯(lián)動機制，進一步提高社區(qū)居民對社區(qū)中心的依從性，特別是慢性病患者在社區(qū)就診的依從性逐年提高。

缺點：基本公共衛(wèi)生工作以社區(qū)中心醫(yī)務人員為主，全院參與，不足之處主要體現(xiàn)在以下幾點：①傳統(tǒng)醫(yī)患關系思想的存在：傳統(tǒng)工作思維存在著“等、靠、要”的特征，習慣了以前群眾上門的工作模式，缺乏社區(qū)衛(wèi)生服務的主動性與連續(xù)性，對基本公共衛(wèi)生服務工作的重要性認識不足。②術業(yè)有專攻的思維：本來術業(yè)有專攻是好的，但在社區(qū)衛(wèi)生轉(zhuǎn)型的今天，全面接受基本公共衛(wèi)生工作內(nèi)容培訓的醫(yī)務人員不多。即使單位內(nèi)部的培訓也是“被迫式培訓”，缺乏學習的主動性和工作的積極性。在一定范圍內(nèi)還存在著“我的專業(yè)不是這個，基本公共衛(wèi)生不是我做的”的思想。③服務面廣、量大，人員配備不足：無錫屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，每年有大量的外來務工人員，人口數(shù)量龐大。而基層醫(yī)務人員的配備跟不上，工作人員壓力大。④欠缺相應的激勵機制：基本公共衛(wèi)生工作的開展必須要得到法律和政策的支持，不能光口頭支持，要讓坐堂醫(yī)生走出去，更需要一定的物質(zhì)基礎和體制約束，包括人事管理、績效工資、人身保險等都應在相關條例中加以規(guī)定。⑤傳統(tǒng)管理模式面臨挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)管理模式以“自我”為中心，管理針對某一孤立對象，對管理問題的處理大多是就事論事，通盤考慮不多，注重結果，缺乏環(huán)節(jié)和過程管理。傳統(tǒng)的管理模式隨著機構職能的改變已經(jīng)阻礙了基本公共衛(wèi)生服務的開展，對基本公共衛(wèi)生服務管理模式的創(chuàng)新是落實基本公共衛(wèi)生服務最有難度的環(huán)節(jié)。

構建持續(xù)有效的基本公共衛(wèi)生服務管理模式

對于一個管理模式的設計和決策者來說，模式的正常有序運行是保證工作可持續(xù)開展的關鍵，而模式的科學性又決定著該模式的生命力。

基本公共衛(wèi)生服務工作已經(jīng)多年，通過不斷的培訓來提高基層醫(yī)務人員對工作標準的知曉率，諸如慢病規(guī)范管理率、血壓血糖控制率、老年人體檢率等有了很大的提高，但掌握不等于執(zhí)行，執(zhí)行率的高低直接影響工作效率和質(zhì)量。

所以在好的管理模式運行的同時一定要進行關鍵點控制。關鍵點控制是一個模式的致命點，如果在管理模式設計時不把它考慮進去，那么這個模式的生命力一定不強。關鍵點控制也是一個模式的鏡面點，以此可以看出該模式是否科學、有效、全面、持久。

基本公共衛(wèi)生服務工作幾個主要關鍵控制點的闡述

提高居民對社區(qū)醫(yī)生的依從性：現(xiàn)在的社區(qū)居民普遍認為“小醫(yī)院”水平不高，依從性差，對“社區(qū)醫(yī)生是居民健康守門員”的理念還不是很重視。要開展好基本公共衛(wèi)生服務工作，重要的前提就是居民要信任社區(qū)醫(yī)生，依從性要高，這是一個正反饋。好的依從性可以激發(fā)社區(qū)醫(yī)生更大的工作熱情和更多的成就感。認識到這點就要求我們努力來轉(zhuǎn)變醫(yī)患關系雙方的思想觀念。對居民要提高他們對社區(qū)醫(yī)生的信任；對社區(qū)、醫(yī)生要建立更加完善的體制與制度，要讓社區(qū)醫(yī)生安心于基層工作，扎根于基層工作，嚴防基層人才的流失。同時要進一步加強醫(yī)聯(lián)體建設，加強上級醫(yī)院對社區(qū)醫(yī)院業(yè)務水平的扶持。社區(qū)醫(yī)生水平高了，居民的依從性自然就會提升，簽約率自然就會提高。

政府和地方財政的支持：要開展好基本公共衛(wèi)生服務工作離不開政府和地方財政的支持。社區(qū)醫(yī)生的績效工資要逐年提高，收入要能滿足他們合理的生活需求。增加基層醫(yī)務人員數(shù)量，加大對優(yōu)秀員工的獎勵，讓社區(qū)醫(yī)生愿意留下來，同時體現(xiàn)多勞多得的工作分配機制。

社區(qū)醫(yī)生對管理模式的運作要掌握：社區(qū)醫(yī)生要掌握本機構的工作運作模式，如什么時候該做什么，如何做，規(guī)范是怎么定的，標準是什么，向誰匯報，這些一定要清楚。

對整個管理模式中的關鍵控制點要明白：在掌握服務流程的基礎上，重點就是要找出P鍵控制點。這個關鍵控制點可以是一個環(huán)節(jié)，也可能是工作模式的一個提升點。所以把關鍵點找出來可以提高工作效率，優(yōu)化人員資源，很重要。

控制點標準的設立：標準是確定關鍵控制點的評估指標，一般以績效考核的標準為范圍，加以與其相匹配的管理措施，這些措施的制定要全面、規(guī)范。它是為進一步規(guī)范模式的運行而定的。

關鍵點考核：社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構必須要內(nèi)設一個考核部門?？己巳藛T對管理模式的關鍵點要非常清楚，并對考核細則熟練掌握。對關鍵點的考核是工作的重中之重，如對慢性病隨訪質(zhì)量的考核，考核人員不能光看隨訪記錄上的表面數(shù)據(jù)，而是要跟慢性病患者電話聯(lián)系或上門核實隨訪情況。還有大處方的問題，考核人員的責任心很重要，這直接關系到考核結果的可信度。對醫(yī)生的違規(guī)行為的處罰一定要嚴，工作中要有約束醫(yī)生言行的措施，提高居民的信任感。

建立管理模式的修正機制：一個模式不可能一開始就是十全十美的，在日常運作中會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)不足之處，這就要求我們特別是構建模式的人員經(jīng)常跟一線工作人員進行交流，得到最前沿的信息，找出問題所在，進行綜合評估，并及時修正。修正不是對管理模式的全盤否定，它只是一種手段，目的是應對外部因素與內(nèi)在因素變化帶來的新問題，及時修正可以少走彎路，使該模式更有生命力。

結束語