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一、貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》的基本情況
《就業(yè)促進(jìn)法》自2008年1月1日實(shí)施以來,市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)這部法律,注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵(lì)體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系、就業(yè)援助體系著手,有效推進(jìn)了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。2008年,全市新增就業(yè)崗位24000余個(gè);城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%。其中:下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的103%;困難群體、部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)再就業(yè)690人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的117%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的107%。
(一)注重宣傳引導(dǎo),積極營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的全市人力資源管理干部培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳專家進(jìn)行專題講座;在時(shí)代廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)開展了多次《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳咨詢活動(dòng),免費(fèi)向社會(huì)各界贈(zèng)閱《就業(yè)促進(jìn)法》單行本1200冊(cè),發(fā)放宣傳材料3000份;設(shè)立《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳欄18個(gè),懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺(tái)設(shè)立勞動(dòng)保障專題節(jié)目12期,在《今日》刊登勞動(dòng)保障法規(guī)政策20期。廣泛深入的宣傳活動(dòng),營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍。
(二)落實(shí)就業(yè)政策,確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)濰政發(fā)〔2008〕15號(hào)文件精神進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》,完善了就業(yè)扶持政策。去年,為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個(gè),協(xié)調(diào)相關(guān)部門減免各種稅費(fèi)247萬元,支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè),并為310名靈活就業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼55.8萬元。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)帶來的不利影響,市政府及時(shí)出臺(tái)了失業(yè)調(diào)控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,積極維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。在建立企業(yè)用工動(dòng)態(tài)分析制度,及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和勞動(dòng)用工變化情況,加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格企業(yè)裁員申報(bào)制度,規(guī)范企業(yè)裁員行為,規(guī)定企業(yè)一次性裁員超過20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)十分之一的,需提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況,提出裁減人員方案,征求工會(huì)或全體職工的意見,報(bào)勞動(dòng)保障部門同意后方可實(shí)施,努力做到提前發(fā)現(xiàn),提前介入,及時(shí)防范,防止大規(guī)模裁員現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)部分企業(yè)效益、職工利益受到國(guó)際金融危機(jī)波及的形勢(shì),市總工會(huì)聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局組織開展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“共同約定行動(dòng)”,引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的理念,穩(wěn)定就業(yè)崗位,保證工資發(fā)放。孚日集團(tuán)、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局,承諾并實(shí)施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進(jìn)就業(yè)的措施。
(三)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),積極促進(jìn)就業(yè)。通過發(fā)揮市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)學(xué)校的職能作用,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心建立了7處職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。去年培訓(xùn)692人,培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人,新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個(gè)。市技工學(xué)校開設(shè)了機(jī)電一體化、數(shù)控、金屬切削、電子商務(wù)等13個(gè)中、高級(jí)技工專業(yè),與我市20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點(diǎn)培訓(xùn)基地,與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓(xùn)安置協(xié)議,學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通,就業(yè)安置率達(dá)100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學(xué)校和11處鎮(zhèn)街成教中心,堅(jiān)持面向市場(chǎng)需求、突出就業(yè)安置、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)理念,著力做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作,取得了明顯效果。
(四)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)開展就業(yè)援助。健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系,全面實(shí)行各類勞動(dòng)者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報(bào)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放等“一站式”免費(fèi)服務(wù)。2008年,市人力資源市場(chǎng)舉辦各類招聘洽談會(huì)22場(chǎng)次,登記和儲(chǔ)備空缺崗位24000余個(gè),為企業(yè)介紹用工13922人次。為完善就業(yè)援助制度,制定了城鎮(zhèn)、農(nóng)村“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶的“動(dòng)態(tài)消零”目標(biāo),對(duì)審核認(rèn)定的“零就業(yè)家庭”成員情況建立臺(tái)帳,錄入微機(jī),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。并開通了服務(wù)“零就業(yè)家庭”綠色通道,市、鎮(zhèn)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難,隨時(shí)幫助解決,對(duì)有就業(yè)需求,48小時(shí)內(nèi)送人上崗。為了促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),還建立了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,編制下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和參保繳費(fèi)計(jì)劃,實(shí)行清欠目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化依法征繳,保護(hù)職工的合法權(quán)益。2008年,我市共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2478萬元,完成年度計(jì)劃的210%。
二、存在的主要問題
我市就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定,社會(huì)就業(yè)比較充分,但還存在一些困難和問題。一是就業(yè)壓力依然較大。2009年,我市預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人,新增城鎮(zhèn)大中專、技校應(yīng)屆畢業(yè)生、不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人5300人,農(nóng)村還有8000多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面,失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè),但因年齡偏大和無技能,實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較困難;另一方面,紡織、服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難,招不足工、招不到工,年輕女工缺口最大,勞動(dòng)者的技能素質(zhì)、年齡和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約就業(yè)的新瓶頸。三是有些就業(yè)扶持政策落實(shí)不到位,開發(fā)公益性崗位投入小,扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔(dān)保貸款因部門間協(xié)調(diào)不力、門檻過高、手續(xù)復(fù)雜,影響了失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場(chǎng)建設(shè)與就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)中的專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策,以發(fā)展促就業(yè),以就業(yè)促發(fā)展,根據(jù)檢查了解的情況,結(jié)合座談中反映的問題,提出以下意見和建議。
(一)深入開展宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要運(yùn)用媒體和各種教育手段,加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育和普及,宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,宣傳對(duì)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施,營(yíng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀,鼓勵(lì)他們用好政策,提高就業(yè)自主性。
(二)切實(shí)整合教育資源,進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)、與就業(yè)人員自我愿望不相適應(yīng)是我市“招工難、難招工”的重要原因。要進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,鼓勵(lì)職技校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展校企結(jié)合、校校結(jié)合,改善培訓(xùn)條件,充分整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源,按照市場(chǎng)需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程,積極開展訂單式培訓(xùn),強(qiáng)化技能訓(xùn)練,切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效,使就業(yè)人員通過培訓(xùn)適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求。要進(jìn)一步加大對(duì)下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度,開展適合本地區(qū)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)的中、短期職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者特別是下崗失業(yè)人員的自身素質(zhì)和就業(yè)能力。同時(shí),要切實(shí)做好技能培訓(xùn)與崗位的對(duì)接,開發(fā)出一批適合下崗失業(yè)人員的工作崗位。
縣人大常委會(huì)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,按照胡總書記提出的“三保一弘揚(yáng)”要求,緊緊圍繞全縣工作大局,樹立“為發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾履職”思想觀念,堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式、工作理念、履職載體、自身建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極努力。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式,強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持縣委中心就是人大工作的重點(diǎn),政務(wù)大事就是人大監(jiān)督的要點(diǎn),群眾利益就是人大關(guān)注的焦點(diǎn)的工作理念,按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作要求,找準(zhǔn)人大工作和服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn),依法履行職能。通過聽取和審議工作報(bào)告、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研等方式,加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目及“三農(nóng)”工作等方面的監(jiān)督;積極參與并服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別參與一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),組建招商引資小分隊(duì),常年開展招商、服務(wù)客商企業(yè);為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),組織代表深入企業(yè)調(diào)研,收集應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施16條,支持并督促縣政府協(xié)促金融部門增加信貸資金,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。針對(duì)城鎮(zhèn)居民日常生活關(guān)注的水、電、氣等物價(jià)問題,縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員進(jìn)行視察調(diào)研,督促將罐裝液化氣價(jià)格每瓶103元降到市場(chǎng)價(jià)73元,讓人民群眾享受到實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表領(lǐng)辦或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)200多項(xiàng),項(xiàng)目投資近億元,營(yíng)造了代表主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作思路,推動(dòng)縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”三大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。繼續(xù)組織開展環(huán)保行活動(dòng),組織《水污染防治法》執(zhí)法檢查,加大人居飲用水源環(huán)境保護(hù)力度,加快生態(tài)建設(shè);聽取社會(huì)保險(xiǎn)工作情況報(bào)告,跟蹤督查新型農(nóng)村合作醫(yī)療、《行政許可法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作,就完善我縣低保工作進(jìn)行調(diào)研,督促有關(guān)部門解決實(shí)際問題;開展對(duì)縣公安局為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境工作情況調(diào)研并視察全縣公安技防建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;組織省、市人大代表開展縣“三城”創(chuàng)建工作、縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作調(diào)研,提出要進(jìn)一步對(duì)照考核指標(biāo)做好省級(jí)文明縣城各項(xiàng)迎檢工作,研究制定生態(tài)園區(qū)科學(xué)目標(biāo)規(guī)劃,并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行的建議意見;開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況調(diào)研視察,對(duì)人大常委會(huì)關(guān)于縣政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開展工作情況的審議意見整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤問效;進(jìn)一步改進(jìn)人大常委會(huì)會(huì)議審議工作和執(zhí)法檢查、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研的方式,探索實(shí)行對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告的評(píng)議(滿意度測(cè)評(píng))制度和定期督辦審議意見辦理落實(shí)制度,建立審議意見的督辦臺(tái)帳,督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會(huì)會(huì)議審議意見的工作制度,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新履職載體,改進(jìn)代表工作。不斷完善代表活動(dòng)機(jī)制,規(guī)范和創(chuàng)新代表活動(dòng)形式,密切縣人大常委會(huì)與人大代表、人大代表與選民的聯(lián)系,進(jìn)一步促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。以縱深推進(jìn)代表“履職績(jī)效”主題活動(dòng)為抓手,認(rèn)真開展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng),不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創(chuàng)新代表履職載體,健全履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓寬代表履職渠道,豐富小組活動(dòng)內(nèi)容,完善績(jī)效考核辦法。建立健全代表意見、建議工作臺(tái)帳,完善縣人大常委會(huì)組成人員分組督查代表建議辦理工作落實(shí)機(jī)制,為代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。籌建縣人大信息網(wǎng),開通反映民意的“直通快車”,推行代表與選民之間“結(jié)對(duì)子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團(tuán)等人大到我縣學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)代表網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年共收集應(yīng)對(duì)金融危機(jī)建議16條,支持政府協(xié)促金融部門增加信貸資金1.4億元,反映社情民意56條,為民辦實(shí)事34件,協(xié)助有關(guān)部門處理群眾來信來訪22件,接待來訪群眾45人(次),化解各種矛盾糾紛120起,有效消除了社會(huì)不和諧因素。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新自身建設(shè),提升機(jī)關(guān)效能。牢牢把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本原則,認(rèn)真研究新情況、新需求,充分吸收各方面的意見和建議,先后制訂了《縣人大常委會(huì)委員和各工委(辦)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人大工作制度》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高審議與辦理質(zhì)量的暫行辦法》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及法律法規(guī)實(shí)施情況檢查工作程序的規(guī)定》等制度,做到以規(guī)制行,照章辦事,依法履職。以開展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),崇尚“簡(jiǎn)單工作”、“簡(jiǎn)單生活”、“簡(jiǎn)單做人”,機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作力求做到“精、實(shí)、新”。深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng),全面提升人大工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和操作力,自覺克服“船到碼頭車到站”、“得過且過”、“無所作為”的消極思想,不斷更新觀念,推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。
同志傳達(dá)了全州人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神,這次全縣人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議是完美結(jié)束、十二五”開始的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次總結(jié)過去、謀劃未來的重要會(huì)議。剛才。同志對(duì)全縣人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)“十二五”及今年工作作了具體的安排,完全同意。下面,講兩點(diǎn)意見:
一、再接再厲。
明確了十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),縣委屆次全會(huì)總結(jié)了縣時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成績(jī)。提出要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了新的更高的要求。新的形勢(shì)下,人力資源社會(huì)保障事業(yè)既面臨重大發(fā)展機(jī)遇,也面臨不少困難,任務(wù)艱巨復(fù)雜。全縣人力資源社會(huì)保障部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照縣委、縣政府“6631發(fā)展格局,認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略,緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的大好機(jī)遇,把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以人為本,開拓創(chuàng)新,深入開展“三項(xiàng)建設(shè)年”四幫四促”活動(dòng),努力開創(chuàng)我縣人力資源社會(huì)保障工作新局面,為維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
促進(jìn)就業(yè)是十二五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的一項(xiàng)十分重要的工作。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則,一)千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)是民生之本。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,把保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定放在人力資源社會(huì)保障工作的首要位置。要千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),大力發(fā)展小型微型企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增加就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)容量,鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多地吸納人員就業(yè)。要在落實(shí)就業(yè)政策上下功夫,毫不動(dòng)搖地實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,及時(shí)調(diào)整完善就業(yè)措施,加大財(cái)政投入力度,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要在就業(yè)服務(wù)上下功夫,建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)服務(wù)體系,加大對(duì)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)和維權(quán)能力培訓(xùn)力度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提升,為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。要在自主創(chuàng)業(yè)上下功夫,堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)政策,積極營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境,鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
年要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。十二五”時(shí)期必須為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。未來五年,二)加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。黨的十七大提出??h加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化加速、人民群眾需求日益多樣化,加快社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展任務(wù)更緊迫、更繁重。要深入實(shí)施社會(huì)保障體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,堅(jiān)持“廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針,突出基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療二個(gè)重點(diǎn),始終抓好擴(kuò)面征繳工作。要加大社會(huì)保障工作力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,力爭(zhēng)將我縣納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。要不斷提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),完善社會(huì)保障管理服務(wù),使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系更加健全,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展提供保障支撐。
全面完成“十二五”時(shí)期各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),三)全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)更加激烈的經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,需要加快建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人才工作會(huì)議精神,深入實(shí)施我縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和人才開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)重大人才政策和重大人才工程,加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略格局,創(chuàng)新人才工作機(jī)制。加強(qiáng)以公務(wù)員、高層次人才、非公經(jīng)濟(jì)人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè),積極開展智力引進(jìn)工作,為促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供人才和智力支持。
收入分配領(lǐng)域的問題十分突出,四)深入推進(jìn)收入分配制度改革。目前。社會(huì)反映強(qiáng)烈。如果不妥善解決,將影響社會(huì)公平正義,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,影響社會(huì)穩(wěn)定。人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真落實(shí)省委、州委和縣委、縣政府的要求,按照職責(zé)分工,積極推進(jìn)工資收入分配改革工作。積極推動(dòng)建立事業(yè)單位績(jī)效工資制度。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整,五)著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。十二五”時(shí)期。利益主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢(shì)將更加明顯,勞動(dòng)者的利益訴求日益明顯和強(qiáng)烈,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn),協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)更加艱巨,處置勞動(dòng)糾紛和矛盾沖突難度加大。必須高度關(guān)注和準(zhǔn)確把握新的形勢(shì)變化,進(jìn)一步健全機(jī)制,強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的法制化、規(guī)范化建設(shè),暢通和完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制,要加大勞動(dòng)維權(quán)力度,采取措施切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益,有效遏制拖欠農(nóng)民工工資問題,妥善處理新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系中的突出問題,促進(jìn)勞動(dòng)者工資待遇提高、勞動(dòng)條件改善和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧安定。
二、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。
關(guān)乎發(fā)展和穩(wěn)定,人力資源社會(huì)保障工作涉及民生??h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中占據(jù)著十分重要的地位。從當(dāng)前和今后一段時(shí)期來看,隨著改革的不斷推進(jìn),縣人力資源社會(huì)保障部門面臨著更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)、更加艱巨繁重的任務(wù)和更大的考驗(yàn)。這就要求全縣人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提升服務(wù)保障水平,不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快更好更快發(fā)展。
人力資源社會(huì)保障部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),一)要著力加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)。著力在軟硬件上下功夫。要深入推進(jìn)職能整合和干部融合,充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能作用,注重調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),注重信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)活動(dòng),不斷提高服務(wù)能力和水平。
人們利益訴求所呈現(xiàn)的多元化、顯性化和暢通化特點(diǎn)愈加突出。人力資源社會(huì)保障部門要妥善處理好各種矛盾,二)要自覺維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。社會(huì)轉(zhuǎn)型和信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)下。切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要高度重視做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的宣傳和輿論工作,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展贏得良好的輿論支持。要不斷完善利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制,及時(shí)預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域的突出矛盾。要保持各項(xiàng)制度和政策的連續(xù)性,密切關(guān)注和處理人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域各類影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)展變化趨勢(shì)和動(dòng)向,為黨的90周年慶典營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
一、統(tǒng)一思想、高度重視,增強(qiáng)做好建議、提案辦理工作的責(zé)任感、自覺性
辦理好建議、提案工作,是政府傾聽群眾意見和呼聲、加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系、為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn),更是幫助我們查找工作中的存在問題,拾遺補(bǔ)缺,更好地推進(jìn)發(fā)改委工作的一條有效途徑。作為全市綜合經(jīng)濟(jì)部門,我們自覺接受群眾監(jiān)督,做好組織經(jīng)濟(jì)工作的“協(xié)調(diào)員、服務(wù)員、售票員”,做到“經(jīng)濟(jì)110,服務(wù)零投訴”。因此,我們始終把代表建議、委員提案當(dāng)作一面鏡子,認(rèn)真加以對(duì)照,把辦理好建議、提案作為對(duì)代表、委員的辛勤勞動(dòng)和關(guān)心支持發(fā)改委工作的回報(bào),當(dāng)作推動(dòng)本委工作的一種動(dòng)力,通過辦理建議、提案進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)、為人民服務(wù)的觀念,進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)換、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變及效能的提高。
二、精心組織、落實(shí)責(zé)任,主動(dòng)接受委員監(jiān)督
3月4日本委在收到市政府交辦的建議、提案后,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,第二天就召開辦公會(huì)議,建立了由楊飛主任為組長(zhǎng)、副主任周松林為副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)對(duì)建議、提案進(jìn)行分類整理,調(diào)查摸底,分解落實(shí)辦理任務(wù),明確各分管領(lǐng)導(dǎo)為其所分管工作的承辦責(zé)任人,科長(zhǎng)為具體承辦人。在具體辦理中,要求各承辦科室切實(shí)開展調(diào)查研究,結(jié)合我市實(shí)際認(rèn)真思考,形成辦理意見,交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱,由辦公室扎口,交主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),最后由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門或請(qǐng)委員來傾聽意見,當(dāng)面提交。本委將建議、提案的見面率、滿意率、辦結(jié)率作為考核各科室個(gè)性工作的主要指標(biāo)之一,力求做到一次答復(fù)滿意,從而確保辦理的時(shí)間和質(zhì)量。
三、及時(shí)答復(fù)、征詢意見,認(rèn)真辦理每一件提案
對(duì)代表、委員的建議、提案的答復(fù),我們從不把它看作一個(gè)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)問題,更不采用一些原則性、概念性的詞句加以應(yīng)付,而是本著實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡最大努力為人民群眾解決實(shí)際問題,以滿足人民群眾的良好愿望。凡代表、委員提出的問題,有條件解決的立即解決,對(duì)本委難以獨(dú)立解決和克服的困難,不是一推了之,而是在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上及時(shí)匯報(bào),協(xié)調(diào)好各部門之間的職能交叉關(guān)系,征詢答復(fù)意見。對(duì)時(shí)機(jī)和條件暫不成熟或一時(shí)無法落實(shí)的建議、提案,認(rèn)真做好細(xì)致的溝通、解釋工作,講清原因,以求贏得委員的理解諒解,努力使辦理工作成為聯(lián)系群眾、了解群眾心聲、體現(xiàn)群眾愿望的橋梁和紐帶。
協(xié)辦件:我委共收到政協(xié)提案協(xié)辦件3件。分別是曹建國(guó)委員的“希望加大對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的支持力度”提案、夏正國(guó)委員的“振興發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè),為我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮增添活力”提案和馬贊留委員的“統(tǒng)籌規(guī)劃,制訂扶持政策,強(qiáng)化綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提案。目前這三個(gè)提案我委經(jīng)過認(rèn)真研究相關(guān)政策,均已形成協(xié)辦意見送交給主辦機(jī)關(guān)。
主辦件:我委共收到人大代表、委員提案主辦件29件。其中第91號(hào)提案“健全中小企業(yè)信用擔(dān)保制度”(由汪慧君等3名委員聯(lián)名提案)和第163號(hào)“關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)低碳生活的建議”被列為市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦類提案,5月5日,我委召開了這兩個(gè)提案辦理面商會(huì),就如何健全中小企業(yè)信用擔(dān)保制度及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活共商對(duì)策,并認(rèn)真提出了答復(fù)意見,對(duì)下一階段的工作提出了具體設(shè)想和打算。委員們對(duì)辦理工作深表滿意。
許映如代表提出的“建議市政府對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中地情況進(jìn)行清理整頓”,我委牽頭起草并以市委、市政府正式文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目集約節(jié)約用地的意見”》,進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,改事后檢查為事前、事中管控,積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)(區(qū)、園)和國(guó)土管理部門嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度等相關(guān)要求,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)真審查,從嚴(yán)控制項(xiàng)目供地。對(duì)不符合規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目,不予準(zhǔn)入或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。在簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議和土地使用權(quán)出讓合同時(shí),明確約定固定資產(chǎn)投資明細(xì)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等控制指標(biāo)和違約責(zé)任及退出條件;積極會(huì)同市國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū)、園)執(zhí)行《意見》特別是投資強(qiáng)度等控制指標(biāo)的情況進(jìn)行檢查,并按本《意見》第八條的規(guī)定執(zhí)行;進(jìn)一步加大工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))公共配套設(shè)施建設(shè),提升整體配套功能,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),為中小企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造條件。大力推進(jìn)外來職工集中住宿、集中服務(wù)、集中管理的“三集中”配套體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保今年“三集中”率達(dá)到60%,明年達(dá)到80%。
許國(guó)民等四位代表提出的“建議由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好焦港岸線兩側(cè)的統(tǒng)一計(jì)劃(側(cè)重船舶企業(yè))”,目前焦港河正在實(shí)施三級(jí)航道工程改造,交通局牽頭編制了《市交通(航道)連申線港區(qū)規(guī)劃》,并以文向市交通運(yùn)輸局提出“關(guān)于連申線碼頭規(guī)劃的請(qǐng)示”,提請(qǐng)拆除原有的60多處零散碼頭,改建為以鎮(zhèn)為單位的17處統(tǒng)一管理的港區(qū),實(shí)行集約化管理。目前此請(qǐng)示仍處于待批復(fù)狀態(tài)。作為市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一的《市“十二五”水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》已由口岸和港務(wù)管理局牽頭完成初稿,正在進(jìn)一步修改完善,并在積極和省、市上位規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。本規(guī)劃對(duì)連申線段三級(jí)航道工程和水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃。
許映如代表提出的“關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳、分解落實(shí)十二五規(guī)劃綱要,激發(fā)全市上下為之奮斗熱情的建議”,我委認(rèn)真做好規(guī)劃的編制和宣傳工作,《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》從編制之初就堅(jiān)持“民主參與、集思廣益”的工作要求,提高規(guī)劃編制的社會(huì)參與度和編制過程的透明度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合,堅(jiān)持開門編規(guī)劃。成功開展了“‘十一五’成就大檢閱、‘十二五’規(guī)劃大討論”活動(dòng),通過網(wǎng)絡(luò)和平面媒體廣泛針求全市下下各方面的意見,群眾參與的過程也是規(guī)劃宣傳的過程。全面建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,完善規(guī)劃的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制,真正使“十二五”規(guī)劃轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動(dòng)。
魏維農(nóng)、郭錫俊兩位代表提出的“市政府加強(qiáng)對(duì)沿海河岸線進(jìn)行整體開發(fā)”,今年3月份我委曾具報(bào)告報(bào)送市政府就我市四條一級(jí)河道沿河區(qū)域發(fā)展提出我們的基本設(shè)想,就如海河而言,著力構(gòu)建與綜合運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)的水運(yùn)聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑以三級(jí)航道為骨干,四、五、六級(jí)航道為補(bǔ)充的干支相通、內(nèi)外相聯(lián)、通江達(dá)海,與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、與綜合運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)的水運(yùn)聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)做好清水通道、飲用水源的維護(hù)與開發(fā)。充分利用河道的沿河資源、農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì),鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工和養(yǎng)殖業(yè)。進(jìn)一步提升發(fā)展沿河區(qū)域工業(yè)集中區(qū)。從工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展的要求出發(fā),在符合土地、建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下,立足已有發(fā)展基礎(chǔ),進(jìn)一步明確現(xiàn)有沿河工業(yè)集中區(qū)發(fā)展方向和功能,有選擇地發(fā)展與水運(yùn)相關(guān)的造船、建筑業(yè)、制造業(yè)等無污染工業(yè)門類,著力做優(yōu)做強(qiáng)做大沿河工業(yè)集中區(qū)。
張百璘委員提出的“發(fā)揮水上高速優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃連申線沿河產(chǎn)業(yè)帶”,我市將加快連申線段航道建設(shè),堅(jiān)持做好河道環(huán)保工作,科學(xué)發(fā)展沿河產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮連申線作為省干線航道的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。
馬亞梅委員提出的“建議強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理能力培訓(xùn)”,我委以企業(yè)家素質(zhì)提升工程為平臺(tái),創(chuàng)新舉措,強(qiáng)化引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn),以企業(yè)家素質(zhì)的大提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。
張建華委員提出的“進(jìn)一步擴(kuò)大同業(yè)商會(huì)參政權(quán)需具體落實(shí)”,我市將一如既往地堅(jiān)決落實(shí)同業(yè)商會(huì)參政權(quán),進(jìn)一步發(fā)揮同業(yè)商會(huì)在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策制訂中的重要作用。一是在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策制訂的前期調(diào)研中,邀請(qǐng)相關(guān)同業(yè)商會(huì)派出人員全程參加,進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)前期調(diào)研的參與度;二是行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策形成初稿后,積極向相關(guān)同業(yè)商會(huì)征求意見和建議,并進(jìn)行相關(guān)修改完善工作,進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策制訂上的參與度;三是邀請(qǐng)相關(guān)同業(yè)商會(huì)參加行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評(píng)審會(huì)議,進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)在規(guī)劃評(píng)審上的參與度;四是邀請(qǐng)相關(guān)同業(yè)商會(huì)的派出人員參加行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估工作,進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)在規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估上的參與度。
葛云彩委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境的建議”,我委將進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控,強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),高效破解難題,為完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛和“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化,建設(shè)美好新”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
四、突出重點(diǎn),強(qiáng)化舉措,確保建議、提案辦理的成效落到實(shí)處。
以實(shí)際行動(dòng)抓好落實(shí),是對(duì)人大代表和政協(xié)委員的最好答復(fù)。在落實(shí)建議、提案辦理成效上,我們注重抓重點(diǎn),抓關(guān)鍵問題的落實(shí),尤其突出解決項(xiàng)目服務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、企業(yè)融資等重點(diǎn)工作的推進(jìn),將上述工作放在十分突出的位置,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,統(tǒng)籌解決具體實(shí)施中的問題和矛盾。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保不辜負(fù)代表、委員的殷切期望和熱情支持。
一是認(rèn)真研究代表委員議案提案的良好初愿。從我委今年收到的提案議案交辦件看,今年的議題與以往有明顯的區(qū)別,更多的突破了常規(guī)工作思維的束縛,不少提案具有開拓性和前瞻性。比如韋玉華委員提的“總部經(jīng)濟(jì)”、周永進(jìn)委員提的“生物工程產(chǎn)業(yè)”、陸彪委員提的“科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排”,這些提案都突破了我委的常規(guī)范疇。我委提案辦理領(lǐng)導(dǎo)組要求具體承辦人員,認(rèn)真研究委員提案的良好初愿,以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角肩負(fù)起應(yīng)有的歷史責(zé)任,以更慎密的思維規(guī)劃未來發(fā)展,以更務(wù)實(shí)的態(tài)度著手啟動(dòng)當(dāng)前工作,不因提案超出常規(guī)工作而簡(jiǎn)單應(yīng)付,不因提案的開拓性避而躲之,不因提案的前瞻性敬而遠(yuǎn)之,要努力把議案提案變成創(chuàng)新工作的助推器,把代表委員變成指導(dǎo)我們開展工作的參謀長(zhǎng)和智囊團(tuán)。
二是切實(shí)提高答復(fù)意見的可操作性。我委在議案提案交辦之后,對(duì)涉及多部門、多科室的議案提案開展了匯辦活動(dòng),由議案提案辦理領(lǐng)導(dǎo)組主持召開匯辦會(huì)議,研究確定答復(fù)意見提綱,明確相關(guān)部門、科室負(fù)責(zé)的具體板塊,具體承辦科室統(tǒng)稿,提高了答復(fù)意見的可操作性和針對(duì)性。
三是把答復(fù)意見變成實(shí)實(shí)在在的工作行動(dòng)。在今年收到的32件議案提案中,有一半以上的議案提案內(nèi)容在我委《2011年工作要點(diǎn)》中均有體現(xiàn),這不僅是代表委員慧見與我們的不謀而合,更是全市上下一心謀發(fā)展的合力凝聚。楊龍代表提的“國(guó)際參展補(bǔ)貼”、孫道寬和楊敏代表提的“轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)貼”已在《關(guān)于進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》體現(xiàn),我委在文件落實(shí)中將切實(shí)考慮代表建議,努力使公共資金用得更好、更好效益;閔和及李四海委員所提的“兌付地方建設(shè)基金利息”,近期在市財(cái)政局的統(tǒng)一安排下,已陸續(xù)開展兌付,計(jì)劃3年全部?jī)陡?,今年兌?000萬;馬亞梅委員提的“企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)”,與市政府今年部署的企業(yè)家培訓(xùn)工作不謀而合,我委已制訂詳細(xì)工作方案,市政府已安排專項(xiàng)費(fèi)用200萬元,近期將在清華大學(xué)開班上課;劉煒建委員提的“節(jié)能減排不能以企業(yè)損失為代價(jià)”,我委于今年初就制訂了有序有電和節(jié)能降耗的整體工作方案,改變以往集中拉閘限電的簡(jiǎn)單做法,著力營(yíng)造節(jié)能降耗與企業(yè)加快發(fā)展的雙贏局面。
第二條機(jī)關(guān)全體工作人員都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。必須自覺遵守保密法規(guī)、規(guī)章,接受保密教育和監(jiān)督,嚴(yán)守國(guó)家秘密,同一切危害國(guó)家秘密安全的行為作斗爭(zhēng)。
第三條本機(jī)關(guān)成立保密領(lǐng)導(dǎo)小組,由常委會(huì)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任保密領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),設(shè)立專門保密室,配備專職或兼職保密干部。
第四條保密領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委保密委員會(huì)的指導(dǎo)下工作,其主要職責(zé)是:
(一)依照國(guó)家和上級(jí)機(jī)關(guān)制定的保密法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合工作實(shí)際,負(fù)責(zé)和開展本機(jī)關(guān)的保密工作。
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督本機(jī)關(guān)各部門執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)章,對(duì)要害部門(部位)及重點(diǎn)人員開展保密檢查。
(三)開展經(jīng)常性的保密宣傳教育和專、兼職保密員的培訓(xùn)工作。
(四)查處本機(jī)關(guān)失、泄密事件,并及時(shí)采取補(bǔ)救和安全防范措施。
(五)研究分析本機(jī)關(guān)保密工作,及時(shí)向上級(jí)保密委員會(huì)匯報(bào)保密工作情況。
第五條對(duì)機(jī)關(guān)產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng),嚴(yán)格依照《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》確定密級(jí)和保密期限,并報(bào)區(qū)委保密委員會(huì)審核。
第六條文書保密
(一)文書是指涉及國(guó)家秘密的公務(wù)文書,即國(guó)家秘密文件、資料、刊物。
(二)收發(fā)國(guó)家秘密文件、資料、刊物,由保密室專人負(fù)責(zé),對(duì)收發(fā)的國(guó)家秘密文件、資料、刊物,嚴(yán)格履行登記、編號(hào)、簽收手續(xù)。
(三)傳遞國(guó)家秘密文件、資料、刊物,須由保密員負(fù)責(zé),并履行登記、簽收手續(xù)。取送文件不準(zhǔn)乘公共汽車和自行車。執(zhí)行機(jī)要任務(wù)遇到危急情況時(shí),必須保護(hù)秘密文件的安全。
(四)印發(fā)國(guó)家秘密文件、資料、刊物,除標(biāo)明密級(jí)、保密期限外,還應(yīng)在末頁(yè)標(biāo)明發(fā)送范圍、印制份數(shù)。印制國(guó)家秘密文件、資料、刊物,統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)并嚴(yán)格按審批的份數(shù)印制,嚴(yán)禁多?。慌D紙、廢紙應(yīng)當(dāng)及時(shí)按要求銷毀。
(五)收發(fā)國(guó)家秘密文件、資料、刊物,應(yīng)當(dāng)按照制發(fā)單位規(guī)定的發(fā)行范圍和閱讀范圍發(fā)送和傳閱,不得隨意擴(kuò)大發(fā)行范圍和閱讀范圍。
閱讀國(guó)家秘密文件、資料、刊物,一律在閱覽室進(jìn)行,不得帶回家閱讀;傳閱文件由保密員負(fù)責(zé),上班送閱、下班收回,閱文人員不得留文件過夜。
(六)不得擅自攜帶國(guó)家秘密文件、資料、刊物外出。確因工作需要攜帶機(jī)密、秘密文件外出的,須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并裝在公文包(箱)內(nèi),妥善保管,做到文件不離人,人在文件在。
(七)凡參加各種會(huì)議的人員,所帶回的會(huì)議文件一律交保密室登記管理,個(gè)人不得私留。
(八)本單位所產(chǎn)生的秘密文件、資料、刊物,嚴(yán)格按國(guó)家秘密及其密級(jí)范圍的規(guī)定,報(bào)區(qū)委保密局審定。
(九)無保存價(jià)值的國(guó)家秘密文件、資料、刊物,一般應(yīng)在下一年度3月底前清理并退回區(qū)委保密局,任何單位和個(gè)人不得將國(guó)家秘密文件、資料、刊物出售給廢品收購(gòu)站和其他收購(gòu)人員。
(十)保密員應(yīng)當(dāng)在每年第一季度內(nèi)將上年有保存價(jià)值的文件、資料、刊物、文稿等收集齊全,移交檔案室整理歸檔。
第七條復(fù)印保密復(fù)印國(guó)家秘密文件、資料、刊物,必須建立嚴(yán)格的審批、登記制度,控制復(fù)印份數(shù),嚴(yán)禁多印、私留;復(fù)印件必須標(biāo)明復(fù)印單位、份數(shù)和日期,并同原件一樣管理,嚴(yán)禁國(guó)家秘密文件、資料、刊物和案件材料拿到社會(huì)上復(fù)印。
第八條會(huì)議保密
(一)凡有涉及國(guó)家以及機(jī)關(guān)內(nèi)部秘密的內(nèi)容,辦公室必須采取措施,提出具體要求,切實(shí)做好保密工作。
(二)討論秘密事項(xiàng)的會(huì)議,應(yīng)限定參加會(huì)議人員的范圍,與會(huì)人員不得以任何形式對(duì)外泄露會(huì)議內(nèi)容。會(huì)后整理的會(huì)議紀(jì)要由專人負(fù)責(zé)保管,防止泄密。
第九條通訊保密
(一)嚴(yán)禁使用普通電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)傳送涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的信息。
(二)不準(zhǔn)使用明傳電報(bào)和普通郵政傳遞或郵寄國(guó)家秘密件。
(三)嚴(yán)禁使用未經(jīng)加密的傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)傳遞秘密信息。
第十條計(jì)算機(jī)信息的保密
(一)計(jì)算機(jī)在沒有配備加密設(shè)施時(shí),不能進(jìn)行任何密級(jí)文件或數(shù)據(jù)的傳送和接收。
(二)對(duì)的計(jì)算機(jī)所處理的信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定密級(jí)和保密期限,加強(qiáng)對(duì)秘密信息載體的管理,在使用、借閱、傳遞、攜帶、保管、移交等各個(gè)環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)與秘密文件、資料的管理相同。
(三)計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),應(yīng)指定專人操作,選配政治素質(zhì)好、保密觀念強(qiáng)的人員管理和使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,重要的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和各網(wǎng)絡(luò)工作站應(yīng)設(shè)置帳戶名及密碼口令,加強(qiáng)管理,明確保密責(zé)任,嚴(yán)格保密紀(jì)律。
第十一條新聞報(bào)道保密向傳媒發(fā)送涉及本機(jī)關(guān)工作的新聞稿件,必須經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人、常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。任何人不得將涉及國(guó)家秘密的文件、資料等進(jìn)行改寫,向報(bào)刊投稿或者編發(fā)刊物。
第十二條檔案保密
(一)借閱檔案的人員,不得擅自將檔案轉(zhuǎn)借給無關(guān)人員,不得擅自摘抄、復(fù)制密級(jí)檔案材料,如確因工作需要摘抄、復(fù)制,須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),嚴(yán)禁擅自攜帶檔案到宿舍或公共場(chǎng)所。
(二)外單位人員借閱檔案一律憑所在單位介紹信,經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),必要時(shí)請(qǐng)示常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方能借閱。
第十三條本機(jī)關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)或者可能泄露時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告并采取積極措施,減輕泄露程度或者避免泄露事件發(fā)生。
(一)發(fā)生失、泄密事件,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即將事件的具體情節(jié)如實(shí)報(bào)告機(jī)關(guān)保密領(lǐng)導(dǎo)小組,保密領(lǐng)導(dǎo)小組要在二十四小時(shí)內(nèi)向區(qū)委保密局報(bào)告,并積極采取補(bǔ)救措施,將泄密后果減少到最低限度。
(二)凡拾獲國(guó)家秘密文件、資料等,應(yīng)及時(shí)送交機(jī)關(guān)保密領(lǐng)導(dǎo)小組妥善處理。
(三)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有出售國(guó)家秘密文件、資料的行為時(shí)應(yīng)立即制止,并及時(shí)報(bào)告機(jī)關(guān)保密領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十四條根據(jù)本機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作職能,確定秘書科為保密要害部門。保密室、檔案室、文印室為保密要害部位。:
第十五條保密要害部門(部位)的保密管理工作由本機(jī)關(guān)保密領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),保密管理的具體工作由各秘書科負(fù)責(zé)。
第十六條保密要害部門(部位)實(shí)行保密責(zé)任人負(fù)責(zé)制。被確定為保密要害部門(部位)的科室的行政負(fù)責(zé)人為保密責(zé)任人,擔(dān)任內(nèi)勤工作的為保密員。
保密責(zé)任人的職責(zé)是:
(一)對(duì)本部門(部位)工作人員經(jīng)常進(jìn)行保密教育和組織學(xué)習(xí)保密知識(shí)。
(二)認(rèn)真執(zhí)行保密規(guī)章制度,經(jīng)常檢查保密工作情況和督促落實(shí)保密措施。
(三)及時(shí)采取有效措施,堵塞失、泄密漏洞,防止失、泄密事件發(fā)生;
一、依法履行職責(zé)方面
水務(wù)局是年機(jī)構(gòu)改革的新建局,人員來自各個(gè)方面,作為第一任水務(wù)局長(zhǎng),我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識(shí);
一是樹立大局意識(shí),自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào),不謀全局就不足謀一隅,水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中推動(dòng)自身的發(fā)展,使之成為全局的共識(shí),從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞某經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。某是海堤圍護(hù)起來的城市,海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線,我剛到任時(shí),通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn),某堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出,這不僅給城市帶來極大隱患,更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù),并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號(hào)。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程,并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。目前,總投資24億元,建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段,總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工,為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作,同志說:“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”,水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期,我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變,即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。
首先,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我力圖克服水利工程長(zhǎng)期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài),在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度,初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平,又集中了大量的資金投入建設(shè)。
第二,用市場(chǎng)化的模式理順排水機(jī)制,加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)后,我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機(jī)制,即維護(hù)了社會(huì)利益,又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對(duì)全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理,制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案,經(jīng)政府批準(zhǔn)后,總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。
第三,整合資源,讓水利設(shè)施為供水服務(wù),讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門,相互分割。水務(wù)局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城,讓供水下鄉(xiāng)”,我通過水利的優(yōu)勢(shì),預(yù)測(cè)水情,控制資源,置換前山河的水質(zhì),為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件,確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題,讓農(nóng)民喝上了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四,大膽借用外力,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持,在實(shí)踐中,我感到要在短期內(nèi)徹底改變某水利設(shè)施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優(yōu)勢(shì)努力創(chuàng)造上級(jí)機(jī)關(guān)支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作,贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來,我們得到了上級(jí)近3000萬元的水利資金支持,今年,在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下,我們努力運(yùn)作,又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目,待中央立項(xiàng)后,我們將獲得大數(shù)量的資金支持。
三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè),我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn),因此,我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨,我總是提前進(jìn)入情況,組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時(shí),又大力展開宣傳,在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍,去年,我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個(gè)枯水年。
今年,我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱,特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識(shí)到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢(shì),并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題,提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制,準(zhǔn)確地評(píng)估今年的咸潮,并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(zhǎng),為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí),我還兼任市三防副總指揮,具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預(yù)案,落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長(zhǎng)為核心的防汛責(zé)任制,另一方面,每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨來臨,我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,精心組織,科學(xué)決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災(zāi)情,自己就出現(xiàn)在哪里,當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時(shí)候,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失減少到最低。
二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況,以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評(píng)和意見的情況
我擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法,特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對(duì)于人大提出的議案和人民代表對(duì)我們提出的建議和批評(píng),我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對(duì)我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份,為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù),我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會(huì)議,討論解決方案,并列出解決時(shí)間表,責(zé)任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動(dòng)約請(qǐng)了部分代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通和意見交換,以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí),我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督,特別邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查,并針對(duì)他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常1號(hào)函件,將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃,安排1000萬元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告,上報(bào)市政府,西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中??傊?,我們的工作是為人民服務(wù),不但要使黨委、政府滿意,取得上級(jí)的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況
水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任,為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)某的美麗環(huán)境,我從未敢懈?。∥乙笸緜冏龅降?,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。
首先,我著力打造一種精神,在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上,我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神,以激勵(lì)全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情,并在全局上下形成共識(shí),同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華,面對(duì)人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;
第二,水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大,項(xiàng)目多,今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現(xiàn)“工程上馬,干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生,是我的重要工作。一方面,我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制,我主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu),制訂運(yùn)行機(jī)制,特別對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤,確保陽(yáng)光工程。
第三,為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力,我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫,使每個(gè)同志、各級(jí)干部有職、有權(quán)、有責(zé),要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新,要善于把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起,創(chuàng)造性地開展工作,并主動(dòng)為他們?cè)诠ぷ髦械氖д`承擔(dān)責(zé)任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力,全局上下形成了一種“批評(píng)空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識(shí)、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺(tái)。
四、存在問題和今后努力的方向
思想上作為凝聚智力謀發(fā)展
全縣扶貧開發(fā)大會(huì)召開后,縣人大主任會(huì)議專題研究了扶貧脫貧工作,組織召開了動(dòng)員會(huì),對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作了周密部署,組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了中央、省、州、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列政策措施,確保每位干部把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委、州委和縣委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求上來,以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感,以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心,以堅(jiān)忍不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志,敢于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭,打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。
措施上作為發(fā)揮職能強(qiáng)保障
緊密結(jié)合縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署的落實(shí)和政府重大扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,強(qiáng)化措施保障作用,充分發(fā)揮了人大職能優(yōu)勢(shì)。一是切合實(shí)際制定了《臺(tái)江縣人大推進(jìn)和服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)工作實(shí)施方案》,明確了人大機(jī)關(guān)扶貧工作任務(wù)和目標(biāo)。將扶貧脫貧工作納入縣人大常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)、“鑄勤行動(dòng)”個(gè)性式任務(wù)和機(jī)關(guān)二級(jí)目標(biāo)考核內(nèi)容,細(xì)化了10項(xiàng)扶貧工作措施,制定了扶貧脫貧時(shí)間表、路線圖,建立了工作臺(tái)賬。二是充分運(yùn)用工作監(jiān)督、專題詢問、特定問題調(diào)查、述職評(píng)議、代表視察等監(jiān)督方式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施和民生資金精準(zhǔn)使用等方面的有效監(jiān)督。將縣扶貧辦列入2016年人大工作評(píng)議單位,重點(diǎn)對(duì)落實(shí)扶貧脫貧工作情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,目前,評(píng)議調(diào)查工作正在有序進(jìn)行中??h人大常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過了《關(guān)于2016年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目及資金安排落實(shí)情況報(bào)告》和《臺(tái)江縣“十三五”旅游脫貧規(guī)劃》,常委會(huì)各位委員積極建言獻(xiàn)策,提出了“項(xiàng)目跟隨規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走”、“做好脫貧項(xiàng)目可行性論證,不隨意調(diào)項(xiàng)轉(zhuǎn)項(xiàng)”等建設(shè)性意見。三是建立和完善了人大監(jiān)督扶貧工作機(jī)制、人大代表率先脫貧工作機(jī)制、人大代表幫扶選民脫貧工作機(jī)制、人大機(jī)關(guān)扶貧工作月例會(huì)制度等一系列工作機(jī)制,有效推動(dòng)人大助力脫貧攻堅(jiān)工作。
尊敬的主任、副主任、各位委員:
感謝人大對(duì)學(xué)校安全工作的關(guān)注,為確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全,規(guī)范學(xué)校安全管理,教育局一直高度重視學(xué)校安全工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
全市現(xiàn)有公辦學(xué)校66所,公辦學(xué)校教職工總數(shù)6228人;在校中小學(xué)生總數(shù)83423人,教育局審批的民辦學(xué)校28所。
經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),教育局于2006年成立安全科,目前配備專職工作人員7人;各級(jí)各類學(xué)校均設(shè)立了主管安全工作領(lǐng)導(dǎo),配備了專職保安,安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和110聯(lián)網(wǎng)周界報(bào)警系統(tǒng),聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員,全市學(xué)校各班級(jí)均設(shè)有設(shè)置綜治委員。
二、具體工作
我市學(xué)校安全工作堅(jiān)持“教育在先,預(yù)防在前,以人為本,關(guān)愛生命”的宗旨。學(xué)校安全工作呈現(xiàn)了機(jī)構(gòu)“全”,管理“嚴(yán)”,教育“活”,工作“恒”,整治“狠”,績(jī)效“實(shí)”的良好態(tài)勢(shì)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重分解責(zé)任,安全工作長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)形成。
教育局調(diào)整了綜治安全組織機(jī)構(gòu),實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),黨委成員包科室,局機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校的安全包保責(zé)任制。教育局與全市中小學(xué)簽訂了綜治安全、交通安全、校園周邊環(huán)境排查整治責(zé)任狀。各基層學(xué)校也相應(yīng)的建立包保責(zé)任體系,各校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師根據(jù)崗位職責(zé)簽訂了安全責(zé)任狀。實(shí)現(xiàn)安全工作“一崗雙責(zé)”,把安全工作責(zé)任分解到每個(gè)部門,每個(gè)崗位,每個(gè)人頭,使安全工作沒有“盲區(qū)”,不留“空點(diǎn)”。
(二)全面開展安全教育,提高師生安全防范意識(shí),實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)工作經(jīng)?;?、制度化。
各校結(jié)合本校實(shí)際,設(shè)置安全教育教學(xué)內(nèi)容,全體教師參加法制法規(guī)學(xué)習(xí)。全市學(xué)校聘任法制副校長(zhǎng)61名,充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,開展法制講座。各校召開安全法制主題教育班會(huì),開展廣泛的宣傳教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)師生的安全法制意識(shí);全面開展珍愛生命教育,注重開展心理健康教育、青春期教育,關(guān)注和強(qiáng)化學(xué)生的心理安全,有效地防止學(xué)生出現(xiàn)自傷、自殘、自殺等事件發(fā)生。
(三)加強(qiáng)平安創(chuàng)建制度建設(shè),注重學(xué)校日常安全管理工作,提高學(xué)校常規(guī)安全工作管理水平。
各校建立了安全工作檔案。完善了急救援預(yù)案,并定期開展安全應(yīng)急演練,提高師生自我保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)的安全管理,中小學(xué)開展的大型活動(dòng)實(shí)行申請(qǐng)審批制度;加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的安全管理,實(shí)行就寢點(diǎn)名、查宿制度;加強(qiáng)學(xué)生攜帶物品的監(jiān)管,堅(jiān)決禁止學(xué)生將違禁品帶入校園;加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)藥品的管理。危險(xiǎn)品要有專業(yè)人員專人管理,嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù),嚴(yán)禁危險(xiǎn)品流入校園及校外。
(四)針對(duì)重點(diǎn)隱患采取的具體措施。
1、針對(duì)學(xué)生乘車安全問題,教育局已經(jīng)做了大量工作,將學(xué)生車輛安全管理工作納入學(xué)校年度考核,從抓交通安全教育入手,通過多種方式對(duì)中小學(xué)生、教師及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行交通安全警示教育;加強(qiáng)了職能部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的態(tài)勢(shì),最大限度解決農(nóng)村中小學(xué)生乘車難題。
2、針對(duì)學(xué)生食品衛(wèi)生安全,教育局已將全市學(xué)校食堂統(tǒng)一收歸學(xué)校管理,嚴(yán)格禁止任何個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),從而保證了校園食品的安全;聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全市中小學(xué)周邊“小飯桌”的監(jiān)管,全力保證學(xué)生校外就餐安全。
3、針對(duì)消防安全,教育局聯(lián)合市消防大隊(duì)對(duì)全市寄宿制學(xué)校進(jìn)行了徹底檢查,建立消防管理檔案,確定消防責(zé)任人,明確消防安全責(zé)任。對(duì)消防不合格的單位,下發(fā)整改通知書,限時(shí)整改。
4、針對(duì)周邊環(huán)境隱患。教育局密切配合市綜治辦,統(tǒng)一協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、交通、工商、文化、城管等有關(guān)部門,連續(xù)不間斷對(duì)全市學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治,目前已取得明顯效果。
三、存在問題
(一)合校并點(diǎn)帶來的交通安全隱患最大,乘員多,線路長(zhǎng),車況雜,目前沒有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式,暫無專門用于接送義務(wù)教育階段學(xué)生的校車。
(二)住宿管理問題嚴(yán)重。高中減負(fù)后,周六、周日由于不上課,高中住宿不便管理,學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧、歌廳等游戲場(chǎng)所,出現(xiàn)許多難以預(yù)料的問題。
(三)飲食衛(wèi)生及小飯桌安全存在隱患。市直多數(shù)學(xué)校沒有食堂,導(dǎo)致6700余名學(xué)生在校外“小飯桌”就餐,這些“小飯桌”多為無證經(jīng)營(yíng),飲食衛(wèi)生狀況堪憂,極易發(fā)生集體中毒事件。
(四)校園周邊環(huán)境經(jīng)多方整治目前得到很大改善,但仍有個(gè)別城鎮(zhèn)學(xué)校校門外有社會(huì)閑散人員在校門滋事,向?qū)W生索要財(cái)物。個(gè)別學(xué)校校門外攤點(diǎn)、商販仍然存在。
四、下步工作重點(diǎn)
(一)抓好交通安全工作。做好排查、登記學(xué)生乘車情況,為政府提供真實(shí)具體的學(xué)生乘車數(shù)據(jù),努力促成校車公司成立。做好學(xué)生及家長(zhǎng)的交通安全教育,密切配合交警部門打擊拉載學(xué)生的“三無”車輛及黑“校車”,絕不允許學(xué)生乘坐超員超載車輛,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
(二)做好防范學(xué)生校內(nèi)外人身傷害事件發(fā)生。嚴(yán)格校門管理,做到管得嚴(yán),封得住,嚴(yán)禁師生私自外出,嚴(yán)禁社會(huì)人員私自進(jìn)入,嚴(yán)格履行出入手續(xù)。
(三)做好學(xué)校內(nèi)部安全管理。認(rèn)真做好安全隱患排查工作,落實(shí)“日查周檢月報(bào)”制度;充分發(fā)揮班主任、班級(jí)綜治委員作用,做好學(xué)生思想矛盾排查工作,防患于未然;做好學(xué)生的法制教育、心理健康教育;加強(qiáng)學(xué)校宿舍管理,配足配齊舍務(wù)教師及晚間管理人員。
(四)做好周邊環(huán)境治理工作。與綜治、教育、安監(jiān)、公安、交通等有關(guān)部門密切聯(lián)系,相互配合共同治理校園周邊環(huán)境。
一、實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。
(一)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)。按照中央、省、市各級(jí)根治欠薪通知精神,我市高度重視,制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,并成立了聯(lián)合行動(dòng)小組,由聯(lián)席辦主任擔(dān)任組長(zhǎng),市住建局、水務(wù)局、交通局、代建中心、國(guó)司、城司等建筑主管部門及人社局分管局長(zhǎng)為組員,分三組同時(shí)對(duì)全市在建工程項(xiàng)目,特別是政府項(xiàng)目和曾發(fā)生過欠薪事件的在建項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)巡查,對(duì)照《工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作情況記錄單》逐一逐條檢查,進(jìn)一步摸清了我市工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題規(guī)模和底數(shù)。召開形勢(shì)分析專題會(huì)議,人社局通報(bào)了全市近期的欠薪情況,住建等部門分別匯報(bào)了各自主管領(lǐng)域內(nèi)的工作開展情況及存在問題,會(huì)上市府辦副主任對(duì)下階段我市治欠保支工作開展提出了更高的要求,要求各部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,做好源頭管控,確?!八捻?xiàng)制度”全部落實(shí)到位。針對(duì)上年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核結(jié)果,牽頭各建筑主管部門對(duì)“四項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施方面的問題,分析研究癥結(jié)原因,逐條制定整改措施,明確整改任務(wù)、限定整改時(shí)限,切實(shí)把問題整改到位。
(二)加強(qiáng)政策宣傳,實(shí)行自查與督查結(jié)合。1、牽頭項(xiàng)目主管部門召集政府投資工程項(xiàng)目的總包單位集中學(xué)習(xí)“四項(xiàng)制度”業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)一步明確總包單位的具體工作內(nèi)容和要求。2、牽頭項(xiàng)目主管部門通過線上平臺(tái)向各總包單位發(fā)放《南通市建筑職工月度考勤及報(bào)酬記錄表》并要求其及時(shí)掌握各施工單位及勞務(wù)班組所有農(nóng)民工每月的出勤、應(yīng)發(fā)、預(yù)發(fā)工資情況。3、要求全市在建項(xiàng)目按照《工程項(xiàng)目四項(xiàng)制度執(zhí)行情況自查表》開展自查自糾,明確整改的時(shí)間及不落實(shí)的后果,通過上述方式使得總包單位明白落實(shí)“四項(xiàng)制度”的意義和必要性,對(duì)于存在問題或不予配合的項(xiàng)目與企業(yè),采取實(shí)地走訪的方式深入項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(三)開展調(diào)查摸底,及時(shí)掌握工程款和農(nóng)民工工資支付情況。我局聯(lián)合市住建局對(duì)欠薪比較突出的恒大和大愛城房地產(chǎn)項(xiàng)目分別二次召開落實(shí)“四項(xiàng)制度”約談會(huì),督促建設(shè)、施工單位落實(shí)“四項(xiàng)制度”相關(guān)規(guī)定,制定工程款和農(nóng)民工工資支付計(jì)劃,并通知所有房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、施工單位調(diào)查摸底及時(shí)掌握工程款和農(nóng)民工工資支付情況并提交承諾書,下一步我大隊(duì)將對(duì)承諾落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。