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第1篇：可行性研究結(jié)論范文

【關(guān)鍵詞】針灸急救；進(jìn)入；世界急救；醫(yī)學(xué)體系；可行性；研究

針灸急救可以進(jìn)入世界急救醫(yī)學(xué)體系是有根據(jù)的，在美國國立衛(wèi)生研究院舉辦的國際級的針灸科學(xué)性和針灸療效確切性的聽證大會上，一致認(rèn)為針灸療法是科學(xué)的。針灸急救進(jìn)入世界急救醫(yī)學(xué)體系可以說是大部分人的福音，因為在院前萬一發(fā)生危重情況或意外時，首先需要先撥打急救電話，在等待的過程中可以用針灸配合搶救。因為很多腦疾病有黃金的三分鐘搶救時間，因此，平時在家中備一根繡花針是有備無患的。可見，針灸急救進(jìn)入世界急救醫(yī)學(xué)體系是可行性的。

1針灸急救對于急性心梗的搶救是適用的

眾所周知，急性心梗是非常嚴(yán)重的，如果不能及時就醫(yī)很可能隨時失去生命。如果家里的繡花針可以充當(dāng)你手上的針灸針的話，在掌握針灸方法的前提下，你很可能會撿回一條生命。其中，在搶救中有這樣一個說法，那就是一定要見血。因為往往一開始出來的血都是黑色的，在進(jìn)行針灸搶救時，應(yīng)該注意一定不能手軟，一定要把黑色的血都擠出來，見到紅色的血才行。其順序是人中、中指、其他十個手指。扎完手指，再繼續(xù)扎腳指，腳趾是先扎最大的腳趾，再繼續(xù)扎其他的。針灸可以直接作用于人的各個穴位上，其中外聯(lián)皮毛肢節(jié)，內(nèi)系五臟六腑，可以達(dá)到針到病輕的效果。因此，針灸急救對于急性心梗的搶救是適用的。

2針灸急救對于腦中風(fēng)的治療是可行的

隨著針灸急救進(jìn)入世界急救醫(yī)學(xué)體系范圍的增加，針灸急救也發(fā)揮著其它治療方法無法替代的作用。眾所周知，腦中風(fēng)可以分為兩種，一種是出血性的，另一種是阻塞性的。其中它的主穴也是人中、十個手指，耳垂。因此得出女性朋友不建議扎耳洞的真正原因，因為扎完這個耳垂的穴位就失去了。針灸急救是可靠而方便的，也許這是針灸急救進(jìn)入世界急救醫(yī)學(xué)體系的原因之一，據(jù)數(shù)據(jù)分析表明，針灸急救進(jìn)入世界急救醫(yī)學(xué)體系是可行的，因此，我們有理由分享針灸急救給世界帶來的福音。

3急性哮喘的發(fā)作可以依靠針灸急救技術(shù)

根據(jù)生活常識大家都知道，急性哮喘的發(fā)作病人的臉是發(fā)紅的，特別是缺氧的狀態(tài)下，我們不難發(fā)現(xiàn)病人臉上的顏色是黑的。因此，當(dāng)鼻頭是發(fā)青發(fā)黑的時候，我們應(yīng)該學(xué)會直接用注射器扎進(jìn)去，這樣才能保證針灸療法對急性哮喘的發(fā)作起作用。還有就是大拇指上有一個少商穴，我們應(yīng)該選擇扎下去并放血，此時不應(yīng)該心軟，因為心軟的同時你很可能讓患者失去生命。急性哮喘的發(fā)作是比較急促的，因此，我們有必要掌握一些針灸急救方法，一方面可以增加我們的急救知識，另一方面可以對我們自身有益。

4針灸療法對癲癇的搶救效果顯著

癲癇患者如果發(fā)作癲癇一般是突然意識喪失，隨之而來的是先強(qiáng)直后陣攣性的痙攣，在癲癇發(fā)作時患者常伴面色青紫、口吐白沫等癥狀，此時家屬經(jīng)常會感到很無助，因為大部分家屬不知道如何對患者進(jìn)行救治，當(dāng)患者持續(xù)一段時間后痙攣發(fā)作會自然停止，最后是患者進(jìn)入昏睡狀態(tài)?；颊甙d癇發(fā)作時也許大部分人選擇無動于衷，其原因是大家沒有掌握癲癇搶救的正確方法，我們在搶救癲癇病人時，選擇的主要穴位是人中和中沖，此時的效果應(yīng)該是最顯著的。病人癲癇的發(fā)作無疑對病人及家屬帶來不必要的痛苦，但是如果病人及家屬掌握了癲癇發(fā)作時針灸療法的正確方法，相信會給很多癲癇患者帶去福音。

5小兒高熱驚厥時如何運(yùn)用針灸療法解決燃眉之急

小兒高熱驚厥的發(fā)生是比較普遍的，正是因為這一問題發(fā)生的太過普遍，因此這一問題才變成了家長的“緊箍咒”。小兒發(fā)生高熱驚厥，需要家長引起高度重視，因為小兒高熱驚厥發(fā)生后如果處理不當(dāng)很有可能使小兒的腦組織受到損傷，甚至?xí)怪橇Φ陌l(fā)展受到影響，還可能會對患兒造成不必要的損傷，因此，大家應(yīng)該學(xué)會必要的針灸急救，針灸急救最重要的穴位，我們第一個應(yīng)該想到的也是人中，還有就是印堂穴位，此時值得我們注意的是要點刺出血，這樣才能起到良好的針灸效果。

第2篇：可行性研究結(jié)論范文

【關(guān)鍵詞】導(dǎo)師制；畢業(yè)論文；材料化學(xué)；本科

本科生畢業(yè)設(shè)計是高校本科教育的一個重要部分，是培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要教學(xué)形式，提高學(xué)生運(yùn)用知識和技能分析、研究、解決問題能力，是對大學(xué)生本科四年學(xué)習(xí)成果的階段性總結(jié)和審核，同時也是大學(xué)生從事科學(xué)研究的最初嘗試。

本科生，尤其是理工科的學(xué)生在大學(xué)階段普遍缺乏系統(tǒng)的從事科學(xué)研究的經(jīng)歷，因此，有必要經(jīng)過本科畢業(yè)設(shè)計這樣一個過程的系統(tǒng)訓(xùn)練為以后繼續(xù)深造從事科研或者服務(wù)社會打下基礎(chǔ)。同時，本科生畢業(yè)設(shè)計對于高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、加強(qiáng)學(xué)生的知識綜合運(yùn)用能力、培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力及獨立工作能力、培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的專門人才等方面，都具有重要意義。因此，完成本科畢業(yè)論文是每個大學(xué)生畢業(yè)的基本條件[1-2]。

1 材料化學(xué)本科畢業(yè)論文的現(xiàn)狀及原因

材料化學(xué)專業(yè)是研究從制備到廢棄全過程中材料的化學(xué)性質(zhì)，其研究范圍很廣，既包含了整個材料領(lǐng)域，又包括各類應(yīng)用材料在有機(jī)和無機(jī)等多領(lǐng)域的化學(xué)性能，它是一門應(yīng)用基礎(chǔ)理論和方法研究解決在工業(yè)化生產(chǎn)中與化學(xué)和材料有關(guān)的問題的學(xué)科。它既是材料科學(xué)的一個重要分支，又是化學(xué)學(xué)科的一個組成部分。材料化學(xué)跨越了材料和化學(xué)兩大類學(xué)科。是一門既具有交叉邊緣學(xué)科性質(zhì)又含有應(yīng)用理學(xué)性質(zhì)的綜合性學(xué)科。同時，正由于材料化學(xué)學(xué)科的交叉性和復(fù)雜性，從而導(dǎo)致在日常的教學(xué)過程中凸顯出相對于其他傳統(tǒng)學(xué)科所不同的教學(xué)難點和盲區(qū)。這就給學(xué)生在平時的學(xué)習(xí)提高了難度，也對教師的教學(xué)過程提出了更高的要求。

于此同時，由于近年來高校的擴(kuò)招，高等教育由精英化向大眾化不斷的轉(zhuǎn)變，高校學(xué)生的綜合素質(zhì)也在逐年下降。高校教師指導(dǎo)的學(xué)生和畢業(yè)論文的數(shù)量大幅增加，從而導(dǎo)致每個學(xué)生得不到足夠的指導(dǎo)。并且在考研、就業(yè)等諸多因素的影響下，很多大學(xué)生無法提供足夠的時間和精力于畢業(yè)設(shè)計方面的工作，對畢業(yè)論文持應(yīng)付態(tài)度，得過且過，導(dǎo)致論文質(zhì)量普遍不高。畢業(yè)論文工作易流于形式有的選題偏大或選題落后于當(dāng)前社會和科技的發(fā)展水平；有的理論與實踐不相符，內(nèi)容空泛，缺乏現(xiàn)實依據(jù)和說服力，更沒有從理論到實踐轉(zhuǎn)化，解決實際問題的能力；有的試驗設(shè)計和研究技術(shù)路線不合理，試驗數(shù)據(jù)錯誤；有的畢業(yè)論文僅僅是羅列了相關(guān)的文獻(xiàn)內(nèi)容，簡單概述他人的成果與現(xiàn)狀，并沒有提出自己的理念和想法，甚至存在著抄襲論文的惡劣行為。在這樣的背景下，盡管學(xué)生完成的畢業(yè)論文已經(jīng)達(dá)到了所需的某些硬性要求，但其論文的質(zhì)量并沒有實現(xiàn)質(zhì)的變化。因此，改變本科畢業(yè)論文的現(xiàn)行狀況，提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)前高校迫切需要解決的現(xiàn)實問題[3]。

2 提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量的幾點對策

2.1 提高對畢業(yè)論文重要性的認(rèn)識

本科畢業(yè)論文不僅僅是一個常規(guī)的本科教學(xué)環(huán)節(jié)，它是高校實現(xiàn)高層次人才培養(yǎng)的重要輔助手段，是本科教育理論與實踐相結(jié)合的首要環(huán)節(jié)，是學(xué)生對四年所學(xué)的理論知識進(jìn)行深化和升華的重要過程，是學(xué)生進(jìn)入社會前的綜合技能訓(xùn)練。要想提高本科生畢業(yè)設(shè)計論文的質(zhì)量，首當(dāng)其沖的是要提高對其重要性的認(rèn)識，不僅僅是對學(xué)生，同時也是對老師的要求。通?？梢圆扇訂T大會、學(xué)術(shù)論文大賽等多種方式，進(jìn)行廣泛宣傳，從而使教師、學(xué)生乃至管理人員認(rèn)識到畢業(yè)論文工作是教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分，是學(xué)生科研能力、實踐能力、信息檢索能力形成和提高的重要過程，是其他教學(xué)環(huán)節(jié)無法取代的。

2.2 加強(qiáng)過程管理，實施質(zhì)量監(jiān)控

畢業(yè)論文設(shè)計的全過程需要學(xué)生、指導(dǎo)老師和組織協(xié)同配合，以學(xué)生為畢設(shè)主體，指導(dǎo)老師為主導(dǎo)，組織管理提供保障。從畢業(yè)論文的實施過程來看，主要包括從選題到答辯等諸多環(huán)節(jié)，每一個部分都需要制定相關(guān)的規(guī)章制度和要求，從而使畢業(yè)設(shè)計的管理更加合理規(guī)范。具體到每個環(huán)節(jié)，首先應(yīng)嚴(yán)把命題關(guān)，完善選題管理辦法，所選題目應(yīng)具有時效性。其次要明確指導(dǎo)教師的資格，指導(dǎo)教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和教師的指導(dǎo)水平直接影響著學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量。最好畢業(yè)論文的組織撰寫，教師應(yīng)明確各階段的要求，檢查進(jìn)行情況，并及時總結(jié)出現(xiàn)的問題加以指導(dǎo)。畢業(yè)論文在經(jīng)過指導(dǎo)老師和的審查合格之后，學(xué)生才可進(jìn)行畢設(shè)答辯，同時成績的評定標(biāo)準(zhǔn)必須堅持公平公正，實事求是的原則，只有這樣才能夠保證畢業(yè)論文的質(zhì)量。

實施質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制也是提高畢業(yè)論文質(zhì)量的一項非常重要的措施，監(jiān)控機(jī)制主要包括初期檢查、中期檢查和后期檢查三個部分。由校、院、系三級共同承擔(dān)整個機(jī)制的運(yùn)行和管理，對畢業(yè)論文工作的每個環(huán)節(jié)實行跟蹤監(jiān)督，結(jié)合本科教學(xué)評估的標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行和落實各項制度，保證畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。

2.3 全面實施導(dǎo)師制，充分發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用

指導(dǎo)教師作為畢業(yè)設(shè)計全過程的主導(dǎo)，發(fā)揮著重要的作用，建立指導(dǎo)教師的篩選機(jī)制，保證指導(dǎo)教師隊伍的高質(zhì)量，形成一支責(zé)任心強(qiáng)并且科研經(jīng)驗豐富的指導(dǎo)教師隊伍，這是提高畢業(yè)論文指導(dǎo)質(zhì)量的強(qiáng)有力保證。在學(xué)校鼓勵學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)探索和課題申報的大環(huán)境下，應(yīng)盡快確定本科生指導(dǎo)老師，鼓勵學(xué)生積極參加指導(dǎo)老師的研究課題。在科研實踐過程中，學(xué)生發(fā)現(xiàn)新的問題，分析并解決了這些問題，在不斷的發(fā)現(xiàn)和解決問題過程中，學(xué)生不僅可以鞏固課堂所學(xué)知識，而且學(xué)生的思維也得到了應(yīng)有的訓(xùn)練，使其科研創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力得到不斷提高。這些不僅可為后期的畢業(yè)論文的開展奠定基礎(chǔ)，為畢業(yè)論文質(zhì)量的提高提供了可能，更為以后繼續(xù)深造從事科研或者服務(wù)社會打下基礎(chǔ)。

3 科研導(dǎo)師制的特點

科研導(dǎo)師制是多層次本科生導(dǎo)師制的實施模式之一[4-5]。以科研作為紐帶，充分利用教師的科研能力讓學(xué)生參與課題研究，促進(jìn)教師在育人中的主導(dǎo)作用。本科生導(dǎo)師制度不同于研究生階段實行的導(dǎo)師制。本科生導(dǎo)師制度的特點主要有以下幾個方面：

3.1 以學(xué)生為本，師生積極互動

實行科研導(dǎo)師制，主要目的在于培養(yǎng)高校學(xué)生的創(chuàng)新思維，提出、分析并解決問題的能力，提高學(xué)生在科研方面的思維和能力。在高等教育大眾化的時代，為了滿足不同的需求，高等教育必須在實施群體化教育的同時適時的提供個性化學(xué)習(xí)的機(jī)制，以個性化教育的實施有效的補(bǔ)充群體化教育所帶來的在個體方面的不足。

3.2 注重培養(yǎng)學(xué)生的科研意識和科研能力

在大眾化高等教育的現(xiàn)行模式下，絕大多數(shù)的學(xué)生依然將大部分的精力停留在書本上，缺乏獨立開展開學(xué)研究的能力和實踐訓(xùn)練，也很難有機(jī)會將自己的想法和創(chuàng)新應(yīng)用于實踐。但在科研導(dǎo)師制的模式下，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下有目標(biāo)、有步驟的進(jìn)行科研研究，既可以將自己的創(chuàng)新思維付諸研究實踐，又能提高科研創(chuàng)新能力。在科學(xué)研究過程中，導(dǎo)師也可以全面深入的了解不同學(xué)生的特點和專長，從而制定出適合不同學(xué)生的學(xué)習(xí)方案，使學(xué)生在研究實踐的整個過程中，科研意識和科研能力都能得到不斷的提高[6]。

3.3 操作性、實踐性較強(qiáng)

科研導(dǎo)師和學(xué)生之間通過一個有價值的科研課題相聯(lián)系，圍繞著這個課題雙方展開交流和溝通?？蒲袑?dǎo)師要想引導(dǎo)學(xué)生深入課題進(jìn)行研究，產(chǎn)生獨到的見解，富有創(chuàng)新性，實用性，就必須加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)。只有深入到實踐中去，才可以讓學(xué)生對課題產(chǎn)生更深層次的理解。

3.4 工作具有延續(xù)性

通過本科生導(dǎo)師制度的建立，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，制定科學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)計劃，確立明確的專業(yè)發(fā)展方向。在校四年期間，除常規(guī)教育之外，學(xué)生還接受了導(dǎo)師從科研到工作、從思想到行為各個環(huán)節(jié)全方位的教導(dǎo)，使學(xué)生得到全方位的提高。

4 科研導(dǎo)師制在本科畢業(yè)論文指導(dǎo)過程中運(yùn)用的重要意義

本科畢業(yè)論文中所存在的諸多問題，既有學(xué)生主觀上的原因，也有教學(xué)和管理上的客觀原因?？偟膩碚f，所反映出畢業(yè)生科研意識淡薄、科研態(tài)度不夠端正、科研能力低下等問題是相當(dāng)突出的。導(dǎo)師制有利于培養(yǎng)本科生的科研意識，端正科研態(tài)度，提高科研能力。為畢業(yè)論文指導(dǎo)工作提前打下堅實的基礎(chǔ)，可以有效地解決畢業(yè)論文中存在的諸多問題，對畢業(yè)論文質(zhì)量的提高具有顯著的促進(jìn)作用。

本科生導(dǎo)師制實行的根本目標(biāo)不在于提高學(xué)生從事科研的能力，而是旨在鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新思維，促進(jìn)學(xué)生的個性化發(fā)展，開拓其眼界，并同時使其科學(xué)實踐能力得到提高。實施本科生導(dǎo)師制，可以讓學(xué)生多層次領(lǐng)域?qū)W科的學(xué)習(xí)成為可能。這種教育模式也為大學(xué)生對自身潛能的在開發(fā)提供了機(jī)遇。同時，學(xué)生較早的參與到科研活動中去，在科學(xué)實踐中學(xué)生可以不斷的發(fā)現(xiàn)和提出問題，從而提高了學(xué)生觀察和解決問題的能力。

本科生導(dǎo)師制也是一種教學(xué)相長的過程，在科研之余，導(dǎo)師同時要負(fù)擔(dān)起引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，這些都要求導(dǎo)師在平時的工作和生活中不斷提高對自身的要求，自覺加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，以身作則，從而更好的發(fā)揮引導(dǎo)和榜樣的作用。

本科生導(dǎo)師制也是對我們現(xiàn)有的學(xué)生思想政治工作的一種補(bǔ)充。隨著網(wǎng)絡(luò)對高校思想政治工作帶來的強(qiáng)大沖擊，以及大學(xué)生對新事務(wù)接受能力強(qiáng)但分辨能力弱的特點，更需要對他們進(jìn)行正確的引導(dǎo)和教育。學(xué)生與導(dǎo)師之間、同學(xué)之間開展積極的思想交流，要求學(xué)生提出并論證自己的觀點，并能夠接受他人建設(shè)性的批評和建議。這種教學(xué)方法可以培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力，不僅有助于學(xué)生的學(xué)業(yè)，而且還有助于通過遷移培養(yǎng)學(xué)生的其他能力。

綜合分析以上情況，本研究項目擬探討將本科生導(dǎo)師制工作與學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)工作結(jié)合起來，本科生從低年級就開始參與到導(dǎo)師的科學(xué)研究工作中來，改變現(xiàn)有學(xué)生在大三下學(xué)期甚至大四才著手畢業(yè)論文工作的運(yùn)行模式，改善現(xiàn)有導(dǎo)師制的運(yùn)行狀況和提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量。作為探索專業(yè)發(fā)展特色和提高教學(xué)質(zhì)量的新運(yùn)行模式，值得深入研究和探討。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計（論文）工作的通知.教高廳[2004]14號[Z].

[3]高慧，涂道伍.本科畢業(yè)論文存在的問題與對策[J].黑龍江教育：高教研究與評估，2010（7）：77-78.

[4]方小玲，肖文.本科生導(dǎo)師制的實踐與思考[J].湖北教育學(xué)院學(xué)報，2007：6.

第3篇：可行性研究結(jié)論范文

關(guān)鍵詞：投資建設(shè)項目；可行性；研究審計

一、可行性研究審計存在的主要問題

投資建設(shè)項目前期工作中，可行性研究是投資決策正確與否、是否科學(xué)的重要保證，對于減少“釣魚項目”、杜絕“拍板項目”，避免盲目、重復(fù)建設(shè)，降低損失浪費(fèi)，發(fā)揮投資效益起到重要作用。

一是項目投資收益計算失真。由于項目調(diào)查研究工作膚淺、沒有收集掌握研究所需的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，投入產(chǎn)出計算比較隨意，時常低估項目成本，夸大產(chǎn)出效益，從而導(dǎo)致投資決策失誤。

二是可行性研究深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足評估決策的需要。按照投資項目要求，可行性研究應(yīng)達(dá)到能夠確定方案的程度。但審計發(fā)現(xiàn)，許多可行性研究達(dá)到不到要求，存在不同年度、不同項目間可研報告內(nèi)容與深度趨同，甚至雷同、翻版、復(fù)制等問題。

三是不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無決策選擇余地。多方案深度不足或單一方案論證，使決策者無法進(jìn)行最優(yōu)化比較選擇，勢必導(dǎo)致項目績效低下，造成損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是可行性研究報告編制對內(nèi)缺乏獨立性、公正性和客觀性。審計發(fā)現(xiàn)，一些受托單位或咨詢公司對受托項目存在利益博弈，投審批者所好，掩蓋矛盾及風(fēng)險，為“可行”而研究，缺乏公正性和客觀性。

五是研究分析中不注重對敏感性問題和風(fēng)險性因素的分析?？裳袌蟾鎸ν顿Y敏感性和風(fēng)險因素分析往往不足，不少研究對風(fēng)險因素分析缺失，制作項目“可行”的結(jié)論，不做不可行性論證，使據(jù)此作出的決策的項目風(fēng)險較大，效益下降，甚至是背離實際情況，導(dǎo)致重大損失浪費(fèi)。

六是投資單位重咨詢輕評估，追求可研審批“通過率”，造成一定隱患。組織評估單位對可行性研究報告評審工作存在走過場，只重視技術(shù)方案評估而忽視績效分析評價，沒有真正對可研結(jié)論起到把關(guān)作用。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

投資項目績效審計師對諸多投資項目實證分析后，查找問題癥結(jié)，歸納為如下幾點：

第一是對可行性研究工作重視程度不足，把可行性研究工作作為可批性研究結(jié)果。其表現(xiàn)形式之一是一些單位為使項目得到批復(fù)，弄虛作假，拼湊事實，主觀得出項目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上可行結(jié)論；其表現(xiàn)形式之二是另一些單位或部門先作投資結(jié)論，后再補(bǔ)可行性研究，其結(jié)論為不當(dāng)?shù)耐顿Y決策提供數(shù)據(jù)和方案支持。

第二是項目選擇的前期工作不充分。未按國家要求先列入行業(yè)、部門或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對擬建投資項目未及時做機(jī)會研究，對項目背景及資源條件等未及時進(jìn)行調(diào)查分析；對項目方案未進(jìn)行初步的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境影響評價，對項目投資風(fēng)險或不可行未及時作出初步判斷。

第三是可研人員水平低、調(diào)查研究不深入。尤其是大型投資項目可行性研究需要由相關(guān)技術(shù)、財務(wù)、評估等專業(yè)人員組成可研論證小組，從各個角度對擬建項目是否可行進(jìn)行考察和分析論證。但實際上一些可研編制人員未作深入細(xì)致調(diào)查研究，既無專業(yè)技術(shù)資質(zhì)又缺少經(jīng)濟(jì)知識，不具備可研編制應(yīng)有的資格，這樣必然造成項目前期決策及研究結(jié)論失真可靠性差。

三、改進(jìn)和完善可行性研究工作的對策及審計建議

1．提高對項目可行研究的認(rèn)識。

對項目整體性效益而言，前期可研經(jīng)費(fèi)投入多少，對項目生命期的影響卻很大，稍有失誤會導(dǎo)致項目失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失。實踐證明，即使消耗一定資金證明項目不可行，也勝過不作可研就盲目建設(shè)投資。審計建議發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、財政等有關(guān)政府部門充分認(rèn)識到可研的重要性及必要性，切實履行其各自的職責(zé)，為節(jié)省資源減少浪費(fèi)各施其職。

2．對可行性研究人員進(jìn)行職業(yè)教育，審計建議實行從業(yè)資格制度。

首先，地方政府對較大型項目組建可研編制小組。組建一個專業(yè)齊全的工作小組，集思廣益，各負(fù)其責(zé)。，促使這項工作獨立、公正、客觀。再之，加強(qiáng)對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，加強(qiáng)對可研人員的職業(yè)道德教育。制定相關(guān)處理處罰法規(guī)，健全制度。

3．嚴(yán)格規(guī)范可行性研究工作。

首先，建立評估指標(biāo)體系。為準(zhǔn)確評估項目效益，提供科學(xué)決策依據(jù)，必須依據(jù)投資目標(biāo)重點確定評估指標(biāo)元素，建立一套完整評估指標(biāo)體系，為完成高質(zhì)量可研報告提供前提條件。

其次，規(guī)范可行性研究報告編寫。項目前期研究及決策的主要載體形式是可研報告，其質(zhì)量高低直接影響項目績效成果，因此，必須要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛搜集和獲取信息資料，編寫出論證可靠、行文簡練、條理清晰、深度和廣度適當(dāng)?shù)目尚行匝芯繄蟾妗?/p>

三要做好敏感性和風(fēng)險分析。擬投資項目決策分析和考慮的風(fēng)險通常主要有投資環(huán)境風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、資源風(fēng)險、市場風(fēng)險和資金風(fēng)險等，對這些不確定性的風(fēng)險因素分析是投資建設(shè)項目可行性研究的一項重要內(nèi)容，也是目前可行性研究分析的薄弱環(huán)節(jié)。在可研進(jìn)行項目評價時，根據(jù)風(fēng)險種類分別作出不確定性分析，并選用或綜合運(yùn)用盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等數(shù)學(xué)方法進(jìn)行模式化定量處理，以提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

第4篇：可行性研究結(jié)論范文

1.科學(xué)性

可行性研究報告作為研究的書面形式，反映的是對行為項目的分析、評判，這種分析和評判應(yīng)該是建立在客觀基礎(chǔ)上的科學(xué)結(jié)論，所以科學(xué)性是可行性研究報告的第一特點。某地地鐵在規(guī)劃時，簡單依據(jù)公安局的戶籍人口數(shù)據(jù)，設(shè)計的地鐵運(yùn)能與實際流量完全不符，造成嚴(yán)重失誤，這就是缺乏科學(xué)性的教訓(xùn)?？尚行匝芯繄蟾娴目茖W(xué)性首先體現(xiàn)在可行性研究的過程中，即整個過程的每一步部力求客觀全面。其次，科學(xué)性體現(xiàn)在分析中，即用正確的理論和依據(jù)相關(guān)政策來研究問題。其次是體現(xiàn)在對可行性研究報告的審批過程中，這種審批過程，對科學(xué)的決策起到了重要的保證作用。

2.詳備性

可行性研究報告的內(nèi)容越詳備越好。如果是關(guān)于一個項目的報告，一般說來，應(yīng)從它的自主創(chuàng)新、環(huán)境條件、市場前景、資金狀況、原材料供應(yīng)、技術(shù)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、員工素質(zhì)等諸多方面，進(jìn)行必要性、適應(yīng)性、可靠性、先進(jìn)性等多角度的研究，將每一種數(shù)據(jù)展現(xiàn)出來，進(jìn)行比較、甄別、權(quán)衡、評價。只有詳盡完備地研究論證之后，其“可行性”或“不可行性”才能顯現(xiàn)，并獲得批準(zhǔn)通過。

3.程序性

可行性研究報告是決策的基礎(chǔ)。為保證決策的科學(xué)正確，一定要有可行性研究這么一個過程，最后的獲批也一定要經(jīng)過相關(guān)的法定程序。在寫作上，有些需要加上封面，按照不同的內(nèi)容性質(zhì)而分章分節(jié)地逐一說明。這些程序性的要求和處理手法，是可行性研究報告的一人特色。

報告用途

可行性研究報告是在制定某一建設(shè)或科研項目之前，對該項目實施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時機(jī)而寫的書面報告。

可行性研究報告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法。整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點和建議。根據(jù)結(jié)論的需要，以增強(qiáng)可行性研究報告的說服力。

可行性研究報告是項目建設(shè)論證、審查、決策的重要依據(jù)，也是以后籌集資金或者申請資金的一個重要依據(jù)?？尚行匝芯烤帉憰r要注意數(shù)據(jù)方面的真實性和合理性，只有報告通過審核后，才能得到資金支持，同時也能為項目以后的發(fā)展提供重要的依據(jù)。

可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。

第5篇：可行性研究結(jié)論范文

[關(guān)鍵詞]公共政策；政策方案；可行性研究；邏輯程序

[中圖分類號]D60　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672-2426(2011)08-0029-03

政策分析在某種意義上說就是研究政策方案的可行性問題。政策分析專家戴維?韋默和艾丹?維寧認(rèn)為，政策分析的主要目標(biāo)是“對有利于公務(wù)員解決社會問題的備選方案進(jìn)行系統(tǒng)比較和評價”。“；卡爾?帕頓和大衛(wèi)?薩維奇也認(rèn)為，“政策分析是對備選政策(或計劃或項目)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政治上的可行性、實施策略及政策采納結(jié)果的系統(tǒng)性評價”。作為避免決策失誤的“預(yù)防”和“把關(guān)”環(huán)節(jié)，政策方案可行性研究的優(yōu)劣直接決定著公共政策的質(zhì)量和政策執(zhí)行的效果，進(jìn)而決定著事業(yè)的興衰成敗，因此，“未作可行性分析，不作政策決定”已普遍地被遵奉為現(xiàn)代公共決策的圭臬。不過，許多經(jīng)過可行性論證的政策最終仍沒有能夠逃脫失敗的厄運(yùn)卻也是不爭的事實。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生固然與作為復(fù)雜政治過程的公共政策過程有著相當(dāng)密切的關(guān)系，但也與作為一門學(xué)科的政策分析發(fā)展緩慢、長期停留在較低水平因而無法為決策者提供一套行之有效且具有一定可操作性的政策方案可行性理論有著不可分割的聯(lián)系。正如一些研究者指出的那樣，國內(nèi)政策方案可行性評估的理論方法存在眾多問題，阻礙了論證質(zhì)量的提高，而欠缺成熟公認(rèn)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)完整的操作思路是此類問題產(chǎn)生的重要原因。因此，基于已有的研究，進(jìn)一步反思我國政策方案可行性研究中存在的主要問題仍是必要的。

一、政策方案可行性研究的邏輯

任何能夠被稱之為名副其實的、科學(xué)的理論不僅在于它是人類理性思維的產(chǎn)物，能夠經(jīng)得起實踐經(jīng)驗的反復(fù)檢驗，而且在于其結(jié)構(gòu)具有邏輯上的完備性和一致性，能夠經(jīng)受得住邏輯分析和邏輯推導(dǎo)。因此，邏輯起點、邏輯進(jìn)程和邏輯結(jié)論是所有科學(xué)的理論都應(yīng)當(dāng)具備的三個要素。

按照“政策過程的階段論”范式，政策方案可行性研究是一種“事前評估”(ex-ante evaluation)，它前承“政策方案的創(chuàng)制”，后繼“政策執(zhí)行的監(jiān)測”，是政策分析過程中一個獨立而重要的環(huán)節(jié)。與“事后評估”(ex-post evaluation，即通常所說的“政策評估”)相比，政策方案可行性研究的技術(shù)操作難度更大，研究過程和方法目前也未標(biāo)準(zhǔn)化，因此，無論是國內(nèi)的主流政策分析教科書還是多數(shù)政策分析研究文獻(xiàn)都沒有對政策方案可行性研究環(huán)節(jié)期望達(dá)成的目標(biāo)和任務(wù)作出必要的、令人信服的解釋，也沒有對這一環(huán)節(jié)的邏輯起點、邏輯進(jìn)程(邏輯思路和邏輯程序)作出具體而周詳?shù)拿枋?，因而其結(jié)論的有效性和可靠性難以得到保障，特別是在決策制度化程度較低的國家，“可行性研究”有時難免淪為“可心性研究”。近年來，不斷有學(xué)者呼吁在我國公共決策過程中引入“不可行性研究”(research on anti-_feasibility)，試圖通過“逆向決策”來避免決策失洪。然而，如果我們無法科學(xué)而清晰地描述出政策方案可行性研究的目標(biāo)和任務(wù)，并對實現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)的邏輯思路與程序作出正面構(gòu)建的話，那么“不可行性研究”也只能是一種直覺或經(jīng)驗判斷，自然也就無法避免“以好惡取代科學(xué)”。

1　可行性研究的目標(biāo)和任務(wù)

任何一項研究都必須有明確的目標(biāo)，以保障研究工作的順利進(jìn)行。政策方案可行性研究作為政策分析的一個環(huán)節(jié)無疑也應(yīng)當(dāng)擁有自己獨立的目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)設(shè)定研究任務(wù)、形成研究思路，然后才能開始可行性研究工作。對于可行性研究的目標(biāo)，國內(nèi)學(xué)者普遍地將其界定為“政策方案是否可行”(方案的內(nèi)容是否滿足政治、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等方面的可行性)以及“政策方案評估擇優(yōu)”，普遍忽略了這一環(huán)節(jié)還應(yīng)當(dāng)有其他的重要目標(biāo)。眾所周知，任何“最優(yōu)”都是相對的、有條件的，同時，衡量“最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是該政策方案的執(zhí)行效果，而政策執(zhí)行效果不僅取決于執(zhí)行主體、政策對象和外部環(huán)境，也取決于政策問題的性質(zhì)與政策本身的質(zhì)量。因此，可行性研究的目標(biāo)雖然在形式上表現(xiàn)為“可行”和“擇優(yōu)”，實質(zhì)上則是為了優(yōu)化政策投入機(jī)制、排除政策運(yùn)行中的障礙、增強(qiáng)和提高政策執(zhí)行效果。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，可行性研究需要完成三項任務(wù)：一是研究備選方案的邏輯可行性；二是研究備選方案的現(xiàn)實可行性；三是從現(xiàn)實可行的備選方案中擇優(yōu)，并加以完善，推薦給決策者。

2　可行性研究的對象和邏輯起點

對于多數(shù)政策研究者而言，可行性研究的對象似乎是不言自明的，即對前一環(huán)節(jié)形成的政策備選方案進(jìn)行論證，無須再做進(jìn)一步的討論。問題在于，可行性研究的對象究竟是所有備選方案，還是在“擇優(yōu)篩選基礎(chǔ)上形成的最終方案”。如果答案是前者，那就意味著備選方案不能太多。否則會導(dǎo)致資源浪費(fèi)或工作負(fù)擔(dān)過重，甚至得不到明確的結(jié)論；如果答案是后者，那就很難稱得上真正意義上的可行性研究。此外，人們在現(xiàn)實中還可大量地觀察到這一現(xiàn)象，許多經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的可行性論證程序且無任何非正常因素介人的政策方案，在實施后才發(fā)現(xiàn)其不可行或無法實現(xiàn)政策目標(biāo)；另一方面，那些看似不可行的政策方案卻奇跡般地變得可行了?！翱尚械姆桨覆豢尚?，而不可行的方案可能又可行了”在邏輯上固然有些令人尷尬捌，卻表明可行性研究對象的界定直接關(guān)聯(lián)著其邏輯起點。也就是說，如果直接從現(xiàn)有的政策備選方案人手研究其政治、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等方面的可行性，而不從此前的各個環(huán)節(jié)上繼承相關(guān)的信息，那就不僅是在就事論事，而且很可能使研究視野無法超越“政策封界”(policy envelope)，使那些看似可行卻無法實現(xiàn)政策目標(biāo)或無法解決政策問題的方案被選中，政策分析就會喪失其應(yīng)有的“防患于未然”的職業(yè)使命。

3　可行性研究的邏輯框架和思路

明確研究的目標(biāo)、對象和邏輯起點只是可行性研究的開端，若不能形成完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬁蚣芎退悸?，可行性研究結(jié)論的效度和信度就會受到損害。作為連接目標(biāo)和操作步驟的“橋梁”，邏輯框架和思路具有把握全局、指導(dǎo)具體的研究工作兩個方面的功能，因而應(yīng)當(dāng)對“運(yùn)用什么方法、需要做哪些工作才能實現(xiàn)既定目標(biāo)”作出詳盡的解釋和說明。不過，由于可行性研究理論相對落后，目前尚缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范化的邏輯

分析框架和思路，已有的研究基本上是一種間接描述：或者簡單地模仿和移植大型投資建設(shè)項目可行性論證的流程，提出政策方案可行性研究的思路；或者將其一般化、模式化為“準(zhǔn)備――實施――結(jié)束”三個階段。如果說前者尚具有一定的參考價值和借鑒意義的話，那么“三步流程論”則缺乏邏輯上的嚴(yán)密性，無法反映可行性研究作為一個環(huán)環(huán)相扣、逐步逼近研究目標(biāo)這一科學(xué)特質(zhì)，同時也割裂了目標(biāo)與步驟之間的聯(lián)系。

總之，依據(jù)公認(rèn)的、科學(xué)的理論標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的政策方案可行性研究還非常不成熟，難以為實踐中的公共決策提供理論上的指導(dǎo)，從而也無法對中國社會轉(zhuǎn)型時期面臨的許多重大公共政策問題作出建設(shè)性貢獻(xiàn)。

二、政策方案可行性研究的程序

如果我們承認(rèn)政策分析過程首先是一個科學(xué)研究和科學(xué)發(fā)現(xiàn)的過程，其哲學(xué)基礎(chǔ)是邏輯實證主義，那么作為政策分析的一個重要環(huán)節(jié)，政策方案可行性研究也須以實證主義為方法論指導(dǎo)，遵循邏輯上合理的操作程序和步驟，才能合乎邏輯地得出結(jié)論。依據(jù)前述可行性研究的任務(wù)及其所擔(dān)負(fù)的功能，我們可以將政策方案可行性研究的程序劃分為三個階段。

1　邏輯可行性研究

公共政策是一種典型的“體驗商品”甚至是“后體驗商品”，其可行性只有在完全付諸實施后才能得到檢驗。作為付諸實施之前的對政策分析初次成果的真理性在主觀范圍內(nèi)所做的初步論證，政策方案可行性研究基本是一種事前判斷，且這種判斷類似于理論或真理的可行性證明，具有某種“超驗”的性質(zhì)。正如理論的可行性首先取決于理論自身的邏輯可行性、可檢驗性以及理論的解釋和預(yù)測能力，政策方案的可行性研究也是從審視政策方案的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性要素及其邏輯關(guān)系開始的。

任何政策方案都是為了解決特定政策問題、實現(xiàn)政策目標(biāo)而設(shè)計的行動方案，因此，政策問題、政策目標(biāo)、行動規(guī)劃及其所遵循的思路原理是所有政策方案必不可少的四個核心要素。如果這四個要素具有內(nèi)在的一致性和邏輯上的自洽性，特別是行動規(guī)劃能夠解決政策問題，且其遵循的思路原理是科學(xué)的、可檢驗的，那么基本可以斷定該政策方案具備了邏輯上的可行性。

邏輯可行性研究的第一步是重新構(gòu)建政策問題。備選方案表面上鎖定的是政策問題，但政策問題并不因為被認(rèn)識到而停止變化發(fā)展，相反，政策問題的動態(tài)發(fā)展性決定了它既有按照自身規(guī)律發(fā)展的一面，也有受環(huán)境中誘因的驅(qū)動而發(fā)展變化的一面，這就要求研究者須跨越三個時空：以“現(xiàn)在”作為時間參照點重構(gòu)政策問題(特別是研究問題的必要性、重要性、嚴(yán)重性和緊迫性)，回到“過去”以便理解政策問題發(fā)生發(fā)展的原因，預(yù)測“未來”某一時空政策問題的發(fā)展變化狀態(tài)，為整個可行性研究工作以及政策實施的宏觀背景分析(特別是其中有利和不利因素相互轉(zhuǎn)化的可能性)奠定基礎(chǔ)。

邏輯可行性研究的第二步是分析政策目標(biāo)。政策目標(biāo)是政策方案中的綱領(lǐng)性內(nèi)容，也是政策實施后期望達(dá)成的政策效果。不同的政策目標(biāo)需要不同的方案來實現(xiàn)，而不同方案的代價可能完全不同，因此政策目標(biāo)不僅給出了主要的制約條件，也暗中限定了方案的選擇范圍，因此不能不成為邏輯可行性研究的核心。同時，由于政策問題不僅具有歷史動態(tài)性，也具有相互關(guān)聯(lián)性，其產(chǎn)生、發(fā)展和演變通常是多個因素共同作用的結(jié)果，這些因素按照其與政策問題的密切程度可以分為三種類型：政策問題根源、直接影響因素和間接影響因素。相應(yīng)地，解決政策問題的目標(biāo)也大致可以被劃分為三種類型：同時針對問題根源和某些影響因素的“標(biāo)本兼治型”政策目標(biāo)、針對問題根源的“治本型”政策目標(biāo)以及針對直接或間接影響因素的“治標(biāo)型”政策目標(biāo)。“分析政策目標(biāo)”主要是考察政策目標(biāo)的科學(xué)性(是否針對政策問題，針對的是哪些影響因素，它們在政策問題中處于何種地位)、合理性(經(jīng)過努力能否達(dá)到)以及效力(目標(biāo)付諸實施后能在多大程度上解決或緩解政策問題，政策問題的作用機(jī)制是否會因此而發(fā)生變化，可能發(fā)生哪些變化)。

邏輯可行性研究的第三步是分析每一備選方案的行動規(guī)劃及其遵循的思路原理。思路原理是實現(xiàn)目標(biāo)的前提，是解決政策問題的方向性、整體性構(gòu)想，因而是邏輯可行性研究的重點。科學(xué)的政策思路原理源于對政策問題產(chǎn)生、發(fā)展、演變的根源、影響因素和作用機(jī)制的深入研究，就其本質(zhì)而言，思路原理實際上是將政策視為一種工具或“刺激”，通過它來改變政策問題中的某一個或某些因素，進(jìn)而達(dá)到部分消除或暫時緩解政策問題性質(zhì)的結(jié)果。因此，思路原理的科學(xué)性(政策問題與方案設(shè)想是否存在必然的因果關(guān)系，思路原理是否有相關(guān)的科學(xué)依據(jù))與可檢驗性(能否從思路原理中導(dǎo)出可進(jìn)行經(jīng)驗驗證的陳述是這一步分析的關(guān)鍵所在。

毫無疑問，邏輯可行性研究的最后一步是，分析上述四個要素是否具有內(nèi)在的一致性和邏輯上的自洽性。鑒于這一過程主要是對前述工作的逐步核查。這里不再贅述。

總之，通過這一階段的研究可以比較容易地將那些在邏輯上存在嚴(yán)重破綻因而不具備可行性的政策方案排除在外。當(dāng)然，看上去完美的理論未必不導(dǎo)致政策實踐上的災(zāi)難，因此還需要對“剩余”方案進(jìn)行現(xiàn)實可行性考察。

2　現(xiàn)實可行性研究

如前述所，現(xiàn)有的研究雖然將“可行性”界定為政策方案內(nèi)容是否具有政治、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等方面的可行性，但它實際上并沒有正面回答“究竟怎樣才算可行”這一更為根本的問題。筆者認(rèn)為，所謂“可行性”(feasibility)應(yīng)當(dāng)包括三層含義：其一，政策方案具有較強(qiáng)的可操作化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)量化特征，能夠具體化為政策執(zhí)行行動；其二，政策方案內(nèi)容能夠解決既定的政策問題，實現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)，并能產(chǎn)生預(yù)期的效果，具有較強(qiáng)的技術(shù)效用；其三，政策方案與其被運(yùn)用的相關(guān)條件或外在環(huán)境具有一定的契合性。這里所說的“相關(guān)條件或外在環(huán)境”既是客觀的(比如，政策方案是否具備充分的財政保障、足夠的政治支持和政策執(zhí)行能力)，也是主觀的(即人們通常所理解的那樣，政策所體現(xiàn)出來的價值、政策方案內(nèi)容能夠為政策各相關(guān)方所接受)。

現(xiàn)實可行性研究的第一步是審查每一備選方案的內(nèi)容細(xì)節(jié)。一個完備的、有價值的行動規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個為了解決特定政策問題、實現(xiàn)既定政策目標(biāo)而制定的詳細(xì)清單。就其內(nèi)容而言，這一清單至少應(yīng)當(dāng)包括如下實質(zhì)性要素：要采取哪些行動，具體的行動步驟計劃如何，由誰負(fù)責(zé)組織，由哪些機(jī)構(gòu)具體實施，在什么時間、什么空間范圍內(nèi)實施，實施的難易程度如何，行動規(guī)劃的適用對象如何，需要動用哪些物質(zhì)資源和設(shè)備，在各個行動步驟中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題等等；就其內(nèi)容的性質(zhì)而言，行動規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有更多的客觀性、實用性、可操作性與可執(zhí)行性，否則就無法預(yù)測結(jié)果。

現(xiàn)實可行性研究的第二步是預(yù)測和評估每一備選方案的影響。預(yù)測是以那些與政策問題相關(guān)的既有信息為基礎(chǔ)，對政策方案實施所依賴的未來環(huán)境做出推斷，同時預(yù)見政策對未來社會狀況的作用后果。預(yù)測的方法主要有兩種，一是外推預(yù)測，即基于過去的趨勢、目前的狀況和歷史趨勢，推出未來的狀況，其實質(zhì)是時序上的隨機(jī)平穩(wěn)性。外推預(yù)測更為具體的方法主要有時間序列分析法和回歸分析法。二是類推預(yù)測，即從隨機(jī)抽樣獲得的樣本值推出整體的狀態(tài)，其實質(zhì)是空間上的平衡分布性，主要使用的是統(tǒng)計推論技術(shù)。無論是外推預(yù)測還是類推預(yù)測，其共同的假設(shè)是社會政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。因此，在預(yù)測中必須充分估計到未來社會政治系統(tǒng)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的重大突變。需要注意的是，方案的影響是多種多樣的，包括正面的和負(fù)面的、預(yù)期的和非預(yù)期的、直接的和間接的、物質(zhì)的和精神的、經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的，等等。因此，在預(yù)測政策方案的影響時，既要全面又要有所側(cè)重。

現(xiàn)實可行性研究的第三步是評估政策方案實施的條件和環(huán)境。政策方案一旦付諸實施就會影響到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等諸多方面，而所有這些方面也會對政策實施形成反作用力。值得注意的是，政策及其環(huán)境之間的這種關(guān)系不是固定不變的。而是在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化的。因此，在運(yùn)用SWOT(優(yōu)勢、劣勢、威脅和機(jī)會)技術(shù)評估方案實施的條件和環(huán)境的同時，要注意將時間因素考慮進(jìn)來。

3　方案擇優(yōu)與完善

能夠經(jīng)受得住邏輯和現(xiàn)實可行性考量的政策備選方案可能一個也沒有(所有方案都不可行)，但也可能有多個，客觀上需要通過比較，從多個內(nèi)容不同的方案中選擇“何者為最優(yōu)”，并推薦給決策者；同時，在可行的政策方案“叢林”中通常并不存在一種具有絕對優(yōu)勢的或完美的政策備選方案。此外，一些條件的變化也需要對“此時最優(yōu)”備選方案進(jìn)行必要的修正。因此，在前兩個階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行方案擇優(yōu)和完善，并不是一件可有可無的工作。

方案擇優(yōu)的過程是一個圍繞事前確定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，相互比較彼此“誰更符標(biāo)準(zhǔn)”的過程。按照沃克的看法，任何優(yōu)秀的政策備選方案都應(yīng)當(dāng)具備以下12個特征：(1)成本。政策成本是政府能夠負(fù)擔(dān)得起的，且成本使用是有效率的；(2)穩(wěn)定性。在常態(tài)下，無論遇到何種干擾，該政策方案都會被實施下去；(3)可行性。在既定時間內(nèi)，實施該政策方案的概率都很大；(4)牢靠性。即使方案的一部分失靈或受損，該政策方案還會繼續(xù)被實施；(5)靈活性。該政策方案還可能達(dá)到其他不同的政策目的i(6)風(fēng)險性。該政策方案失敗的可能性較低；(7)可傳播性。該政策方案容易被非專業(yè)人士所理解；(8)功效性。該政策方案具有“表面效度”，能夠直接針對所要解決的問題；(9)簡單性。該政策方案易于執(zhí)行；(10)相容性。該政策方案與現(xiàn)行規(guī)范與程序相適配；(11)可逆性。如果該政策方案遭到失敗，那么再追溯那些先決條件的難度不大；(12)強(qiáng)韌性。在未來一個截然不同的環(huán)境中，實施該方案獲得成功的可能性較大。我們可將這12個特征視為政策方案擇優(yōu)的重要參考，并以此對備選方案進(jìn)行即時完善。也就是說，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某方案的一個或一些指標(biāo)處于劣勢時，有無可能通過完善和加深認(rèn)識，使其不再處于劣勢。

總之，政策方案可行性研究是一個由多階段、多環(huán)節(jié)組成的過程，這一過程首先是一個科學(xué)研究過程，因此應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)化、規(guī)范化的程序和步驟，盡管程序和步驟并不一定能夠保證可行性研究結(jié)論一定是正確的，但能夠有效地限制和縮小這一過程中的主觀隨意性，避免荒誕或不可行政策方案的出臺，起到有效的“把關(guān)”和“預(yù)防”作用，減少因公共決策失誤所帶來的惡劣的社會影響。我們當(dāng)然也知道，政策的領(lǐng)域是一個政治的世界，其中充滿了妥協(xié)、交易和平衡，并服務(wù)于統(tǒng)治、權(quán)力、控制和利益，并不一定遵循技術(shù)的邏輯，但不應(yīng)因此而否定政策方案可行性研究的科學(xué)特質(zhì)；相反，正因為這一過程不可避免地要受到相互競爭的利益、相互沖突的價值的“擠壓”，政策方案可行性研究工作就更加需要威廉?鄧恩所說的“多元復(fù)合主義”精神。

參考文獻(xiàn)：

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[6]孫奎貞，論政策方案的可行性論證[J]，人文雜志，1987，(2)

第6篇：可行性研究結(jié)論范文

近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)的投入，通過信貸支持和項目支持，引導(dǎo)政府、金融機(jī)構(gòu)和社會資金投資建設(shè)農(nóng)業(yè)項目，可行性研究作為一套系統(tǒng)科學(xué)的研究方法在投資決策中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，然而中國在農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究方面仍然存在諸多難點和問題有待解決。

1.1重視程度不夠當(dāng)前對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究的認(rèn)識水平還有待提高、重視程度還不夠，存在一些不編制可行性研究報告的情況。部分地區(qū)項目可行性研究深度不夠，缺少應(yīng)有的全面分析，為追求所謂的可行性，人為摻水抬高項目經(jīng)濟(jì)效益。很多企業(yè)投資者缺乏風(fēng)險意識，不進(jìn)行可行性研究或者人為地對可研報告進(jìn)行修改，使可研報告變成了“可批性”報告，沒有意識到投資風(fēng)險，一項錯誤的項目決策，就可能使企業(yè)面臨很大的投資風(fēng)險，產(chǎn)生巨額財產(chǎn)損失。

1.2與國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃相脫節(jié)可行性研究過程中沒有依據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃，沒有參考政府、區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃，沒有聯(lián)系企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國家政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，存在盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和低端建設(shè)現(xiàn)象。例如部分地區(qū)和企業(yè)沒有進(jìn)行可行性研究，在上馬生豬養(yǎng)殖項目時，沒有進(jìn)行充分論證，沒有考慮國家節(jié)能減排政策和當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力，重復(fù)建設(shè)小型豬場，增加了養(yǎng)殖成本、疫病防治難度和污水排放，在新一輪產(chǎn)業(yè)升級過程中，極有可能面臨拆除或改造升級，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。

1.3研究不規(guī)范、不科學(xué)當(dāng)前可研報告的總體質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢，缺少了多方案優(yōu)化選比和全面分析。市場分析與預(yù)測缺少調(diào)查研究，多為國際、國內(nèi)市場宏觀分析，目標(biāo)市場分析很少、不具體，然而目標(biāo)市場分析直接關(guān)系著在建項目的成敗，從而削弱了可行性研究的立論依據(jù);缺乏風(fēng)險因素識別和風(fēng)險分析;缺乏社會效益評估，忽視了對土地、水、糧食和能源等資源消耗的分析評價;競爭能力分析和風(fēng)險分析不規(guī)范，缺少用于分析的相應(yīng)模型和軟件;經(jīng)濟(jì)評價中缺少對環(huán)境成本、質(zhì)量成本和節(jié)能成本的背景分析，大型農(nóng)業(yè)建設(shè)項目忽略了國民經(jīng)濟(jì)整體評價。

1.4專業(yè)農(nóng)業(yè)項目咨詢機(jī)構(gòu)很少、有待扶持當(dāng)前編制農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的機(jī)構(gòu)很多，但專業(yè)從事農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究的機(jī)構(gòu)很少，具備資質(zhì)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)更少。專業(yè)、規(guī)范從事可行性研究的咨詢機(jī)構(gòu)需要有市場分析專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、工程建設(shè)專家、財務(wù)分析專家和工程制圖專家等，而且需要具備豐富的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目咨詢工作經(jīng)驗，標(biāo)準(zhǔn)較高，目前相關(guān)專家和能夠達(dá)到要求的咨詢機(jī)構(gòu)較少。很多項目單位為了節(jié)省可行性研究成本，可行性研究主要由單位內(nèi)部人員完成，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，很難得出科學(xué)的可行性研究結(jié)論，導(dǎo)致當(dāng)前可行性研究的整體水平不高。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究的對策

2.1提升對可行性研究的認(rèn)識水平從國外經(jīng)驗來看，對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究可以為投資決策提供較為全面的科學(xué)依據(jù)，決定著投資項目是否執(zhí)行，是項目實施和管理實踐的指導(dǎo)書。但是在進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究時，應(yīng)注意區(qū)分公益性項目和經(jīng)營性項目，公益性項目應(yīng)著重對于社會效益和環(huán)境效益的評價;經(jīng)營性項目在資源和環(huán)境條件允許的情況下，應(yīng)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益評價。同時可行性研究應(yīng)該全面透徹，研究內(nèi)容應(yīng)該包含技術(shù)、組織管理、社會與生態(tài)、市場需求、財務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)等主要方面，得出全面客觀公正的可行性研究結(jié)論。

2.2緊密聯(lián)系國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可行性研究過程中要考慮項目是否符合政府投資管理的有關(guān)法律法規(guī)，是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃，是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求。同時，從宏觀環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境和社會文化環(huán)境方面進(jìn)行評估，加入當(dāng)前比較敏感的社會穩(wěn)定性分析，進(jìn)行社會效益和生態(tài)效益評價，從而提出針對性的意見和建議。

2.3提高農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究質(zhì)量堅持科學(xué)、客觀、公正的原則，進(jìn)行全面分析論證。強(qiáng)化背景分析，明確項目建設(shè)的必要性和可行性;進(jìn)行精確的分析計算，設(shè)定合理建設(shè)規(guī)模，進(jìn)行多方案優(yōu)化選比;緊密結(jié)合國家政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)定項目建設(shè)內(nèi)容;深化市場分析和預(yù)測;整合優(yōu)化工程建設(shè)技術(shù)方案;加強(qiáng)社會效益和國民經(jīng)濟(jì)整體效益分析;強(qiáng)化財務(wù)分析，確保數(shù)據(jù)真實、可信，嚴(yán)密論證投資估算合理性和資金籌措可行性;加強(qiáng)風(fēng)險分析和不確定性分析;重視項目社會效益分析。

2.4規(guī)范農(nóng)業(yè)項目咨詢行業(yè)、培育項目分析人才國家相關(guān)部門應(yīng)該制定和完善農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究相關(guān)規(guī)章制度，推出既符合中國國情又與國際接軌的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)行為。培育咨詢市場，推行行業(yè)準(zhǔn)入制度和資格審查制度，打造專門從事農(nóng)業(yè)建設(shè)項目咨詢的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目分析人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，擴(kuò)大從事可行性研究專業(yè)領(lǐng)域人員范圍，包括組織管理、社會和生態(tài)、市場需求分析、財務(wù)分析、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)和國民經(jīng)濟(jì)評價等專業(yè)門類研究人員，不斷提高研究人員水平。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究方面的交流與合作，學(xué)習(xí)其模式、方法和評價標(biāo)準(zhǔn)等。

3結(jié)語

第7篇：可行性研究結(jié)論范文

項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、項目概況

(一)名稱

(二)承辦單位介紹

(三)項目可行性研究工作承擔(dān)單位介紹

(四)主管部門介紹

(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)建設(shè)地點

二、項目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

(一)產(chǎn)品市場前景

(二)原料供應(yīng)問題

(三)政策保障問題

(四)資金保障問題

(五)組織保障問題

(六)技術(shù)保障問題

(七)人力保障問題

(八)風(fēng)險控制問題

(九)財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)論

(十)社會效益結(jié)論

(十一)綜合評價

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二部分

項目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、項目建設(shè)背景

(一)中國奢侈品行業(yè)迅速發(fā)展

(二)項目發(fā)起人發(fā)起緣由

(三)翡翠市場需求強(qiáng)勁

二、項目建設(shè)必要性

(一)滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求

(二)優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(三)帶動本地區(qū)居民就業(yè)

三、項目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分

項目產(chǎn)品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、項目產(chǎn)品市場調(diào)查

(一)國際市場調(diào)查

(二)國內(nèi)市場調(diào)查

(三)價格調(diào)查

(四)上游原料市場調(diào)查

(五)下游消費(fèi)市場調(diào)查

(六)市場競爭調(diào)查

二、產(chǎn)品市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論，對本未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

(一)產(chǎn)品國際市場預(yù)測

(二)產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測

(三)產(chǎn)品價格預(yù)測

(四)產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測

(五)產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測

(六)加工項目發(fā)展前景綜述

第四部分

項目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝說明

(三)工藝流程

三、項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進(jìn)行研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

(三)促銷策略

第五部分

項目建設(shè)地與項目土建總規(guī)

一、項目建設(shè)地

(一)地理位置

(二)自然情況

(三)資源情況

(四)經(jīng)濟(jì)情況

(五)人口情況

二、項目土建總規(guī)

(一)項目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、內(nèi)容

3、造價

(二)土建規(guī)劃總平面布置圖

(三)場內(nèi)外運(yùn)輸

1、場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

(四)項目土建及配套工程

1、項目占地

2、工程內(nèi)容

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分

項目環(huán)保、節(jié)能勞動安全方案

在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。

一、項目環(huán)境保護(hù)方案

(一)設(shè)計依據(jù)

(二)保護(hù)措施

(三)保護(hù)評價

二、項目資源利用及能耗分析

(一)項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

(二)項目資源利用及能耗分析

三、項目節(jié)能方案

(一)設(shè)計依據(jù)

(二)分析

四、項目消防方案

(一)設(shè)計依據(jù)

(二)項目消防措施

(三)火災(zāi)報警系統(tǒng)

(四)滅火系統(tǒng)

(五)消防知識教育

四、項目勞動安全衛(wèi)生方案

(一)設(shè)計依據(jù)

(二)保護(hù)措施

第七部分

項目組織計劃和人員安排

在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。

一、項目組織計劃

(一)組織形式

(二)工作制度

二、項目勞動定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第八部分

項目實施進(jìn)度安排

項目實施時期的進(jìn)度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時間。這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗收

二、項目實施進(jìn)度表

三、項目實施費(fèi)用

(一)建設(shè)單位管理費(fèi)

(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)

(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

(四)辦公和生活家具購置費(fèi)

(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用

源

(六)項目籌資方案

四、項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

五、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定

(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明

(二)項目測算基本設(shè)定

六、項目總成本費(fèi)用估算

項目總成本費(fèi)用估算

項目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

七、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

八、損益及利潤分配估算

九、現(xiàn)金流估算

(一)項目投資現(xiàn)金流估算

項目投資現(xiàn)金流估算

項目投資現(xiàn)金流估算

(二)項目資本金現(xiàn)金流估算

第九部分

項目不確定性分析

在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十部分

項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益

在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明

一、財務(wù)評價

財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。

(一)財務(wù)凈現(xiàn)值

財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。

如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，項目財務(wù)上可行。

財務(wù)凈現(xiàn)值

財務(wù)凈現(xiàn)值

(二)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)

財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。

財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。

一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。

財務(wù)內(nèi)部收益率

財務(wù)內(nèi)部收益率

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：

(l)計算公式

動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：

Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

(2)評價準(zhǔn)則

1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可行的;

2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。

(四)項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

項目投資收益率

項目投資收益率

ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。

(五)項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。

(六)項目資本金凈利潤率(ROE)

項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率(ROE)

項目資本金凈利潤率(ROE)

項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項目測算核心指標(biāo)匯總表

二、國民經(jīng)濟(jì)評價

國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要，也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分

項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險及防控措施

三、市場風(fēng)險及防控措施

四、籌資風(fēng)險及防控措施

五、其他相關(guān)風(fēng)險及防控措施

第十二部分

項目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見

2、對主要的對比方案進(jìn)行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。

1、項目建議書(初步可行性報告)

2、項目立項批文

3、廠址選擇報告書

4、資源勘探報告

5、貸款意向書

6、環(huán)境影響報告

7、需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8、需要的市場預(yù)測報告

9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告

10、引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)

2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)

3、 工藝流程圖

第8篇：可行性研究結(jié)論范文

撰寫格式

1、引言

主要包括項目名稱、目標(biāo)和基本功能，用戶單位名稱，新項目開發(fā)單位，該項目與其他項目或機(jī)構(gòu)的關(guān)系和聯(lián)系，在可行性報告中使用的專門述語及其定義，該報告中所引用的文件和技術(shù)資料;

2、可行性分析的準(zhǔn)備

對可行性分析的要求和目標(biāo)，進(jìn)行可行性所具備的條件和限制,進(jìn)行可行性分析所采用的方法;

3、對項目的分析

企業(yè)要實現(xiàn)的目標(biāo)與完成的任務(wù)，組織機(jī)構(gòu)和管理體制，可供利用的資源及制約條件，企業(yè)存在的主要問題及薄弱環(huán)節(jié);

4、新項目方案

新項目的目標(biāo)及要實現(xiàn)的功能，新項目的組成結(jié)構(gòu)，新項目的實施計劃、安排，包括各階段對人力、資金、設(shè)備的需求，新項目實現(xiàn)后對組織結(jié)構(gòu)、管理模式影響等;

5、可行性分析

項目的必要性、項目的經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可行性、組織管理的可行性和社會的可行性;

6、可行性分析的結(jié)論

根據(jù)以上對項目的可行性分析，應(yīng)該得出一個該項目是否可行的結(jié)論;

報告具體的基本格式

項目可行性研究報告的基本格式包括首頁、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。

首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負(fù)責(zé)人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參加研究人員名單及報告完成日期等;

標(biāo)題：一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內(nèi)容，如《XX集團(tuán)申報煤化工項目可行性報告》;

前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關(guān)摘要;

正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側(cè)重點;

結(jié)論：在對項目進(jìn)行可行性分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學(xué)評價，并與相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動主張、有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;

附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試(實)驗數(shù)據(jù)、計算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。

撰寫提綱

簡述項目提出的背景、項目技術(shù)狀況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模;項目的主要用途、性能;投資的必要性和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益;本企業(yè)實施該項目的優(yōu)勢，技術(shù)可行性分析。

1、項目技術(shù)性能水平與國外同類項目的比較;

2、項目承擔(dān)單位在實施本項目的優(yōu)勢;

3、項目成熟程度;

4、市場需求情況和風(fēng)險分析;

5、投資估算及資金籌措;

6、項目融資估算;

7、資金籌措方案;

8、投資使用計劃。

因此，編寫可行性分析報告時須仔細(xì)謹(jǐn)慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點突出。

準(zhǔn)備資料

1、項目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價格)。

2、技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

3、項目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。

4、企業(yè)近三年設(shè)計報告(包含財務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

5、項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費(fèi))。

6、提供公司近三年營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。

8、項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。

第9篇：可行性研究結(jié)論范文

〔關(guān)鍵詞〕工業(yè)園區(qū)；供給側(cè)改革；可行性研究；編制程序；新常態(tài)

〔中圖分類號〕F421.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2016）06-0123-06

近年來，全國各地根據(jù)自身特點和條件，積極創(chuàng)辦各類園區(qū)，目前已有478 個國家級的經(jīng)開區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，有省級各類開發(fā)區(qū) 1170 個， 全國各類工業(yè)園區(qū)約 22000 多個，〔1〕為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，并成為推動我國工業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

世界金融危機(jī)爆發(fā)以后，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，全球外商直接投資（FDI）大規(guī)模下降，外商撤資現(xiàn)象在我國東部沿海省份比較嚴(yán)重，而且出現(xiàn)了大量的“非正常撤資”，外商投資轉(zhuǎn)移到印度、東南亞國家明顯增加；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)也受要素條件變化影響，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)體系的不穩(wěn)定性增強(qiáng)，在此情況下，投資風(fēng)險增大。特別是中西部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積累少，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，對項目的需求存在饑渴狀態(tài)，在園區(qū)建設(shè)和項目評估的可行性上，園區(qū)建設(shè)及項目的風(fēng)險加大。

我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展期，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的新形勢使得我國工業(yè)園區(qū)的一系列問題凸現(xiàn)出來。如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)集聚度低、對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響、缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃、園區(qū)特色不明、產(chǎn)能過剩、土地融資等問題。這些問題連同體制上的桎梏一并演化成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、改革開放攻堅克難的關(guān)鍵領(lǐng)域。園區(qū)的轉(zhuǎn)型與升級是我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的重點任務(wù)，園區(qū)的升級轉(zhuǎn)型離不開空間擴(kuò)張和項目支撐，可行性研究正是項目和園區(qū)良性發(fā)展的源頭控制所在。

可行性研究作為一種系統(tǒng)方法，出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代的美國，首先應(yīng)用于對田納西河流域的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。二戰(zhàn)之后在美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇諸項目中得到廣泛應(yīng)用并不斷發(fā)展成熟，逐漸形成一套完整、系統(tǒng)、綜合的項目前期研究體系。我國在總結(jié)基本建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究和借鑒國外經(jīng)驗，于1983年將可行性研究正式納入基本建設(shè)程序，明確了項目投資決策前的研究在程序中的重要地位。

我國學(xué)術(shù)界和業(yè)界對可行性研究的界定、問題分析和改進(jìn)建議方面做了大量的研究。吳三湘（2013）、劉冬喜（2012）、梁克（2011）、周莉（2009）等對可行性研究作出了界定，總體認(rèn)為可行性研究就是對投資項目進(jìn)行研究、分析、論證和評價，以確定項目是否符合技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實施可行要求的一系列活動，通過對項目收益和風(fēng)險的測算分析，判斷投資和資金回收的安全性 。高?。?013），李光華、司靜波（2011），王勇、陳延輝（2007） ，周莉（2009）提出目前我國的項目可行性研究的深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足決策需要，不注重對敏感性和風(fēng)險因素的分析，不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，可行性研究報告的編制缺乏獨立性、公正性和客觀性。王文棣、楊萌（2008），袁暢彥（2008），梁克（2011）提出了財務(wù)方法、指標(biāo)分析法、資金預(yù)算法和制度建設(shè)等建議。

對當(dāng)前我國工業(yè)園區(qū)的可行性研究做中美對比和進(jìn)一步的分析研究、借鑒，有利于我國工業(yè)園區(qū)從源頭進(jìn)行升級創(chuàng)新，屬于從當(dāng)前解決問題的關(guān)鍵――供給側(cè)入手進(jìn)行改革的范疇，對產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境和社會效益等問題的緩解等具有決定性的作用。

一、美國工業(yè)園區(qū)的可行性研究分析

美國的工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式包括政府主導(dǎo)、政府與高校合作、高校主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)集聚等，以政府主導(dǎo)為主。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)尤其是一級開發(fā)過程中，政府要制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定園區(qū)重點建設(shè)項目，明確建設(shè)目標(biāo)，選擇土地一級開發(fā)實施主體，統(tǒng)一園區(qū)規(guī)劃，堅持市場化運(yùn)作。在這之前首先要進(jìn)行的是園區(qū)立項可行性研究，作為項目前期論證，可行性研究一般由政府組織，與高校等有資質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)合作組建研究團(tuán)隊，對項目的選址、基礎(chǔ)設(shè)施條件、資源、技術(shù)、市場、競爭對象、融資途徑等做詳細(xì)的可行性分析研究。

（一）美國項目可行性研究的設(shè)立意義與特點

可行性研究在美國是對項目設(shè)想進(jìn)行的專題研究，設(shè)立的初衷是對項目可否落實進(jìn)行評判，為“可行/不可行”提供有價值的信息?？裳芯啃钥s小了方案選擇的范圍，有利于發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇和定位市場，判斷利潤空間，鑒別存在的非可行性因素，可行性研究可以通過提前對弱勢條件進(jìn)行分析增加項目的成功幾率，同時為項目設(shè)計提供系統(tǒng)的文件資料。美國項目可行性研究過程是一個甄別和篩選的詳細(xì)過程，具有很強(qiáng)的邏輯性和系統(tǒng)性。

（二）美國工業(yè)園區(qū)可行性研究的主要類別和內(nèi)容

項目可行性研究主要包括多層面的可行性研究如表1所示。在實踐當(dāng)中，具體的可行性研究內(nèi)容會根據(jù)項目的行業(yè)性質(zhì)和特點進(jìn)行選擇、側(cè)重和取舍，市場分析是立項的決定性內(nèi)容，技術(shù)分析、組織管理分析、財務(wù)分析是一般項目可行性研究的基本內(nèi)容構(gòu)成。對于工業(yè)園區(qū)項目的可行性研究來說除了以上提到的可研內(nèi)容，一般還會包括市場競爭力分析即對目前已有的競爭對象的分析及與本項目的對比。另外，財務(wù)和盈利分析包括融資財務(wù)和投入產(chǎn)出預(yù)算分析?！?〕

（三）美國工業(yè)園區(qū)可研報告的編制程序與報告框架

1.編制程序

起步階段。政府和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作成立可研小組，針對不同的分析內(nèi)容由專業(yè)的研究小組分工進(jìn)行，小組組織相應(yīng)領(lǐng)域的專家參加。一般的在可研團(tuán)隊中還會有社區(qū)民眾代表小組以提供當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖姾徒ㄗh。之后召開可行性研究啟動會議，制定研究計劃、分工、確定需要收集的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)收集。各研究小組根據(jù)研究計劃，以目標(biāo)選址調(diào)查、市場調(diào)查、召開公眾大會、重點走訪、歷史數(shù)據(jù)查閱等為主要方式進(jìn)行基本數(shù)據(jù)收集。這一階段的主要目的是掌握足夠多的數(shù)據(jù)以進(jìn)行可選方案的設(shè)計。

園區(qū)可行方案設(shè)計。根據(jù)收集的數(shù)據(jù)和資料，要對園區(qū)的選址、產(chǎn)品方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目技術(shù)設(shè)備選擇、園區(qū)理念設(shè)計做初步設(shè)計，并提供可供篩選的建設(shè)方案。決策者根據(jù)方案設(shè)計，做下一步的深入可研作出優(yōu)選。該階段要提供多個可行的建設(shè)方案，以供最后進(jìn)行優(yōu)選。

詳細(xì)可研階段。對各備選方案進(jìn)行詳細(xì)的市場、技術(shù)、組織管理、財務(wù)、融資、法律、環(huán)境、國民經(jīng)濟(jì)等方面可行研究，分析評價各方案的利弊，評價其經(jīng)濟(jì)效益和社會影響，并作出比較，進(jìn)行方案優(yōu)選，最終形成可行性研究報告。

決策與規(guī)劃?？裳袌蟾娼挥赏顿Y人組成的決策層及政府代表、民眾代表組成的項目審批委員會進(jìn)行審批，根據(jù)該研究報告做出園區(qū)項目決策。

2.報告框架

一般包括總論/執(zhí)行概要、背景、項目框架分析、分析方法、備選方案設(shè)計與比較、結(jié)論、可行性方案建議，每部分都有嚴(yán)密的要求和說明。

二、中美工業(yè)園區(qū)可行性研究的比較

（一）起源與發(fā)展差異

美國的可行性研究源于20世紀(jì)30年代田納西河流域的開發(fā)；20世紀(jì)初到50年代前期，項目的可行性研究主要采用財務(wù)分析方法，從企業(yè)角度出發(fā)通過對項目的收入與支出的比較來判斷項目的優(yōu)劣；20世紀(jì)50年代到60年代末期可行性研究從側(cè)重于財務(wù)分析發(fā)展到同時從微觀和宏觀角度評價項目的經(jīng)濟(jì)效益，費(fèi)用――效益分析（或稱經(jīng)濟(jì)分析）作為一種項目選擇的方法被普遍接受；20世紀(jì)60年代末期到現(xiàn)在，分析方法中產(chǎn)生了社會分析方法，即把增長目標(biāo)和公平目標(biāo)（二者可統(tǒng)稱為國民福利目標(biāo)）結(jié)合在一起作為選擇項目的標(biāo)準(zhǔn)。美國的可行性研究是一個適應(yīng)社會的發(fā)展要求而不斷改進(jìn)其適用性的研究系統(tǒng)。

可行性研究在我國的引入源于外資引進(jìn)的評審需求。所以在普及和應(yīng)用上有其限制性的根源，一定時間內(nèi)沒有形成可行性研究普遍運(yùn)用和不斷完善的社會環(huán)境，沒有在效用上引起整體社會的普遍共識和重視。且多年來我國工業(yè)園區(qū)項目投資主體大多是政府，項目前期的重點是行政審批，帶有較強(qiáng)的政治色彩和“程序”需要，涉及項目可行性論證的方面也沒有完整的體系和科學(xué)的方法，我國存在可行性研究變成“可批性研究”之嫌。

（二）報告編寫框架的比較

通過美國的可行性研究框架可以發(fā)現(xiàn)投入產(chǎn)出之間、項目直接目標(biāo)與宏觀目標(biāo)之間、目標(biāo)體系與評價指標(biāo)之間、外部假設(shè)與配套條件之間有緊密的邏輯關(guān)系， 并通過系統(tǒng)分析最終確定項目是否可行。我國的可研框架類似“流水賬”記錄，存在“堆砌”現(xiàn)象，各部分之間缺乏內(nèi)在的、統(tǒng)一的邏輯關(guān)聯(lián)，不重視系統(tǒng)性及原因――結(jié)果、條件――目的等的邏輯分析，對報告的最終研究結(jié)論支撐力度不大。

（三） “工具性”發(fā)揮的比較

可行性分析通過對項目實施前對該構(gòu)想進(jìn)行勘察、甄別和判斷，以確定實施與否。在這一分析過程可以縮小選擇范圍，發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇，定位市場，判斷利潤空間，通過提前對弱勢條件進(jìn)行分析增加項目計劃的成功幾率等。所以本身具有很強(qiáng)的“工具性”。由于我國工業(yè)園區(qū)項目多由政府主導(dǎo)，可行性研究更多是配合政府投資的決策而出具最終“可行”的結(jié)果。在所有的影響因素調(diào)查研究過程中存在取舍、弱化、偏重或結(jié)論并非基于完整資料等現(xiàn)象。李開孟（2009）認(rèn)為可行性研究報告目前已成為政府投資主管部門和行業(yè)管理部門履行對投資項目審批職能的重要載體，成為有關(guān)部門固化審批權(quán)力的途徑，使得有些項目上“可行性研究報告”演化為“可批性報告”。 〔3〕譚運(yùn)嘉、林艷（2009）也認(rèn)為我國可行性研究存在可行性研究變成“可批性研究”的現(xiàn)象，失去了可行性研究的意義?！?〕

（四）數(shù)據(jù)收集階段的比較

美國園區(qū)可行性研究在數(shù)據(jù)收集階段會制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集計劃和收集途徑。如果需要進(jìn)行多個階段的數(shù)據(jù)收集，則需要提前分析下一階段的數(shù)據(jù)收集范圍、內(nèi)容，并按照購買數(shù)據(jù)和實地收集工作做相應(yīng)的收集經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在我國，受制于資金以及研究時間限制，以及對數(shù)據(jù)收集認(rèn)識的局限性，很多可行性研究并沒有通過充分的調(diào)研獲取第一手資料，而是過分地依賴已有的經(jīng)驗判斷和理論成果，得出的結(jié)論過于偏重理論化，不能客觀地反映事實。分析甚至刻意迎合投資者的需求，給項目投資建設(shè)帶來巨大風(fēng)險。編制中存在經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)不完整、不真實等問題?！?〕

（五）比選方案設(shè)置比較

可行性研究的過程，就是通過不斷進(jìn)行各種局部方案和整體方案的比選， 最終確定最優(yōu)方案的過程，所以多方案之間的比選是可行性的基本內(nèi)容。沒有多方案的比較和優(yōu)化就沒有真正的可行性研究。對美國眾多工業(yè)園區(qū)可行性研究報告實例進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，同一項目不同方案之間的比選是可研的重要組成部分。由于我國工業(yè)園區(qū)投資項目的政府主導(dǎo)性以及存在下級政府向上級政府“爭取”的現(xiàn)象，所以現(xiàn)實眾多的可行性報告中缺乏各環(huán)節(jié)應(yīng)有的比選方案設(shè)置。不注重敏感性和風(fēng)險因素，可行性方案單一，缺乏論證和比較。〔6〕

（六）財務(wù)/經(jīng)濟(jì)分析方面

美國工業(yè)園區(qū)項目可研報告中的重要內(nèi)容，通常會進(jìn)行大量的融資、成本、利潤、費(fèi)用等財務(wù)數(shù)據(jù)測算和比較。由于我國長期以來沒有建立法人投資責(zé)任制，影響項目實施效果，因此投資估算所依據(jù)的定額標(biāo)準(zhǔn)往往不能反映實際情況，投資估算精度不高，直接影響科學(xué)決策。有的項目甚至簡化或者直接不進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)分析。李開孟（2009）認(rèn)為目前我國大多數(shù)可行性研究報告沒有包括融資方案優(yōu)化分析的內(nèi)容，特別是對于公益性及基礎(chǔ)設(shè)施項目，不分項目性質(zhì)及行業(yè)特點，簡單套用經(jīng)營性企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比例的方法，按照國家規(guī)定的資本金制度，確定所謂項目資本金比例及銀行貸款方案，而不考慮融資方案的財務(wù)可持續(xù)性。

（七）執(zhí)行與審批比較

在我國，可行性研究的實際工作由行政部門主導(dǎo)，政府部門工作人員往往欠缺專業(yè)層面的知識。專家的可行性研究成果往往得不到政府官員的重視，使得流于形式的可批性論證得以廣泛流行?？尚行匝芯康馁Y質(zhì)及準(zhǔn)入條件較低，而且主要注重單位資質(zhì)管理，不注重個人資質(zhì)。項目評價機(jī)構(gòu)往往為了滿足單位資質(zhì)準(zhǔn)入的要求，將未從事實際工作的外單位人員掛靠在本單位門下。美國工業(yè)園區(qū)可研團(tuán)隊的組成一般由一批掌握專業(yè)技術(shù)、具有業(yè)務(wù)資質(zhì)的評估人才組成，涉及土地規(guī)劃、估價、金融、投資、財務(wù)、管理、環(huán)境等各個方面，同時有當(dāng)?shù)氐拿癖姶斫M成的社區(qū)團(tuán)隊和政府人員團(tuán)隊參與其中，保證了可研的科學(xué)性、切實性。

審批方面，目前我國的工業(yè)園區(qū)項目主要由政府主導(dǎo)，所以按照工業(yè)園區(qū)的級別和投資主體，一般將可行性報告交由上一級發(fā)展和改革委員會項目相關(guān)科室進(jìn)行受理審查，項目相關(guān)科室可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證，綜合意見最后由項目相關(guān)科室主管主任決定是否批復(fù)簽發(fā)。美國可研報告主要由投資人組成的決策層以及相關(guān)政府人員參與審批。

三、提升我國工業(yè)園區(qū)可行性研究報告編制水平的對策

（一） 規(guī)范報告編寫內(nèi)容

1.建立評價指標(biāo)體系

建立完善的園區(qū)項目評估指標(biāo)體系是完成高質(zhì)量可行性研究的保證。這不僅是對項目可行性程度的系統(tǒng)評估和檢測，同時，科學(xué)完整的可行性研究最終要形成多個可行的備選方案。如何對這些備選方案進(jìn)行比較，以判斷優(yōu)劣做出取舍就需要通過建立可行性研究評價指標(biāo)體系進(jìn)行反映。指標(biāo)體系涉及的內(nèi)容包括市場、資源、技術(shù)、選址、財務(wù)、融資、經(jīng)濟(jì)社會效益等諸多方面。具體指標(biāo)的設(shè)計需要根據(jù)工業(yè)區(qū)園區(qū)項目性質(zhì)和目標(biāo)確立評價內(nèi)容，按照內(nèi)容設(shè)立具體的評價指標(biāo)，各指標(biāo)根據(jù)園區(qū)建設(shè)的因素偏好確立權(quán)重。

2.進(jìn)一步明確市場分析的重要性

市場分析是可行性研究的前提和先決條件。工業(yè)園區(qū)可行性研究首先要做的就是分析主導(dǎo)產(chǎn)品的市場需求、需求種類、需求程度大小、市場當(dāng)前供給等，由此確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案，進(jìn)而選擇項目技術(shù)裝備和園區(qū)地址。同時，市場分析還是制定產(chǎn)品銷售計劃、開拓市場份額的依據(jù)。只有產(chǎn)品在符合社會需求并具有一定的發(fā)展前景的前提下，才值得投資和建設(shè)。因此，市場分析是可行性分析的決定性內(nèi)容。

3.注重強(qiáng)化財務(wù)評價

財務(wù)評價是基于市場分析結(jié)果進(jìn)行，主要包括對盈利能力、清償能力、財務(wù)可持續(xù)能力進(jìn)行評價，是可行性研究中關(guān)鍵性的評價內(nèi)容。其中，盈利分析是“底線”分析，是財務(wù)評價的核心，對投資決策起著決定性作用。財務(wù)分析需確保數(shù)據(jù)真實、可信。

4.加強(qiáng)多方案比選

多方案比選主要體現(xiàn)在園區(qū)選址、產(chǎn)品種類與規(guī)格、工藝技術(shù)等方面。園區(qū)選址和布局受到原材料資源供應(yīng)、目標(biāo)市場位置、區(qū)位條件等多因素決定，因而項目的選址必須按照主導(dǎo)因素和各因素之間關(guān)系平衡進(jìn)行選擇，同時還應(yīng)考慮可持續(xù)性和升級轉(zhuǎn)型等問題。

5.增加風(fēng)險分析

必須運(yùn)用國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣度分析法、盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等不確定分析方法，分析和研究項目投資、生產(chǎn)成本、銷售收入、產(chǎn)品價格和壽命期等主要不確定性因素的變動對項目收益、收益率和投資回收期等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響程度，考察項目承受各種投資風(fēng)險的能力，提高項目投資的可靠性和盈利性。風(fēng)險分析是不確定性分析的補(bǔ)充和延伸，是從項目建設(shè)的宏觀經(jīng)濟(jì)條件、投資環(huán)境及投資決策的實際要求出發(fā)，借助不確定性分析的測算結(jié)果，重點分析項目存在哪些風(fēng)險、風(fēng)險的性質(zhì)、類型及可能造成的影響。風(fēng)險分析特別要把決定項目成敗與否的關(guān)鍵風(fēng)險因素識別出來，進(jìn)行重點研究，提出規(guī)避風(fēng)險的具體措施。

（二）完善研究路徑

嚴(yán)格按照籌劃――資料收集――分析研究與方案比選――編寫報告的程序完成可行性研究報告編制，規(guī)范項目審批、項目評估、項目審計的程序和內(nèi)容。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕 吳志軍.當(dāng)前我國工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的路徑研究〔J〕.江西社會科學(xué)，2015，（5）.

〔2〕 McLaughlin， Harold J. Building Your Business Plan. New York： John Wiley & Sons， 1985.

〔3〕 李開孟.我國投資項目可行性研究60年回顧和展望〔J〕.技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009，（9）.

〔4〕 譚運(yùn)嘉.林艷.我國可行性研究的引入與發(fā)展〔J〕.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009，（2）.