前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公安工作要點(diǎn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、積極做好檔案法制宣傳,加強(qiáng)檔案安全工作。
1、做好檔案法制宣傳工作。利用宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行檔案法制宣傳,提高機(jī)關(guān)工作人員及檔案人員的檔案法制意識,增強(qiáng)社會各界對檔案工作的了解。結(jié)合社會熱點(diǎn)問題,開展關(guān)于公民保護(hù)檔案的義務(wù)、檔案利用價值及重要作用等方面的宣傳,提高全民檔案意識。
2、做好檔案安全管理和保護(hù)工作。完善檔案室安全管理責(zé)任制和檔案保密制度,建立檔案接收、保管整理制度。加強(qiáng)安全檢查和保密工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。落實(shí)“八防”措施,對檔案和資料的安全狀況進(jìn)行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
3、切實(shí)抓好依法歸檔工作。按照區(qū)檔案局工作部署,抓好年度立卷、歸檔工作。2012年立卷、歸檔工作確保4月底全面完成。
二、切實(shí)抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),提高檔案信息化管理水平。
1、抓好檔案室硬件工作。今年重點(diǎn)抓好檢索室和榮譽(yù)室建設(shè),完善檔案室的硬件設(shè)施,促進(jìn)檔案室規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2、做好檔案信息化工作。抓好電子文件歸檔和電子檔案管理,充實(shí)完善照片檔案和聲像檔案等。提高電子檔案的利用率,提高檔案的查閱效率,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
三、重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)檔案工作,切實(shí)加強(qiáng)改制企業(yè)檔案的收集。
1、抓好改制企業(yè)和“三重”檔案工作。根據(jù)區(qū)委辦公室的文件要求,做好供銷社改制企業(yè)檔案的收集和歸檔,保證改制企業(yè)檔案資料齊全完整,按時進(jìn)館。做好重大會議、重大活動、重大突發(fā)事件的檔案收集工作,做好“三重”檔案的存檔工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案利用服務(wù)。做好檔案開發(fā)利用工作,努力提升服務(wù)水平。建立完善借閱制度,創(chuàng)造良好的查檔條件。
3、做好財(cái)務(wù)檔案室建設(shè)工作。充分利用新建的財(cái)務(wù)檔案室,積極對系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范的收集整理。
四、抓好檔案隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。積極報(bào)名參加區(qū)檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化持證上崗,以適應(yīng)檔案工作發(fā)展的需要。
關(guān)鍵詞:建筑工程,安全,監(jiān)理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號:TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)迅速提升,建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展, 一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。過去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、 投資控制、 進(jìn)度控制,而常常忽略安全控制的狀況。導(dǎo)致施工過程中事故頻發(fā), 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 所以加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
1 監(jiān)理單位應(yīng)編制的文件
按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定,監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理之前應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。其中監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理的篇章,詳細(xì)闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施,安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責(zé);監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工單位安全技術(shù)措施檢查的方案。按規(guī)定,施工單位編有安全專項(xiàng)方案的,監(jiān)理單位都應(yīng)編有相應(yīng)的專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2 審核安全文件的要點(diǎn)
監(jiān)理單位審核的安全文件有: 施工組織設(shè)計(jì)與各施工方案中的安全章節(jié);各專項(xiàng)安全方案。其審查要點(diǎn)如下:
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件, 要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、材料、安全等部門相關(guān)人員審查會簽,由具有法人資格的企業(yè)總工審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制, 由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)工程技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,審核合格,由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。
房屋建筑工程中,基坑支護(hù)、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程等危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工前, 施工單位應(yīng)編有專項(xiàng)安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實(shí)用性、可操作性;專項(xiàng)方案是否附有驗(yàn)算結(jié)果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內(nèi)容是否明確規(guī)定(或者明確要求):施工單位工程項(xiàng)目部建立健全了安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),安全責(zé)任書簽認(rèn)程序是公司法人代表與項(xiàng)目經(jīng)理簽字, 項(xiàng)目經(jīng)理與安全生產(chǎn)管理組織成員進(jìn)行簽字,班組長與作業(yè)工人簽字,施工單位項(xiàng)目部根據(jù)工程規(guī)模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組,項(xiàng)目經(jīng)理持有安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全員持有安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)資格證書,證書合法有效。
3 安全監(jiān)理程序及要求
3.1 安全監(jiān)理程序
在工程監(jiān)理過程中, 監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位項(xiàng)目部,并督促及時整改,情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,要求施工單位項(xiàng)目部停工整改,并同時報(bào)告建設(shè)單位,安全事故隱患消除后,監(jiān)理部應(yīng)檢查整改結(jié)果,總監(jiān)理工程師簽署復(fù)查或復(fù)工意見。
3.2 安全監(jiān)理應(yīng)做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監(jiān)理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)”的方法進(jìn)行檢查,同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監(jiān)理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視,深入施工現(xiàn)場,了解工程的施工進(jìn)展情況,對不同的施工階段如何采取安全預(yù)防措施做到心中有數(shù)。
“眼勤”——— 監(jiān)理人員應(yīng)有一雙慧眼,敏銳的觀察能力,一是在現(xiàn)場要善于用眼觀察和發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患, 二是用眼看規(guī)范、規(guī)程、建筑安全方面的法律法規(guī)、條例、各種安全文件,以提高安全知識,更好地進(jìn)行安全監(jiān)理;三是查看施工現(xiàn)場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員要耐心講規(guī)范、講操作規(guī)程、講安全事故案例以及不按規(guī)程操作帶來的危害,講發(fā)生安全故事后的應(yīng)急處理辦法,對發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達(dá)到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報(bào),聽施工單位項(xiàng)目部組織的安全生產(chǎn)例會、三級安全教育、安全技術(shù)交底;聽施工單位安全管理人員糾正作業(yè)工人違返安全操作規(guī)程、冒險、蠻干作業(yè)的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄,安全隱患整改過程、整改結(jié)果進(jìn)行記錄,記錄安全管理心得、經(jīng)驗(yàn),對發(fā)現(xiàn)的危險源和安全隱患下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。
4 安全監(jiān)控重點(diǎn)
在安全過程監(jiān)理中,監(jiān)理工程師應(yīng)對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害的不利因素進(jìn)行重點(diǎn)防范,特別對易造成群死群傷的基坑支護(hù)、塔吊、腳手架等部位倍加關(guān)注。
4.1 基坑支護(hù)
深度超過2m的基坑要有臨邊防護(hù)措施, 四周必須設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿, 欄桿高度不得低于1.2m, 用密目式安全網(wǎng)全封閉。臨邊防護(hù)離開挖基坑邊水平距離應(yīng)大于0.5m,立桿埋深為0.7m,夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警(電源應(yīng)采用安全電源)?;娱_挖后,坑槽邊1m以內(nèi)不得堆土、建筑材料、建筑工具,以免引起地面堆載超負(fù)荷而發(fā)生土體跨蹋。對基坑支護(hù)進(jìn)行變形監(jiān)測,對毗鄰建筑物和重要管線及道路進(jìn)行沉降觀測,并做好記錄。
4.2 塔吊
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會及全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神,緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,強(qiáng)化“紅線”意識,筑牢“底線思維”,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,整合社會資源,把握正確輿論導(dǎo)向,凝聚社會共識,拓展宣傳教育平臺,弘揚(yáng)安全文化,完善安全生產(chǎn)宣傳教育體系,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、大力宣傳安全生產(chǎn)決策部署及法律法規(guī)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十和十八屆三中全會精神。結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,加深對黨的十和十八屆三中全會提出的新思想新觀點(diǎn)新論斷的重要指導(dǎo)意義的理解和把握,大力宣傳安全發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)作為全面建成小康社會內(nèi)在要求,不斷推動工作。
(二)加強(qiáng)決策部署宣傳。大力宣傳2014年國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神和有關(guān)文件精神,圍繞全面落實(shí)責(zé)任、深入開展“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查、強(qiáng)力推進(jìn)隱患排查治理、提高安全保障和應(yīng)急救援水平、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作,抓好宣傳和貫徹落實(shí),確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和安全生產(chǎn)法規(guī)政策等知識,特別是宣傳貫徹即將修訂頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,系統(tǒng)闡釋修訂的重要意義、背景、目的和內(nèi)容。堅(jiān)持以案說法,加強(qiáng)警示教育,進(jìn)一步促進(jìn)提高全社會的安全生產(chǎn)法治意識。
三、大力開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動
(一)加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動的集中宣傳。圍繞“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”主題,采取廣場宣傳、知識競賽、征文活動、演講比賽等多種宣傳形式和手段,突出警示教育周、宣傳咨詢?nèi)?、安全文化周、?yīng)急預(yù)案演練周等重點(diǎn)宣傳活動,推動“安全生產(chǎn)月”活動的深入開展。
(二)加強(qiáng)重大活動、重要節(jié)點(diǎn)宣傳。認(rèn)真做好兩會、五一、十一等重大節(jié)慶活動和“高溫”、“雨雪災(zāi)害”時段的宣傳;加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、“打非治違”專項(xiàng)行動和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等各項(xiàng)活動的宣傳報(bào)道,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(三)加強(qiáng)社會公益宣傳。根據(jù)不同人群、不同對象特點(diǎn),按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂于接受的要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會等基本知識的公益宣傳,特別是加大對外來務(wù)工人員、青少年、駕駛員等重點(diǎn)人群的宣傳教育,增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性,提高公眾安全防范意識和自救互救技能。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育陣地建設(shè)
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)政務(wù)信息工作,建立健全信息工作制度和信息工作網(wǎng)絡(luò),明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)。及時報(bào)送各方面、各層面的工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及對策措施。
(二)加強(qiáng)新時期宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)安全文化長廊、安全文化廣場、安全文化公園、安全文化景區(qū)、企業(yè)安全文化、社區(qū)安全教育欄等宣傳教育陣地建設(shè)。創(chuàng)新宣傳教育方式,實(shí)現(xiàn)“一體化”,體現(xiàn)“人文化、企業(yè)化、社區(qū)化、景區(qū)化”等特點(diǎn)。
(三)拓寬宣傳教育渠道。利用報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外LED顯示屏等媒體,加強(qiáng)安全知識宣傳,不斷提升群眾安全生產(chǎn)意識和知識水平。探索聯(lián)合宣傳工作機(jī)制,整合社會宣傳資源,大力推進(jìn)安全文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村”活動,營造安全生產(chǎn)氛圍。
五、加強(qiáng)安全文化建設(shè)宣傳
(一)加強(qiáng)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建宣傳。充分運(yùn)用各類宣傳載體,采取多種形式,加大創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,提高企業(yè)創(chuàng)建活動的知曉率和參與度,帶動企業(yè)創(chuàng)建的積極性。及時宣傳推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮典型示范帶頭作用,推動企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作。
(二)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)宣傳。按照市政府《市百鎮(zhèn)千村千班萬崗安全文化創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見》要求,扎實(shí)開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建系列活動,認(rèn)真做好安全社區(qū)的申報(bào)、創(chuàng)建工作。
六、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作
(一)加強(qiáng)安全培訓(xùn)的宣貫工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》的通知基本精神和主要內(nèi)容,結(jié)合正在開展的“大培訓(xùn)、大排查、大整改”活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要結(jié)合各自實(shí)際,組織指導(dǎo)開展各類安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),全面推開安全生產(chǎn)大培訓(xùn)工作。
(二)加強(qiáng)以“三項(xiàng)崗位”(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)的安全培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作,加大特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)力度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督其它生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)工作,重點(diǎn)抓好農(nóng)民工和一線從業(yè)人員安全培訓(xùn),不斷提高全員安全意識。
(三)督促企業(yè)做好“三級安全教育”和上崗前培訓(xùn),全面提高企業(yè)全體員工的安全意識和安全技能。以增強(qiáng)企業(yè)員工遵守安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律的意識,提高從業(yè)人員操作技能和自我防范能力,減少各類事故的發(fā)生。企業(yè)員工上崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)率及培訓(xùn)合格率要達(dá)到100%。
七、健全機(jī)制加強(qiáng)社會監(jiān)督
(一)接受社會輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及新聞媒體對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用,完善工作機(jī)制,鼓勵社會公眾和職工群眾對安全生產(chǎn)中存在的問題和重大隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督。
2013年我鎮(zhèn)的食品安全工作,要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和省、市、縣關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)精神和要求,切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加大食品安全工作的宣傳教育力度,完善長效監(jiān)管機(jī)制,為保障全鎮(zhèn)人民的飲食安全,建設(shè)“平安陶莊”、“和諧陶莊”而努力。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)。
認(rèn)真深入貫徹黨的十六屆五中全會關(guān)于“強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲、衛(wèi)生等監(jiān)管,保障人民群眾健康安全”的精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民的理念,切實(shí)把食品安全工作擺上重要位置來抓,做到黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),親自抓,分干領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立健全食品安全工作責(zé)任制,形成部門合力齊抓的局面,著力解決食品安全監(jiān)管中存在的問題和漏洞。
堅(jiān)持以推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)為目標(biāo)。一是建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制,按照食品安全監(jiān)管部門的職能分工,落實(shí)食品安全部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,崗位責(zé)任制和監(jiān)督管理責(zé)任制,完善縱向到底,橫向到邊,責(zé)任到人,工作到位的責(zé)任機(jī)制。二是積極依托“百鎮(zhèn)連鎖超市,千村放心店”工程建設(shè),按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),把“千村放心店”的建設(shè)納入農(nóng)村規(guī)劃,加快各行政村的“四位一體”建設(shè)步伐,努力推進(jìn)農(nóng)村其他食品商店的優(yōu)勝劣汰和規(guī)范經(jīng)營。三是不斷完善基層群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和管理,形成一支具有多種功能和作用的村級監(jiān)督員隊(duì)伍。健全食品安全有獎舉報(bào)制度,鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動,實(shí)行群防群治,凈化農(nóng)村食品市場。
二、建立長效監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)。
按照縣政府對全縣食品安全工作的總體部署和工作目標(biāo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,著力治本”的原則,突出源頭治理,強(qiáng)化日常監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染監(jiān)督管理,確保農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市安全,積極鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者參與“無公害食品行動計(jì)劃”,努力申報(bào)省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。二是建立農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品安全市場準(zhǔn)入制度,努力提高消費(fèi)者的食品安全系數(shù)。三是以餐飲業(yè)為主的“五小”行業(yè)整治為抓手,進(jìn)一步完善有證飲食的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),同時堅(jiān)決取締無證飲食攤店,加強(qiáng)霍亂預(yù)防工作,認(rèn)真做好鎮(zhèn)內(nèi)重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,確保重大活動食品安全。四是加強(qiáng)對食品流通經(jīng)營領(lǐng)域的檢查,組織開展以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,進(jìn)一步提高食品經(jīng)營者的自律意識。五是以餐飲服務(wù)業(yè)和學(xué)校食品安全為監(jiān)管重點(diǎn),大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)管量化分級管理。六是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的督查和檢測,嚴(yán)格整治或取締不符合食品安全加工企業(yè)和食品加工小作坊。七是深入開展專項(xiàng)整治工作,要根據(jù)上級部門的整治安排,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品,食品生產(chǎn)企業(yè),食品流通領(lǐng)域,餐飲食堂,無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營的專項(xiàng)整治工作,保障人民群眾的消費(fèi)安全和身體健康。
三、加強(qiáng)宣傳教育,提高全民的食品安全意識
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹教育局綜合治理和安全工作的指導(dǎo)思想和總體要求,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、以穩(wěn)定求發(fā)展,加強(qiáng)校園文化建設(shè),以活動保安全,以安全保德育,以德育保校園安全文明,堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合,群防群治,標(biāo)本兼治,以防為主,防治結(jié)合,切實(shí)做好學(xué)校治安綜合治理工作。保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全,營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、建立健全安全工作聯(lián)席會議制度
2、扎實(shí)開展安全教育和平安文化建設(shè)。利用開學(xué)第一課、第三屆“平安校園文化節(jié)”、3.26安全教育日、6月安全教育月、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防教育日等活動,對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育活動;加大學(xué)校平安文化建設(shè),強(qiáng)化平安文化的教育感染作用。
3、加強(qiáng)校園應(yīng)急體系建設(shè)開展安全演練提高師生自救自護(hù)意識和素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)校人防、物防和技防的有機(jī)結(jié)合,提高學(xué)校安全的應(yīng)急能力,加大學(xué)校消防、監(jiān)控器材設(shè)施建設(shè),將安全教育和安全演練相結(jié)合,提高廣大師生的自救自護(hù)意識和素養(yǎng)。
4、加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理。與學(xué)生及家長簽訂相關(guān)協(xié)議書,保證學(xué)生乘車安全,嚴(yán)禁非法接送學(xué)生車輛的存在,嚴(yán)禁超員現(xiàn)象的發(fā)生。
5、落實(shí)大型活動審批制度,加強(qiáng)安全信息提報(bào),嚴(yán)格事故報(bào)告制度
6、加強(qiáng)安全和綜合治理工作檔案材料的收集與整理
7、加強(qiáng)安全隱患的排查與整改,保證無責(zé)任事故發(fā)生
三、工作措施
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長親自擔(dān)任組長,各處室主任為成員,同時吸納家長委員會成員參與;成立以安全辦、總務(wù)處、政教處、團(tuán)委為主的安全工作檢查小組。校長負(fù)總責(zé),與各處室主任、班主任、門衛(wèi)、宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等專管人員簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書,班主任與學(xué)生及家長要分別簽訂安全責(zé)任書,明確職責(zé),層層落實(shí)責(zé)任制,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立校園安全工作責(zé)任追究制。凡因失職、瀆職造成師生傷亡或?qū)W校財(cái)產(chǎn)損失的,都將要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。
(二)、完善制度,加強(qiáng)落實(shí)
對照《二零一一年度五蓮縣素質(zhì)教育發(fā)展目標(biāo)考評細(xì)則》,結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,對制度進(jìn)行認(rèn)真的補(bǔ)充修改和完善。進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)校外義務(wù)監(jiān)督員的作用,繼續(xù)堅(jiān)持安全月報(bào)制度和大型活動審批制度等,通過這些制度的執(zhí)行,建立起一套全方位、立體化的二十四小時監(jiān)控體系。使學(xué)校安全工作有根有據(jù)。
(三)、強(qiáng)化安全教育、加強(qiáng)安全培訓(xùn)
1、加強(qiáng)安全教育課程研究。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,開展形式多樣的安全教育課,確保每學(xué)期8課時,做到教學(xué)有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時有保障,提高安全教育的效果。
2、大力開展“平安文化節(jié)”、安全教育日、安全教育月活動。三月份的最后一個星期一為全國安全教育日,六月份為學(xué)校安全教育月,11月9日為消防宣傳日,利用升旗儀式、黑板報(bào)、標(biāo)語、圖片展覽、手抄報(bào)、校園廣播、安全知識競賽、征文等形式開展豐富多彩的安全教育活動,經(jīng)常性地對學(xué)生進(jìn)行防火、防溺水、防樓梯踩踏、防交通事故、防傳染病、防食物中毒、及預(yù)防其他意外傷害等安全知識教育和自我防范教育,增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力,從而確保校園安全和師生安全。
3、對學(xué)生、教師進(jìn)行分層次、多形式地培訓(xùn),不斷提升校園安全管理水平。結(jié)合開展的安全教育活動,對廣大師生進(jìn)行消防栓、滅火器使用方法的培訓(xùn),消防“四個能力”的培訓(xùn)(發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力、撲救初期火災(zāi)的能力、逃生自救的能力和引導(dǎo)消防疏散的能力),使教職工做到“四懂”、“四會”(“四懂”是指懂本單位的火災(zāi)危險性、懂預(yù)防火災(zāi)的措施、懂撲救火災(zāi)的方法、懂逃生的方法,“四會”是指會使用消防器材、會報(bào)火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生)
4、加強(qiáng)校園平安文化建設(shè)。結(jié)合學(xué)校校園文化建設(shè)及學(xué)校實(shí)際,開展平安文化建設(shè),在校園的墻壁、走廊、宣傳欄等位置建設(shè)平安文化陣地,形成濃厚的宣傳教育氛圍,加大安全教育力度,不斷增強(qiáng)師生的安全意識。
(四)、加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理
進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育力度,教育學(xué)生不準(zhǔn)騎自行車上學(xué),未滿12周歲不準(zhǔn)騎自行車,未滿16周歲不準(zhǔn)騎電動車等,對接送學(xué)生車輛實(shí)行臺賬管理,對乘車學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)的登記調(diào)查,并簽訂相應(yīng)的乘車安全協(xié)議書,召開家長會進(jìn)行乘車安全教育,引導(dǎo)學(xué)生不乘坐無手續(xù)車輛、超員車輛及非法農(nóng)用車等。對非法接送學(xué)生車輛及時舉報(bào)查處。
(五)、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)
進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案,建立預(yù)警機(jī)制,提高對突發(fā)事件的應(yīng)急能力,設(shè)立應(yīng)急器材室,配齊應(yīng)急器材,在各顯要位置設(shè)置應(yīng)急指示燈和應(yīng)急疏散標(biāo)志,防雷、避雷、消防設(shè)施的檢測檢查要及時,教室、宿舍、食堂實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位的醒目位置設(shè)置應(yīng)急疏散示意圖。對校外的水庫、塘壩等危險點(diǎn)做進(jìn)一步的排查,完善校外危險點(diǎn)示意圖的建設(shè)。預(yù)防和避免危險事故的發(fā)生。結(jié)合安全教育活動,六月份和11月份組織安全疏散演練各一次。
(六)、加強(qiáng)檢查、整治隱患
1、開學(xué)前,學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展校園安全大檢查。檢查內(nèi)容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全、用電線路及用電安全、?;锲芳耙兹家妆锲钒踩?、樓道安全、教學(xué)設(shè)施安全、安全監(jiān)控設(shè)備等。對檢查出的安全隱患,立即組織整改,以確保開學(xué)時正常使用。
2、加強(qiáng)常規(guī)性的安全檢查。學(xué)校對重點(diǎn)安全部位,強(qiáng)化警鐘長鳴意識,做到時時檢查、處處留心,嚴(yán)加防范。學(xué)校建立并嚴(yán)格執(zhí)行“班級安全工作周報(bào)制度”、“疾病防控晨檢觀察制度”,并詳細(xì)記載檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或安全隱患,學(xué)校及時采取措施,切實(shí)整改。
3、落實(shí)“安全工作月查月報(bào)制度”。堅(jiān)持每月召開一次安全工作聯(lián)席會議,開展一次安全大檢查,每次檢查既要按照教育局的檢查文件要求,又要對照季節(jié)特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際確立檢點(diǎn),對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊,上好臺帳,并制定整改方案,落實(shí)整改措施,限時排除安全隱患。
(七)、加強(qiáng)重點(diǎn)部位重點(diǎn)方面的管理
1、值班保衛(wèi)及宿舍管理工作。加強(qiáng)門衛(wèi)值班工作,嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班制,學(xué)校安保人員必須著裝上崗,加強(qiáng)對值班保衛(wèi)人員的知識技能培訓(xùn),提高治安保衛(wèi)能力,保衛(wèi)人員必須進(jìn)行24小時值班巡邏,堅(jiān)持外來人員、車輛登記制度。加強(qiáng)學(xué)生宿舍安全管理,配備專職宿舍管理員,學(xué)生宿舍不得私拉電線使用電器、不得點(diǎn)蠟燭等明火,教師宿舍不得使用電爐子、液化氣、電磁爐等大功率電器,確保宿舍安全。堅(jiān)持人防和物防相結(jié)合的原則,進(jìn)一步配備相應(yīng)的物防設(shè)備,規(guī)范和加強(qiáng)安全保衛(wèi)室和舍管室的建設(shè)。
2、校舍安全。定期組織校舍安全檢查,特殊天氣隨時檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時匯報(bào)排除。每個教師都應(yīng)確立主人翁的思想,保持高度警惕,關(guān)心校產(chǎn)校舍及其它設(shè)施安全,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報(bào)總務(wù)處。
3、消防安全。明確重點(diǎn)區(qū)域的責(zé)任人,加大對消防器材的購置配備,對原有的消防器材按照要求及時檢測,確保使用效果,應(yīng)急照明設(shè)施和緊急疏散標(biāo)志確保正常使用,防止擁擠踩踏事故發(fā)生。加強(qiáng)冬季防火、防爆等安全教育,嚴(yán)格按要求規(guī)范、妥善保管和使用好危化物品,校園內(nèi)禁止吸煙。加強(qiáng)對師生的消防知識培訓(xùn),提高“四個能力”。11月份,組織師生觀看消防安全知識視頻,和消防疏散演練。
4、加強(qiáng)飲食衛(wèi)生安全工作。加大對食堂的監(jiān)督檢查力度,確保食品衛(wèi)生安全,防止病從口入。對食堂人員,必須持證上崗,各種食品必須從正規(guī)渠道進(jìn)貨,嚴(yán)禁購買不潔、變質(zhì)食品。嚴(yán)格索證手續(xù),校園內(nèi)無“三無”食品。切實(shí)做好食堂的衛(wèi)生保潔工作,除滅“四害”,創(chuàng)建文明食堂。教育學(xué)生打開水時要防止?fàn)C傷。
5、嚴(yán)禁教師私自組織學(xué)生參加外出活動。一切外出活動必須經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后在教師的組織下才能進(jìn)行。舉行運(yùn)動會等大型活動必須事先制定完善的安全預(yù)案,在確保師生安全的情況下進(jìn)行。
6、課堂教學(xué)安全。
各科任教師要進(jìn)一步明確自身在課堂上對學(xué)生的安全責(zé)任,與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系,用科學(xué)的方法教育學(xué)生,積極研究學(xué)生的心理、生理變化,加強(qiáng)心理輔導(dǎo),嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。
體育課、實(shí)驗(yàn)課、微機(jī)課、音樂課、閱讀課等及其它室外游戲,相應(yīng)的器械,教師要首先認(rèn)真檢查一遍,確定完好后方可組織學(xué)生使用,使用時,教師不得離開現(xiàn)場,應(yīng)全程監(jiān)督學(xué)生的活動,加強(qiáng)保護(hù),防范事故的發(fā)生,確保學(xué)生課堂安全,有特殊要求的課,教師要了解學(xué)生實(shí)際,講清要求和可能存在的危險,然后監(jiān)督引導(dǎo)進(jìn)行。
7、加大校園及周邊地區(qū)環(huán)境整治力度
加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理,配合有關(guān)部門清理整頓學(xué)校附近的小攤點(diǎn)等,加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的管理工作,積極爭取派出所向?qū)W校周邊增派治安民警。每周五放學(xué)時在校門口維持治安。學(xué)校繼續(xù)聘請派出所同志為我校的法制副校長,負(fù)責(zé)學(xué)校安全技術(shù)工作,并定期到校進(jìn)行法律知識法制教育工作和活動。
(八)、實(shí)施獎懲考核制度,確保責(zé)任落實(shí)
進(jìn)一步完善獎懲問責(zé)制度,嚴(yán)格按學(xué)校安全工作相關(guān)制度和責(zé)任追究辦法,考察教師安全工作,對安全工作成績顯著個人給予表彰獎勵。對安全工作落實(shí)不夠、效果不明顯的,出現(xiàn)安全事故的在師德和年度考核中予以 “一票否決”,取消評優(yōu)樹先的資格,并視其情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任
附:XX年主要安全工作安排配檔表
時間
內(nèi)容
責(zé)任部門
二月
1、制定XX年度工作計(jì)劃
安全辦
2、開學(xué)前的安全大檢查
安全辦、總務(wù)處
3、開展好安全第一課工作
安全辦、政教處
4、與師生簽訂相關(guān)責(zé)任書
安全辦、政教處
三月
5、關(guān)愛生命、平安出行第三屆平安文化節(jié)活動(接送學(xué)生車輛管理)
安全辦、政教處
四月
6、安全隱患大排查,森林防火安全教育總結(jié),迎接食品安全專項(xiàng)督導(dǎo)
安全辦、總務(wù)處
五月
7、5.12防災(zāi)減災(zāi)日教育活動
安全辦
8、汛期安全教育并簽訂汛期安全責(zé)任書
政教處、團(tuán)委
六月
9、安全教育月活動
政教處、團(tuán)委
10、消防安全知識培訓(xùn)
安全辦
11、消防疏散演練
安全辦、政教處
七月
12、校舍安全大檢查、假期安全教育
安全辦、總務(wù)處
八月
13、假期值班安全
安全辦
九月
14、開學(xué)前的安全大檢查
安全辦、總務(wù)處
15、與師生簽訂相關(guān)責(zé)任書
安全辦、政教處
16、學(xué)生飲食衛(wèi)生安全、食堂從業(yè)人員培訓(xùn)
安全辦、總務(wù)處
十月
17、平安校園、平安文化建設(shè)的完善
安全辦
18、迎接食品、安全專項(xiàng)督導(dǎo)
安全辦、總務(wù)處、政教處
19、冬季安全教育及森林防火
安全辦、政教處
十一月
20、11.9消防日活動
安全辦、政教處
21、學(xué)生教師宿舍安全大檢查
安全辦、政教處、團(tuán)委
22、流感的預(yù)防教育
政教處
十二月
1、規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案監(jiān)督指導(dǎo)力度,繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理和規(guī)范化工作。組織開展社會建設(shè)與社會管理檔案工作,指導(dǎo)社區(qū)、醫(yī)保、社保、新農(nóng)合、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)規(guī)范檔案管理,加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。
2、加強(qiáng)國有企業(yè)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)。按照《關(guān)于認(rèn)真做好國有及國有控股企業(yè)檔案工作的通知》,貫徹《企業(yè)檔案工作規(guī)范》,指導(dǎo)相關(guān)單位制定〈國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表〉。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作指導(dǎo)。一是繼續(xù)抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作;二是完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)檔案工作;三是加強(qiáng)農(nóng)村檔案信息資源共享工作的指導(dǎo)。
4.加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)。加大對機(jī)關(guān)重要現(xiàn)行文件和相關(guān)信息收集利用工作的力度,加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),繼續(xù)做好文件級檔案目錄錄入工作;大力推廣使用檔案管理軟件,抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化進(jìn)程。著力抓好電子文件的收集、歸檔、管理,加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),使之逐步規(guī)范化、制度化。
5. 加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。全縣各單位要深入貫徹國家、省、市檔案局和發(fā)改委印發(fā)的《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作驗(yàn)收辦法》和《__省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作管理辦法》??h檔案局要認(rèn)真做好我縣內(nèi)省、市、縣重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和登記工作,對竣工的項(xiàng)目依法開展項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。各項(xiàng)目主管部門和業(yè)主單位要積極開展并主動接受縣檔案局的指導(dǎo)和監(jiān)督,確保我縣重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作順利開展并為今后項(xiàng)目的管理提供好利用服務(wù)。
6. 組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考察活動。加強(qiáng)與兄弟區(qū)(市)縣檔案部門的溝通和交流,有針對性的選擇部分縣市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察活動,及時掌握全縣檔案工作動態(tài)。
1、進(jìn)一步完善檔案館“五位一體”功能,使縣檔案館逐步成為全縣愛國主義教育基地,檔案安全保管基地,檔案利用服務(wù)中心,政府信息公開中心,電子文件管理中心。
2、做好檔案資料的提供利用工作,及時、全面、準(zhǔn)確為社會各界提供利用服務(wù),把服務(wù)工作提升到一個新的水平。大力開發(fā)館藏檔案信息資源,利用館藏檔案開展檔案編研工作。
3、加強(qiáng)檔案安全管理工作,牢固樹立“安全第一”的觀念,嚴(yán)格落實(shí)檔案安全各項(xiàng)制度,開展檔案安全專項(xiàng)檢查,切實(shí)落實(shí)“八防”措施,確保館藏檔案安全。
4、強(qiáng)化檔案收集,加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)。著力于建設(shè)內(nèi)容豐富、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、關(guān)涉民生的檔案資源體系,整合涉及人民群眾切身利益的包括民營企業(yè)、社區(qū)和新農(nóng)村檔案在內(nèi)的未進(jìn)館檔案,使大量檔案由分散變集中,便利群眾利用。加強(qiáng)對有利用和參考價值的各種珍貴歷史檔案、名人檔案、地方特色檔案等相關(guān)檔案資料的征集,擴(kuò)大檔案征集領(lǐng)域和途徑收集反映我縣經(jīng)濟(jì)和社會歷程與成就的檔案,以及重大活動、重大事件、文化藝術(shù)特色檔案,進(jìn)一步豐富和優(yōu)化檔案資源,加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)。
1、加強(qiáng)檔案干部政治思想建設(shè)。組織檔案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十精神,用理論武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動工作。堅(jiān)持完善學(xué)習(xí)制度,不斷加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),進(jìn)一步激發(fā)干部職工的責(zé)任感和事業(yè)心,保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
2、牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,使廣大檔案工作人員爭做“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”的干部。
(一)強(qiáng)化各級政府安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。修訂完善地方政府、市安委會成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,將《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》作為政府專項(xiàng)規(guī)劃予以實(shí)施。各級發(fā)展改革部門要把安全生產(chǎn)工作作為專節(jié)納入“十二五”規(guī)劃綱要,對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)和主要政策措施等作出具體規(guī)定。
(二)強(qiáng)化安監(jiān)部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)和政府相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。市安監(jiān)部門要加強(qiáng)對市政府有關(guān)部門和縣(市)區(qū)政府的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府部門和行業(yè)主管部門,要嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對企業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管,實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)考核制度,實(shí)施高危企業(yè)主要安全事項(xiàng)備案制度,采取綜合措施,督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法,切實(shí)加大對事故控制指標(biāo)的考核,加大對較大以上事故指標(biāo)的考核權(quán)重。建立安全生產(chǎn)約談制度,繼續(xù)堅(jiān)持較大事故“說清楚”制度,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照“四不放過”的原則和“三鐵”的要求,嚴(yán)肅查處各類事故。注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性的問題,亡羊補(bǔ)牢、舉一反三,有效避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。對不落實(shí)《省安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)要求的企業(yè)及負(fù)責(zé)人,對不全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各級政府、部門負(fù)責(zé)人,要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二、以深入開展“打非治違”為手段,深化安全監(jiān)管執(zhí)法
(一)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各級安監(jiān)部門要根據(jù)監(jiān)管力量、監(jiān)管重點(diǎn)等科學(xué)合理地制訂執(zhí)法計(jì)劃,報(bào)同級政府審批并報(bào)上級安監(jiān)部門備案,嚴(yán)格按計(jì)劃開展執(zhí)法行動。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會議制度,形成執(zhí)法合力。全面推進(jìn)委托執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),推進(jìn)執(zhí)法考核,健全執(zhí)法檔案,提高執(zhí)法水平,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
(二)進(jìn)一步深化“打非治違”專項(xiàng)行動。強(qiáng)化基層政府“打非治違”責(zé)任,各有關(guān)部門、單位、司法機(jī)關(guān)要各司其職,密切配合,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅(jiān)持露頭就打,絕不手軟,始終保持高壓態(tài)勢。要突出打擊無照無證和證照不全、依法關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、超層越界、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重非法違法行為。嚴(yán)肅糾正“三超”(工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行)等違規(guī)違章現(xiàn)象。對煤礦、非煤礦山、?;贰熁ū竦雀呶P袠I(yè)領(lǐng)域的企業(yè),因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的,一律依法從嚴(yán)處罰。按照省安監(jiān)局要求,開通全國統(tǒng)一的“”投訴舉報(bào)電話,建立安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺,全面實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度。
三、以隱患排查治理為著力點(diǎn),深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治
(一)建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控常態(tài)機(jī)制。建立完善重大隱患分級掛牌督辦及公告制度,建立專家排查隱患制度,建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度,建立重大隱患整改摘牌銷號制度,建立安全隱患投訴舉報(bào)制度。各級政府要加大對重大安全隱患的治理,并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。對重大隱患整改不力的企業(yè),要在企業(yè)用地審批、信用評級、品牌創(chuàng)建等方面給予限制。對拒不執(zhí)行隱患整改指令的企業(yè),要依法從重予以處罰。
(二)嚴(yán)格高危行業(yè)市場準(zhǔn)入。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件,作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的必要條件,實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。嚴(yán)格安全行政許可,完善現(xiàn)場審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度,確保新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(三)深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。煤礦重點(diǎn)抓好整合技改、突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理。對瓦斯突出、水害嚴(yán)重且難以有效預(yù)防的煤礦、整合技改期間非法違法組織生產(chǎn)、發(fā)生較大以上事故的小煤礦依法予以關(guān)閉。非煤礦山重點(diǎn)抓好礦山開采秩序整頓、礦產(chǎn)資源整合和采空區(qū)治理,打擊非法違法開采行為。突出抓好防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等措施的落實(shí)。尾礦庫抓好安全風(fēng)險評估、監(jiān)測和危、險、病庫治理。危險化學(xué)品重點(diǎn)抓好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,凡新上的化工項(xiàng)目,必須進(jìn)園區(qū)或?qū)iT區(qū)域,否則不予許可。推動危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造,加快化工企業(yè)入園區(qū)步伐,加快安全防護(hù)距離不足的化工企業(yè)搬遷,規(guī)范廢棄危險化學(xué)品處置點(diǎn)設(shè)置。煙花爆竹行業(yè)重點(diǎn)抓好生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整頓提升,強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)禮花彈專項(xiàng)治理和氯酸鉀專項(xiàng)治理工作,杜絕“三超一改”(超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途),加快推進(jìn)煙花爆竹工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化和集約化生產(chǎn)。建筑施工領(lǐng)域以防坍塌、防高處墜落事故為重點(diǎn),強(qiáng)化項(xiàng)目(工程)參建各方責(zé)任,積極推行施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農(nóng)村道路以及專用運(yùn)輸車輛、長途客車、大型貨車、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點(diǎn),加大隱患整治力度。深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建活動,嚴(yán)厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。深化水上交通安全專項(xiàng)整治,以“四客一?!贝盀橹攸c(diǎn),嚴(yán)厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為,深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點(diǎn),深入開展消防安全整治。針對存在的隱患和突出問題,繼續(xù)深入開展機(jī)械、冶金、有色、建材、特種設(shè)備、鐵路、電力等行業(yè)的安全專項(xiàng)治理。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)危害專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)〔〕104號)精神,加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))二級職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),理順職能、充實(shí)人員。啟動作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)工作,深化粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)治理,開展木質(zhì)家具制造企業(yè)、石英砂加工企業(yè)、石棉行業(yè)的職業(yè)危害專項(xiàng)治理。推動用人單位職業(yè)健康管理主體責(zé)任的落實(shí),改善作業(yè)環(huán)境,保護(hù)勞動者的健康權(quán)益。年8月底仍沒有達(dá)到要求的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;到年9月底還達(dá)不到要求的企業(yè),依法提請地方人民政府按照規(guī)定權(quán)限予以關(guān)閉。
(五)加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)過程中的安全監(jiān)管。市相關(guān)部門要做好城市公共安全與生產(chǎn)安全之間的銜接配合,把城市管網(wǎng)特別是化工、燃?xì)獾裙艿赖脑O(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)運(yùn)行等納入安全監(jiān)管范圍,制定城市道路和地面開挖、公共設(shè)施維修等安全規(guī)程,嚴(yán)防違章開挖、野蠻施工等導(dǎo)致管網(wǎng)安全事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)城市軌道交通、高速公路等建設(shè)與運(yùn)行中的安全監(jiān)管。
四、以先進(jìn)安全適用技術(shù)的推廣應(yīng)用為途徑,大力提升安全保障能力
(一)積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行井下安全避險“六大系統(tǒng)”,年底前,全市煤礦企業(yè)必須建設(shè)和完善通訊聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救和井下人員定位系統(tǒng),年底前,全市金屬非金屬地下礦山企業(yè)按照規(guī)定要求,必須建設(shè)和完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),壓風(fēng)自救系統(tǒng)和避災(zāi)硐室;2013年底前必須全面完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。凡是沒有按照規(guī)定時限要求完成建設(shè)任務(wù)的,一律停產(chǎn)整頓,必要時提請政府依法關(guān)閉。在煤礦推廣正規(guī)采煤方法、單體液壓支護(hù)、光面爆破、錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護(hù)、吊掛人車等新設(shè)備、新工藝;在非煤礦山強(qiáng)制推行礦井機(jī)械化通風(fēng)、采石場中深孔爆破、尾礦庫全程在線監(jiān)控系統(tǒng)和尾礦干排等安全技術(shù)措施;所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學(xué)品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質(zhì)泄漏報(bào)警儀表;煙花爆竹企業(yè)重點(diǎn)部位推廣視頻監(jiān)控,繼續(xù)推行機(jī)械化生產(chǎn)和應(yīng)用新型安全火藥原料;化工企業(yè)要大力推行聯(lián)鎖自控技術(shù),油、氣重點(diǎn)儲存設(shè)施、加油、加氣站要推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù);在運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車,安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;在大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
(二)爭取安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目。積極爭取省級、國家級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門要做好相關(guān)配套資金的落實(shí),用于提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件,改善我市安全生產(chǎn)執(zhí)法條件。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系建設(shè)。完善和規(guī)范對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,充分發(fā)揮其作用,保證中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。各級要將安全監(jiān)管裝備建設(shè)納入本地區(qū)“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃,按照相關(guān)規(guī)定,落實(shí)相關(guān)配套資金,加大對安全監(jiān)管監(jiān)察所必需的交通、現(xiàn)場檢查檢測、調(diào)查取證分析、事故應(yīng)急救援等工作裝備、設(shè)施和防護(hù)用品的投入。
五、以廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動為載體,全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作
(一)組織實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計(jì)劃。在全市工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把崗位達(dá)標(biāo)作為專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ),從班組和崗位標(biāo)準(zhǔn)化抓起,把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。煤礦等高危行業(yè)的企業(yè)必須在年底前全部達(dá)到市級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn),冶金、機(jī)械等其他企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃,確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo);逾期不達(dá)標(biāo)的,要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。對企業(yè)實(shí)行分級分類管理。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全社區(qū)和安全生產(chǎn)誠信承諾活動。
(二)狠抓安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行新的工亡職工賠償標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險,按照國家規(guī)定在工傷保險費(fèi)中提取一定比例經(jīng)費(fèi)作為安全生產(chǎn)預(yù)防費(fèi)用;推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理使用制度;嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度;以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn),大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
六、以爭取在我市建設(shè)省級礦山應(yīng)急救援基地為契機(jī),提高應(yīng)急處置能力
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。進(jìn)一步規(guī)范全市應(yīng)急預(yù)案修訂、評審、報(bào)備、演練及管理工作,強(qiáng)化應(yīng)急值守,確保安全生產(chǎn)信息暢通。加快推進(jìn)市、重點(diǎn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮中心和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),盡快建立覆蓋重要行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的市、縣二級應(yīng)急救援體系。
(二)著力加強(qiáng)應(yīng)急救援基地建設(shè)。根據(jù)我市高危行業(yè)和應(yīng)急救援資源分布情況,合理布局,著力加強(qiáng)礦山等救援基地建設(shè)。依托工礦集團(tuán)、、大冶鐵礦等大型企業(yè),爭取在我市建設(shè)省級礦山專業(yè)應(yīng)急救援基地,進(jìn)一步提高事故防范和應(yīng)對的效率和效果。依托市3G電子政務(wù)網(wǎng),構(gòu)建以礦山、尾礦庫、重大隱患、重大危險源為重點(diǎn)的監(jiān)控平臺。
七、以集中開展第十個“安全生產(chǎn)月”活動為主題,切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)工作
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。深化國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹;以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題,集中開展第十個“安全生產(chǎn)月”活動;大力開展安全法律法規(guī)、方針政策和安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動;大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)安全監(jiān)管人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資質(zhì)培訓(xùn),確保持證上崗。規(guī)范安全培訓(xùn)管理,整合培訓(xùn)資源。加強(qiáng)對農(nóng)民工安全意識、安全技能和新工人三級安全教育培訓(xùn),強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)。
(三)大力開展安全文化創(chuàng)建。組織開展安全文藝作品創(chuàng)作、安全文藝匯演、安全生產(chǎn)知識競賽等活動,在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站開設(shè)安全文化專欄,推動安全文化建設(shè)。開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動,加強(qiáng)安全文化理論研究和知識普及。
八、以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為目標(biāo),不斷提升安全監(jiān)管能力
深入貫徹落實(shí)黨的十精神,按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展要求,以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動為載體,以突出預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、把握重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效為主要措施,扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)、安全監(jiān)管能力建設(shè)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有效改善安全保障條件,全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,堅(jiān)決防范和遏制全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各類安全事故發(fā)生,確保交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)不發(fā)生因交通運(yùn)輸部門管理原因負(fù)主要責(zé)任的較大及以上的水上交通和道路運(yùn)輸事故,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)形成“領(lǐng)導(dǎo)主抓,部門聯(lián)動,齊抓共管,綜合治理”的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)格局,進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)總體水平,有效預(yù)防和遏制重特大事故。
三、主要工作
(一)落實(shí)安全責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任體系,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),層層簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和績效考核,切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。全面排查治理事故隱患,加強(qiáng)對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育,實(shí)現(xiàn)全員、全方位和全過程的安全管理,真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。
(二)開展“平安交通”創(chuàng)建活動
切實(shí)加強(qiáng)“平安交通”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“平安交通”創(chuàng)建活動的部署、指導(dǎo)和組織實(shí)施。各級交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)要將“平安交通”創(chuàng)建活動作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和措施要求,并納入年度工作目標(biāo)考核范疇。按照上級有關(guān)部署,積極開展好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年、道路客運(yùn)安全年、安全生產(chǎn)月、百日安全等活動,搞好協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)。
(三)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
按照國家、省廳關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求,認(rèn)真組織開展標(biāo)準(zhǔn)化考評員培訓(xùn)活動,確定標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)資質(zhì),各級交通運(yùn)輸主管部門及時組織轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)開展達(dá)標(biāo)申報(bào)、考評工作,確保客運(yùn)和危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)在2013年底前達(dá)標(biāo)。
(四)強(qiáng)化安全監(jiān)管
一是港航管理機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)強(qiáng)化對轄區(qū)客運(yùn)、客滾船舶、旅游船等重點(diǎn)船舶的安全監(jiān)督管理,加強(qiáng)對碼頭、渡口等重點(diǎn)水域和重要節(jié)假日等重點(diǎn)時段的巡查力度,強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸和危險貨物碼頭的現(xiàn)場管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)渡口渡船的安全監(jiān)管主體責(zé)任。
二是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)和汽車客運(yùn)站場源頭管理,按照“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)整頓和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提高道路運(yùn)輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力和從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全技術(shù)檢測監(jiān)督。狠抓超長客運(yùn)和旅游包車的治理,依法打擊無證經(jīng)營,嚴(yán)格治理“三超”(超員超載超范圍運(yùn)輸)等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化對城市公共汽車、出租車運(yùn)營安全的監(jiān)管。
三是公路管理部門要積極開展公路養(yǎng)護(hù),抓好保通保暢工作,推廣公路橋隧工程設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險評估制度,繼續(xù)實(shí)施危橋改造和公路災(zāi)害防治工程。開展橋隧安全隱患排查,確保橋隧安全營運(yùn)。
四是交通工程管理部門要強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全監(jiān)管,積極推進(jìn)“平安工地”建設(shè),認(rèn)真落實(shí)公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,要督促落實(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員持證上崗制度,嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包,消除安全管理隱患。強(qiáng)化施工一線安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)班組建設(shè),杜絕“三違”行為,進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備和火工品使用的安全管理。抓好監(jiān)督檢查,及時糾正違章作業(yè)等不良行為,及時查處安全隱患。
(四)狠抓隱患治理
各級交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加大隱患排查治理工作力度,以長途客運(yùn)、旅游包車和渡口渡船、水上客運(yùn)以及危險化學(xué)品運(yùn)輸為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動,嚴(yán)格實(shí)行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度,堅(jiān)決打擊交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,著力構(gòu)建“打非治違”長效機(jī)制。
(五)搞好安全宣傳教育
大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全文化建設(shè),因地制宜開展各種形式的安全文化活動,把交通運(yùn)輸安全文化深入到企事業(yè)單位、社區(qū)。通過積極宣傳交通運(yùn)輸安全知識,努力提高全民安全意識。
(六)狠抓“雙基”建設(shè)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè),全面落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦及銷號制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。積極推進(jìn)科技興安工作,繼續(xù)推動運(yùn)輸安全科技創(chuàng)新建設(shè)工作,整合道路運(yùn)輸安全管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)建設(shè)。加大公路安保工程建設(shè)力度和危橋改造力度,尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村公路、學(xué)校周邊的安保設(shè)施建設(shè)。不斷完善各類安全應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況,制定有效的應(yīng)對措施,有計(jì)劃、有步驟地開展應(yīng)急演練,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
(七)保障重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)
針對“兩會”等重要政治節(jié)點(diǎn),清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)假日,汛期、臺風(fēng)期、春運(yùn)、惡劣天氣等特殊時期安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn),提前研究部署安全工作,周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。要加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)作,做好預(yù)防預(yù)警工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。嚴(yán)把車船安全狀況關(guān)、從業(yè)人員適任關(guān)、港站源頭安全監(jiān)管關(guān)、公路安全暢通關(guān)等安全生產(chǎn)關(guān)口,防范事故發(fā)生,保障了人民群眾平安出行。
(八)強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個示范區(qū)”總要求,以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障,加強(qiáng)執(zhí)法,強(qiáng)化培訓(xùn),創(chuàng)新機(jī)制,標(biāo)本兼治,綜合治理,全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,努力遏事故、保平安、促和諧,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
(一)有效控制較大及以上事故和社會負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故(件),堅(jiān)決杜絕重大事故;
(二)不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),減少一般事故,各類事故總量持續(xù)下降;
(三)全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù),著力解決突出問題,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、重點(diǎn)工作
(一)轉(zhuǎn)變兩個觀念,促進(jìn)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》,制定區(qū)級人民政府貫徹落文件實(shí)施意見,把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),切實(shí)走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管,服務(wù)企業(yè)的方針,切實(shí)推動工作重點(diǎn)由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變;綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉(zhuǎn)變;企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變;隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變;執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)m?xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
(二)強(qiáng)化三個責(zé)任,推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項(xiàng)制度”建設(shè),足額配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作,定期開展隱患排查治理,加強(qiáng)技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ),切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會,及時通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況,確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,將安全生產(chǎn)績效納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核,納入社會主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理考核體系,建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎勵、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)月度考核,進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,促進(jìn)安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強(qiáng)化事故查處,認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故,按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求,認(rèn)真履職,進(jìn)一步明確并落實(shí)所屬部門和村(社區(qū))安全生產(chǎn)職責(zé),切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工,各司其職,切實(shí)加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化配合,通力協(xié)作,自覺接受區(qū)安委會辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的格局。
(三)嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防,促進(jìn)安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項(xiàng)行動,強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法,以加強(qiáng)執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用,多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門,要認(rèn)真編制執(zhí)法計(jì)劃或方案,集中主要力量,加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作,營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強(qiáng)大聲勢。
7、推動“打非治違”常態(tài)化管理。堅(jiān)持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、動真格,嚴(yán)厲打擊,推動建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅(jiān)持部門協(xié)作,按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求,探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制,進(jìn)一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅(jiān)持依法懲治,對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格查處,切實(shí)做到“四個一律”,防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
(四)強(qiáng)化安全基礎(chǔ),促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅(jiān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求,全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動規(guī)模以下企業(yè)四級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機(jī)制創(chuàng)建,加大企業(yè)信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產(chǎn)“黑名單”制度,認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵約束政策》,全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》,強(qiáng)化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任,督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報(bào)工作,確保企業(yè)自報(bào)率100%。
11、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系,及時修訂安全生產(chǎn)預(yù)案,規(guī)范政府(部門)預(yù)案管理。建立社會應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制,及時規(guī)范有效實(shí)施救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資配備,確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練,全面提升應(yīng)急技能。
(五)突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
12、危險化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管,嚴(yán)格危險化學(xué)品企業(yè)安全許可,實(shí)行每季度通報(bào)許可和書面提醒告知制度。加強(qiáng)?;肥褂闷髽I(yè)和重大危險源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?;饭芾淼奶攸c(diǎn)變化,探索建立?;沸袠I(yè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制(鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū))。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求,建立油氣管道制度化管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動,計(jì)劃提前一年完成。
13、交通運(yùn)輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對?;愤\(yùn)輸車輛、校車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管控。完善交通安全設(shè)施,完成?;愤\(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè),抓好危化車輛專用通道交通設(shè)施改造,加快推進(jìn)九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè),加強(qiáng)臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故,強(qiáng)化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理,確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進(jìn)一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)(街道)二級消防安全委員會工作機(jī)制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)消防管理,深入推行網(wǎng)格化消防火險隱患排查整治工作,切實(shí)開展好“除隱患、保安全”等消防專項(xiàng)行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災(zāi)應(yīng)急救援演練,切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識和逃生自救能力。實(shí)施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案,提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度,加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè),以信用扣分等手段強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。全面建立三級月履職報(bào)告監(jiān)督制度,建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工程項(xiàng)目約談通報(bào)制度。加強(qiáng)建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé),突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度,確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對性開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加大人員密集的商場、醫(yī)院、賓館、游樂場所以及化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”,進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度,推動形成大監(jiān)管格局,確保特種設(shè)備萬臺事故率、萬臺死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
17、機(jī)械制造領(lǐng)域。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn),督促機(jī)械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強(qiáng)化工傷事故預(yù)防為重點(diǎn),積極開展較大風(fēng)險作業(yè)崗位專項(xiàng)整治,嚴(yán)格危險作業(yè)安全管理。
同時,農(nóng)機(jī)、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際開展整治工作,消除事故隱患和不安全因素,嚴(yán)防亡人事故,共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人(參保)工傷事故率不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
(六)多方共同努力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)
18、強(qiáng)化隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),不斷配強(qiáng)區(qū)級安全生產(chǎn)執(zhí)法力量,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)(街道)要建立健全鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),推進(jìn)規(guī)范化建設(shè);要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),配足配強(qiáng)安監(jiān)所人員和村(社區(qū))安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進(jìn)會活動,全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺,抓好鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)區(qū)級安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè),提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn),實(shí)施“百千安管骨干”工程,加強(qiáng)企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
(七)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營造安全生產(chǎn)良好氛圍