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培訓(xùn)工作取得了七個方面的實效:一是通過對基層農(nóng)機管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),使大家認(rèn)清了形勢,把握了工作重點,掌握了農(nóng)機化管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識和農(nóng)機化新技術(shù),提高了服務(wù)農(nóng)機化工作的本領(lǐng)。二是圍繞玉米收獲保護(hù)性耕作等農(nóng)機化新技術(shù)的推廣,培訓(xùn)了一批新型農(nóng)機具操作手,使農(nóng)機操作人員隊伍不斷壯大。三是通過舉辦農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)和新機具現(xiàn)場演示活動,為農(nóng)機科技項目實施和各類示范點建設(shè)提供了技術(shù)支撐。四是通過對農(nóng)機維修網(wǎng)點從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)及農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶經(jīng)營管理知識、農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),使農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。五是通過開展多種形式的科技宣傳和服務(wù)活動,使廣大農(nóng)民對農(nóng)機化促進(jìn)法等法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機化新技術(shù)、新機具有進(jìn)一步的了解,激發(fā)了農(nóng)民購置使用農(nóng)機具的熱情。六是通過開展農(nóng)機維修工、電焊工等職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。七是通過對機手開展相關(guān)法律、法規(guī)、機械常識和操作技能的培訓(xùn),使農(nóng)機作業(yè)水平有了進(jìn)一步提高。
二、存在問題
一是農(nóng)機駕駛操作人員科技素質(zhì)較低,法律意識不強,安全觀念淡薄。由于農(nóng)民受教育程度較低,直接導(dǎo)致農(nóng)民的文化科技低下,相當(dāng)一部分農(nóng)民駕駛操作人員,在購買了農(nóng)機后,思想上產(chǎn)生了模糊概念,認(rèn)為從事農(nóng)田作業(yè),或在個別時間上道路行駛,不需要掛牌入戶,也不愿意參加技術(shù)培訓(xùn),辦理駕駛執(zhí)照。更有甚者,在農(nóng)忙季節(jié),無視國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),把安全問題當(dāng)兒戲,看的比較簡單,置人民生命財產(chǎn)安全于不顧,給農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重隱患。
二是農(nóng)機教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足,影響了培訓(xùn)工作的正常開展。從目前我縣農(nóng)機校情況看,事業(yè)經(jīng)費嚴(yán)重不足,只保吃飯,培訓(xùn)質(zhì)量無法提檔。教學(xué)上,缺乏先進(jìn)實用的電教設(shè)備和教學(xué)直觀的實物教具和教學(xué)掛圖,不能及時更新培訓(xùn)新知識、新技術(shù),嚴(yán)重影響了農(nóng)機培訓(xùn)工作的進(jìn)展。
三是近年來分配的農(nóng)機專業(yè)院校畢業(yè)生少,高學(xué)歷、高技能師資缺乏,教師隊伍有待進(jìn)一步強化壯大。
三、建議
1、廣開生源,適應(yīng)形勢。生源是農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)賴以生存的基礎(chǔ),沒有生源,其它工作就無從談起。生源不足是困擾農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素,因此要采取切實措施增加生源。一要注意改善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境,農(nóng)機化有了大的發(fā)展,對農(nóng)機培訓(xùn)的需求自然會大大增加。二要農(nóng)機監(jiān)理部門加強田檢路查,杜絕無證駕駛現(xiàn)象。三要廣開辦學(xué)門路,拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備,最大限度地發(fā)揮其作用。四要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下,盡量壓縮培訓(xùn)時間,使機手在盡可能短的時間內(nèi)真正學(xué)會實用的操作、維修等技術(shù),切實增強學(xué)校的凝聚力和吸引力。
2、創(chuàng)造社會重視的濃厚氛圍。有計劃地定期對農(nóng)機培訓(xùn)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰,提升其行業(yè)榮譽感。
3、加大資金投入和扶持力度。參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的從業(yè)人員大多來自于農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)條件較差。同時,基層工作站也受到經(jīng)費的制約,培訓(xùn)時間和教學(xué)內(nèi)容不能達(dá)到培訓(xùn)的最終目的。因此,建議要積極爭取財政的支持,讓財政每年安排一定的培訓(xùn)和鑒定經(jīng)費,保障農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作的順利開展。
一、原因分析
上述兩點現(xiàn)狀反映出如今學(xué)生的設(shè)計作品中傳統(tǒng)文化缺失現(xiàn)象嚴(yán)重,高校教師需要從多個角度分析問題。原因是多方面的,學(xué)生自身的學(xué)習(xí)能力是其一,但最主要的是我們高校設(shè)計教育培養(yǎng)模式中存在著種種欠缺。1.對設(shè)計課程教學(xué)目標(biāo)的定位理解不準(zhǔn)確。目前我國設(shè)計專業(yè)將課程教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)定位在“市場應(yīng)用型人才”上,這種提法過于籠統(tǒng),在實施過程中極易形成偏見。因為市場是一個復(fù)雜的體系,它具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等特點,若不能認(rèn)清其本質(zhì),我們的教育極易受到充滿商業(yè)文化的低端或低俗市場的影響,片面地認(rèn)為“市場應(yīng)用型人才”不需要人文素質(zhì)教育和傳統(tǒng)文化教育。設(shè)計教育如果過多地強調(diào)實用主義和商業(yè)化,必將導(dǎo)致人文精神、理論修養(yǎng)方面的缺乏,學(xué)生只會依賴低端的市場模式,從現(xiàn)有大眾流行的設(shè)計模板中尋找復(fù)制粘貼的元素,從而喪失獨立設(shè)計的能力。2.基礎(chǔ)教學(xué)中傳統(tǒng)文化課程及知識點的缺乏。如今我國高校設(shè)計教學(xué)課程中,對基礎(chǔ)課的設(shè)置均參考德國包豪斯設(shè)計學(xué)院創(chuàng)立的一套教學(xué)體系。然而包豪斯精神是在20世紀(jì)初西方特殊的歷史背景及社會環(huán)境下孕育而生的,滲透著西方社會的審美意識、表達(dá)觀念及思維模式。我國則是有著幾千年文化發(fā)展歷史及多民族文化藝術(shù)積淀的文明之都,傳統(tǒng)的民間工藝、造園文化、民居建筑以及道家儒學(xué)思想對設(shè)計的發(fā)展都有著重要的影響。我們?nèi)绻皇钦瞻嵋园浪篂榇淼奈鞣皆O(shè)計教學(xué)模式,不根據(jù)本國、本地區(qū)的實際情況做相應(yīng)調(diào)整,缺乏本土傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)等相關(guān)課程的輔助教育,那么學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)體系中將缺少一種文化的傳承性、一種可以在世界藝術(shù)設(shè)計舞臺上突顯魅力的底蘊,導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生以西方文化為重的簡單膜拜心理,對本國傳統(tǒng)文化知識失去興趣,甚至抵觸,設(shè)計思維僵化。3.高校專業(yè)教師多元文化教學(xué)能力的缺乏。二戰(zhàn)以后,世界格局趨于一體化,在呼吁和平共處的大背景下,世界各民族有權(quán)參與社會各方面的活動,不必放棄自己獨特的認(rèn)同,維護(hù)多樣性,尊重差異性,倡導(dǎo)多元文化的發(fā)展。由此,多元文化教育成為當(dāng)代國際流行趨勢之一,并涵蓋到文學(xué)、藝術(shù)、科技等各個領(lǐng)域,揭示了人們對文化多樣性與文化多元選擇的認(rèn)知。然而我國藝術(shù)設(shè)計教育相對于西方發(fā)達(dá)國家起步較晚,基礎(chǔ)較薄弱,目前還仍處在向西方學(xué)習(xí)的階段,設(shè)計教育理論構(gòu)架還在不斷地補充與完善。所以,高校教師自身就專業(yè)知識體系也存在不足,尤其是對多元文化的整合教育理論知識的掌握不夠,不能全面地、合理地、自覺地將多元化的傳統(tǒng)文化藝術(shù)知識穿插到相應(yīng)的課程教學(xué)中去,教學(xué)能力有待提高。4.學(xué)生課程作業(yè)中“文化精神”考核要求的缺乏。反映到設(shè)計專業(yè)的課程作業(yè)布置中,出現(xiàn)部分教師出題隨意的現(xiàn)象,要求學(xué)生在所學(xué)課程內(nèi)容中任意選定一個設(shè)計題目,而對這個題目的性質(zhì)、主題及所要達(dá)到的最終效果未作明確的要求??此乒膭顚W(xué)生自由發(fā)散設(shè)計思維,其實效果并沒有達(dá)到。過多的自由等于是放縱,多數(shù)學(xué)生會利用大量的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行拼圖與抄襲,作業(yè)相似度高。這反映出教師的考核目的不明確,只注重學(xué)生作業(yè)浮夸的表面效果,對其“人文精神”方面的考核要求較低。
二、設(shè)計教學(xué)中傳統(tǒng)文化缺失的對策
(一)教學(xué)目標(biāo)定位應(yīng)明確在制定藝術(shù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)大綱時,應(yīng)明確“將學(xué)生培養(yǎng)成具有民族創(chuàng)新意識的市場應(yīng)用性設(shè)計人才”的目標(biāo),加大傳統(tǒng)文化教育力度,要讓學(xué)生摒棄那種片面的實用主義觀念,抵御低端和低俗設(shè)計市場的干擾,真正意識到傳統(tǒng)文化對人精神層面的重要性,培養(yǎng)學(xué)生自覺保留與傳承本土設(shè)計的藝術(shù)本質(zhì)和民族審美特征,開發(fā)學(xué)生富有民族傳統(tǒng)文化的設(shè)計能力,只有這樣才能推動當(dāng)代設(shè)計文化,設(shè)計出真正具有民族生命力的高水平作品。
(二)專業(yè)知識體系中加強傳統(tǒng)文化知識的設(shè)置傳統(tǒng)知識的學(xué)習(xí)是個長期的、循序漸進(jìn)的過程。在設(shè)計專業(yè)教學(xué)體系中,應(yīng)適當(dāng)?shù)匮a充一些傳統(tǒng)文化教育的課程,完善理論知識框架。在設(shè)計理論課程教學(xué)中,可加強對傳統(tǒng)文化相關(guān)內(nèi)容的傳授,將“文化觀”的設(shè)計理論貫穿整個課程教學(xué)活動,力在傳達(dá)給學(xué)生這樣一個概念:對本國傳統(tǒng)文化知之甚少的設(shè)計師,不能稱之為合格的設(shè)計師。而針對專業(yè)性設(shè)計實踐課程,則應(yīng)有意識地將傳統(tǒng)文化與設(shè)計相結(jié)合的設(shè)計思維及案例做歸納,以專題的形式出現(xiàn)在授課章節(jié)中。
(三)教師教學(xué)觀念的改變及教學(xué)方法的改進(jìn)在世界各民族有權(quán)參與社會各方面的活動,倡導(dǎo)多元文化發(fā)展的大環(huán)境下,中央民族大學(xué)騰星教授提出:“一個多民族國家的教育在擔(dān)負(fù)人類共同文化成果傳遞功能的同時,不僅要擔(dān)負(fù)起傳遞本國主體民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的功能,同時也要擔(dān)負(fù)起傳遞本國各少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的功能?!保?]其目的是繼承各民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn),加強各民族間的文化交流,從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)、文化、政治上的共同進(jìn)步。在此背景下,高校設(shè)計專業(yè)教師應(yīng)自覺優(yōu)化文化傳承的教育觀,改變教學(xué)方法。首先,自身應(yīng)該增加傳統(tǒng)文化知識儲備,主動挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè),為實現(xiàn)“本土文化藝術(shù)資源與現(xiàn)代設(shè)計教學(xué)的有效結(jié)合”提供基礎(chǔ)。其次,轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,自覺將傳統(tǒng)文化作為教學(xué)的重點,在傳授的過程中,為避免枯燥與乏味,多結(jié)合經(jīng)典實例,讓傳統(tǒng)文化理論知識滲透到實際案例中,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(四)課程作業(yè)考核制度的完善通過多種作業(yè)形式綜合評價學(xué)生,比如在設(shè)計項目的前期準(zhǔn)備工作中,可增加文化考察及調(diào)研報告作業(yè)等形式,從實際調(diào)研中既培養(yǎng)了學(xué)生分析問題、歸納問題的能力,也在自學(xué)中感受到中國文化的博大精深。在后面的設(shè)計課題中可針對調(diào)研的對象,側(cè)重某一類內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定,并將“精神文化”考核分值的比重加大,鞭策學(xué)生在設(shè)計過程中尋求中國文化的根源及發(fā)展情況,自覺將中國元素運用到設(shè)計作品中。
三、教學(xué)整改成果案例———以《展示設(shè)計》課程為例
筆者以安徽工程大學(xué)藝術(shù)學(xué)院《展示設(shè)計》課程教學(xué)為例,以點引面,就當(dāng)代高校設(shè)計教學(xué)中傳統(tǒng)文化教育缺失問題提出具體的整改建議。
(一)課程教學(xué)中添加傳統(tǒng)文化知識內(nèi)容在課程教學(xué)中,可將與文化設(shè)計相關(guān)的內(nèi)容單列出來作為專題。比如《展示設(shè)計》,首先,將歷屆具有代表性的世博會特色展館作為經(jīng)典案例進(jìn)行專題講解?!笆啦且豁検澜缧?、非貿(mào)易性、較大規(guī)模的能代表參展國家或企業(yè)最新先進(jìn)產(chǎn)品展示、技術(shù)和文化交流的活動,”[3](P1)它蘊含著世界各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,在講解中重點分析各展館如何在空間、造型、色彩、圖形元素等方面體現(xiàn)該國家或地區(qū)的文化背景及其內(nèi)涵,從中歸納并總結(jié)出本土設(shè)計手法。其次,重點列舉中國館在歷屆世博會中的發(fā)展,從歷史與專業(yè)的角度解讀歷屆代表性中國館的設(shè)計,從開始的稚嫩到不斷成熟與完善的過程中,感受中國風(fēng)與時代感相融合的獨特魅力。最后,以上海世博會安徽館為例(圖1),加強安徽特色文化知識點的傳授。安徽著名的徽州文化內(nèi)容廣博、深邃,除史學(xué)外,哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、民居、宗教等方面都極具研究及傳承價值。作為安徽地方高校,將徽文化穿插到課程教學(xué)中,豐富設(shè)計理論知識結(jié)構(gòu),使傳統(tǒng)文化滲透于現(xiàn)代設(shè)計中,彰顯地方高校設(shè)計專業(yè)的培養(yǎng)特色。通過對安徽館的解讀,讓學(xué)生對如何將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代設(shè)計相結(jié)合的創(chuàng)作手法,有一個初步的了解與學(xué)習(xí)。
(二)根據(jù)選題要求完成相應(yīng)的調(diào)研報告學(xué)生擬定好課程作業(yè)的設(shè)計題目后,在指導(dǎo)教師的要求下,針對性地開展文化展示考察活動,并到圖書館查閱相關(guān)資料,收集與設(shè)計選題相關(guān)的文化素材,完成相應(yīng)的調(diào)研報告。比如《展示設(shè)計》課程調(diào)研報告可包括以下內(nèi)容:①現(xiàn)場調(diào)研蕪湖市徽商博物館,并附上相關(guān)手繪表現(xiàn)圖紙(圖2)。該展館是安徽省第一家弘揚徽商精神、展示徽商文明的民間藏館,學(xué)生可從實際的空間感受中了解設(shè)計中“徽而新”的主導(dǎo)思想,從現(xiàn)代中體會徽州文化的博大精深。②查閱、整理設(shè)計課題中所涉及的安徽某個區(qū)域、某個文化門類的基本資料。比如題目定為“徽州木雕展”,則就徽州木雕的歷史起源及發(fā)展過程做一個資料的收集與匯總,提交研究報告,為后續(xù)的設(shè)計活動提供最原始的參考資料。
(三)整合收集資料,進(jìn)行相應(yīng)的課題設(shè)計掌握到第一手資料后,授課教師將指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行虛擬課題的設(shè)計訓(xùn)練,從設(shè)計實踐中引導(dǎo)學(xué)生如何理解傳統(tǒng)文化。受上海世博會安徽館的啟發(fā),《展示設(shè)計》課程作業(yè)可命題為“安徽XX館(展)設(shè)計”。世博會安徽館是個綜合性展館,涉及面較廣,其展示了整個安徽的歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀與特點。學(xué)生可以將范圍縮小,以安徽境內(nèi)某個文化、企業(yè)、特產(chǎn)為主題,設(shè)計一個或文化交流、或商業(yè)貿(mào)易性質(zhì)的展館,在合理劃分空間及流線布置等基礎(chǔ)上,重點表現(xiàn)安徽境內(nèi)本土文化特色,參考題目可取徽雕展、蕪湖鐵畫展、安慶黃梅戲曲文化展等。
城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告一 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措,對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面建設(shè)小康**,具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,帶旺一片土地,富活一方經(jīng)濟(jì),己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研,對城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識,新的思考。
一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里,近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理,節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則,抓規(guī)劃鑄特色,抓建管提品位,抓經(jīng)營保投入,抓產(chǎn)業(yè)強后勁,城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績,李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽稱號,呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化,進(jìn)入新世紀(jì)以來,全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點,增速比全省快0.27個百分點,比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性,形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差,綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高,斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足,城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后,公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱,吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來,在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規(guī)模的七個一支柱產(chǎn)業(yè),但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響,發(fā)展空間受到制約,無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散,各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯,工業(yè)用地偏少,不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求,影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少,規(guī)劃編制資金短缺,規(guī)劃內(nèi)容深度不夠,科學(xué)性不強,沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對自發(fā)無序建設(shè)的改進(jìn),缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制,城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面,都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題,嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱,建設(shè)隨意性大,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果,風(fēng)貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整,與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善,制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策,沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約,不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線,不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán),導(dǎo)致了征地難,影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。
三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議
根據(jù)調(diào)研分析,經(jīng)過深入思考,我認(rèn)為,城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是:發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用,以縣城為核心,按照中心隆起、沿線組團(tuán)、錯位發(fā)展的原則,通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo),遞次推進(jìn),最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈,形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系,為加速崛起構(gòu)建重要載體,為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說,就是要做到四個堅持:
1、堅持規(guī)劃先行,把城鎮(zhèn)起點做高
一要大氣做總規(guī)。高起點是財富,低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強的要求,堅持規(guī)劃先行,謀定而動,深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢,編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時,要倡導(dǎo)陽光規(guī)劃,擴(kuò)大公眾參與范圍,接受群眾監(jiān)督,提高公眾的參與意識。
二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項規(guī)劃,并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī),著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計工作,把能看得準(zhǔn)的先做了,看不準(zhǔn)的先放著,給后人留下空間。同時,要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項規(guī)劃編制工作,適應(yīng)大建設(shè)大發(fā)展的需要。
三要嚴(yán)格抓落實。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法,其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用,強化規(guī)劃的剛性約束,堅決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象,決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格落實一書兩證制定,對未辦理一書兩證的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正,使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制,整合城建、城管、國土等部門的力量,成立規(guī)劃巡查大隊,加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作,做到關(guān)口前移、源頭管理,分片包干、每日上報,把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅持突出重點,把城鎮(zhèn)規(guī)模做大
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈,影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模,引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先,要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路,暢通新老城區(qū)資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次,要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環(huán),完善城區(qū)路網(wǎng),使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合,根據(jù)總體規(guī)劃,按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點的要求,結(jié)合地方實際,加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),強化基礎(chǔ)設(shè)施,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū),農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設(shè)強承載。加快推進(jìn)老城改造,依托現(xiàn)有建設(shè)格局,著重改善交通狀況,擴(kuò)大綠地面積,改善人居環(huán)境,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,盤活存量資產(chǎn),推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接,加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè),盡快啟動村村通公交,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐,把城鎮(zhèn)實力做強
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能,編制主體功能區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作,突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢,錯位發(fā)展、集群集聚,統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想,由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作,統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)定位分工,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃,加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃,加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,項目向園區(qū)集聚,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié),走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路,加快工業(yè)強縣進(jìn)程,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合,著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神,城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地,出臺具體配套政策,推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理,建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè),進(jìn)一步提高旅游接待水平,加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅持改革創(chuàng)新,把城市機制做活
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設(shè)的瓶頸,僅靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實施多元化、多渠道戰(zhàn)略,用好、用活、用足四塊錢:即招商引資、引進(jìn)外面錢,爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢,盤活資產(chǎn)、激活閑置錢,啟動民資、聚集零散錢。其次,按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則,善于經(jīng)營土地,建立有形市場,真正形成一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三,按照適度舉債,加快建設(shè)的原則,進(jìn)一步整合資產(chǎn),打捆包裝新項目,繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則,積極創(chuàng)造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營,形成多元化主體結(jié)構(gòu),加快城市建設(shè)步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化,在一定范圍內(nèi)試點,逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制,積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件,鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶,共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場,推進(jìn)職業(yè)教育體制改革,優(yōu)化配置職業(yè)教育資源,建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系,打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度,推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件,使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下,允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路,采取置換或回購?fù)顺稣?,實施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法,鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地,進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地,使農(nóng)業(yè)向規(guī)?;I(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn),來源于高起點的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu),充實管理隊伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位,盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問題,健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機構(gòu),實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟(jì)的手段,聘請經(jīng)濟(jì)實力較強,管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理??傊?,要按城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式,加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè),努力營造良好的人居環(huán)境,不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
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城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告二 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)形式,它對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,從立項、完工到產(chǎn)生社會效益,從而拉動經(jīng)濟(jì)增長,有一個漸進(jìn)的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程,鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局,從沒計劃的建設(shè)到聘請省設(shè)計院設(shè)計中長遠(yuǎn)規(guī)劃,從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道,從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū),處處凝聚了黨委政府的心血和汗水,但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動作用,從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長談幾點體會。
經(jīng)濟(jì)增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能,又能營造一種新的消費環(huán)境,兩者交互作用,對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了巨大的拉力。
1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來看,直接拉動建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè),可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求,進(jìn)而拉動建材、冶金、機電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來,我們本著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編,打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱四橫的主體框架,鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了3.2平方公里,人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力,實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程,南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚,開挖了下水道,種植了大葉女貞,安裝了路燈和無線廣播,設(shè)置了垃圾箱,架起了過街彩虹,規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新,還修建了一大二小3個綠島。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè),消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料,直接拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費環(huán)境,改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念,提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài),自然村落被城鎮(zhèn)取代,小農(nóng)消費觀念,被市場經(jīng)濟(jì)沖淡,農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后,消費觀念和水平向前邁了一大步,現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個,消費品銷售總額達(dá)5000多萬元,其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達(dá)4200元,電話、彩電、摩托車的普及率達(dá)35%、90%和26%。
3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐,為實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口,而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件,農(nóng)業(yè)人口的減少,提高了農(nóng)民人均土地占有面積,相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入,拉動了農(nóng)民的消費。農(nóng)民進(jìn)城數(shù)量的增加,使本地農(nóng)民有條件、有可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,通過規(guī)模經(jīng)營,招商引資等方式拉動了經(jīng)濟(jì)增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套,城鎮(zhèn)功能的日趨完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系,促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,科學(xué)規(guī)劃,興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū),先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,對企業(yè)實行專線供電,吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè),形成聚合優(yōu)勢,集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè),培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外,新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化,使之成為招商引資的聚寶盆,吸引了外部企業(yè)的青睞,紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶,人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者,而是著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo),迎接市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn),因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所,全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動建筑材料的消費需求,建筑工人的生活消費;住宅建設(shè)可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資,這些經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產(chǎn)資料的消費;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場體系,拉動商品交易量的擴(kuò)大;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對其建設(shè)主體提出更高的要求,拉動居民的文化、教育等方面的消費,可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動全身,關(guān)聯(lián)度高,影響面大,顯示了強大的經(jīng)濟(jì)拉動力。
當(dāng)前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機遇和存在的問題
當(dāng)前,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展,廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題,而且有了一定的物質(zhì)積累,改善居住條件,提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求,正確引導(dǎo)農(nóng)民建房,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),順民心,合民意,必將大大加快經(jīng)濟(jì)增長的步伐。二是當(dāng)前國家正在想方設(shè)法啟動消費,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動點之一,抓住機遇,完善政策,必將加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早,基礎(chǔ)好,思路清,在全省有較大的影響,變壓力為動力,乘勢而上,必將推動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)再上新臺階。對于這些機遇,我們認(rèn)識是清醒的,行動是及時的,但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密,就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識不足,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。
二是政策措施不到位,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財力,但由于現(xiàn)在都是吃飯財政,財政缺乏調(diào)節(jié)手段,鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展,阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
深化改革,樹立產(chǎn)業(yè)觀念,加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略
新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體,而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此,必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念,把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓,象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到:第一,城鎮(zhèn)建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入,帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二,它有效的利用了土地資源,并開發(fā)了閑置的土地,培植了新的財源;第三,它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間,開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地;第四,它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須的保證。
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關(guān)鍵詞:高職教育;數(shù)學(xué)文化;課堂教學(xué)
數(shù)學(xué)是一門重要的自然基礎(chǔ)學(xué)科,具有強大而廣泛的應(yīng)用價值。數(shù)學(xué)也是一種藝術(shù),是人類文化的重要組成部分。依據(jù)高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo),在課程中融入數(shù)學(xué)文化,是高職教育人才教育觀的要求。將數(shù)學(xué)的文化價值融合在教學(xué)中,讓學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中體驗數(shù)學(xué)文化的魅力,接受數(shù)學(xué)文化的熏陶,產(chǎn)生數(shù)學(xué)文化的共鳴,讓數(shù)學(xué)課堂成為充滿活力的、生長性的生態(tài)課堂。
一、更新教學(xué)理念,樹立高職數(shù)學(xué)文化教育觀
1.高職數(shù)學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀
隨著高職教育教學(xué)改革的不斷深入,高職數(shù)學(xué)教育改革也在不斷推進(jìn),但就整體而言,高職數(shù)學(xué)教育仍處于“知識教育”階段,即以知識為中心而不是以人為中心的教育,或者說以知識為本而不是以人為本的教育。
由于高職院校數(shù)學(xué)教學(xué)受課時的限制,不得不壓縮教學(xué)內(nèi)容,因此往往只重“知識點”,卻不注意對數(shù)學(xué)思想和本質(zhì)的揭示;導(dǎo)致學(xué)生只看到數(shù)學(xué)的表面,而丟掉了數(shù)學(xué)的本質(zhì);只學(xué)到解題的套路,而丟掉了數(shù)學(xué)的靈魂;只學(xué)到公式定理,而丟掉了體驗的過程??偠灾?,學(xué)生往往得到了數(shù)學(xué)的殼而丟掉了數(shù)學(xué)的核,走入社會以后,這樣的殼便隨風(fēng)而逝,對學(xué)生的思想和行動沒有起應(yīng)有的作用。
2.樹立高職數(shù)學(xué)文化教育觀
數(shù)學(xué)絕不僅僅是一些演算的規(guī)則和變換的技巧,也不單純是“思維的體操”。早在1981年,美國數(shù)學(xué)家威爾德就從數(shù)學(xué)人類學(xué)的角度提出了“數(shù)學(xué),一種文化體系”的數(shù)學(xué)哲學(xué)觀。因此,高職數(shù)學(xué)教育應(yīng)當(dāng)看做是高職數(shù)學(xué)文化教育觀下的文化教育。將高職數(shù)學(xué)從知識教育轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕逃?,即要求實現(xiàn)以知識為中心的教育到以人為本的教育、以知識的工具價值為中心的教育到以人的文化素養(yǎng)為中心的教育的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變充分體現(xiàn)了數(shù)學(xué)文化對于數(shù)學(xué)教育不可缺少的作用,更有助于實現(xiàn)高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
3.發(fā)揮數(shù)學(xué)文化的教育價值
數(shù)學(xué)作為一種看不見的文化,具有極其重要的教育價值。首先,數(shù)學(xué)對于人類理性精神的養(yǎng)成和發(fā)展具有重要的意義。其次,數(shù)學(xué)能熏陶優(yōu)秀的人格。數(shù)學(xué)語言的簡約性可以培養(yǎng)學(xué)生敏捷、迅速的工作作風(fēng),數(shù)學(xué)推理的嚴(yán)謹(jǐn)性和結(jié)論的確定性可以培養(yǎng)學(xué)生準(zhǔn)確的判斷力,數(shù)學(xué)思維的獨特性可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力。因而學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)有利于養(yǎng)成忠誠、正直、腳踏實地的品質(zhì),養(yǎng)成嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和對科學(xué)執(zhí)著、頑強的追求精神,養(yǎng)成勤奮進(jìn)取的品格和百折不撓的意志。將數(shù)學(xué)當(dāng)做一種文化,就可以使數(shù)學(xué)教育成為造就培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才的有力工具。
數(shù)學(xué)又是學(xué)生接受美感熏陶的重要途徑。數(shù)學(xué)美也是人們審美的一個重要組成部分。將雜亂整理為有序,將經(jīng)驗升華為規(guī)律,將不可能轉(zhuǎn)化為可能,這些都是數(shù)學(xué)美的體現(xiàn),是人類對美感的一種追求,潛移默化地影響著一個人的精神世界。數(shù)學(xué)的文化教育就是讓學(xué)生在數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)中感受數(shù)學(xué)的簡潔美、和諧美、對稱美、統(tǒng)一美、奇異美等,從而培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)審美素養(yǎng),認(rèn)識數(shù)學(xué)的文化內(nèi)涵,提高審美鑒賞能力,在美的熏陶下獲得思維的啟迪、情操的陶冶、品味的提升及創(chuàng)新能力的增強。
二、充實教學(xué)內(nèi)容,豐富數(shù)學(xué)文化的內(nèi)涵
“數(shù)學(xué)文化”的價值是蘊涵于數(shù)學(xué)知識之中的,有時并未直接出現(xiàn)在教材中。因此,教師應(yīng)在教學(xué)中,根據(jù)實際情況結(jié)合所學(xué)專業(yè)的特點,從數(shù)學(xué)文化的視角對教材進(jìn)行再加工、再改編和再設(shè)計,將與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的數(shù)學(xué)史料,歷史上的重大事件、關(guān)鍵人物和重要思想進(jìn)行重新組織,使其具有時空連續(xù)性,將學(xué)生看不到的而又很有價值的東西呈現(xiàn)到教學(xué)內(nèi)容中,讓學(xué)生體會人類思維發(fā)展的邏輯性、完整性、系統(tǒng)性和連續(xù)性,以及數(shù)學(xué)的思想和方法對于人類的作用等文化內(nèi)涵。首先,豐富教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)涵,將數(shù)學(xué)的發(fā)展史,不同時空數(shù)學(xué)家的故事穿插于教學(xué)中,將數(shù)字游戲、調(diào)查、數(shù)學(xué)實驗等穿插到學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中,讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)的價值。其次,拓展數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容的范圍,構(gòu)建數(shù)學(xué)與現(xiàn)實生活的聯(lián)系,幫助學(xué)生認(rèn)知社會。如,利用函數(shù)解決銷售與最大利潤問題、利用數(shù)列解決住房分期付款問題、通過計算機輔助設(shè)計圖案(如matlab)等;此外,設(shè)計教學(xué)內(nèi)容的情境,如函數(shù)的解析式與其圖象、實數(shù)與數(shù)軸上的點等,都體現(xiàn)出數(shù)與形相結(jié)合的和諧與統(tǒng)一,曲線中有玫瑰線、翩翩起舞的蝴蝶定理圖等,都體現(xiàn)出它們的和諧、勻稱,富有詩情畫意。創(chuàng)造性地使用教材幫助學(xué)生弄清知識的來龍去脈,體會數(shù)學(xué)家的創(chuàng)新精神,可以提高學(xué)生對數(shù)學(xué)的認(rèn)識,讓學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中體會學(xué)數(shù)學(xué)的樂趣,領(lǐng)會數(shù)學(xué)的思維方法,加深對生活的體驗,充分發(fā)揮數(shù)學(xué)文化的育人功能。
三、倡導(dǎo)師生互動,開展研究型教學(xué)活動
一旦把數(shù)學(xué)教育提升到文化層次,從文化的視角和理念開展數(shù)學(xué)教育,那么數(shù)學(xué)教育便不再是單純的傳授知識的教學(xué)活動,它應(yīng)該首先是一種文化交流活動,這種文化交流活動的直接表現(xiàn)形式就是師生互動。與數(shù)學(xué)知識和技能的傳授不同,師生互動的形式可以多樣化和靈活化。可以是課堂,也可以是課外?;顒舆^程可以結(jié)合具體的教學(xué)內(nèi)容穿行,一個典故、一段視頻等;也可以設(shè)計一個專題,讓學(xué)生利用課余時間查找資料,撰寫數(shù)學(xué)小論文并進(jìn)行專題交流;還可以以生活資料和生活體驗為背景,設(shè)計課題,以小組形式讓學(xué)生通過建立數(shù)學(xué)模型,提出方案和解決的方法。如,利用函數(shù)解決銷售與最大利潤問題、利用數(shù)列解決住房分期付款問題、利用計算機輔助設(shè)計圖案(如matlab等)問題都可以通過小組形式進(jìn)行。通過這些形式,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和精神素養(yǎng),提升學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)的要求。
四、多元化的評價目標(biāo),促進(jìn)數(shù)學(xué)文化的滲透
教學(xué)評價是教學(xué)中不可缺少的環(huán)節(jié),傳統(tǒng)單一的以考試為主的評價不能有效地反映數(shù)學(xué)文化交流過程中的“學(xué)”和“教”的效果。因此,建立多元化的評價目標(biāo),實現(xiàn)評價對象和主體的多元化才能發(fā)揮評價的導(dǎo)向、激勵和管理功能;有利于營造良好的育人環(huán)境和數(shù)學(xué)文化氛圍,有利于“學(xué)”與“教”的雙邊互動,有利于學(xué)生和教師的共同成長。
所謂評價的多元化,首先要考慮其開放性,可以采用口試、筆試、課堂提問、聽課態(tài)度、作業(yè)分析、課后體會、小論文、調(diào)研報告、生活中的數(shù)學(xué)問題研究、成長記錄等形式;同時,評價也要考慮它的全面性,即在評價中將校內(nèi)與校外相結(jié)合,從社會、家長、教師和學(xué)生四個維度進(jìn)行評價。評價方法應(yīng)充分兼顧“近期效果與遠(yuǎn)期效果的統(tǒng)一、質(zhì)量與數(shù)量的統(tǒng)一、顯性效果與隱性效果的統(tǒng)一、體現(xiàn)在數(shù)學(xué)領(lǐng)域中的效果與體現(xiàn)在其他領(lǐng)域中的效果的統(tǒng)一,體現(xiàn)出人的復(fù)雜性,更體現(xiàn)了人的‘發(fā)展’的觀點?!?/p>
綜上所述,數(shù)學(xué)文化對培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)人才具有十分重要的意義。發(fā)揮數(shù)學(xué)文化在素質(zhì)教育中的重要作用,需教育工作者切實地把數(shù)學(xué)文化教育置于高職數(shù)學(xué)教育之中。只有這樣才能激活數(shù)學(xué)課堂的活力。
參考文獻(xiàn):
[1]陳瑜,溫紅蕾.教育生態(tài)觀下的高職數(shù)學(xué)教育改革[J].教育與職業(yè),2014(8):116-117.
關(guān)鍵詞:高職旅游;專業(yè)設(shè)置;優(yōu)化調(diào)整
河南高職旅游教育經(jīng)過二十多年的發(fā)展,特別是經(jīng)過近十年時間的快速發(fā)展,在校生所占河南旅游教育份額由2007年的34%逐年遞增至2009年的74%,取代中職旅游教育一貫優(yōu)勢,成為河南旅游教育的主要層次,也成為河南旅游業(yè)最大的旅游專業(yè)人才供給基地。
隨著旅游業(yè)在河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中地位的提高,“旅游立省”戰(zhàn)略目標(biāo)的確定,以及旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,帶來對旅游專業(yè)人才質(zhì)和量要求的明顯變化,為河南高職旅游教育規(guī)范化發(fā)展提供了新的挑戰(zhàn)。各高職院校更加注重專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、“雙師”師資建設(shè)、“校企合作”辦學(xué)模式等方面不斷規(guī)范發(fā)展。但從整體上看,河南省高職旅游教育在發(fā)展過程中還存在著一系列問題,特別是專業(yè)設(shè)置問題尤其突出。國家教育部相關(guān)“教指委”已經(jīng)做出積極的探索,提出了很好的方案,河南省也很有必要對高職旅游類專業(yè)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整方面的探討。
一、河南高職旅游類專業(yè)設(shè)置存在的問題
旅游業(yè)是一個涉及酒店、旅行社、旅游景區(qū)等企業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè),食、宿、行、游、購、娛是現(xiàn)代旅游的六大要素,因而旅游類專業(yè)是涉及面較廣、綜合性、應(yīng)用性強的專業(yè)。由于辦學(xué)傳統(tǒng)、思維慣勢等與高職旅游教育職業(yè)化發(fā)展的融合不到位,導(dǎo)致專業(yè)規(guī)范化建設(shè)過程中出現(xiàn)偏差。
河南高職旅游類專業(yè)設(shè)置不盡合理主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)旅游類專業(yè)定位模糊
教育部頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》(教高[2004]4號),根據(jù)高職高專教育的特點,以職業(yè)崗位群或行業(yè)為主兼顧學(xué)科分類的原則進(jìn)行劃分,明確了旅游大類的地位。旅游大類包含旅游管理類和餐飲管理與服務(wù)類2個二級門類、8種專業(yè)。其中,旅游管理類包含旅游管理、涉外旅游、導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營管理、景區(qū)開發(fā)與管理和酒店管理等6個專業(yè),餐飲管理與服務(wù)類包含餐飲管理與服務(wù)和烹飪工藝與營養(yǎng)2個專業(yè)。但是,應(yīng)用英語專業(yè)(通常開設(shè)有旅游管理方向、涉外旅游與酒店管理方向等)和旅游英語專業(yè)(通常開設(shè)有英語導(dǎo)游方向、涉外旅游方向等)卻不屬于旅游大類,而歸到文化教育大類下屬的語言文化類專業(yè)。
可以看出,旅游大類的劃分是基于行業(yè)的職業(yè)崗位群,而文化教育大類的劃分就帶有明顯的學(xué)科分類的特征。在這樣的分類指導(dǎo)下,現(xiàn)實操作中就會出現(xiàn)問題。比如很多旅游院系大都設(shè)置有旅游英語專業(yè),主要培養(yǎng)英文導(dǎo)游、國際領(lǐng)隊等旅行社崗位人才和涉外或高星級酒店的前臺、西餐廳等崗位人才,如果按照專業(yè)大類的要求來進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的話,它往往會套用傳統(tǒng)的學(xué)科建設(shè)的成熟模式,即很偏重理論性。但如果按照旅游大類的思路來建設(shè),它就應(yīng)該有典型的職業(yè)化性質(zhì),會帶有很典型的市場導(dǎo)向的應(yīng)用性和實踐性。所以現(xiàn)實中就會有這樣的混亂,相同的專業(yè)設(shè)置,五花八門的培養(yǎng)方案,結(jié)果培養(yǎng)出來的人才大相徑庭,有的搶手,有的滯銷。
另外,專業(yè)門類模糊。首先體現(xiàn)在二級門類名稱和專業(yè)名稱混用。由上圖1可以看出,旅游管理(二級門類)與其下的旅游管理專業(yè)同名,餐飲管理與服務(wù)(二級門類)與其下的餐飲管理與服務(wù)專業(yè)同名,這容易出現(xiàn)指代不清,造成理解上的歧義。另外,酒店管理專業(yè)與餐飲管理與服務(wù)專業(yè)竟然屬于不同的門類,可是對比相關(guān)的教學(xué)計劃,課程設(shè)置等都幾乎一樣。因此,難免會提出這樣的質(zhì)疑:是不是酒店管理專業(yè)應(yīng)該偏重“管理”,而餐飲管理與服務(wù)專業(yè)兼重“管理”與“服務(wù)”兩個方面?他們的真正區(qū)別到底在哪?
再比如說“旅游管理專業(yè)(酒店管理方向+旅行社管理方向)”,試想,一個專業(yè)可能有好幾個方向,但幾個方向的不同人才培養(yǎng)目標(biāo)如何用同一個載體完成?又如,“旅游服務(wù)與管理(導(dǎo)游方向)”,我們的專業(yè)目錄里既有旅游服務(wù)與管理專業(yè)又有導(dǎo)游專業(yè),那么專業(yè)代碼是用旅游服務(wù)與管理專業(yè)的64151合適還是用導(dǎo)游專業(yè)的640103更準(zhǔn)確?又如,應(yīng)用英語(旅游管理方向、涉外旅游方向、酒店管理方向),到底應(yīng)該歸到外語類專業(yè)還是旅游類專業(yè)?
(二)旅游類專業(yè)設(shè)置過于集中
根據(jù)2010年3月國家“教指委”的“全國高職高專旅游管理類專業(yè)發(fā)展調(diào)研報告”顯示,河南56所高職高專院校中,有33所開設(shè)有旅游管理專業(yè),占59%,酒店管理專業(yè)19所,占34%,其它專業(yè)10所,占17%。
可以看出,河南省旅游類相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的專門人才主要集中在旅游管理、酒店管理兩個專業(yè)方向上。從畢業(yè)生情況看,旅游管理專業(yè)占38.56%,酒店管理專業(yè)占56.10%,兩個專業(yè)占了旅游管理類專業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的94.66%;從在校生情況看,旅游管理專業(yè)占52.70%,酒店管理專業(yè)占41%,兩個專業(yè)占了旅游管理類專業(yè)在校生總數(shù)的93.70%;從2009年計劃招生情況看,旅游管理專業(yè)占60.10%,酒店管理專業(yè)占31.40%,兩個專業(yè)占了旅游管理類專業(yè)招生總數(shù)的91.50%。旅游管理和酒店管理兩個專業(yè)在畢業(yè)生培養(yǎng)、在校生人數(shù)、計劃招生人數(shù)等方面分別占據(jù)了旅游管理類專業(yè)總數(shù)的94.66%、93.70%、91.50%,說明河南省旅游管理類人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)太過集中,這樣的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是不能滿足目前旅游業(yè)發(fā)展對人才的需求,很有必要按市場需求和調(diào)節(jié)對這些專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
二、河南高職旅游類專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整方案探討
(一)我國高職旅游類專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整方案
2010年3月國家“教指委”的“全國高職高專旅游管理類專業(yè)發(fā)展調(diào)研報告”中專門針對我國高職高專旅游管理類專業(yè)設(shè)置提出了修改意見,準(zhǔn)備實施專業(yè)優(yōu)化設(shè)置。可以看出,這樣做的效果:
一是專業(yè)定位更加準(zhǔn)確。如旅游管理和旅游服務(wù)與管理專業(yè)合并為“旅游服務(wù)與管理”,明確了高職高專辦學(xué)層次與旅游業(yè)所對應(yīng)崗位需求的匹配,使人才的培養(yǎng)更具有針對性,避免了專業(yè)方向設(shè)置重復(fù)的問題;
二是專業(yè)設(shè)置更加規(guī)范。如取消歷史文化旅游專業(yè),或歸入導(dǎo)游專業(yè),一方面充實了所合并專業(yè),另一方面規(guī)避了學(xué)生因為知識面窄導(dǎo)致就業(yè)面窄的問題;
三是滿足新興業(yè)態(tài)的需求。如把休閑服務(wù)與管理專業(yè)納入專業(yè)目錄,就是順應(yīng)了近年來旅游新業(yè)態(tài)的巨大需求,使旅游教育和旅游業(yè)形成良好的互動,互相推動,共同發(fā)展。
(二)河南高職高專旅游類專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整方案
截止2011年3月,筆者通過河南省教育廳高職院校網(wǎng)站平臺對河南省33所開設(shè)有73個旅游類專業(yè)的高職院校進(jìn)行信息收集,除以上7個專業(yè)設(shè)置外,還有12所院校設(shè)置了旅游英語專業(yè)、2所院校設(shè)置了英語導(dǎo)游專業(yè)(鄭州旅游職業(yè)學(xué)院還設(shè)置了旅游日語、旅游韓語等小語種專業(yè))、2所設(shè)置了應(yīng)用英語專業(yè)(一所為涉外旅游與酒店管理方向,另一所為旅游管理方向)、1所設(shè)置了森林生態(tài)旅游專業(yè)、1所設(shè)置了企劃與營銷專業(yè)和辦公文案專業(yè)。其中,有27所開設(shè)有旅游管理專業(yè),占37%,酒店管理專業(yè)18所,占25%,旅游英語專業(yè)12所,占16%,涉外旅游專業(yè)5所,占7%,會展策劃與管理專業(yè)3所,占4%,導(dǎo)游專業(yè)、景區(qū)開發(fā)與管理專業(yè)、應(yīng)用英語專業(yè)各2所,各占3%,英語導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營與管理、旅游服務(wù)與管理、森林生態(tài)旅游等專業(yè)各1所,各占1%,其它2個專業(yè),占3%。也就是說,目前河南高職類專業(yè)設(shè)置共計為13個專業(yè)。
以“我國高職高專旅游類專業(yè)目錄調(diào)整建議表”為參考,結(jié)合河南省的實際情況,根據(jù)目前的研究結(jié)果、實踐經(jīng)驗以及行業(yè)需求,特提出河南高職高專旅游類專業(yè)設(shè)置優(yōu)化方案。
這樣做主要是基于以下的考慮:
一是目前的高職高專旅游教育的層次定位應(yīng)該定位于培養(yǎng)服務(wù)行業(yè)一線的應(yīng)用型專業(yè)人才和基層、中層管理人才,因此,旅游類專業(yè)的設(shè)置首要的原則應(yīng)該先立足于服務(wù)――行業(yè)需求量最大的崗位,然后才是管理――潛在的發(fā)展空間,所以建議把高職的旅游管理專業(yè)更名為旅游服務(wù)與管理專業(yè),酒店管理專業(yè)更名為酒店服務(wù)與管理專業(yè);
其次,根據(jù)目前全國和河南酒店業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看,隨著酒店業(yè)特別是高星級酒店的急速擴(kuò)張,對酒店管理方向的人才需求劇增,以現(xiàn)有的專業(yè)數(shù)量和培養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求,應(yīng)大力擴(kuò)大酒店專業(yè)的數(shù)量和規(guī)模;
其三,盡管旅游行業(yè)一直奇缺外語類人才,特別是小語種人才,但旅游行業(yè)對這類人才的要求標(biāo)準(zhǔn)至少在本科培養(yǎng)層次之上,所以高職這類專業(yè)人才的對口就業(yè)率幾乎為個位數(shù),甚至為零,所以應(yīng)適當(dāng)限制或停招此類專業(yè);
其四,目前的高職高專旅游教育的層次定位應(yīng)該明顯區(qū)別于本科和研究生教育,應(yīng)更注重職業(yè)能力、人文素養(yǎng)和通識能力的培養(yǎng),因此專業(yè)的設(shè)置不應(yīng)該過多過細(xì),否則反而會影響學(xué)生未來的就業(yè)和發(fā)展。
總之,河南省高職高專旅游類專業(yè)的設(shè)置原則以鼓勵發(fā)展旅游服務(wù)與管理和酒店服務(wù)與管理專業(yè),適度發(fā)展景區(qū)服務(wù)與管理和會展策劃與管理專業(yè),嚴(yán)格控制涉外旅游專業(yè)的設(shè)置。通過優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,更好的與行業(yè)需求接軌,使河南高職旅游教育的專業(yè)定位更加準(zhǔn)確,專業(yè)設(shè)置更加規(guī)范,并適度兼顧滿足新興業(yè)態(tài)的需求,從專業(yè)設(shè)置的層面上,嘗試解決高職旅游人才培養(yǎng)和旅游業(yè)人才需求供需錯位的問題。
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消費作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一,是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最終牽引力。消費結(jié)構(gòu)則是居民生活質(zhì)量最直接的表現(xiàn)。是一個農(nóng)業(yè)大省,,農(nóng)村居民3919.31萬,占總?cè)丝跀?shù)的56.8%,農(nóng)村居民的消費能力和消費結(jié)構(gòu)對全省居民的消費情況有著重大影響。
一、農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)分析
本文收集了-省農(nóng)村居民家庭人均純收入和食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂用品及服務(wù)、其他商品及服務(wù)共八項消費支出數(shù)據(jù)。運用擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)模型(etendlinearependituresystem,eles)對省農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。
從表1中的eles參數(shù)估計值及統(tǒng)計檢驗結(jié)果來看,各項消費支出和人均純收入之間都存在較強的線性關(guān)系,eles模型的擬合效果較好。下面從基本需求、需求收入彈性和邊際消費傾向方面對省農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。
(一)基本消費需求支出水平分析:基本生活需求能充分滿足,但文化、教育、娛樂消費不足。居民基本消費需求支出是指在一定的社會經(jīng)濟(jì)水平下,為保證勞動力的正常再生產(chǎn),居民對商品和勞務(wù)所需要的基本消費量的支付能力,它反映了居民最低消費需求。
由表2得知,省農(nóng)村居民人均基本生活消費需求支出總額為2040.62元,而人均實際消費支出總額達(dá)到4020.87元,將近人均基本生活消費需求的兩倍,由此可見,省農(nóng)村居民的基本生活需求能夠得到充分滿足。進(jìn)一步觀察,盡管在總量上實際消費總額大大高于基本需求總額,但文教娛樂這一項并沒有達(dá)到基本需求額,反映出省農(nóng)村居民的文化、教育、娛樂現(xiàn)狀亟待改善。
(二)邊際消費傾向分析:消費意識較強,但消費結(jié)構(gòu)層次偏低。邊際消費傾向是消費變動額和收入變動額之間的比率。它反映了居民對各類消費的偏好及其新增購買力的投向。
由表1得知,省農(nóng)村居民總邊際消費傾向為0.70,說明農(nóng)村居民新增收入中的70%用于生活消費支出。顯示出省農(nóng)村居民儲蓄率較低,消費意識較強。這對全省經(jīng)濟(jì)的健康快速增長起到了良好的促進(jìn)作用。
各大類邊際消費傾向系數(shù)中,排第一位是食品(0.3352),其次是居?。?.2051)。這說明省農(nóng)村居民在收入有所增加的情況下,首先考慮的是增加食品的消費量和提高食品的質(zhì)量,改善膳食結(jié)構(gòu)。緊接著便是考慮改善居住環(huán)境,這也反應(yīng)出省農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)層次偏低。
其他按順序排列分別為交通通信(0.0582)、醫(yī)療保健(0.0475)、家庭設(shè)備(0.0463)、衣著(0.0295)、其他(0.0119)、文教娛樂(-0.0306)。交通通信和醫(yī)療保健兩大類較高的邊際消費傾向也說明了:一方面,交通通訊技術(shù)的發(fā)展和普及已深入到農(nóng)村,農(nóng)民對出行以及加強與外界的聯(lián)系方面的要求提高;另一方面,農(nóng)民醫(yī)療保險、保健意識增強,越來越關(guān)注自身的身體健康。文教娛樂的邊際消費傾向為負(fù)數(shù),說明隨著農(nóng)民收入的提高,文教娛樂的支出反而有所下降,反映出省農(nóng)村居民對文化、教育等精神消費投入的忽視,全省整體精神文化層次較低。
(三)需求收入彈性分析:居住和家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費潛力較大。需求的收入彈性是指在商品價格不變時,需求量變動率與收入變動率的比率。它反映了食品等商品消費支出對收入的敏感程度。
從整體上看,居住支出對收入的敏感性最高,為1.46。其次是家庭設(shè)備,為1.12。這說明此兩類商品消費支出的增長速度快于收入的增長速度。反映出省農(nóng)民非常關(guān)注和熱衷于改善家庭生活、居住條件。而食品、衣著、交通通訊、文化教育、醫(yī)療保健、其他類的需求收入彈性都小于1,說明這幾類商品對收入變動的反應(yīng)不敏感,缺乏彈性,省農(nóng)民對這些商品和服務(wù)的需求的增長低于其收入的增長。
二、促進(jìn)農(nóng)村居民消費的建議
針對目前的消費現(xiàn)狀,為合理引導(dǎo)省農(nóng)村居民消費,促進(jìn)其消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級提出如下幾項建議:
(一)穩(wěn)步提高省農(nóng)村居民收入。影響農(nóng)民消費需求的因素是收入,只有不斷擴(kuò)大農(nóng)民收入,才能提高農(nóng)民消費需求,推動消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
(二)建立健全農(nóng)村社會保障體系。建立健全適合省農(nóng)村、農(nóng)民的社會保障體系,是穩(wěn)定農(nóng)民消費預(yù)期,放開農(nóng)民消費思路的重要基礎(chǔ)。
(三)大力推動“建材下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”。針對全省農(nóng)村居民居住和家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費潛力較大的情況,全面推廣“建材下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”開拓農(nóng)村市場,引導(dǎo)企業(yè)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的建材、家電產(chǎn)品,擴(kuò)大農(nóng)村消費,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
【中圖分類號】 R 179 R 339.3+5
【文章編號】 1000-9817(2007)12-1125-02
【關(guān)鍵詞】 身高;體重;肺活量;血壓;生長和發(fā)育;學(xué)生
研究生長發(fā)育的變化規(guī)律,是觀察社會環(huán)境、營養(yǎng)、體育鍛煉等諸多因素對生長發(fā)育影響的一個重要方面,也是評價社會發(fā)展的一項客觀指標(biāo)。通過對2005年沈陽地區(qū)7~18歲中小學(xué)生生長發(fā)育監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析,了解沈陽地區(qū)中小學(xué)生生長發(fā)育水平,為制定生長發(fā)育標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1 對象與方法
1.1 對象 采用分層整群抽樣調(diào)查方法,選取沈陽地區(qū)城市及鄉(xiāng)村61所普通中小學(xué)校共15 600名7~18歲漢族學(xué)生,按城、鄉(xiāng)、男、女和年齡共分為48個年齡組,每個年齡組樣本含量城市男、女生各350人,鄉(xiāng)村男、女生各300人。
1.2 方法 數(shù)據(jù)資料來源于2005年沈陽地區(qū)7~18歲中小學(xué)生生長發(fā)育健康監(jiān)測結(jié)果,監(jiān)測采用的檢測方法、測量儀器均按照《中國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研檢測細(xì)則》[1]要求進(jìn)行。形態(tài)指標(biāo)有身高(cm)、體重(kg)、胸圍(cm),機能指標(biāo)有肺活量(mL)、收縮壓(mmHg)、舒張壓(mmHg)等。
1.3 統(tǒng)計方法 監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)復(fù)核后錄入計算機,建立Excel工作表。采用SPSS 11.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析,城鄉(xiāng)比較采用t檢驗。
2 結(jié)果
2.1 身體形態(tài) 2005年沈陽地區(qū)7~18歲男生的身高、體重、胸圍發(fā)育水平城市普遍高于鄉(xiāng)村,其中身高在8,10~18歲年齡組,體重在8,9,11~18歲年齡組,胸圍在13~18歲年齡組,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2005年沈陽地區(qū)7~18歲女生的身高、體重發(fā)育水平城市普遍高于鄉(xiāng)村,其中身高以及體重在7~8,10~15歲年齡組,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2.2 機能發(fā)育 表3顯示,2005年沈陽地區(qū)7~18歲男生的收縮壓、舒張壓城市普遍低于鄉(xiāng)村,其中收縮壓除11歲年齡組外,舒張壓除7,11,12歲年齡組外,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P
3 討論
對2005年沈陽地區(qū)7~18歲男、女學(xué)生身體形態(tài)發(fā)育分析結(jié)果顯示,身高、體重、胸圍等形態(tài)發(fā)育指標(biāo)的總體水平城市高于鄉(xiāng)村,且差異均有統(tǒng)計學(xué)意義。由于受遺傳、環(huán)境、營養(yǎng)、體育鍛煉等因素的影響,人類的生長發(fā)育不僅在性別、種族或地域間存在差別,而且城鄉(xiāng)之間也存在差別[2-3]。沈陽市是遼寧省的省會城市,與周邊的鄉(xiāng)村相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好,由此伴隨的生活環(huán)境、衛(wèi)生保健、文化教育等其他方面存在一定差距,導(dǎo)致城鄉(xiāng)中小學(xué)生身體形態(tài)發(fā)育上的顯著差異。大量研究發(fā)現(xiàn),在發(fā)展中國家,城鄉(xiāng)差異是社會經(jīng)濟(jì)狀況對生長發(fā)育影響的集中體現(xiàn)。改善社會經(jīng)濟(jì)狀況,兒童少年生長發(fā)育水平會逐漸提高;反之,可出現(xiàn)群體生長發(fā)育水平的停滯或下降[4]。所以,提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,改善生活條件,是消除生長發(fā)育水平城鄉(xiāng)差異的根本措施。據(jù)報道,學(xué)生體質(zhì)發(fā)育水平大城市高于中小城市,平原高于山區(qū),北方高于南方[5]。研究發(fā)現(xiàn),發(fā)育水平與地球緯度呈高度相關(guān),人群發(fā)育水平存在由南向北隨地球緯度增加而增高的趨勢[4]。沈陽市位于我國北方,可能受地理位置的影響,學(xué)生身體形態(tài)發(fā)育水平優(yōu)于全國平均水平[1]。
沈陽地區(qū)7~18歲城市學(xué)生肺活量、血壓發(fā)育指標(biāo)普遍低于鄉(xiāng)村。體育鍛煉不僅能提高肺通氣量,而且能不斷提高人體供氧能力。在生長發(fā)育的關(guān)鍵時期,缺乏體育鍛煉或鍛煉的時間、強度不夠,可造成心肺機能發(fā)育水平下降[6]。沈陽市男、女學(xué)生肺活量均低于全國平均水平[1],收縮壓、舒張壓高于全國平均水平[1],且差異均有統(tǒng)計學(xué)意義。據(jù)研究認(rèn)為,肺活量、收縮壓、舒張壓伴身高、體重、胸圍的增加而增加[7]。沈陽市中小學(xué)生收縮壓、舒張壓高于全國平均水平,可能與學(xué)生身高、體重、胸圍指標(biāo)均高于全國有關(guān);但肺活量低于全國平均水平,缺乏體育鍛煉和鍛煉的時間、強度不夠可能是導(dǎo)致該結(jié)果的主要原因。這一結(jié)果應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視,加強學(xué)校衛(wèi)生保健和體育教學(xué)工作,鼓勵學(xué)生參加體育鍛煉,改善體育運動場所的設(shè)施和條件,增強學(xué)生體質(zhì)健康水平。
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振興之策
根據(jù)兵團(tuán)黨委常委會議決定,2012年4月至5月,兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教事務(wù)局安排各師黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局,對兵團(tuán)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)研,形成綜合調(diào)研報告和單行調(diào)研報告40份。
為進(jìn)一步摸清情況、找準(zhǔn)問題,根據(jù)兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)的安排,兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、兵團(tuán)黨委政策研究室、兵團(tuán)發(fā)改委、兵團(tuán)財務(wù)局、兵團(tuán)統(tǒng)計局、兵團(tuán)勞動和社會保障局、兵團(tuán)民政局等部門共同組成4個調(diào)研組,選擇6個師的8個團(tuán)場(鄉(xiāng))進(jìn)行了重點調(diào)研,形成了7份單行調(diào)研報告。
通過大規(guī)模的深入調(diào)研,相關(guān)部門摸清了少數(shù)民族聚居團(tuán)場的基本情況,對存在的問題及其原因進(jìn)行了梳理分析,在認(rèn)真集中和研究基層意見的基礎(chǔ)上,最終形成了調(diào)研報告,這份沉甸甸的報告最終擺到了兵團(tuán)黨委書記、政委車俊的案頭,這一調(diào)研報告也引起了車俊的高度重視。
在兵團(tuán)黨委六屆十次全委(擴(kuò)大)會議上,兵團(tuán)黨委書記、政委車俊指出,加強困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場工作擺在重要位置,把加大扶貧開發(fā)工作與加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展結(jié)合起來,舉全兵團(tuán)之力,爭取各方面支持,整合資源,綜合施策,通過2至3年努力,使困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,職工群眾生活生產(chǎn)條件明顯改善,困難職工群眾基本脫貧,人均收入達(dá)到兵團(tuán)農(nóng)牧工平均水平。
會后,兵團(tuán)各級各部門迅速行動。兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)出臺了《關(guān)于加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實施意見》以及《貫徹落實兵團(tuán)黨委兵團(tuán)〈關(guān)于加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實施意見〉任務(wù)分解方案》,舉全兵團(tuán)之力,扶持少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
2013年4月26日,在兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展促進(jìn)會上,車俊再次談到,加快少數(shù)民族聚居貧困團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大,但難度也很大。兵團(tuán)黨委之所以下決心舉全兵團(tuán)之力集中2年至3年時間推進(jìn)少數(shù)民族聚居貧困團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,可以用四句話概括,即地位重要、任務(wù)艱巨、機遇難得、責(zé)任重大。
當(dāng)年4月,兵團(tuán)成立了加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,少數(shù)民族聚居團(tuán)場和所在師分別成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組,把少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作和綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任書,對工作情況進(jìn)行跟蹤問效和責(zé)任追究。每季度組織召開一次兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議,匯報工作進(jìn)展,研究部署下階段工作。
按照統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn),突出重點、以點帶面的要求,根據(jù)少數(shù)民族聚居團(tuán)場的貧困程度,兵團(tuán)決定將14個少數(shù)民族聚居團(tuán)場作為重點扶持團(tuán)場,其中三師四十四團(tuán)等8個團(tuán)場作為兵團(tuán)重點扶持團(tuán)場。兵團(tuán)、師兩級組成由職能部門干部參加、師領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組,分別進(jìn)駐重點扶持團(tuán)場,為推進(jìn)團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)團(tuán)場穩(wěn)定做了大量重要、細(xì)致的工作。
一項項具體措施的實施,在兵團(tuán)重點扶持的少數(shù)民族聚居團(tuán)場產(chǎn)生了巨大成效。
喜人之變
變化一:團(tuán)場成為美麗家園
10月23日,在十四師四十七團(tuán)二連中心居住區(qū),參加兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)場會的與會代表們參觀了職工居住的二層小別墅、各項基礎(chǔ)設(shè)施和中心廣場景觀工程。近兩年,借助兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目,二連職工不但住進(jìn)了美觀氣派的小二樓,喝上了潔凈衛(wèi)生的自來水,還有了文化休閑活動場所。
四十七團(tuán)京昆小區(qū)已有居民1386人,與會代表聽取了社區(qū)服務(wù)模式的情況匯報。目前,該社區(qū)的職能經(jīng)逐步完善,社區(qū)職能正在有效發(fā)揮,增強了居民的歸屬感和凝聚力。
當(dāng)與會代表來到十四師皮山農(nóng)場,夜幕已經(jīng)降臨。皮山農(nóng)場新鎮(zhèn)區(qū)樓房林立,道路寬闊,燈火通明,儼然是現(xiàn)代城鎮(zhèn)的夜景。
10月24日,在參觀新鎮(zhèn)區(qū)綠化時,在緩緩行進(jìn)的車中,看著新崛起的城鎮(zhèn),兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長武強激動地說:“今年上半年到皮山農(nóng)場,我就站在沙漠上,看著規(guī)劃圖,聽場領(lǐng)導(dǎo)的介紹。場領(lǐng)導(dǎo)在戈壁上指著說這片蓋保障性住房、那片蓋賓館……沒想到短短幾個月,再來到這里,藍(lán)圖已經(jīng)變成現(xiàn)實,沙漠上崛起了一座新城鎮(zhèn)?!?/p>
2012年以來,十四師不斷加強3個少數(shù)民族聚居團(tuán)場的給排水、電、暖、氣、通訊等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和11個連隊建設(shè),使團(tuán)場面貌日新月異。在北京援建和兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙輪驅(qū)動下,2012年十四師保障性安居工程共投資1.14億元,建成1010套;2013年,截至目前投資9004萬元,完工1290套,在建1040套。
10月26日,與會代表來到三師五十三團(tuán),這個維吾爾語叫“皮恰克松地”的地方。雖然已是深秋,溫暖的陽光依舊照耀在這片土地上,一排排外觀漂亮、設(shè)計新穎的住宅小區(qū)錯落有致,富有民族文化特色的休閑廣場,綠色的風(fēng)景樹和草坪點綴其中,悠然自得的老人、嬉戲玩耍的孩童、舞姿輕盈的婦女,猶如一副副令人心曠神怡的畫卷,這就是正在崛起的三師五十三團(tuán)新城。
“今年年底,我就要從原來的土木房搬進(jìn)‘別墅’了。白天忙農(nóng)活,晚上還可以到公園散步,就跟城里人一樣了?!苯衲?月,該團(tuán)水管站職工斯迪克?艾沙布拉在團(tuán)部花了21.98萬元買了一套200平方米的別墅。他說,加上裝修,雖然花了很多錢,但一想到一家人要住進(jìn)別墅,心里美滋滋的。
去年,為了吸引周邊連隊人口向團(tuán)部轉(zhuǎn)移,該團(tuán)按照少數(shù)民族聚集團(tuán)場社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,完成二十一連(718套)、二十四連中心連隊規(guī)劃(432套),其中別墅20棟。目前像斯迪克?艾沙布拉一樣,搬進(jìn)新房的職工就有140多戶,另有2000套保障性住房自去年9月份動工建設(shè),今年8月已完工。
“我們希望通過少數(shù)民族聚居團(tuán)場建設(shè),吸引周邊連隊人口向團(tuán)部轉(zhuǎn)移,幫助偏遠(yuǎn)連隊、生產(chǎn)生活條件惡劣、交通不便、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的職工,逐步轉(zhuǎn)移到團(tuán)部新建的樓房,讓他們‘住在樓房上,休閑像城里,享受團(tuán)場小城鎮(zhèn)的便利’?!蔽迨龍F(tuán)政委葛統(tǒng)一介紹說。
位于三師五十一團(tuán)團(tuán)部北邊新區(qū)的唐王路兩邊非常開闊,路兩邊規(guī)劃了6個小區(qū),占地面積65公頃。4號和5號小區(qū)已經(jīng)動工建設(shè),今年交工,規(guī)劃的道路兩旁已經(jīng)種上了法國梧桐。在觀摩現(xiàn)場,承建單位負(fù)責(zé)人說,小區(qū)規(guī)劃了公園、文化活動場所等,還安裝了流動循環(huán)水系,將來這里的環(huán)境會和公園一樣美好。
五十一團(tuán)政委努爾買買提?買海提說,新區(qū)共投入7億多元,將集中居住4700戶連隊職工,占到連隊總?cè)丝诘?0%至60%,是團(tuán)場集中連隊職工最多、規(guī)模最大的居民區(qū)。
走在唐王路上,最吸引人眼球的是路邊色彩鮮艷的3號住宅小區(qū)。3號小區(qū)去年動工興建的,今年已有部分職工入住。在團(tuán)部學(xué)校后勤工作的維吾爾族職工熱合曼?吐遜的新房里,地上鋪著色彩鮮艷的地毯,家具樣式新穎時尚。熱合曼?吐遜說:“樓房比平房好多了,沒有倒垃圾、倒污水的麻煩了,上衛(wèi)生間、洗澡也方便多了,我們很喜歡?!?/p>
“加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展政策實施后,有了國家、兵團(tuán)、師里的大力支持,團(tuán)場資金多了,干啥都有勁了,這幾年心里特別愉快?!蔽迨粓F(tuán)團(tuán)長蘇建明說。2012年以來,五十一團(tuán)大力建設(shè)保障性住房,當(dāng)年建了2000套,今年要建3700套,明年要建2000套,計劃3年內(nèi)3萬人集中到團(tuán)部居住。去年,團(tuán)場固定資產(chǎn)投資達(dá)到5.5億元,今年計劃投入7.92億元,這在以前是不可想象的。
一年多來,兵團(tuán)共投入資金56.25億元,實施項目365個,多數(shù)項目投在了改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上。其中,兵團(tuán)14個重點團(tuán)場投入資金24.54億元,實施項目193個,73個項目已經(jīng)竣工,其中兵團(tuán)本級專項資金5億元,實施了53個項目。這些重大項目實施,使團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改變,城鎮(zhèn)化水平明顯提高,自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強,為實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
變化二:職工收入逐步提高
10月24日,與會代表參觀了新建成的位于皮山農(nóng)場老城區(qū)的民族特色手工地毯廠,這個地毯廠實現(xiàn)了民族地毯的生產(chǎn)由“原始粗放型的家庭作坊”向“科技集約型的現(xiàn)代工廠”的轉(zhuǎn)變,不僅傳承與發(fā)揚了少數(shù)民族特色手工工藝,還促進(jìn)了農(nóng)場近千名富余勞動力穩(wěn)定就業(yè),開辟了新的多元增收渠道,轉(zhuǎn)移就業(yè)人員人均年增收2萬余元。
10月26日,在三師五十一團(tuán)青年連,100名維吾爾族青年身著迷彩服,精神抖擻地在軍事化營房前接受檢閱。這些出生于上世紀(jì)80年代和90年代的團(tuán)場青年,初中、高中畢業(yè)后本在家中待業(yè),五十一團(tuán)黨委在小海子墾區(qū)率先成立了青年連,他們踴躍報名,投身到建設(shè)美好家園的行列中。該連現(xiàn)有編制150人,耕地1.5萬畝,甘草0.5萬畝,飼草1萬畝。在剛剛運行兩個多月的時間里,他們在團(tuán)場持股的圖木舒克市葉河羊科技發(fā)展有限責(zé)任公司工作,預(yù)計每人年收入都在3萬元左右。
三師政委姜曉龍談到,這一舉措,不僅有效解決了五十一團(tuán)青年職工的就業(yè)問題,還嘗試開拓了師、市少數(shù)民族團(tuán)場勞動力轉(zhuǎn)移致富的新渠道。
自2012年兵團(tuán)實施加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場政策以來,14個少數(shù)民族聚居團(tuán)場已轉(zhuǎn)移就業(yè)5820人,其中三師、十四師8個重點團(tuán)場已轉(zhuǎn)移就業(yè)3493人,三師農(nóng)牧工家庭人均純收入比上年增長23.6%,十四師增長28.5%。
變化三:先進(jìn)文化深入人心
10月24日下午,與會代表走進(jìn)皮山農(nóng)場雙語幼兒園。可愛的維吾爾族孩子們背誦了唐詩、唱了漢語歌曲。與會代表和孩子們用漢語交流一點也不困難。與會代表還聽取了皮山農(nóng)場第一小學(xué)、皮山農(nóng)場中學(xué)的“雙語”學(xué)習(xí)成果匯報。匯報中,各學(xué)校都選用維吾爾族學(xué)生用流利的漢語進(jìn)行匯報,得到與會代表的一致好評。隨后,與會代表觀看了學(xué)生們文體活動的精彩展示。
皮山農(nóng)場為與會代表送上了精彩的文藝晚會和籃球比賽。文藝晚會演員全部由本場的干部職工、大學(xué)生志愿者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等組成,可謂是“本土出演、本色演出”。整臺晚會貫穿著對黨的感恩,對北京、對兵團(tuán)的感恩,展示了皮山農(nóng)場近兩年來翻天覆地的變化和煥然一新的面貌。演員的樸實表演和真摯的感恩之情不時令與會代表熱淚盈眶。此次演出完美的舞美燈光、LED屏運用,非常有視覺沖擊力,演出迭起,掌聲不斷。皮山農(nóng)場職工組成的籃球隊也為大家奉上了精彩的比賽,球隊的技術(shù)水平不但在和田地區(qū)數(shù)一數(shù)二,在近期兵團(tuán)的聯(lián)賽中也獲得了第二名的好成績。
近兩年來,皮山農(nóng)場的住房條件和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,同時,雙語教育、文體活動也取得了令人矚目的成績,使兵團(tuán)精神和先進(jìn)文化深入職工心中,進(jìn)一步增強了職工“兵”的意識。
皮山農(nóng)場開展了增強“兵”的意識“十個起來”,(即廣播響起來、軍號吹起來、軍歌放起來、團(tuán)歌唱起來、國旗升起來、廣場活起來、陣地建起來、電影放起來、軍訓(xùn)搞起來、“雙語”學(xué)起來)已形成制度并在全師推廣,這次也作為好的經(jīng)驗,受到了與會代表的好評。
10月25日晚上,在三師、圖木舒克市風(fēng)雨活動室,一場展示三師、圖木舒克市職工群眾風(fēng)采的演出在這里精彩上演,傳統(tǒng)的“刀郎歌舞”、部分單位的紅歌演唱、豐富多彩的節(jié)目,讓臺下的觀眾爆發(fā)出一次次熱烈的掌聲。
兵團(tuán)黨委宣傳部副部長李立新觀看演出后說:“幾天的觀摩讓我不僅看到了少數(shù)民族聚居團(tuán)場物質(zhì)生活的巨大變化,也從文化演出和職工群眾的笑臉上看到了他們對精神生活的滿足?!?/p>
努力之向
在充分肯定成績的同時,與會代表們也清醒地看到,進(jìn)一步推進(jìn)少數(shù)民族聚居團(tuán)場加快發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。
與會代表、兵團(tuán)財務(wù)局局長李萍認(rèn)為,兵團(tuán)應(yīng)繼續(xù)加大對推進(jìn)少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策扶持。再用2年至3年的時間,每年從兵團(tuán)本級拿出5億元專項資金,夯實基礎(chǔ),乘勢而上,使少數(shù)民族聚居團(tuán)場真正實現(xiàn)與兵團(tuán)其他團(tuán)場同步發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,她建議,調(diào)整專項資金的投入方向,將扶持資金的30%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),70%用于職工多元增收,加大促進(jìn)職工多元增收力度,增強造血功能和發(fā)展后勁。
與會代表、兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民宗局局長穆坦里甫?買提托合提談到,少數(shù)民族聚居團(tuán)場的發(fā)展至少存在以下四方面的問題和不足:第一是少數(shù)民族聚居團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)存在著幾個不同步:一是“三化”建設(shè)不同步,發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,布局不合理,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不高,二、三產(chǎn)業(yè)層次低,經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,綜合競爭力弱,功能定位趨同,關(guān)聯(lián)度不高,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的集聚、輻射、支撐力不足,城鎮(zhèn)內(nèi)生動力不強,經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)能力弱,職工群眾收入增長空間有限。三是城鎮(zhèn)綜合承載力弱。四是部分中心連隊和一線連隊的建設(shè)與轟轟烈烈的團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)形成了強烈反差。
第二是職工多元增收處于短板,收入增長緩慢。
第三是團(tuán)場富余勞動力過剩,就業(yè)形勢嚴(yán)峻。
第四是《實施意見》中關(guān)于編制問題的有些政策尚未根本落實,少數(shù)民族聚居團(tuán)場干部和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。
針對存在的這些問題和不足,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也提出了對策建議。
兵團(tuán)黨委組織部副部長郭靈計認(rèn)為,應(yīng)盡快增加少數(shù)民族聚居團(tuán)場干部編制。落實《實施意見》中提出的要求,重點團(tuán)場增設(shè)1名黨委副書記,人口在2000人、3000人、4000人以上的少數(shù)民族聚居連隊增加1名至3名干部編制。
兵團(tuán)黨委宣傳部副部長李立新談到,要加強先進(jìn)文化引領(lǐng),豐富職工群眾文化生活。要依托城鎮(zhèn),整合文化資源、優(yōu)化功能布局,實現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。組織開展豐富多彩的職工群眾文化活動,豐富職工群眾精神文化生活,用兵團(tuán)精神和先進(jìn)文化教育職工群眾,不斷增強對中華民族的歸屬感、對中華文化的認(rèn)同感、對偉大祖國的自豪感和對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感;加大現(xiàn)代科學(xué)文化知識的普及力度,用先進(jìn)的生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)武裝職工群眾。另外,應(yīng)落實《實施意見》的要求,在兵團(tuán)和少數(shù)民族人口較多的師成立翻譯機構(gòu),做好重要文件和各類學(xué)習(xí)宣傳資料的翻譯工作。
兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長武強則表示,應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),帶動職工多元增收,讓職工的錢袋子鼓起來。首先,要通過加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程與大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖相結(jié)合,著力提高土地的產(chǎn)出率,增加農(nóng)業(yè)收入。其次,要大力發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),民族特色手工業(yè),增加工業(yè)性收入。最后,要有計劃地引導(dǎo)職工群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與鼓勵自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,從事商貿(mào)、餐飲、運輸、維修等服務(wù)業(yè),增加經(jīng)營性收入,從而轉(zhuǎn)變職工群眾的生產(chǎn)生活方式,使生活水平和生活質(zhì)量大幅提升。
兵團(tuán)人力資源和社會保障局副局長高見說,要開辟多種渠道,采取多種形式,促進(jìn)職工就業(yè)。要以“三化”建設(shè)為依托,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓展就業(yè)空間,開辟就業(yè)渠道;要完善和落實積極的就業(yè)政策,促進(jìn)就業(yè);要做好公共就業(yè)服務(wù),強化職業(yè)教育和培訓(xùn)。
10月26日,車俊在兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)場會總結(jié)會上強調(diào),既要充分看到取得的成績和顯著變化、看到面臨的機遇和有利條件,更要看到這項工作還存在不少困難和不足,進(jìn)一步牢記責(zé)任、明確任務(wù)、堅定信心,咬定目標(biāo)不放松,緊緊抓住各種機遇,迎難而上,奮發(fā)有為,更加有效地推進(jìn)少數(shù)民族聚居團(tuán)場加快發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 生長和發(fā)育;營養(yǎng)狀況;營養(yǎng)不良;肥胖癥;學(xué)生
【中圖分類號】 R 179 R 153.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2008)05-0460-02
為了解北京市昌平區(qū)外來人口小學(xué)生生長發(fā)育水平及營養(yǎng)狀況,更好地開展?fàn)I養(yǎng)不良、肥胖等預(yù)防工作,并為健康教育干預(yù)提供依據(jù),筆者利用全國學(xué)生體質(zhì)調(diào)研資料,采用身高標(biāo)準(zhǔn)體重等級評價方法,對該地區(qū)外來人口子弟學(xué)校小學(xué)生的生長發(fā)育及營養(yǎng)狀況進(jìn)行了評價,現(xiàn)報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 選取北京市昌平區(qū)外來人口密度較高的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共12所學(xué)校的一~六年級全體學(xué)生2 163名為調(diào)查對象,其中男生1 250名,女生913名。
1.2 方法 按《全國學(xué)生常見病綜合防治方案技術(shù)規(guī)范(試行)》[1]的要求進(jìn)行身高和體重測量。測試前對人員嚴(yán)格培訓(xùn),現(xiàn)場復(fù)測,質(zhì)量控制達(dá)到要求[2]。學(xué)生身高、體重指標(biāo)按《1995年全國7~22歲城鄉(xiāng)學(xué)生身高體重百分位數(shù)評價表》進(jìn)行生長發(fā)育水平評價,第90百分位數(shù)以上為上等,第10百分位數(shù)以下為下等。營養(yǎng)狀況采用《1995年全國學(xué)生7~22歲身高標(biāo)準(zhǔn)體重值》進(jìn)行評價,即同等身高標(biāo)準(zhǔn)體重的90%~110%為營養(yǎng)正常,110%為超重,>120%為肥胖。百分率的比較采用χ2檢驗。
2 結(jié)果
2.1 生長發(fā)育狀況 不同性別學(xué)生身高上等與下等比例差異均無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2值分別為0.228和0.099,P值均>0.05);男女生體重上等與下等比例差異亦均無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2值分別為0.089和0.397,P值均>0.05)。見表1。
2.2 營養(yǎng)狀況 2 163名學(xué)生營養(yǎng)不良檢出率為18.26%,其中輕、中度營養(yǎng)不良的構(gòu)成比分別為87.59%(346/395)和12.41%(49/395),以輕度為主[3]。營養(yǎng)不良率女生高于男生,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=0.330,P<0.05);營養(yǎng)過剩率為14.42%,其中超重率為8.28%,肥胖率為6.15%;男、女生超重率與肥胖率差異均無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2值分別為0.268和0.498,P值均>0.05)。見表1。
2.3 外來人口子弟學(xué)校與本地學(xué)校學(xué)生生長發(fā)育及營養(yǎng)狀況比較 昌平區(qū)外來人口子弟學(xué)校學(xué)生與本地區(qū)監(jiān)測學(xué)校學(xué)生生長發(fā)育及營養(yǎng)狀況各項檢測指標(biāo)比較,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P值均<0.01)。見表2。
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示,昌平區(qū)外來人口子弟學(xué)校的學(xué)生中,身高與體重上等的人數(shù)高于下等的人數(shù),身高、體重發(fā)育無性別差異;女生營養(yǎng)不良率顯著高于男生,與國內(nèi)有關(guān)報道[4]一致。
外來人口子弟學(xué)校與本地區(qū)學(xué)校相比,學(xué)生的來源、生活環(huán)境以及家庭條件等各方面都存在較大差別,帶有明顯的“特殊性”。學(xué)生身高、體重上等率均低于本地區(qū)學(xué)生,下等率均高于本地學(xué)生;營養(yǎng)不良檢出率均高于本地區(qū)學(xué)生,而肥胖和超重率則明顯低于本地區(qū)學(xué)生。其原因可能為:(1)本地區(qū)學(xué)生的生活水平一般高于外來人口子弟學(xué)生,且多為獨生子女,不少家長溺愛孩子,讓孩子進(jìn)食高能量、高脂肪的食物,同時因注重學(xué)習(xí)成績而忽略對孩子體能的培養(yǎng)和鍛煉,造成攝入能量超出身體所需,導(dǎo)致學(xué)生肥胖和超重。(2)外來人口子弟學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入和生活水平總體低于本地學(xué)生,大部分家長知識水平較低,對學(xué)生生長發(fā)育時期的特殊階段未能充分重視。(3)在調(diào)查學(xué)校中,學(xué)生“集體食堂”飯菜比較單一,缺乏多樣性,食物搭配不合理,導(dǎo)致學(xué)生攝取的營養(yǎng)素偏少。
有關(guān)文獻(xiàn)表明,學(xué)生營養(yǎng)狀況除與遺傳因素有關(guān)以外,同時受本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育水平和生活習(xí)慣等諸多因素的影響[5]。營養(yǎng)失調(diào)對學(xué)生的生長發(fā)育危害極大,營養(yǎng)不良可致發(fā)育遲滯、貧血,影響健康與智力[6]。肥胖既是疾病,又是許多慢性病的重要誘因[7-10]。建議加強健康教育,使學(xué)生、家長和教師掌握更多的營養(yǎng)知識,糾正學(xué)生不良的飲食習(xí)慣,確保學(xué)生集體用餐的合理營養(yǎng),鼓勵學(xué)生多參加戶外活動、體育鍛煉和體力勞動,以提高身體素質(zhì)。
4 參考文獻(xiàn)
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