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第1篇：經濟管理匯報范文

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告20*年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審

議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20*年，在市委市政府的正確領導下，全區(qū)上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“狠抓落實之年”、“創(chuàng)新突破之年”的要求，積極

應對復雜多變的國內外形勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，較好地實現(xiàn)了全區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

1、主要指標基本完成。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值332.19億元，同比增長10.0%，完成年初計劃的99.1%，其中服務業(yè)增加值276.80億元，

占GDP比重83.3%，完成年初計劃的99.2%；財政一般預算收入47.22億元，同比增長12.6%，完成調整預算的99.7%；社會消費品零售總

額215.49億元，同比增長14.3%，完成年初計劃的102.0%；市區(qū)居民人均可支配收入25304元，同比增長13.4%，完成年初計劃的105.0%

；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位13982個，完成年初計劃的139.8%；人口自然增長率3.12‰。

2、載體建設加快推進。鄞奉路一期首批、蓮橋街地塊拆遷工作全部完成；和義大道濱江休閑區(qū)一期萬豪國際大酒店順利開業(yè)、二期商

業(yè)中心項目即將建成；五金交電地塊完成土地出讓，新星商業(yè)中心項目完成征地拆遷，進入掛牌出讓程序；環(huán)球中心、月湖盛園等重

點項目如期推進；南站區(qū)域改擴建工程前期工作穩(wěn)步開展；科技創(chuàng)業(yè)大廈、銀泰國際、銀億時代廣場、泛亞國際等商務樓宇基本建成

。6幢商務樓宇竣投使用，新增建筑面積約17.*萬平方米，全年累計完成全社會固定資產投資41.35億元。

3、發(fā)展方式加快轉變。一是現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。全年現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值126.50億元，同比增長22.8%；累計引進各類企業(yè)5631

家，其中現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)1067家，占引進企業(yè)總數(shù)18.9%；美國萬寶盛華、聯(lián)泰大都會等一批國際知名企業(yè)落戶我區(qū)，在*落戶的全

球500強企業(yè)累計達25家；全市首家LOFT創(chuàng)意產業(yè)園“新芝8號”順利開園。二是都市工業(yè)優(yōu)化升級。全年累計實現(xiàn)工業(yè)總產值288.73

億元，同比增長7.6%。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)利潤3.41億元，同比增長2.3%，十一項工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合評價位列全市第二。獲國

家級科技項目立項8項，國家高新技術企業(yè)達到6家，實現(xiàn)授權專利649項，同比增長50.0%，增幅位列全市第一。真漢子電器公司等一

批總部基地、樓宇項目加快建設。三是規(guī)劃統(tǒng)籌扎實推進。認真開展“十一五”規(guī)劃中期評估工作，主要經濟指標均達到或超過預期

目標；完成了《*區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃前期研究》；月湖西區(qū)控制性詳細規(guī)劃經市政府常務會議審議通過，配合規(guī)劃部門完成

了啟運路等12個區(qū)域控制性詳細規(guī)劃。

4、城區(qū)建管推進有力。民通街、麗園北路等項目順利竣投，市中醫(yī)院南側道路、糧豐街延伸段、廟洪路二期等工程啟動實施。海上茶

路紀念廣場、前豐建筑裝潢垃圾中轉站等項目繼續(xù)推進。吳家、勝豐村（鐵路以西）安置房建設全面實施，雙楊村拆遷基本完成，聯(lián)

豐、西成等地塊前期工作全面開展。“數(shù)字城管”項目建設完成并投入運行。王家橋河、護城河截污工程和新芝公園改造項目完成。

無證攤販、占道經營等違章行為得到有效遏制，餐廚垃圾專項整治深化拓展，再生資源回收管理日趨規(guī)范。順利完成第一次全國污染

源普查工作。節(jié)能減排工作全面推進，單位GDP電耗同比下降8.1%，完成化學需氧量、二氧化硫排放量同比下降5.29%、5.12%。

5、綜合改革有序推進。行政審批職能歸并改革工作順利實施，行政服務中心擴建工程如期完成，網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建成運行。

不斷完善公務用卡結算方式，公務用車改革運行良好。區(qū)城市管理綜合配套改革試點工作有序展開。區(qū)首家小額貸款公司籌建成立。

海客車隊及民政福利企業(yè)改制完成。股份經濟合作社改革不斷深化，市場化運作試點啟動實施。企業(yè)上市工作有序推進，寧波GQY視訊

股份有限公司、寧波公運集團上市輔導后期工作基本完成。

6、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。就業(yè)項目經理人制度持續(xù)深化，全年新增就業(yè)崗位13982個。就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)保持全市領先，分別實現(xiàn)城

鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)10790人、6611人。社會保障覆蓋面不斷擴大，全年養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到14.86萬

人、8.30萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到12.11萬人，其中外來務工人員參保2.25萬人。制定出臺*區(qū)住房保障五年規(guī)劃

，完成普通（限價）商品住房申購及廉租住房擴面工作。全國科普示范縣（市、區(qū)）首批驗收順利通過。完成李興貴中學與八中，翠

柏小學與新芝小學布局調整，青林灣學校建設前期工作扎實推進。實施張蒼水紀念館二期陳列改造、林宅和全祖望墓園維修工程，成

功舉辦全祖望與浙東學術文化國際研討會。區(qū)第三次全國文物普查工作取得階段性成果，非物質文化遺產普查基本完成。望春、西門

街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建改建項目進展順利。麻疹、手足口病疫情及問題奶粉事件得到有效應對，疾病防控與突發(fā)事件處理能力加

強。

20*年，受全球金融危機和國內經濟增速放緩疊加影響，我區(qū)發(fā)展中也遇到了前所未有的困難和問題，主要是：宏觀經濟形勢對區(qū)域

經濟的影響逐步顯現(xiàn)，部分指標增幅出現(xiàn)明顯回落；受外部環(huán)境復雜多變、征地拆遷工作難等因素影響，部分新開工項目前期工作進

展緩慢；社會服務公共管理體制改革有待突破。

2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案制定情況

2009年是我區(qū)深入推進“十一五”規(guī)劃實施，轉變發(fā)展方式，調整轉型提升的重要一年，也是面對國際國內嚴峻形勢，進一步克服困

難，化解壓力，保持區(qū)域經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的關鍵一年，科學、合理地編制好2009年全區(qū)經濟和社會發(fā)展目標意義十分重大。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞國家、省、市關于擴大內需促進經濟增長的決定，按照

“保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定”的工作要求，全力推動高端產業(yè)發(fā)展，促進經濟結構轉型升級；全力推動重大項目建設，促進

城區(qū)功能布局優(yōu)化；全力推動改善民生，促進公共服務體系建設，加快推進“中心商貿商務區(qū)”和“歷史文化名城核心區(qū)”建設，努

力開創(chuàng)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)新局面。

二、原則和主要內容

(一)編制原則

一是穩(wěn)健性原則。科學安排、統(tǒng)籌兼顧，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年工作的首要目標。綜合多方面因素，充分考慮目標的可達性，

經濟發(fā)展速度目標設置應適度合理，既要積極有為，也要穩(wěn)妥可行。

二是奮斗性原則。針對當前經濟形勢，我們既要充分估計發(fā)展中面臨的困難，也要看到危機中蘊藏的重大機遇，既要注重同“十一五

”規(guī)劃目標的銜接，又要充分體現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府一系列重大部署的要求，堅定信心，共克時艱，促進我區(qū)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

三是惠民性原則。把不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的重要切入點，努力提高公共服務水平，竭

盡全力解決與群眾切身利益相關的問題，使轄區(qū)人民生活得到進一步改善和提高。

（二）主要內容

1、主要指標計劃。根據(jù)我區(qū)“十一五”規(guī)劃和20*年主要經濟指標完成情況，結合今年省、市經濟工作會議精神，今年主要經濟指標

計劃為：地區(qū)生產總值比上年增長9%（按可比價計算）；財政一般預算收入比上年增長6%；社會消費品零售總額比上年增長11%；城鎮(zhèn)

居民人均可支配收入比上年增長7%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8000個；人口自然增長率控制在4‰以內；萬元GDP能耗同比下降4.4%，化學需

氧量、二氧化硫排放量均同比下降3.5%。

2、經濟發(fā)展計劃。一是加快重點區(qū)塊項目建設。確保新星商業(yè)中心項目開工建設。盡快完成鄞奉路一期首批、蓮橋街等地塊的土地出

讓工作，確保部分項目開工建設。全面實施鄞奉路一期二批、月湖西區(qū)一期、南站區(qū)域改擴建項目拆遷工作。做好*科技創(chuàng)業(yè)大廈

、世界陽光大酒店等項目營運招商工作，積極協(xié)調推進環(huán)球中心等重點樓宇項目，加快推進三寶國際金融大樓等項目建設，力爭月湖

盛園年底前主體工程結頂，確保銀泰國際、銀億時代廣場等項目及早竣投使用。做好麗園中央商務區(qū)、新典商務區(qū)、宇達地塊晶崴五

星級酒店等前期工作。二是推進產業(yè)轉型升級。抓緊實施天一廣場升級擴容，完成天一廣場相關地塊改建裝修，加快和義路二期商業(yè)

中心國際國內高端品牌的集聚。鼓勵引導企業(yè)培育自主品牌，推動都市工業(yè)技術改造和升級。積極啟動長春路60號維科地塊都市產業(yè)

園項目建設。

3、城區(qū)建設和管理計劃。一是加快基礎設施建設。完成糧豐街延伸段、市中醫(yī)院南側道路、段塘西路、廟洪路二期等道路建設。積極

實施麗園南路、氣象路二期等建設工程，加快推進市中醫(yī)院北側、泛亞國際北側、靈江花苑周邊等道路項目前期工作。繼續(xù)推進新典

路西延、南苑街西延、看經路等道路前期工作。大力推進南站廣場核心區(qū)、前豐建筑裝潢垃圾中轉站、雙楊垃圾中轉站、天一廣場黨

員服務中心等改造和建設項目。配合市里做好通途路西延、機場快速通道互通立交橋、軌道交通一號線一期工程等重點項目建設。加

快推進220千伏澄浪變、110千伏馬郎變、110千伏通達變等電網建設項目前期，力爭年內完成110千伏車轎變所址地塊拆遷工作。二是

切實推進保障性住房建設和舊村改造項目。加快徐家漕廟洪家地塊經濟適用房、蒲家經濟適用房等項目建設。抓緊吳家村、勝豐村（

鐵路以西）舊村改造安置房建設，組織實施聯(lián)豐村、雙楊村、勝豐村（鐵路以東）等安置房項目。三是加大城市管理力度。深化“數(shù)

字城管”系統(tǒng)建設，不斷優(yōu)化運作模式。開工建設環(huán)城西路南段、段塘綠地等7個中心地塊綠化提升項目。進一步理順內河管理體制

，抓好泗港河、廟后河等6條內河整治。實施靈橋、聯(lián)南等11個小區(qū)第二輪老小區(qū)整治和鎮(zhèn)明巷、孝聞街等地塊非成套房改造項目。力

爭完成長春路、望京路以東區(qū)域燃煤鍋爐淘汰計劃，對12個老小區(qū)進行雨污分流改造。

4、民生保障計劃。一是不斷完善社會保障體系建設。確保超額完成市政府下達的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項基本險

擴面指標，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率鞏固在95%以上，全區(qū)常住戶籍居民和外來務工人員基本享有社會保險。二是加強就業(yè)再就業(yè)工作

。制訂下發(fā)《關于進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理的實施意見》，確保全年新增就業(yè)崗位8000個。建立就業(yè)項目經理人二級服務平臺

，力爭全區(qū)90%以上社區(qū)達到充分就業(yè)社區(qū)標準，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。啟動區(qū)外來人力資源市場建設項目。三是加強公共服務體

系建設。加快學校布局調整，優(yōu)化教育資源配置，加快推進青林灣學校、廣濟中心小學廣濟街校區(qū)擴建等項目建設，完成一批中小學

設施改造。有序推進*文體中心等項目前期工作，配合做好藍天健身中心、外事學校遷建等項目。全面推廣社區(qū)衛(wèi)生服務屬地化管

理模式，扎實推進“推名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”活動。配合做好第一醫(yī)院擴建工程暨國際醫(yī)療保健中心、第二醫(yī)院醫(yī)療用房擴建、婦

兒醫(yī)院住院樓擴建等項目建設，力爭年內主體工程完工。完成望春、西門街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建改建項目，以及段塘、月湖、南

門街道居家養(yǎng)老服務中心建設。配合市級部門做好天一書庫、氣象災害預警與應急系統(tǒng)工程項目建設。繼續(xù)做好對口幫扶各項工作，

積極參與支援四川青川重建工作。

5、政府公共服務體系建設計劃。進一步鞏固和深化行政審批職能歸并改革成果，繼續(xù)完善政務網上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，提高行

政效能和服務能力。積極推進職務消費制度改革，繼續(xù)完善公務用卡制度，推廣實施網上支付系統(tǒng)。繼續(xù)拓展81890市民服務中心功能

，加強行政服務中心規(guī)范化建設，創(chuàng)建省級示范行政服務中心。強化政府社會管理和公共服務職能，深化我區(qū)社會管理體制綜合配套

改革試點工作。啟動實施月湖歷史文化雕塑和王應麟紀念雕塑等廉政文化建設系統(tǒng)工程。繼續(xù)推進全區(qū)社會治安監(jiān)控系統(tǒng)網絡建設，

強化“平安大區(qū)”保障能力。落實安全生產責任制，確保全年無重特大安全生產責任事故。

三、主要措施

堅持“開發(fā)、集聚、拓展”的經濟工作方針，貫徹落實中央、省市有關部署，堅持保增促調原則，努力推動區(qū)域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）抓投資，擴內需。做好今、明兩年內安排50億元政府性投資拉動110億元全社會投資工作，力爭全年完成全社會固定資產投資50

億元以上。繼續(xù)深入實施“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好重大項目的前期準備、征地拆遷、工程建設等各項工作，通過加大投資，拓

寬就業(yè)渠道，增加居民收入，擴大消費需求，穩(wěn)定消費增速。

（二）優(yōu)結構，保增長。加快調整服務業(yè)發(fā)展結構，大力發(fā)展服務外包、文化創(chuàng)意產業(yè)等高端服務業(yè)，逐步形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主導

的產業(yè)體系，力爭保持服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值82%以上。積極引導企業(yè)調整出口產品結構，提高出口產品技術含量和附加值，努

力保持外貿出口穩(wěn)定增長。

（三）強服務，促發(fā)展。落實區(qū)域經濟發(fā)展扶持政策，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，增強抵御外部風險能力。協(xié)助做好銀企合作交流

，著力暢通企業(yè)融資渠道。落實企業(yè)稅收緩征、減征等有關政策，加大對重點稅源企業(yè)和高新技術企業(yè)的扶持和服務，根據(jù)全市統(tǒng)一

要求取消一批行政性收費項目，減輕企業(yè)負擔。

第2篇：經濟管理匯報范文

市經濟普查領導小組選定我縣*鎮(zhèn)*社區(qū)開展普查試點，這既使我縣倍感榮幸，又覺任務艱巨。*縣*鎮(zhèn)*社區(qū)位于縣城西部，與*市區(qū)相連，總面積3.28平方公里，常住人口1.8萬，流動人口1.6萬。轄區(qū)內經濟類型比較齊全，特點突出，作為全市經濟普查綜合試點單位具有一定的代表性。通過試點調查，共登記轄區(qū)內個體經營戶5018戶（其中房屋出租戶2306戶），法人單位257個，產業(yè)活動單位共100個，省內法人單位附屬產業(yè)活動單位20個。下面我就試點工作開展情況簡要總結兩點：

一、做到兩個到位，確保經濟普查的順利進行

第一，確保宣傳到位。由于我們是進行經濟普查試點工作，在全社會還沒有形成氛圍，因此宣傳發(fā)動工作至關重要。我縣經普辦充分利用試點動員大會大力宣傳造勢，在*社區(qū)繁華地段懸掛橫幅100條、彩色汽球60個和拱門2個，配合*晚報、*電視臺新聞頻道、公共頻道、*人民廣播電臺*之聲進行了新聞采集和拍攝，使經濟普查的目的、意義家喻戶曉、人人皆知；同時普查員在上戶進行單位清查時，攜帶市有關經濟普查的文件和《致經濟普查被調查單位和個體經營戶的公開信》，逐戶進行宣傳。通過有效的宣傳，增強了社會各界對經濟普查的理解，打消了普查對象的顧慮，確保了試點工作的順利進行。

第二，確保人員到位。普查員是采集數(shù)據(jù)的直接承擔者，其素質直接影響到普查數(shù)據(jù)的質量。對此，我縣經普辦做了兩方面工作：一是堅持“因事選人”的原則選拔普查指導員和普查員。依據(jù)身體健康、責任心強、熟悉情況、具有一定的文化程度和統(tǒng)計基礎知識的標準，從縣統(tǒng)計局選出10名干部進行分組跟班督查和答疑；從*鎮(zhèn)選調5名普查指導員，從社區(qū)干部、企業(yè)統(tǒng)計員中選出20名普查員，分成10個小組對全社區(qū)進行“地毯式”的清查。二是狠抓業(yè)務培訓。8月18號，縣經普查辦就召集參加試點的普查指導員和普查員開了碰頭會，統(tǒng)一思想，對口分組，明確了經濟普查試點的工作任務；8月19日，市統(tǒng)計局高級統(tǒng)計師孫鐵如同志對普查指導員和普查員進行了試點業(yè)務培訓。通過培訓使普查指導員和普查員掌握了入戶調查技巧和填表方法，基本上達到了普查試點工作的要求。

二、把握三個環(huán)節(jié)，落實經濟普查試點的要求

在試點中，我縣經普辦對試點工作全程跟蹤指導，切實把握好清查、填表、審核三個關鍵環(huán)節(jié)，每天組織普查指導員和普查員集中審表、集中處理業(yè)務上的疑難問題，推動了工作順利開展。

第一，把好清查關。為了做到單位清查不重不漏，一是按照《*市第二次經濟普查綜合試點方案》的要求，根據(jù)社區(qū)的行政區(qū)劃圖，繪制了《普查區(qū)示意圖》。二是在清查摸底工作的方式方法上，以《普查區(qū)示意圖》為依據(jù)，按照“在地原則”橫向到邊、豎向到頂，采取“地毯式”清查辦法，逐一進行登記。三是整理好單位名錄底冊，縣經普辦積極做好工商、稅務、質監(jiān)、編制、民政等有關部門的工作，要求其提供基本單位和個體工商戶名錄，并核對清查結果，進行查遺補漏。

第二，把好填表關。在全面清查摸底的基礎上，我們采取入戶登記的辦法，組織人力集中進行了普查表的登記。普查員根據(jù)清查摸底產生的法人單位、產業(yè)活動單位及個體戶名冊，挨門挨戶逐一入戶進行登記。在入戶登記的過程中，面對個別被普查對象的不配合、不理解，我們普查員始終堅持依法普查、文明普查，注重溝通交流，耐心勸導和宣傳，盡最大努力取得被普查對象的信任與支持。

第三，把好審核關。普查表登記后，普查表的審核就成了保證普查質量的關鍵一環(huán)，普查辦在這一環(huán)節(jié)，對普查表式、填寫情況、基本邏輯關系采取了層層審核的辦法，即首先由小組指導員對本小組的普查表缺漏項進行審核，對于出現(xiàn)描述不清或代碼不對等情況的清查表，由普查指導員電話咨詢或上門核查，然后縣經普辦和*鎮(zhèn)經普辦相關負責人組織集中審核，再由市經普綜合試點辦公室審核把關，最后由縣經普辦人員運用省統(tǒng)計局開發(fā)的專業(yè)軟件進行數(shù)據(jù)錄入、匯總工作，保證了數(shù)據(jù)的準確性。

三、形成三點體會，推動經濟普查的展開

在這次經濟普查綜合試點過程中，我們形成了三點體會。

第一，各級領導重視，是經濟普查試點取得成功的首要前提。經濟普查是政府行為，涉及面廣、工作量大、情況復雜，所面臨的困難和問題非常多，沒有領導的高度重視和支持，經濟普查難以正常有序地開展。市統(tǒng)計局局長和我縣常務副縣長親臨試點動員大會進行動員；試點期間，省、市經普辦領導多次聽取匯報，并對試點工作提出許多建設性意見；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經普辦領導多次深入一線，協(xié)調解決相關問題等等。由于各級領導的高度重視，給全體試點人員以極大的鼓舞，為試點工作的順利進行提供了強有力的支持。同時，各級部門協(xié)調解決了工作的人力、物力、財力問題，為工作的順利開展提供了保障。

第二，普查人員無私奉獻，是經濟普查試點取得成功的保障。在這次經濟普查試點工作中，市、縣經普辦以及*鎮(zhèn)、*社區(qū)工作人員和20多位普查員冒酷暑、戰(zhàn)高溫，晚上加班加點、雙休日照常上班，使需要半年才能完成的普查各環(huán)節(jié)工作，壓縮到20多天，先后經歷了準備、實施和總結三個階段，克服常人難以想象的艱辛，正是這些普查人員的付出，才得以使我們的試點工作高質量、高標準的完成。

第三，嚴抓質量，是經濟普查試點取得成功的關鍵。在試點過程中，我們始終堅持嚴把質量控制關。從宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、清查摸底、發(fā)表登記、數(shù)據(jù)審核等階段，都確定了責任人，確保人人都有責，關關有人把。一是嚴格執(zhí)行《*市第二次經濟普查綜合試點方案》。在試點中我們嚴格按試點方案進行，堅持規(guī)范操作，一步一個腳印。二是堅持試點的高標準。狠抓每一階段、每一環(huán)節(jié)的具體實施，并將任務層層分解，責任落實到人。三是及時解決問題。緊緊圍繞普查試點在實際操作過程中遇到的問題，具體分析，積極探討解決并及時小結，力爭為全市下一步完善普查方案提供有價值的參考。四是質量監(jiān)控貫穿全過程，努力把關鍵環(huán)節(jié)的工作做深、做細、做實。今天以后，縣經普辦仍將堅持組織對重點行業(yè)和重點企業(yè)的深入調研分析，更好地銜接日常專業(yè)報表制度。

第3篇：經濟管理匯報范文

“加強基層管理、促進有效發(fā)展”經驗交流結束后，站里迅速召開站領導班子、車間干部會議，對經驗交流會及參觀情況進行了認真?zhèn)鬟_，各車間認真組織學習了先進基層單位的經驗材料，并結合學習情況深入查找自己單位與先進單位之間的差距，深挖產生差距的原因，制訂了改進措施，為明年起好步、開好頭打下基礎。具體情況匯報如下：一、學習先進經驗

經驗交流會結束后，我站組織站領導班子成員及車間主任、書記、干部一起，對采油一礦的采油工培訓基地、職工創(chuàng)新創(chuàng)效和職工培訓成果展、采油十隊職工修舊利廢成果展、采油三隊“三單核算”有效作法等現(xiàn)場參觀情況及作業(yè)一大隊作業(yè)一隊、采油一礦采油十七隊、準備大隊特車隊、地質大隊開發(fā)室等單位的促進增產增效先進經驗進行了深入學習。同時，各車間也充分利用早晨協(xié)調生產會組織職工學習。學習中對與車間工作實際和工作性質相同的單位，把學習重點放在學習他們工作方法、管理模式上；與車間工作性質不同的單位，重點學習他們的管理理念、工作精神等。為提高職工學習的主動性，站總支認真做好貫徹落實本次會議重要意義的宣傳工作，教育職工本次經驗交流會是學習貫徹油田兩級領導干部大會精神的具體措施，具有加強基層交流，提高工作水平，促進我站發(fā)展的重要作用。通過學習教育，全站干部職工認為這些作法和經驗都是各基層單位在管理實踐中總結創(chuàng)造出來的，符合我們單位的工作實際，在學習中都能與自己單位的工作實際結合起來，有效促進了我站各項工作的順利開展，提高了我站的基層管理水平。

二、對照先進找不足

在學習教育的基礎上，我站認真組織各車間對照先進單位的經驗，深入查找我單位存在的不足。站總支先后召開兩次車間干部座談會，分別以“我們與先進單位相比還存在哪些不足？”“存在不足的原因是什么？”等為主題開展討論。在討論中，各車間干部結合自己單位的實際和學習到的經驗深入查找自己單位與先進單位之間的差距。同時，針對查找出來的問題，各車間深挖產生差距的原因，并認真制訂出整改措施。我站查找出的不足有：

1、工作創(chuàng)新力度不如先進單位大；

2、做為設備修理單位應進一步加強隊伍管理；

3、應進一步樹立團隊精神；

4、創(chuàng)新創(chuàng)效工作還需進一步加強；

5、在引進新技術、新工藝方面還不夠；

6、“四基”建設水平還需進一步提高等

存在不足找到后，各車間經過認真分析，制訂了行之有效的整改措施，為提升我站明年基層管理水平的提高奠墊了基礎。

三、整改問題定思路

通過學習、討論，各車間對照先進單位經驗，查找了自己單位的不足后，將這些情況對站里進行了匯報。站里進行了匯總、研究，制定了今年基礎管理的基礎思路為：堅持一個原則，樹立三種思想，抓好四項工作。即：堅持以效益為中心的原則，樹立過苦日子的思想，樹立高標準嚴要求的思想，樹立人人為企業(yè)負責的思想；抓好領導班子建設、職工隊伍建設、生產經營精細管理、制度管理四項工作。具體做法是：

1、認真抓好教育工作。堅持不懈的把干部、職工的教育培訓工作放在加強基層管理的首要位置抓好抓實。大力開展“五好班子”建設、“兩創(chuàng)一爭”、“師帶徒”等活動，從思想素質、業(yè)務水平、專業(yè)技能等多方面，采取不同形式、多種渠道對全站員工進行培訓教育，以高素質的領導班子和職工隊伍促進基層管理水平的全面提高。

2、抓好生產經營管理。結合我站保前服務單位的工作實際，把質量管理當做生產經營管理重要的內容來抓。在全站大力推廣機械修理車間在服務質量、產品質量等方面先進管理經驗的基礎上，進一步學習電泵管理站檢修車間在深挖潛力控本增效方面、維修大隊維修五隊在夯實基礎工作提高競爭能力方面、特車大隊三車隊在強化設備管理方面等單位的先進管理經驗，全面提高生產經營管理水平。

第4篇：經濟管理匯報范文

合興昌鎮(zhèn)勞動管理站

（2005年10月14日）

近年來，合興昌鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展，吸引了大量投資者到合興昌投資興業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)有各類企業(yè)1300多家，外來勞務工超過35萬人，這給我們的勞動管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。加上從2001年底取消暫住人員管理費后，基層勞動部門的工作內容轉變?yōu)橐匀粘趧颖O(jiān)察和勞動爭議調解為主，可以說部門利益減少了，但責任更大了，擔子更重了。面對這種情況，我站堅持“關口前移，重心下沉，依法行政”的原則，努力維護和諧穩(wěn)定的勞動關系，維護合興昌的社會局面穩(wěn)定，上半年全鎮(zhèn)未發(fā)生過勞動爭議集體越級上訪、堵路游行等不安定事件，為全鎮(zhèn)的經濟社會進步作出了一定的努力，現(xiàn)將我們工作中一些具體做法和體會簡要地向大家作個介紹和匯報：

一、積極適應當前勞動關系狀況的現(xiàn)實要求，推動勞動管理工作關口前移

黨的十六屆三中、四中全會明確提出，要堅持以人為本和科學的發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會。這就要求我們勞動部門必須提高化解勞動爭議和社會矛盾的處理能力，為構建和諧社會服務，為全面建設小康社會創(chuàng)造條件。從我們鎮(zhèn)的實際來看，隨著經濟結構調整步伐的加快，就業(yè)結構和就業(yè)形式的不斷變化，當前勞動關系在保持總體穩(wěn)定的同時，還存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，有些問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)拖欠工資現(xiàn)象依然較為嚴重；一些企業(yè)在勞動合同和工作時間、工作條件等基本勞動標準方面侵害勞動者合法權益的情況相當普遍。這些情況也給我們勞動部門帶來了許多壓力和困難。如近年來的勞資案件持續(xù)攀升，2003、2004年分別比上年上升34%和12%，今年1至9月，案件也比上年同期（下同）增加了34%。企業(yè)惡意欠薪、負債逃的有增無減，今年1至9月，此類案件有宗，涉及員工843人，涉案金額162萬元，分別比升39.8%、25%。重大案件總量高居不下，9個月共發(fā)生18宗，涉及2312人，涉及金額223萬元，分別比升20%、39.1%和31.2%。形勢表明，勞動關系日趨多樣化、動態(tài)化和復雜化，如果我們觀望等待，只會陷入被動應付，手足無措的困難境地。因此我們采取加大勞動監(jiān)察工作力度的辦法，推動工作關口前移，爭取掌握主動。

一是面上普查。今年以來，結合市區(qū)提出的《勞動用工管理手冊》企業(yè)分類監(jiān)察的工作要求，我們對全鎮(zhèn)企業(yè)的勞動關系狀況進行了再次摸底和清理。不僅僅是登記，而且對企業(yè)的性質、法人、地址、員工人數(shù)等都進行了實地核查，同時要求全縣1300多家企業(yè)必須及時換領新的《勞動用工管理手冊》，同時提交合同、工資表、考勤記錄、管理制度等基礎資料，由我站監(jiān)察人員根據(jù)資料到企業(yè)調查后，再行核發(fā)。從而掌握了企業(yè)的一些基本情況和存在問題，為今后開展工作提供了階段性依據(jù)。二是重點監(jiān)控。對一些在普查中存在較大隱患的企業(yè)，我們責成專人負責，限期要求其整改，促使企業(yè)采取措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。如羅崗社區(qū)的紅旗五金廠，是多年來拖欠工資的老病號，我們監(jiān)察工作人員就每周對其進行走訪，詢問督促工資發(fā)放情況，今年以來，對該企業(yè)的投訴明顯呈下降趨勢。三是動態(tài)跟蹤。社會發(fā)展了，形勢變化了，企業(yè)的勞動關系狀況也不是一成不變的，不斷會有這樣那樣的新情況和新問題暴露出來。我們在掌握面上，掌握重點的同時，還堅持動態(tài)跟蹤，要求站里監(jiān)察隊的同志每周必須對5間以上的企業(yè)（不包括勞動爭議調解涉及的）進行日常監(jiān)察，定期采集資料，對一些苗頭性、傾向性、集中性的問題做到“三早”，即早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理，盡最大努力把矛盾化解在初始階段。

通過這幾點關口前移的監(jiān)察措施，我們收到了一定的效果，主要表現(xiàn)在，企業(yè)拖欠工資的情況大為好轉，基本杜絕了拖欠2-3個月工資的現(xiàn)象；超時加班問題有所改善，大多企業(yè)都能保證員工每周有一天的休息；企業(yè)違規(guī)侵權的現(xiàn)象大幅減少，以往亂罰款、亂扣錢、甚至亂打人的極少發(fā)生。全街道企業(yè)的合同簽訂率達到了85%以上。

二、充分發(fā)揮基層社區(qū)的地域管轄優(yōu)勢，實現(xiàn)勞動管理工作的重心下移

長期以來，就勞動管理工作來說，鎮(zhèn)一級的勞動管理站就是最基層的部門，鎮(zhèn)內發(fā)生了勞動爭議問題，都是由站里來負責，來協(xié)調，來處理，事實上街道勞動站僅有30來人，既要負責勞動爭議調解，又要負責仲裁，還要兼顧監(jiān)察，平湖有各類企業(yè)1300多家，一年的勞資案件5000宗，仲裁案件近600宗，可以說是只能是疲于應付，腳痛醫(yī)腳，頭痛醫(yī)頭，全站人員都是扮演著“消防隊員”的角色，“那里著火那里撲”，工作壓力大，困難多，關鍵還不能保證效果。怎么辦呢？根據(jù)各級“屬地管理”的要求，在鎮(zhèn)政府的支持下，借鑒兄弟站的先進經驗，這兩年來，我們開始著手構建全街道基層的勞動關系協(xié)調網絡，目的就是要充分發(fā)揮社區(qū)居委的地域管轄優(yōu)勢，實現(xiàn)勞動管理工作的重心下移。首先，從抓認識入手，提高社區(qū)對勞動關系協(xié)調的責任心和重視度。鎮(zhèn)多次召開專題會議，組織各社區(qū)的書記、主任，學習勞動方面的文件精神，讓他們感覺到責任在肩、責無旁貸。對一些發(fā)生了重大勞動爭議案件的社區(qū)，街道牽頭，在案件現(xiàn)場召開現(xiàn)場會，分析案件對社區(qū)造成的不良影響，引起了基層的深思和重視。勞動站更是對各個社區(qū)逐個走訪，宣傳政策和形勢。現(xiàn)在，各社區(qū)的領導班子都已經把勞動工作擺上了重要議事日程，10個社區(qū)全部成立了勞動爭議調解工作領導小組，對勞動工作有計劃、有投入、有檢查，關注程度前所未有。各社區(qū)還積極響應街道的號召，主動出資籌集了256萬元的企業(yè)欠薪保障金，為處理重大勞資糾紛案件提供了保障。其次，從抓隊伍入手，充實社區(qū)勞動爭議調解力量。前幾年，各社區(qū)也成立了勞動爭議調解小組，但事實上隊伍建設嚴重滯后，多數(shù)人只是掛個名，業(yè)務不熟悉，工作無從開展，一出問題，經常都是由勞動站出面，社區(qū)領導到場才能解決。針對這種情況，今年以來，我們對社區(qū)的勞動爭議調解小組提出了具體的要求，一是要配備強有力的領導，各社區(qū)主任要擔任調解小組的組長，股份公司經理和治保主任要當副組長，二是要配備強有力的工作人員。要求各社區(qū)必須挑選兩名以上素質高、能力強的年青人擔任調解員，負責具體工作的實施。三是強化業(yè)務的培訓指導。我們舉辦了一期勞動爭議調解培訓班，還安排各社區(qū)兩名調解員到我站進行為期一周的跟班學習，之后又結合案例對社區(qū)調解員進行分析說法，通過理論聯(lián)系實際，又從實踐來體驗理論的方式，使社區(qū)調解員們掌握了一些勞動爭議調解的政策法規(guī)和基本方法，以利今后工作的開展。四是加強硬件建設。我們要求各社區(qū)勞動爭議調解小組要制度上墻，責任上墻，配備電腦、電話和傳真等硬件設施，各社區(qū)積極配合，落實情況較好。

8月1日起，我們已經將30人以下的非重大勞動爭議投訴案件下放到各社區(qū)調解，通過這幾天的運作，有80%多的案件在社區(qū)得到了處理解決，既為勞務工提供了就近投訴的方便，又使勞動站的監(jiān)察隊伍從原來繁重的調解工作中解脫出來，把工作重點放到日常監(jiān)察防范為主上來，大大提高了我們對全街道企業(yè)勞動關系狀況的管理效果。

三、嚴格貫徹落實勞動法律法規(guī)，堅持在勞動關系協(xié)調中依法行政

第5篇：經濟管理匯報范文

摘 要 特許經營項目的投資回報機制是特許經營中的核心問題。合理的投資回報機制應體現(xiàn)合理的投資回報水平、利益共享和風險共擔的原則，以及激勵降低成本和提高服務質量。而影響投資回報的因素為定調價機制、公共產品或服務的需求量、企業(yè)成本及成本核定、服務標準和質量要求等方面的內容。

關鍵詞 基礎設施 設施經營 投資回報

特許經營項目的投資回報機制涉及政府、企業(yè)、消費者等各方利益，較為復雜，是特許經營中的核心問題。通過研究國內外案例發(fā)現(xiàn)，特許經營項目出現(xiàn)各種問題甚至失敗，大多是因為投資回報機制尚未理順。能否建立一個合理、可持續(xù)的投資回報機制，在很大程度上決定了特許經營項目的成敗。

一、投資回報機制的內涵

特許經營的投資回報機制是指獲得特許經營權的投資者為實現(xiàn)合理投資回報，通過競爭性談判等方式，與特許權的授予方約定投資回報取得的方式、水平和保障機制，以及解決相關問題的原則和方法。具體而言，投資回報機制應包含以下內容：一是投資回報率的約定，如采取固定投資回報率、浮動投資回報率或是一定規(guī)則約束下不設投資回報率的自負盈虧方式。二是投資回報取得方式的約定，如約定通過用戶付費、政府補貼、授予相關開發(fā)權益等中的一種或多種。三是投資回報率各影響因素的約定，如對價格水平、服務標準、特許經營期限、風險分擔和收益均衡原則等方面進行約定。

二、建立合理投資回報機制應考慮的因素

根據(jù)相關理論及國內外特許經營項目成功經驗和失敗的教訓，建立合理的投資回報機制應該考慮以下因素。

（一）體現(xiàn)合理的投資回報水平

競爭性談判的過程中，作為特許權授予方的政府部門，它希望選擇投資回報要求低、承擔風險較多、服務質量較高的項目公司。而投資者則希望在一定的服務質量要求下，獲得更高的投資回報，承擔較少的風險。雙方都要在投資回報和服務質量方面進行權衡，最終達成協(xié)議，形成權利義務的相關約定，其中也包含投資回報要求。雙方在考慮投資回報時都要參考一些因素，既有共性的，也有個性的。雙方共同考慮的因素：①行業(yè)平均利潤率。行業(yè)平均利潤率是綜合了行業(yè)特性、行業(yè)經營風險水平之后形成的一個綜合指標。②銀行存貸款利率水平。銀行利率體現(xiàn)了資金使用的最低機會成本。政府考慮的因素：①政府自己經營該項目的成本。特許經營的目的之一是提高經營效率，要么在提供相同服務或產品時，特許經營的投資回報要小于實施特許經營帶來的成本節(jié)約，要么在同樣支付水平時特許經營能提供更好的服務或產品；②政府的資金壓力。當政府具有較大的資金壓力時，需要快速的獲取基礎設施的建設資金，為了吸引投資，需要適當提高特許經營的投資回報。在資金充裕時，重點在于引進技術好、效率高的公司進行管理，目的不在于吸引投資，最終確定的收益率也會較低。企業(yè)考慮的因素：①機會成本。擁有技術和管理經驗的投資者對于投資回報率的要求會比較高，體現(xiàn)了它較高的投資機會成本。②投資戰(zhàn)略選擇。例如大型跨國公司了為獲取中國基礎設施領域的巨大市場，在進入初期從戰(zhàn)略發(fā)展的考慮，可以允許較低的投資回報率甚至虧損。

（二）體現(xiàn)利益共享、風險共擔的原則

特許經營雙方在各項約定中應按利益共享、風險共擔的原則對風險（和收益）進行合理的分攤（享）。風險水平的有效控制，事先在協(xié)議中明確各方的責任，能夠增強投資回報的穩(wěn)定性，從而增加項目對社會資本的吸引力，也能保證政府損失的最小化。在投資回報機制中，應有針對性地制訂出預防風險的方案，在保證政府、投資方和公眾三方利益的前提下盡可能制定清晰、詳盡的條款。

（三）激勵降低成本和提高服務質量

合理的投資回報機制，使項目公司以自身認為更有利的方式對特定的刺激作出反應，在追求自身經濟利益最大化的同時，提供高質量的公共基礎設施服務。第一，要適當允許特許經營企業(yè)保留降本增效所得收益。英國水務通過最高限價法監(jiān)管價格，在一個調價周期內，企業(yè)在確保服務質量和水平的前提下，可以獲得降本增效帶來的收益。再次調價時，政府會考慮適當調低價格，促進企業(yè)繼續(xù)降低成本。第二，建立公平、合理的績效考核和評價機制。投資回報率應建立在公平合理的績效考核和評價機制上，政府可以依據(jù)績效考核和評價指標確定企業(yè)是否合格、是否續(xù)約、是否給予獎勵。

三、投資回報率約定的方式

投資回報率約定的方式包括固定投資回報率、浮動投資回報率和一定規(guī)則約束下的自負盈虧回報方式。

（一）固定投資回報率

指政府按照投資者的投資數(shù)額承諾固定的投資回報率。如1991年菲律賓BOT電廠項目和1996年廣西來賓電廠項目。這一模式企業(yè)經營風險幾乎為零，對社會資本具有巨大吸引力，但會促使企業(yè)無限制地擴張規(guī)模和成本，并且由于所有的風險由政府承擔，違背了利益共享、風險共擔的原則，有可能會給政府和居民帶來超額的負擔。

（二）浮動投資回報率

指政府與項目投資者通過談判確定投資回報率的上下限，經營收入超過回報率上限部分歸政府所有，低于回報率下限時由政府補貼或提高收費標準，在投資率上下限之間的經營收入歸項目公司所有。浮動式投資回報率在一定程度上克服了固定投資回報率的一些缺陷，增強了企業(yè)經營管理等方面的積極性，有利于提高基礎設施的運營效益，但仍然給予了投資者一個固定投資回報率的基數(shù)，無法控制特許經營項目擴張投資的沖動，對成本的控制缺乏約束力。

（三）一定規(guī)則約束下的自負盈虧回報方式

一定規(guī)則約束下的自負盈虧回報模式是當前的主流模式，具有更大的靈活性，通過相關規(guī)則的合理設計能夠實現(xiàn)公眾、企業(yè)和政府之間利益的平衡，體現(xiàn)平等互利、利益共享、風險共擔的要求，能夠激勵和約束企業(yè)經營行為，是特許經營的相關理論和實踐不斷發(fā)展的產物，目前絕大多數(shù)特許經營項目都采用此方式。在這一方式中，政府和各項目公司通過競爭談判等方式，就合同中影響投資回報的各類因素進行約定，在此基礎之上，形成一個預期的，政府和企業(yè)都能接受的合理的投資回報率水平。實際運行過程中，當涉及到的相關邊界條件發(fā)生改變時，應按照風險合理分攤的原則，進行調整或采取相應的措施，并且在合同中予以明確。如1991年的英國Skye Bridge項目，政府部門（英格蘭發(fā)展部）和項目公司（Skye Bridge Ltd.），在協(xié)議中對建設方案、收費標準、經營期限，及其它的相互責任與義務等進行了約定，在對這些事項約定的同時也形成了該項目的投資回報預期。我國近年來的特許經營項目也是如此，不再對投資回報進行承諾，只是約定影響投資回報的各項影響因素，如某處理廠項目，通過協(xié)議雙方約定處理水量、處理標準、項目維護計劃、期滿后的狀態(tài)、服務費標準等權利與義務關系，間接形成企業(yè)的預期投資回報率，而協(xié)議前的競爭和談判，也就是不斷確定相關因素，進而確定預期投資回報率的過程。

四、影響投資回報的因素

作為主流的一定規(guī)則約束下的自負盈虧回報模式，需要就影響投資回報的各項因素一一約定，因此有必要進一步分析投資回報的各類影響因素。

（一）定調價機制

通過價格方案向消費者收費既是取得特許經營項目投資回報的重要方式之一，又是影響投資回報最直接的因素。定價調價是否順暢直接影響回報的獲取。如英、法、美等發(fā)達國家，已根據(jù)行業(yè)特性，建立了較為完善，能夠激勵企業(yè)降低成本和提高服務質量的定調價機制，在協(xié)議中約定之后，能夠根據(jù)情況的變化即時調整，這在很大程度上保證了特許經營項目投資回報的取得。不同的定價調價機制會對投資回報機制產生不同影響。如面向公眾的價格需要考慮更多因素，多數(shù)情況下，價格不能完全彌補成本，需要采用多種投資回報取得方式，而面向政府或企業(yè)的價格往往只需要價格這一單一投資回報取得方式。

（二）公共產品或服務的需求量

公共產品或服務的需求量，包括高速公路的通行量、生活垃圾的處理量、污水的處理量、自來水的消費量等。需求量對投資回報的影響途徑，一是通過影響項目建設方案影響投資回報，基礎設施的建設方案在一定程度上取決于需求量大小。需求量預測出現(xiàn)嚴重失誤，會給投資回報帶來重大影響。二是通過影響企業(yè)經營成本和收益影響投資回報，當實際需求量持續(xù)低于預測量時，會影響投資回報的實現(xiàn)，甚至虧損。

（三）企業(yè)成本及成本核定

企業(yè)成本包括運營成本、融資成本等。成本對投資回報影響的途徑，一是影響初始進入時的投資回報要求。當企業(yè)的生產成本低于行業(yè)平均成本，或有實現(xiàn)既定標準的更低成本方案，將能獲取高額預期收益；二是成本變動對投資回報產生影響。當出現(xiàn)合同約定需要相應調價的成本變動時，將不會對投資回報產生影響。當合同未約定時，將會增加或減少投資回報。成本的準確核定是確認成本合理性的基礎條件，也是定價調價的基礎性條件，只有建立了行之有效的成本核定制度，才可能建立有效的定價調價機制，進而建立完善的投資回報機制。

（四）服務標準和質量要求

服務標準指政府有關部門，特別是行業(yè)監(jiān)管部門對公共服務或產品的提供所設定的標準，如水質標準、污水排放標準、道路維護標準、相關環(huán)境標準等。標準的提高往往會帶來企業(yè)經營成本的上升，進而減少投資回報，例如竹園一廠污水處理項目建造時國家規(guī)定的標準是一級加，提高到二級之后，需要大量更新改造支出，對其投資回報造成了較大壓力。另外，在一定的服務標準之下，如果政府監(jiān)管不到位，項目公司傾向于私自降低標準，從而獲得高額投資回報。

（五）特許經營期限設置

特許經營期限是特許經營協(xié)議中需要首先明確的條款，其原因之一就在于它是投資回報的重要因素。由于基礎設施特許經營項目一般具有規(guī)模效應遞增現(xiàn)象，其投資回報在不同時間上表現(xiàn)不一致，往往初期收益較低，甚至虧損，但后期收益巨大。如高速公路項目，建成初期，流量較小，成本攤銷巨大，可能出現(xiàn)虧損；后期，車流量大幅增加，道路相關設施的經營收入也隨之提高，只需付出一定的維護成本和穩(wěn)定的資本成本攤銷。這種情況下，特許經營期的設定將對其投資回報產生非常大的直接影響。

第6篇：經濟管理匯報范文

摘要：隨著我國社會保障事業(yè)的不斷發(fā)展，社會保障基金數(shù)量也日益龐大，其管理業(yè)面臨著巨大的風險和壓力。針對社會保障基金管理征繳不力、非法挪用、基金流失、管理混論、缺乏監(jiān)管等現(xiàn)實問題，本文從加強信息化管理著眼，旨在探討完善我國社?；鸸芾淼挠行窂?。

關鍵詞：社會保障；社會保障基金；信息化；監(jiān)管；有效路徑

改革開放三十年以來，隨著社會保障覆蓋面的擴大，保障水平的提高，社會保障基金收支規(guī)模也在持續(xù)增長，截止2011年，18項社會保障資金共計收入28 402.05億元，支出21 100.17億元，年末累計結余31 118.59億元，分別比2005年增長312.79%、299.78%和435.24%。然而如此龐大的社?；鹨?guī)模給社會保障管理也帶來了巨大風險和壓力。

2006年涉案金額達百億人民幣的上海社?；鸢父〕鏊妫鐣Ｕ匣鸸芾沓蔀槿藗冴P注的重點和社會討論的熱點。長久以來社會保障基金管理問題一直存在，如何建立起科學的運營模式來統(tǒng)籌社?；鸬恼骼U、管理、發(fā)放，建立有效的監(jiān)管機制和公眾監(jiān)督機制，提高保障安全和提高保值增值能力，這將是中國社保亟待解決的問題。以信息技術為契機，加強社會保障信息化管理，將會為社?；鸬谋O(jiān)督管理開辟新的路徑。

1.社會保障基金管理存在的問題

1.1社會保障基金管理模式缺乏科學性和效率。

社會保障基金多頭管理，條塊分割較為嚴重；管理機構重疊，保險業(yè)務交叉，管理成本較高；此外管理部門政事不分，社會化市場化程度低。

1.2社會保障基金投資運營面臨較大壓力

社會保障基金投資渠道相對單一，主要購買風險較小安全度較高的國債，社?；鹞磥砻媾R較大的保值增值風險。

1.3社會保障基金監(jiān)管制度缺失

地方政府社保部門既當監(jiān)管者，又同時成為委托人、投資人和資產管理者，容易使社保基金缺乏獨立和足夠的行政監(jiān)管。另外，我國社會保障部門的整體信息化程度不高，沒有形成一套比較完善、通用性強、易于操作的社會保障信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)一的監(jiān)管信息庫。[1]

1.4社會保障基金管理缺乏法律制度保障

社?；鹜顿Y和運營的相關法律制度不完善，監(jiān)管體系也不健全。目前我國尚無一部內容齊全具有權威性的立法。并且，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)已經不符合時展要求，不符合社保發(fā)展現(xiàn)狀，亟需修改更正。

1.5社保基金業(yè)務管理信息化建設相對滯后

至2011年底，各地累計投入并使用89.57億元建成的社會保障信息系統(tǒng)，但是由于標準尚不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)較為分散，數(shù)據(jù)質量不高等現(xiàn)狀，不同程度地存在信息“孤島”現(xiàn)象，社會保障各相關部門之間也未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2.完善社會保障基金管理的對策建議

2.1改革現(xiàn)行的管理體制，建立分離制衡式社會保障基金管理模式[2]

可以采用分離制衡式模式，國家稅務部門、社會保障部門、銀行分別負責基金籌措、基金支出，基金發(fā)放，基金增值歸相關的市場部門，基金管理歸財政部門，各部門各司其職，協(xié)調合作。社?；稹敖y(tǒng)賬”分離經營，將統(tǒng)籌賬戶的基金交由統(tǒng)籌基金信托委員會運營，個人賬戶基金交由基金管理公司運營。

2.2 拓寬社會保障基金的投資渠道，促進社會保障基金保值增值

設立專門的投資營運機構以實現(xiàn)保值增值，拓寬投資渠道，鼓勵社會保障基金投資多元化，積極推動社會保障基金進入資本市場，穩(wěn)妥推進社?；鹜顿Y海外市場。

2.3 建立和完善社會保障系統(tǒng)內部和外部監(jiān)督機制[3]

需要一個獨立的、強有力的全國社?；鸨O(jiān)督委員會，負責社保基金的管理、使用和運營進行全面監(jiān)管。同時，在各地根據(jù)實際情況建立相關的監(jiān)督委員會。社保機構應當每年定期向社會公開相關社保基金的運營情況，逐步實現(xiàn)社保基金的公開、公平、公正運作。

2.4 加強社會保障基金管理的法制建設

制定社會保障財務及社會保障費用制度的相關法律政策，確保社?；鹗绽U和來源；制定社會保障基金管理的法律制度，嚴格規(guī)范社?；鸸芾碇黧w，嚴格限制基金管理人的市場準入條件和競爭機制；制定基金管理的法律監(jiān)督政策，包括監(jiān)督機構的設立、監(jiān)督機構的權力和義務等等，從法律上給予社會公眾對社?；疬\作的知情權。

3. 建立社會保障基金管理與社保信息系統(tǒng)的聯(lián)動機制

第一，建立社會保險基金信息一網共享機制。構建社會保障資源共享平臺，實現(xiàn)與財政、公安、衛(wèi)生、地稅、民政等各部門進行數(shù)據(jù)信息資源交換、共享和整合。利用信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)開展社會保險基金收支趨勢預測，并提出相應的政策建議和措施。

第二，建立社?；鹋c社會保險其他業(yè)務系統(tǒng)、外聯(lián)系統(tǒng)互相支持和監(jiān)督機制。[4]依托共享數(shù)據(jù)庫，各系統(tǒng)間可以有效開展各自工作，并為其他系統(tǒng)的工作提供相關支持。同時社?；鸸芾聿块T對社會保險各經辦機構征收社保基金進行監(jiān)督核查，其他業(yè)務系統(tǒng)也要對社保基金管理部門的財務核算及投資運營情況進行監(jiān)督，防范基金的安全問題。

4.總結與展望

隨著老年化速度的加快和通貨膨脹率的攀升以及社?；稹叭胧小贝蟪钡耐撇ㄖ鸀?，社保基金保值增值也面臨著較大壓力，社?；鸨O(jiān)管制度和相關法律制度的缺失導致基金非法挪用的情況屢禁不止，嚴重危害著參保人利益，百姓“養(yǎng)命錢“岌岌可危。在新的時代背景下，信息技術的飛速發(fā)展，“金保工程”如火如荼的開展，都為我國社?；鹦畔⒒芾硪挼昧肆紮C。而依托社會保障信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)社?；鹦畔⒒芾淼穆窂剑⑿畔①Y源共享機制，對于完善社?；鸸芾砟酥链龠M整個社會保障事業(yè)的發(fā)展都具有重大意義。（作者單位：武漢大學）

參考文獻：

[1]楊曉娜.我國社會保障基金管理存在的問題及對策[J].保險廣角，2007（10）.

[2]靳星.淺析我國社?；鸨O(jiān)管制度的問題及完善[J].商情，2009（16）.

第7篇：經濟管理匯報范文

1 社會保險經辦機構經辦能力建設的必要性

1.1 加強社會建設的迫切需要

黨的十報告指出：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！鄙鐣ｋU作為保障人民群眾切身利益、實現(xiàn)社會分配公平的重要手段，發(fā)揮保障勞動者基本生活、維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、保持社會公平、增進國民福祉的功能，實現(xiàn)這些功能必須緊緊依賴于社會保險經辦機構經辦能力的不斷提升。

1.2 機構自身發(fā)展的必然要求

隨著我國經濟的快速增長，國家適時提出：堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標。這就需要在不斷提升社會保險經辦機構經辦能力的基礎上，采取多種措施，維護職工的社會保險權益，促進社會保險工作快速發(fā)展。同時，面對龐大的參保人群和基金規(guī)模，加之《社會保險法》的頒布實施，對社會保險經辦機構經辦能力又提出了更高、更嚴格的要求。所以，社會保險經辦機構必須要順應形勢不斷加強其經辦能力建設。

2 社會保險經辦機構經辦能力建設現(xiàn)狀

2.1 自身建設不完善

社會保險經辦機構一般都是副職級的事業(yè)單位，且無行政管理職能，經辦工作協(xié)調推進較難；伴隨社會保險事業(yè)的縱深發(fā)展，經辦需求與人員緊缺矛盾日漸加劇；社會保險經辦機構的工作性質、工作內容基本相同，但是各地經辦機構的名稱卻不盡相同；社會保險經辦機構工作經費通常按一般性行政機關來預算撥付，導致工作經費緊張等。這些都在不同程度上影響著社會保險經辦機構的經辦能力。

2.2 業(yè)務管理不規(guī)范

社會保險業(yè)務管理規(guī)范不健全，嚴重制約著社會保險經辦業(yè)務的規(guī)范操作，缺乏統(tǒng)一性；各項社會保險業(yè)務的辦理程序參差不齊，各自為陣，不能對外有機連接，缺乏協(xié)調性；社會保險經辦業(yè)務的操作沒有實現(xiàn)標準化、程序化，缺乏規(guī)范標準；服務設施和布局、服務標準、服務內容、服務方式等沒有形成一體化，缺乏一致性等。這些業(yè)務管理的不規(guī)范、欠統(tǒng)一，在很大程度上抑制著社會保險經辦能力的進一步加強。

2.3 政令傳達不暢通

社會保險經辦機構的塊塊管理體制，必然造成社會保險經辦機構在上級部門和下級部門之間沒有直接的領導和被領導關系，而只能是業(yè)務上的指導和被指導的關系。由于上級對下級沒有人、財、物的管理權和話事權，必然導致上級不能指揮下級、下級不聽從上級指揮，出現(xiàn)有令不行、有禁不止現(xiàn)象，影響著社會保險政策的貫徹執(zhí)行。所以說，政令不暢通是提高社會保險經辦能力的“致命殺手”。

2.4 信息系統(tǒng)不完備

社會保險各項經辦業(yè)務均以計算機系統(tǒng)為載體進行信息管理，存在風險隱患；缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和覆蓋多級的信息網絡平臺，導致資源不能共享；公共資源聯(lián)網質量不佳，特別是與地稅、公安、工商等部門聯(lián)網水平較低，影響辦事效率；沒有充分發(fā)揮電子申報業(yè)務的優(yōu)勢，導致很多業(yè)務仍要手工輸入；系統(tǒng)內控能力薄弱，缺乏正常的網上“警察”巡邏，不能及時發(fā)現(xiàn)錯誤并維護等。這些都將成為提高社會保險經辦機構經辦能力建設的瓶頸。

2.5 制度機制不健全

擴面有限和征繳不力難以緩解因退休人員撫養(yǎng)比迅速攀生而日益增加的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的基金支付壓力；政策滯后不能適應進城務工人員、失地農民、農村老年人的社會保障要求；對社保欠費的治理仍舉步維艱等。這些制度上的缺陷和不足，將使社會保險經辦能力的加強失去必要的制度支撐，可以這樣說，社會保險制度的先天不足，從根本上決定了社會保險經辦能力必然薄弱低下，有礙經辦能力的提高。

2.6 法律法規(guī)不到位

社會保險稽核作為社會保險經辦機構唯一的執(zhí)法職能，至今未有配套的規(guī)章條例作保障。《社會保險法》雖已頒布實施，但是在內容上并未提及到社會保險稽核，社會保險稽核的依據(jù)依然是《社會保險稽核辦法》?；诖?，社會保險稽核只是受委托執(zhí)法，不過是執(zhí)行部門政策而已，必然導致社會保險執(zhí)法缺乏法律保障，從而大大減弱了社會保險的執(zhí)法能力，給社會保險政策的貫徹落實帶來障礙，嚴重制約著經辦能力。

3 提升社會保險經辦機構經辦能力的幾點建議

3.1 政府重視，增強人力財力

社會保險工作是一項全面、系統(tǒng)的社會工程，需要有充足的人力、財力做支撐。社會保險經辦機構的編制確定多是在上個世紀80年代，隨著社會經濟的發(fā)展，尤其在統(tǒng)賬結合模式確立后，人員緊缺現(xiàn)象明顯，增加編制迫在眉睫。同時，各級政府應優(yōu)化財政支出結構，加大對社會保障事業(yè)的投入。首先，完善省級統(tǒng)籌制度，明確地方財政對社會保險補貼的額度或比例。其次，簡化資金周轉環(huán)節(jié)，加快繳撥速度。設立社會保險儲備基金，以便應對支付危機。再次，對社會保險經辦工作在機構設置、權限劃分、業(yè)務指標和管轄原則等方面，做出宏觀規(guī)定，便于各地逐漸趨于同一。

3.2 科學綢繆，規(guī)范職能設置

社會保險經辦機構是建立服務型政府的重要環(huán)節(jié)，是維護社會和諧穩(wěn)定的主力軍，因此應在全國范圍內統(tǒng)一機構設置、理順機構層級，將社會保險經辦機構改建為獨立的由政府直接領導的國家行政機關。同時，要統(tǒng)一單位名稱，省級以下應統(tǒng)稱為社會保險事務管理中心；統(tǒng)一管理模式，所有社會保險部門均參照或依照公務員管理；統(tǒng)一編制配置，市縣級社會保險部門均按2000人/人的管理比配備人員編制，努力建立一支以中級職稱為主體，高級職稱為骨干，適應經濟發(fā)展、技術進步需要的復合型專業(yè)人才隊伍。

3.3 著眼長遠，優(yōu)化業(yè)務流程

一是按照統(tǒng)一標準、簡化程序的原則，建立全國統(tǒng)一的社會保險業(yè)務經辦流程，以規(guī)范管理，提供標準化服務；二是統(tǒng)一社會保險各個業(yè)務環(huán)節(jié)的工作職責，制定科學的權限管理機制，實現(xiàn)社會保險業(yè)務操作從專管員制向柜員制轉變；三是設置統(tǒng)一的服務窗口名稱和社會保險標志，提高社會保險經辦機構的服務質量和服務效率；四是明確社會保險經辦機構與人社行政部門業(yè)務職責分工，不斷規(guī)范和加強業(yè)務管理，為社會保險工作的貫徹落實提供保障。

3.4 抓住關鍵，加快信息建設

信息化建設是社保經辦機構能力建設的關鍵環(huán)節(jié)。隨著參保人數(shù)持續(xù)增加、業(yè)務實行精細化管理，社會保險經辦機構必須依托信息系統(tǒng)和多級網絡，以實現(xiàn)科學有效管理。一是，實行“五險合一”，建立科學合理的人機系統(tǒng)和中央數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)支持下的社會保險服務體系；二是，堅持計算機系統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)，建立跨險種、跨地區(qū)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和覆蓋多級的信息網絡平臺；三是，加快建立和完善社保與醫(yī)院、銀行、工商、公安戶籍等部門之間的信息化管埋平臺；四是，積極探索“網上社?！苯涋k管理模式；五是，加快推進“金保工程”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，建成覆蓋市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的四級網絡系統(tǒng)。

3.5 健全制度，完善配套法規(guī)

一是，建立健全統(tǒng)一的社會保險制度，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，保證各類就業(yè)人員平等享有社會保險；二是，對現(xiàn)行社會保險制度進行全面清理，對偏離實際的政策制度，要予以清除、糾正，對存有缺陷的政策制度要予以修改完善；三是，完善社會保險法配套法規(guī)，特別是對當前社會保險經辦工作亟需操作依據(jù)的配套規(guī)章；四是全面推進依法行政，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設法治社保，確保將各項政策真正落到實處。

3.6 規(guī)避風險，提升自控能力

一是，強化內控管理力度。明確崗位職責，建立業(yè)務痕跡保留機制、責任追究制度、完善財務管理制度，監(jiān)督抽查機制和風險預測預警機制等，確?；饍瓤赜行н\行；二是，強化社保稽核力度，切實加大對逃避參保繳費行為和欺詐冒領社保待遇行為的檢查懲處力度；三是，加強社保基金運行情況分析，建立健全社?；疬\行管理的應急預案，不斷完善社保基金運行的風險預警制度，及時掌控基金運行動態(tài)，切實做到防患于未然；四是，實行網上“警察”巡邏，對業(yè)務操作系統(tǒng)加強巡視和檢查。

第8篇：經濟管理匯報范文

    為了貫徹中央關于黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決定，做好市級黨政機關所辦經營性企業(yè)的脫鉤工作，經北京市黨政機關與所辦經營性企業(yè)脫鉤工作領導小組同意，現(xiàn)對我市市級黨政機關移交、撤銷企業(yè)人員的安置和社會保障工作提出以下實施意見。

    一、移交、撤銷企業(yè)人員的范圍

    移交、撤銷企業(yè)的人員應是2000年6月30日前正式錄用，并與企業(yè)建立了勞動關系的在冊人員。

    二、移交企業(yè)人員的安置和社會保障

    （一）移交企業(yè)的職工和退休人員隨企業(yè)一并移交。對于編制在黨政機關及其事業(yè)單位的人員，原則上隨企業(yè)去向安置，并與機關脫離行政關系；離休人員由市級黨政機關各部門負責安置，不隨企業(yè)移交；對于編制在黨政機關的人員，參照市委、市政府《北京市黨政機關機構改革人員分流的意見》的有關政策，符合提前退休、提前離崗條件的，可以提前退休、提前離崗，不隨企業(yè)移交。

    （二）移交企業(yè)的職工與企業(yè)簽訂的勞動合同仍然有效。由于企業(yè)移交造成企業(yè)名稱變化的，應變更勞動合同的企業(yè)名稱；造成職工崗位、待遇變化的，雙方應協(xié)商變更勞動合同的相關內容，協(xié)商不一致的，企業(yè)可依法解除勞動合同，并按有關規(guī)定支付經濟補償金；職工提出解除勞動合同的，企業(yè)可以不支付經濟補償金。未簽訂勞動合同的企業(yè)應根據(jù)有關法律法規(guī)與職工簽訂勞動合同。

    （三）移交企業(yè)尚未參加社會保險的，應按《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》（市政府令1998年第2號）、《北京市失業(yè)保險規(guī)定》（市政府令1999年第38號）、《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌的規(guī)定》（市政府令1995年第6號）、《北京市企業(yè)勞動者工傷保險規(guī)定》（市政府令1999年第48號）及有關規(guī)定，在企業(yè)移交前到企業(yè)所在區(qū)、縣社會保險經辦機構辦理參加職工養(yǎng)老、失業(yè)、大病統(tǒng)籌、工傷保險等手續(xù)，并補繳社會保險費用。若企業(yè)無力補繳，2000年12月31日前所需社會保險經費由企業(yè)原主管單位籌資解決。已參加社會保險的企業(yè)，移交后應繼續(xù)向所在區(qū)、縣社保機構繳納各項保險費用，不得因移交而中斷或拖延繳費。移交企業(yè)中凡編制在黨政機關或具有行政管理和執(zhí)法監(jiān)督職能事業(yè)單位中的工作人員，在首次辦理個人基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險時，其按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡，可視同職工個人繳納保險費的年限。

    三、撤銷企業(yè)人員的安置和社會保障

    （一）撤銷企業(yè)的職工，由企業(yè)主辦單位本著“統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥”的原則負責安置。

    （二）撤銷企業(yè)應依據(jù)有關法律法規(guī)及勞動合同的約定處理勞動關系。職工被安置到其他企業(yè)就業(yè)的，原企業(yè)與職工解除勞動合同，同時職工與新企業(yè)簽訂勞動合同。新企業(yè)應將職工在原企業(yè)工作時間視同現(xiàn)企業(yè)工作時間。企業(yè)主辦單位與職工就重新安置協(xié)商不一致的，原企業(yè)可以解除勞動合同，同時比照經濟性裁員支付經濟補償金。

    （三）撤銷企業(yè)職工自謀職業(yè)的，企業(yè)可以按照每人一萬元的標準一次性發(fā)給安置費，安置費由企業(yè)和企業(yè)主辦單位籌措。

    （四）撤銷企業(yè)工傷職工傷殘程度為五至十級的，由企業(yè)主辦單位負責安置。如本人自愿自謀職業(yè)，由企業(yè)按照市政府令1999年第48號的規(guī)定發(fā)給一次性傷殘就業(yè)補助金，傷殘就業(yè)補助金由企業(yè)和企業(yè)主辦單位籌措。

    （五）已參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)、大病醫(yī)療、工傷保險的撤銷企業(yè)，職工分流安置到其他企業(yè)的，社會保險關系隨同轉移，社會保險的繳費年限合并計算；自謀職業(yè)的職工，可將其檔案委托存放到勞動和社會保障部門或人事部門開辦的職業(yè)介紹服務中心或人才交流中心存檔，繼續(xù)繳納社會保險費用的，與存檔前繳費年限合并計算；終止、解除勞動合同失業(yè)的職工，可由企業(yè)將檔案轉到職工戶口所在地區(qū)、縣勞動和社會保障部門，失業(yè)人員進行求職登記，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

第9篇：經濟管理匯報范文

北京市1996年度企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者基本養(yǎng)老保險費收支決算工作于1996年12月1日開始。為作好此次決算工作，現(xiàn)將有關問題通知如下：

一、為保證北京市1996年度企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者基本養(yǎng)老保險費收支決算工作的順利進行，市社會保險基金管理中心統(tǒng)一印制下發(fā)《1996年度北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者基本養(yǎng)老保險費收支決算表》（以下簡稱《決算表》）及附表，同時下發(fā)填報說明及指標解釋，各參統(tǒng)單位要嚴格按填報說明及指標解釋填報《決算表》。

二、我市從1996年開始，對養(yǎng)老保險基金實行零點決算制度，即以財務核算年度為基金決算年度，相應的統(tǒng)計口徑為上年的12月月報至當年11月月報數(shù)據(jù)。鑒于1995年12月月報數(shù)已進入1995年決算，因此1996年的基金決算期為1996年1月至11月，1996年12月的月報數(shù)據(jù)將進入1997年決算。

三、為便于新老決算年度的銜接，按季報表的單位1996年第四季度的報表提前一個月上報，即12月5日前向上級社保機構報送1996年第四季度的報表（表中只含10、11月兩月的數(shù)據(jù)，12月份的數(shù)據(jù)與1997年1、2月的數(shù)據(jù)做為1997年第一季度的報表數(shù)據(jù)，以此類推）。

四、凡在1996年中隸屬關系發(fā)生變化的企業(yè)，以統(tǒng)籌報表隸屬關系實際發(fā)生變化之月為界分別填報匯總，即隸屬關系變化前部分，仍報原主管部門，并由原主管部門匯總；其后部分報現(xiàn)主管部門，由現(xiàn)主管部門匯總。

五、根據(jù)京勞險發(fā)〔1996〕233號文件規(guī)定，軍隊企業(yè)從1996年1月起，企業(yè)繳費比例由工資總額的19％下調到16％，已按19％多提部分在決算中調整。

六、各區(qū)縣、局總公司社會保險經辦機構除報《決算表》外，同時報送軟盤。

七、《決算表》由參加本市統(tǒng)籌的基層企業(yè)于1997年1月1日前報主管部門；區(qū)縣、局總公司按企業(yè)所有制性質分別匯總后一式兩份于1997年2月1日前報市社會保險基金管理中心。

八、各類報表必須字跡清晰，不得涂改。表頭、表尾必須填報齊全。