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中行廣東省分行原來實行的是省分行―地市分行―縣級支行―營業(yè)網(wǎng)點四級管理體系,管理跨度大、成本高,由此造成的業(yè)務(wù)效率低下和風(fēng)險隱患問題十分嚴重。對此,該行首先從壓縮管理層入手,上收了縣級支行的人事調(diào)配、費用權(quán)等管理職能以及授信業(yè)務(wù)審批、獨立核算等權(quán)限,實現(xiàn)了經(jīng)營主體與管理主體的分離??h級支行僅作為業(yè)務(wù)營銷的前臺,由二級分行直接對網(wǎng)點進行矩陣式管理,整合為一個精簡高效的扁平化管理架構(gòu)。
與此同時,該行通過調(diào)整基層行考核指標(biāo),保持了基層行的積極性和業(yè)務(wù)競爭力,并實施了網(wǎng)點代職制、零售客戶經(jīng)理制等一系列措施,加強了內(nèi)控,加大了營銷力度,收到了很好的效果。
理順業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)前、中、后臺分離
在原來的模式中,縣級支行均設(shè)置了多個業(yè)務(wù)管理部門和審批部門,造成了機構(gòu)臃腫、效率低下和較大的風(fēng)險隱患。針對以上問題,廣東省分行對業(yè)務(wù)流程進行了重新梳理,明確業(yè)務(wù)處理特別是授信業(yè)務(wù)處理前、中、后臺分離的原則。前臺職在營銷初審,職在集中受理審批,后臺職在復(fù)核放款及監(jiān)督,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)的相對獨立和流水作業(yè)。目前,該行已在各二級分行建立了零售貸款中心,將全部零售貸款業(yè)務(wù)的審批上收至分行本部進行;公司貸款也已上收,實施集中授信管理;各二級分行本部全部完成流程整合所涉及的貸款業(yè)務(wù)、開立銀行承兌匯票業(yè)務(wù)、打包放款業(yè)務(wù)、商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理工作,法律文本的簽署也逐步上收二級分行本部。通過整合,縣級支行的前臺營銷職能更加明確,中、后臺的業(yè)務(wù)集中處理也使業(yè)務(wù)效率和風(fēng)險控制能力大大提高。
集中事后監(jiān)督強化風(fēng)險控制
在原來的管理模式中,事后監(jiān)督分散,信息傳遞緩慢,難以及時發(fā)現(xiàn)問題并加以控制,造成案件頻發(fā)。為改變這一狀況,廣東省分行按照“一個分行一個事后監(jiān)督中心”原則,將事后監(jiān)督統(tǒng)一到二級分行,不僅避免了以往分散控制帶來的風(fēng)險隱患,也大大降低了事后監(jiān)督崗位的人員配置。據(jù)統(tǒng)計,該行事后監(jiān)督中心由流程整合前的70多個減少至27個。
加快科技化進程為管理流程整合打造堅實平臺
為促進學(xué)生全面發(fā)展,從培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣入手,深入推進素質(zhì)教育,圍繞“養(yǎng)成良好習(xí)慣,爭當(dāng)校園之星”主題,積極開展“校園之星”評選活動。通過活動,鼓勵學(xué)生面發(fā)展,優(yōu)化個性,培養(yǎng)特長,樹立優(yōu)秀的學(xué)生典型,展現(xiàn)先進學(xué)生的良好形象,在學(xué)生中進一步形成崇尚先進,學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣,讓廣大小學(xué)生學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),有效地激勵全體學(xué)生奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)熱情,促進學(xué)生素質(zhì)的全面提高,充分展現(xiàn)學(xué)校的德育成果,營造催人奮進的校園文化氛圍。
二、評選對象:全校學(xué)生
三、評選類別:
“校園之星”包括“文明之星”、“紀律之星”、 “讀書之星”、 “學(xué)習(xí)之星”、“體育之星”、“勞動之星”
四、評選條件:
(一)文明之星:
1、穿戴干凈整潔,衣著大方,在校園內(nèi)不隨便取下紅領(lǐng)巾。
2、 語言文明、舉止有禮,不說粗話,不打架,不罵人,不叫他人綽號,不隨地亂扔雜物,有良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。
3、能和同學(xué)友好相處,知道謙讓,樂于助人。
4、課間活動遵守秩序,不玩危險的游戲,主動維持班級秩序。
5、愛清潔,講衛(wèi)生,不亂丟紙屑果皮,無亂擦亂寫亂畫現(xiàn)象,能主動撿拾校園內(nèi)果皮紙屑。
6、待人有禮貌,見到老師、客人能主動敬禮、問好。
7、尊重家長,離家或歸家主動與家長打招呼,能做力所能及的家務(wù)。
8、保持良好的個人衛(wèi)生,形象文明、健康。
9、能為班級做事,工作認真負責(zé),工作能力較強并有較強的集體榮譽感。
10、在班級能起到文明示范作用。
(二)讀書之星:
1、閱讀有計劃、有目標(biāo)地進行,能在班級或?qū)W校起發(fā)揮“課外閱讀”的模范帶頭作用。
2、具有良好的閱讀習(xí)慣,能夠堅持每天讀書半個小時以上。
3、經(jīng)常向?qū)W校閱覽室、班級圖書角、等借閱書籍。
4、閱讀興趣濃厚,有專門的讀書筆記,能堅持做讀書筆記、寫讀書筆記。手抄報辦得好。
5、閱讀量大,閱讀范圍廣泛。
6、堅持誦讀古詩文經(jīng)典誦讀內(nèi)容。
7、積極參加學(xué)校和班級組織的讀書活動或征文比賽,成績突出。
(三)體育之星:
1、熱愛體育鍛煉,有一定的體育特長。
2、在體育比賽中成績突出。
(四)學(xué)習(xí)之星:
1、學(xué)習(xí)目的明確,學(xué)習(xí)態(tài)度端正;
2、上課勇于發(fā)言,學(xué)習(xí)積極主動,勤學(xué)好問,刻苦鉆研;
3、學(xué)習(xí)方法得當(dāng),勇于克服學(xué)習(xí)中的困難;
4、能保質(zhì)保量完成各科作業(yè),書寫美觀,整潔且正確率高。
5、有自覺讀書習(xí)慣,能協(xié)助老師營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
6、期中、期末考試成績優(yōu)異。
(五)勞動之星:
1、不管是在家里還是在學(xué)校熱愛勞動,不怕苦,不怕累。
2、在值日中認認真真做值日。
(六)紀律之星:
1、遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度,包括仰山小學(xué)一日常規(guī)。
2、具有良好的道德行為習(xí)慣。
3、不給本班減分。
五、評選辦法
(一)以班級為單位,每月開展評選 “班級之星”活動。
1、由班主任根據(jù)學(xué)生平時的表現(xiàn),根據(jù)學(xué)?;顒舆M程由學(xué)生依次民主推薦或者通過考試評出本月“文明之星”、“紀律之星”、“學(xué)習(xí)之星”、“讀書之星”“體育之星”和“勞動之星”。
2、被評上星的項目獎勵一顆星,并把結(jié)果公布在班級的光榮榜上。
3、期末,各班根據(jù)教室內(nèi)爭星欄板上學(xué)生得星的多少,評出班級的班級之星。
(二)以學(xué)校為單位,每學(xué)期評選一次“校園之星”。
1、每學(xué)期末,各班根據(jù)星級學(xué)生光榮榜上誰得的星星最多,推薦30%學(xué)生為本學(xué)期學(xué)校的“校園之星”。
2、獲得校園之星的學(xué)生將由學(xué)校授予“校園之星”榮譽稱號,并頒發(fā)證書。
3、另外,為了培養(yǎng)學(xué)生的互幫互助、團結(jié)友愛、共同進步的團隊精神,每班根據(jù)各組得星的多少評出一個明星小組,組長將被命名為“學(xué)校優(yōu)秀班干部”。
3、將獲得“校園之星”榮譽稱號的的學(xué)生名單、明星小組名單和優(yōu)秀班干部名單公布在學(xué)校櫥窗里。并對他們進行表彰獎勵。
六、評選活動要求
1、各班要高度重視“校園之星”評選活動,認真組織開展工作,要以該項評選活動為契機,切實培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣,在廣大學(xué)生中樹立榜樣,營造學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍,激勵學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞 血管成形術(shù) 支架 椎動脈狹窄
Abstract Objective:To evaluate the safety and short-term outcome of stent-assisted angioplasty for treatment of symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type.Method:Thirty-two patients with symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type were treated in balloon-expandable stent angioplasty.Result:Stenosis position of thirty-two patients were all at the beginning segment of vertebral artery,20 in right,12 in left respectively.All patients were treated successfully with 32 stent angioplasty.The mean stenosis rate pre- and post-operatively were 89.8%,10% respectively.There were no serious complication.According to Malek scale,twenty-four belonged to scale 1,8 patients to scale 2.During 3~6 month's follow-up,there were no symptomatic transient ischemia in vertebral and basal artery.Conclusion:Stent-assisted angioplasty is a safe,effective treatment of symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type.Short-term efficacy is confirmed,but long-term efficacy needs further investigation.
Key words Angioplasty Stent Vertebral Artery Stenosis
資料與方法
2003年5月~2008年3月因癥狀性椎動脈狹窄接受經(jīng)皮血管腔內(nèi)支架成形術(shù)治療患者32例,男28例,女4例;年齡45~81歲,平均64.5歲;發(fā)作性眩暈26例,眩暈視野缺損4例,發(fā)作性暈厥2例,雙眼發(fā)作性黑朦2例,小腦共濟失調(diào)2例;并發(fā)高血壓病19例,糖尿病12例,高脂血癥22例,冠心病12例。均經(jīng)規(guī)范的藥物(包括抗血小板聚集和抗凝藥物)保守治療無效。本組術(shù)前常規(guī)行頭顱CT或MRI檢查、椎動脈雙功能超聲檢查、主動脈弓及全腦血管造影檢查,了解血管的分布及代償情況,確診為椎動脈起始部Mori A型狹窄,并以造影管直徑為參照,反復(fù)測量狹窄段長度、直徑、狹窄度及狹窄遠近段正常血管直徑,選擇合適的球囊擴張支架,為3~5天后的血管內(nèi)支架成形術(shù)提供更安全的保證。所選支架寬度以狹窄血管遠端正常椎動脈直徑為準,長度應(yīng)較狹窄段長5~10mm為宜。本組椎動脈狹窄程度70%~98%,平均89.8%,狹窄長度3~5mm。
手術(shù)方法:32例均采用局部麻醉,股動脈入路。常規(guī)行心率、血壓和血氧飽和度監(jiān)測。采用改良Seldinger技術(shù)穿刺股動脈后置入6F動脈鞘。全身肝素化后,利用導(dǎo)絲交換技術(shù)6F導(dǎo)引導(dǎo)管(MPD ENOVY Cordis)至狹窄側(cè)鎖骨下動脈近狹窄處,多角度造影,選擇最佳工作位,避免椎動脈起始段狹窄部位與鎖骨下動脈影像重疊而低估狹窄長度。再次測量狹窄椎動脈遠端正常血管內(nèi)徑及狹窄段長度,根據(jù)狹窄動脈的直徑和長度選擇合適的支架。支架寬度以狹窄血管遠端正常椎動脈直徑為準,長度應(yīng)較狹窄段長5~10mm為宜。在路圖引導(dǎo)下將微導(dǎo)絲穿過狹窄段,血管重度狹窄時用2.5mm球囊預(yù)擴張,沿導(dǎo)絲送入球囊支架,先以路圖和骨性標(biāo)志粗略定位,再以注射造影劑精確定位后,拉直球擴支架輸送裝置以防加壓時支架前沖,連結(jié)壓力泵,擴張球囊支架。支架釋放壓力應(yīng)緩慢、均勻,避免撕裂血管腔。術(shù)后造影復(fù)查即刻結(jié)果。
圍手術(shù)期治療:術(shù)前3~5天開始口服氯吡格雷75mg,1次/日;阿司匹林100mg,1次/日。術(shù)前2小時開始泵入尼莫地平1mg/小時或保達新5μg/小時,術(shù)中按肝素0.5mg/kg 體重全身肝素化,術(shù)后肝素自然中和,皮下注射低分子肝素鈉0.4ml,每12小時1次,連續(xù)3天;阿司匹林100mg,1次/晚:氯吡格雷75mg,1次/日,口服6個月,6個月后阿司匹林100mg,1次/晚,無特殊情況則終生服用。
結(jié) 果
本組即刻復(fù)查支架放置成功,技術(shù)成功率100%。判斷成形術(shù)成功的標(biāo)準是殘留狹窄率
討 論
Mori[1]等根據(jù)狹窄血管的結(jié)構(gòu)及支架成型術(shù)經(jīng)驗將狹窄血管長度和幾何形態(tài)分為三型:A型,狹窄長度10mm,極度成角(>90°)。其中Mori A型狹窄最適合行血管腔內(nèi)支架成形術(shù)。
近3年來連續(xù)對32例椎動脈開口處Mori A型狹窄患者進行血管腔內(nèi)支架成形術(shù),均獲得成功,未出現(xiàn)嚴重手術(shù)并發(fā)癥,且手術(shù)后效果顯著。但該手術(shù)仍有較大風(fēng)險[2,3],須嚴格掌握手術(shù)的適應(yīng)證和禁忌證。
參考文獻
1 Mori T,F(xiàn)ukuoka M,Kazita K,et al.Follow-up study after intracranial percutaneous cerebral balloon angioplasty.AJNR,1998,19(10):1523-1533.
為確保專項整治行動順利開展,成立區(qū)亂張貼專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)城管執(zhí)法局局長董舒佳擔(dān)任組長,區(qū)城市管理執(zhí)法局副局長、環(huán)衛(wèi)處主任,區(qū)公安分局治安大隊大隊長,區(qū)工商局副局長以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、火車站地區(qū)綜管處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)工商局等單位有關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)城管執(zhí)法局(市容科),辦公室主任由副局長兼任,具體負責(zé)組織開展專項整治日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)相應(yīng)成立亂張貼專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織開展本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)亂張貼專項整治具體工作。
二、職責(zé)分工
(一)區(qū)城管執(zhí)法局
1、牽頭組織開展亂張貼專項整治行動,承辦專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體工作。
2、負責(zé)督促、指導(dǎo)臨街店面、墻體、卷簾門及公共設(shè)施上亂張貼的查處和清洗工作。
3、負責(zé)將亂張貼涉及有關(guān)的通信號碼匯總、上報。
4、負責(zé)將亂張貼涉嫌違法犯罪行為人移交公安機關(guān)依法處理,配合工商行政管理部門對亂張貼涉嫌企業(yè)違法行為進行查處,同時協(xié)助做好相關(guān)調(diào)查取證工作。
5、檢查督促電信、電力、移動、聯(lián)通、郵政、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等單位開展所屬公共設(shè)施上亂張貼的清洗工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及火車站地區(qū)綜管處
1、負責(zé)轄區(qū)臨街店面、墻體、卷簾門及公共設(shè)施上亂張貼的查處和清洗工作。
2、負責(zé)將亂張貼涉及有關(guān)通信號碼取證及上報。
(三)區(qū)公安分局
1、依法嚴肅查處亂張貼涉嫌辦假證、兜售禁賣品、制假售假等違法犯罪行為。
2、在專項整治行動期間,充實保障區(qū)城管執(zhí)法局警務(wù)室警力。
(四)區(qū)工商局
依法查處企業(yè)亂張貼行為,對亂張貼涉嫌企業(yè)虛假宣傳、制假售假等違反工商管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為進行查處。
(五)區(qū)委宣傳部
1、協(xié)調(diào)新聞媒體開展系列宣傳報道,引導(dǎo)企業(yè)、個人通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公告欄等形式廣告信息。
2、協(xié)調(diào)跟蹤報道公安、工商、城管執(zhí)法等部門查辦亂張貼案件,對亂張貼行為人和企業(yè)進行曝光,為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。
(六)區(qū)財政局
負責(zé)專項整治行動的經(jīng)費保障。
(七)區(qū)電信、電力、移動、聯(lián)通、郵政、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等單位,負責(zé)組織清洗所屬公共設(shè)施上的亂張貼。
三、工作要求
1、各有關(guān)單位務(wù)必按照職責(zé)分工積極開展專項整治行動,加強組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,確保整治措施落實到位。
2、建立工作例會制度。區(qū)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會,對專項整治行動進行小結(jié)并督促協(xié)調(diào)落實。
3、重視源頭整治,加大執(zhí)法查處力度。嚴管重罰是整治亂張貼的有效手段,各單位要加強溝通,密切協(xié)作,力爭查處一批亂張貼涉嫌違法犯罪行為人,以達到震懾其他亂張貼行為的目的。
同志們:
今年年初,為了做好全年城管執(zhí)法工作,市局黨委組織各區(qū)局局長赴太原市參觀學(xué)習(xí),在統(tǒng)一思想、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上,研究策劃了五個主題行動:一是占道經(jīng)營集中整治,二是亂貼亂畫集中整治,三是安全文明工地創(chuàng)建活動,四是隊伍大練兵活動,五是違法舊村改造集中整頓。目前看,這五個主題行動齊頭并進、全面展開,都取得了明顯的成績。其中,占道經(jīng)營集中整治是這五個主題行動中,行動最早、力度最大的一項。在過去三個月的時間里,市突擊隊的110名隊員,堅持依法行政、嚴格執(zhí)法,對全市亂占道經(jīng)營、亂擺放、亂搭建等違章行為,進行了堅決有力地整頓規(guī)范,打了一場漂亮的市容整治攻堅戰(zhàn)。在此,我首先代表市局黨委向突擊隊的全體隊員,向關(guān)心支持這次集中整治行動的各單位各部門,表示衷心的感謝!剛才,宋局長對前段占道經(jīng)營集中整治情況進行了全面總結(jié),對下一步整治工作提出了要求。宋局長講的意見我都同意。下面,我重點講三個問題。
一、充分肯定突擊整治成果,認真總結(jié)“突擊隊精神”
[找文章到文秘站-/-一站在手,寫作無憂!]這次集中整治行動之所以取得圓滿成功,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委姜大明書記、雷建國副書記、楊市長、鄒市長都親自過問我們集中整治工作;市局領(lǐng)導(dǎo)緊盯整治現(xiàn)場,精心指揮調(diào)度;各區(qū)局積極為組建突擊隊精選執(zhí)法骨干力量,有效保證了整治工作順利開展。關(guān)鍵在于各部門有力協(xié)作。市公安局和有關(guān)區(qū)政府、區(qū)建委以及辦事處給予我們大力的支持和幫助。城管警察隊伍保障有力,與城管執(zhí)法隊員并肩作戰(zhàn),現(xiàn)場制止暴力抗法行為,積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛,細致做好大量善后處理工作。市局機關(guān)各有關(guān)處室積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。關(guān)鍵在于廣大突擊隊員服從指揮、團結(jié)協(xié)作、頑強拚搏,以實際行動干出了實實在在的成績。更為重要的是,突擊隊的廣大隊員用實際行動,創(chuàng)造出了可貴的“突擊隊精神”,這種精神可以用四句話高度概況。一是“能吃苦”。前段時間是我市最炎熱的夏季,突擊隊廣大隊員不怕苦不怕累,冒著高溫酷暑,堅持奮戰(zhàn)在第一線,做到了吃大苦、耐大勞、流大汗,表現(xiàn)出很好的吃苦精神。二是“能攻堅”。這次集中整治行動,現(xiàn)場執(zhí)法難度大、阻力大,部分圍觀群眾不理解,部分違章業(yè)戶阻撓執(zhí)法、暴力抗法現(xiàn)象時常發(fā)生??梢哉f,現(xiàn)場每暫扣一件違章工具,每取締一處占道經(jīng)營釘子戶,都會遇到各種各樣的阻力。面對困難和阻力,突擊隊堅定必勝信心,堅持嚴格執(zhí)法,不怕恐嚇,敢于碰硬,先后暫扣各類違章經(jīng)營工具近3000件,取締市內(nèi)四區(qū)多年占道經(jīng)營的“釘子戶”、“關(guān)系戶”206個,表現(xiàn)出很好的攻堅精神。三是“能創(chuàng)新”。我們成立突擊隊本身就是一種創(chuàng)新和新的嘗試。同時,我們還建立了城管執(zhí)法罰沒物資庫,在取締占道經(jīng)營釘子戶時,本著“一戶一案”的思想,先后制定了整治預(yù)案168個,特別預(yù)案8個,在《濟南日報》分四批對占道經(jīng)營“釘子戶”進行了集中曝光,這些做法都是在實踐中探索出的好經(jīng)驗,都具有很強的創(chuàng)新性。四是“能奉獻”。這次集中整治行動,同志們不講報酬、不計得失,涌現(xiàn)出許多舍小家顧大家、帶病堅持工作的先進人物和動人事跡,廣大隊員表現(xiàn)出很好的奉獻精神。
二、繼續(xù)加大工作力度,鞏固擴大集中整治成果
占道經(jīng)營整治是一項長期的、艱巨的任務(wù),不能指望畢其功于一役。當(dāng)前,要在總結(jié)前段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,重點抓好以下幾項工作。一是各區(qū)局要繼續(xù)把占道經(jīng)營整治列為重點任務(wù),突出抓緊抓好。市突擊隊解散后,各區(qū)局要有計劃地組織和保持一支相對穩(wěn)定的隊伍,專門負責(zé)加強占道經(jīng)營整治工作,切實做到隊伍不散,力量不減,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,堅決遏制占道經(jīng)營反彈、回潮現(xiàn)象,確保我們前段集中整治成果。二是按照重心下移、執(zhí)法前移的思想,盡快研究制定長效管理機制。各基層執(zhí)法中隊是城市管理第一責(zé)任人,要依法履行職責(zé),發(fā)揮中隊職能作用,提高基層中隊執(zhí)法辦案能力,切實管住管好各自轄區(qū)。三是盡快研究制定占道經(jīng)營日常考核、日常督查管理新辦法。目前,市局執(zhí)法處和督查大隊已進行了初步研究,制定了初步意見,其核心內(nèi)容是加大平時考核分值和加大平時督查力度,努力轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,形成獎勤罰懶、激勵競爭的新機制,充分調(diào)動各方執(zhí)法管理的積極性、創(chuàng)造性。
三、用突擊隊精神促進城管執(zhí)法各項工作
下半年我局面臨的城管執(zhí)法任務(wù)仍然十分繁重。我們要以突擊隊精神、突擊隊干勁全力搞好下半年各項工作。一是在全局系統(tǒng)廣泛宣傳“能吃苦、能攻堅、能創(chuàng)新、能奉獻”的突擊隊精神,各級各部門要深入學(xué)習(xí)突擊隊精神,以此增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力,努力形成干事創(chuàng)業(yè),積極進取的濃厚氛圍。二是發(fā)揚“突擊隊精神”,確保完成年度執(zhí)法各項任務(wù)。下半年,占道經(jīng)營整治、亂貼亂(文秘站:)畫整治、揚塵污染整治以及違法舊村改造集中整頓處理工作,都很繁重、很緊張,特別是創(chuàng)建國家環(huán)保模范
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》(中華人民共和國主席令第32號)、《中華人民共和國治安管理處罰法》(中華人民共和國主席令第38號)、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(省人民政府令第218號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,以維護廣大市民利益為出發(fā)點,按照“聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,強化監(jiān)督、嚴格控制,規(guī)范疏導(dǎo)、長效管理”的原則,采取綜合措施,對城區(qū)露天燒烤進行專項治理,徹底解決由此帶來的衛(wèi)生問題、擾民問題、占道問題和污染問題,為廣大市民創(chuàng)造一個整潔、清新的生活環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
對城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準的露天燒烤堅決予以取締;在農(nóng)貿(mào)城設(shè)置一處集中燒烤市場,城區(qū)內(nèi)所有露天燒烤全部遷到燒烤市場內(nèi)經(jīng)營,城區(qū)主次干道整潔有序,不得再有露天燒烤(包括室內(nèi)燒烤、室外擺賣)。
三、職責(zé)分工
由縣政府食安辦牽頭,縣城管執(zhí)法局、工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、公安局和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城關(guān)街道配合,具體職責(zé)分工如下:
(一)縣城管執(zhí)法局
1.對占道經(jīng)營或者店外經(jīng)營的業(yè)戶,下達限期整改通知書,責(zé)成當(dāng)事人限期整改,不按期整改的,按照規(guī)定予以處罰;
2.對露天燒烤拒不改正的,按照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰;
3.超標(biāo)準排放油煙或者是噪聲的,按照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰;
4.派員參與集中整治行動。
(二)縣工商局
1.負責(zé)對無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照,但從事室內(nèi)有煙燒烤的經(jīng)營業(yè)戶予以取締,依法收繳其經(jīng)營工具,并依法進行處罰;
2.對雖有證照,但是場地狹小,不具備條件的經(jīng)營業(yè)戶,暫扣其營業(yè)執(zhí)照,要求其在規(guī)定時間內(nèi)進入規(guī)定場所經(jīng)營,不服從管理的,吊銷其證照,并依法予以取締;
3.負責(zé)燒烤城市場建設(shè)的監(jiān)督規(guī)范;
4.派員參與集中整治行動。
(三)縣食品藥品監(jiān)管局
1.對燒烤經(jīng)營業(yè)戶所進的原料、肉制品、調(diào)味品、餐具等進行監(jiān)督把關(guān),不合格的予以沒收,并按規(guī)定進行處罰;
2.負責(zé)對露天燒烤經(jīng)營食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,不符合衛(wèi)生標(biāo)準的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰;
3.派員參與集中整治行動。
(四)縣環(huán)保局
1.負責(zé)對燒烤業(yè)戶環(huán)保能源使用情況進行檢查,對不使用環(huán)保能源而產(chǎn)生濃煙污染環(huán)境的,按規(guī)定進行處理;
2.對經(jīng)營業(yè)戶的煙塵排放、噪音污染進行監(jiān)督管理,超過相關(guān)規(guī)定的,負責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù),由縣城管執(zhí)法局進行處罰;
3.派員參與集中整治行動。
(五)縣公安局
配備足夠警力參與綜合執(zhí)法隊伍行動,保障執(zhí)法人員人身安全,對暴力抗法或阻礙履行職務(wù)的,要采取強制措施,予以堅決打擊。
(六)開發(fā)區(qū)、城關(guān)街道
根據(jù)縣露天燒烤集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,組織力量參與集中整治行動。
四、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段??h傳媒集團、報社等新聞媒體對露天燒烤進行集中曝光,闡明露天燒烤占道經(jīng)營的危害。縣城管執(zhí)法局對城區(qū)內(nèi)所有的露天燒烤經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料,向廣大經(jīng)營業(yè)戶宣傳有關(guān)政策,向市民講清取締露天燒烤的重要意義,為集中整治營造良好的輿論氛圍。
(二)限期整改階段??h政府食安辦牽頭,組織縣城管執(zhí)法、公安、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一行動,對城區(qū)內(nèi)的露天燒烤進行集中限期整改,引導(dǎo)其進入指定場所集中規(guī)范經(jīng)營。
(三)集中整治階段。縣政府食安辦牽頭,組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍,對無視勸告繼續(xù)從事路天燒烤的經(jīng)營業(yè)戶采取強制措施,對店內(nèi)外擺放的材料、物品、經(jīng)營工具予以收繳,并按照規(guī)定給予最高額度的罰款。
(四)鞏固提高階段。在集中整治的基礎(chǔ)上,縣城管執(zhí)法局搞好日常管理,對重點路段、重點業(yè)戶拿出專門力量,落實責(zé)任,加強巡查,防止反彈。監(jiān)管不力的,給予責(zé)任人相應(yīng)的紀律處分。
五、組織保障
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立縣露天燒烤集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣城管執(zhí)法局,具體負責(zé)這次集中整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。
一、基本情況
*月*日至今,由市工商局派出*人、市城管辦派出*人、市市場物業(yè)管理總站派出*人組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊分為*區(qū)、*兩個分隊,與轄區(qū)各工商所一起,對市區(qū)內(nèi)*市場周邊、*市場周邊、*村、*市場周邊、*小區(qū)等*個亂擺亂賣的重點區(qū)域進行整治,共出動工作人員*人(次),清理了*戶無照經(jīng)營和亂擺亂賣攤販,拆除了*處亂搭建的雨棚和擺賣設(shè)施。行動中,執(zhí)法人員堅持依法行使職權(quán),采取果斷措施,掌握合理方法,做到文明執(zhí)法。經(jīng)過*天集中整治行動,市區(qū)市場及其周邊經(jīng)營秩序得到了明顯改善,取得了階段性成果。主要做法如下:
(一)統(tǒng)一思想,明確責(zé)任。市工商局黨組高度重視落實創(chuàng)建工作任務(wù),多次召開會議研究部署整治工作,并立即成立了集貿(mào)市場及周邊無照經(jīng)營亂擺亂賣行為專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。*區(qū)工商局、*區(qū)工商局和*工商分局、*工商分局也召開動員部署推進會議,層層部署,明確分工,落實責(zé)任,切實把市場周邊亂擺亂賣無照經(jīng)營的整治工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)抓緊抓好,切實把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的工作要求上來,提高對落實創(chuàng)建任務(wù)、開展整治行動的重要性的認識,以高度負責(zé)精神全面、深入開展整治行動。
(二)制定方案,落實分工。為確保這次整治行動能落到實處,市工商局*局長、*副局長多次帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)科室干部對市區(qū)各市場和周邊的情況進行了摸底調(diào)查,掌握轄區(qū)各市場及周邊亂擺賣的基本情況,并吸取去年集貿(mào)市場及周邊整治的經(jīng)驗和教訓(xùn),將市區(qū)*市場周邊、三新市場周邊等*個區(qū)域列為重點整治區(qū)域,提出了具體的工作方法和工作要求,分階段、定人員、有步驟地展開行動,在人員、車輛、器材上做了充分準備;并制定了《*市工商局整治市場及周邊亂擺賣工作方案》,劃定重點范圍,明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、措施及行動時間安排等。各區(qū)局、分局也制定了相應(yīng)工作方案,將專項整治工作目標(biāo)、任務(wù)細化分解落實,強化屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確基層工商所巡查人員監(jiān)管責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,深入發(fā)動。在開展整治行動之前,市工商局與市城管辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于整治市區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場及周邊亂擺亂賣問題的通告》,并通過*日報、*電視臺等媒體向市民了通告,各工商所通過發(fā)放通知、張貼公告的形式在轄區(qū)亂擺亂賣地段進行廣泛宣傳,告知違法經(jīng)營戶在限定時間自行拆除違法搭建物,并停止亂擺賣的行為。通過開展宣傳活動,整治行動得到廣大群眾的支持,大大減輕了整治行動的壓力。在整治行動中,有部分經(jīng)營戶主動配合自行拆除了違法搭建物,并撤離現(xiàn)場。
(四)加強協(xié)調(diào),齊抓共管。集貿(mào)市場及周邊亂擺賣的治理是一個社會工程,需要各部門協(xié)調(diào)合作,實施綜合治理。市工商局在開展整治行動之前,多次與市創(chuàng)建辦、市城管辦、*區(qū)政府、*區(qū)公安局以及各辦事處溝通協(xié)調(diào),積極爭取支持和配合,積極做好一些亂擺賣點的收費單位的思想工作,要求他們顧全大局,以創(chuàng)建全國文明城市的高度認識這次整治行動,積極配合整治。同時與市城管辦、*區(qū)公安局協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)一行動,形成監(jiān)管合力,對市區(qū)的亂擺賣行為實施綜合治理。
二、存在問題
一是有的基層單位和社會勢力繼續(xù)收取擺賣費,造成亂擺亂賣回潮反彈嚴重。特別是*市場周邊的*、*和*市場周邊的*街,是由辦事處與*一老板簽訂了由其私人修打路面并承包經(jīng)營的協(xié)議,并繳納了承包費。*和下角兩個辦事處允許其收取地租攤費,據(jù)了解,承包合同還有*年才到期,至開展專項行動時還在收費,每位日收取*元、*元、*元不等,月收*元至*元不等,一直到目前收費仍未停止(有收費收據(jù)為證),給整個整治工作造成極大阻力。*和*村這兩個私設(shè)市場也有類似情況。*商貿(mào)城至公園一帶、*街等區(qū)域也存在因未停止收費出現(xiàn)占道擺賣回潮反彈的問題。*月*日,在*市場、*市場的整治行動中就出現(xiàn)了持刀威脅、暴力抵抗行為。*、*和*的整治也出現(xiàn)類似的抗法情況。
二是在市場周邊統(tǒng)一搭雨蓬規(guī)范管理的進度緩慢,又無區(qū)域可規(guī)劃安置,疏導(dǎo)工作仍未落實。
三是*夜市移交受阻,原因是移交補償經(jīng)費尚未落實。
三、工作建議
一是建議市政府創(chuàng)建辦、督查辦發(fā)文,明確要求停止承包協(xié)議和停止收取任何名目的費用,以配合整治行動。
一、指導(dǎo)思想、整治目標(biāo)
貫徹落實《市再生資源回收利用管理辦法》(市政府147號令),改善區(qū)市容環(huán)境,提升城市品位,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,規(guī)范廢品回收場所,為創(chuàng)建園區(qū)文明、衛(wèi)生、環(huán)保的市容環(huán)境提供有力保障。對北路兩邊廢品回收站(點)專項整治,按照市區(qū)主次干道兩側(cè)不得設(shè)立廢品回收站(點),取締現(xiàn)有違建或租賃經(jīng)營,不符合規(guī)劃、市容、治安、環(huán)保、安全要求的廢品回收站(點),清除北路兩邊廢品回收站(點)違章搭建、廢品亂堆放、污染物亂排放等臟亂差現(xiàn)象,使開發(fā)區(qū)北路市容市貌環(huán)境得到改觀。
二、成立組織
成立北路廢品回收站(點)專項整治聯(lián)合行動組,成員如下:
組長:
副組長:
成員:區(qū)城管局、國土規(guī)劃局、安管局及工商所、環(huán)保分局、派出所負責(zé)人。
三、責(zé)任分工
1.城管局、環(huán)保分局:整治北路兩側(cè)廢品收購臟、亂、差現(xiàn)象,取締造成污染、影響園區(qū)市容環(huán)境廢品回收站(點);
2.國土規(guī)劃局、安管局、工商所:查處改變企業(yè)經(jīng)營性質(zhì),擅自租賃房屋、場地用于廢品回收的企業(yè)和個人;查處廢品回收站(點)擅自搭建的違法建筑,做好規(guī)劃引導(dǎo)搬遷;查處廢品回收存在火災(zāi)安全隱患;
3.派出所:查處廢品回收經(jīng)營者不得或禁止回收的物品,對廢品回收經(jīng)營監(jiān)管,取締北路兩側(cè)廢品回收站(點)。
四、實施步驟
專項整治行動從3月29日開始,計劃至4月20日結(jié)束,分三個階段進行。
1.排查及宣傳動員階段(2013.3.29-2013.3.31)
對北路兩側(cè)的廢品回收站(點)進行逐個摸底排查,同時向廢品回收業(yè)主宣傳政策、法規(guī),促使其自覺、主動地配合整治、拆除搬遷工作,提出每個廢品回收站(點)整治意見。
2.全面清理北路兩邊廢品回收站(2013.4.1.-2013.4.15.)
對北路兩側(cè)廢品回收站(點)由各部門聯(lián)合下達《限期拆除搬遷通知書》,召開北路廢品回收站(點)專項整治會議(2013.4.1-2013.4.3);
國土規(guī)劃局、安管局對向廢品回收出租房屋、場地的企業(yè)和個人下達要求停租的通知并進行約談,作出談話筆錄(2013.4.1—2013.4.3),未限期停租的對出租企業(yè)和個人實行停電;
到期未拆除搬遷的,由區(qū)城管局下達《通知書》,(2013.4.11.-2013.4.15.),聯(lián)合行動組將予以站(點),沒收廢品回收衡器。
3.鞏固完善階段(2013.4.16-2013.4.20.)
對廢品回收逐戶徹底清查消滅死角,做好門前的市容環(huán)衛(wèi)清理。專項整治后北路納入城管局市容中隊嚴管路段,建立長效監(jiān)管機制,防止反彈。
五、具體要求
1.各部門要提高認識,局(所)長是第一責(zé)任人,落實責(zé)任,集中時間、集中人力,抓好廢品回收專項清理整治,確保按要求完成任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建全國文明城市和國家環(huán)保模范城復(fù)核驗收為契機,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),按照集中整治、長效管理的原則,采取統(tǒng)一要求、分級負責(zé),堵疏結(jié)合、以疏為主,集中監(jiān)管、建管并舉、標(biāo)本兼治的辦法,綜合運用行政、經(jīng)濟手段,集中整治,規(guī)范管理,依法對不規(guī)范露天燒烤、大排檔占道經(jīng)營、污染環(huán)境、噪音擾民等行為進行集中整治,為居民生產(chǎn)生活營造良好的環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
加大執(zhí)法力度,壓縮轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、大排檔經(jīng)營空間;引導(dǎo)不具備經(jīng)營條件的經(jīng)營業(yè)戶進入場地集中經(jīng)營,確保轄區(qū)主次干道、學(xué)校、商場、居民小區(qū)周邊及休閑娛樂廣場附近整潔有序。
三、職責(zé)分工
由區(qū)城管局牽頭,區(qū)政府督查室、食安辦、工商分局、藥監(jiān)分局、環(huán)保分局、公安分局、街道、開元街道和楊家埠旅游開發(fā)區(qū)參與,具體責(zé)任分工如下:
(一)區(qū)城管局:1、加大日常監(jiān)管力度,對占道經(jīng)營或店外經(jīng)營的業(yè)戶,下達限期整改通知書,責(zé)成當(dāng)事人整改,對拒不改正的依法進行查處;2、做好新燒烤場地的籌建工作,負責(zé)周邊燒烤經(jīng)營業(yè)戶的遷入工作;3、派員參與全區(qū)集中整治行動。
(二)區(qū)工商分局:1、負責(zé)對無營業(yè)執(zhí)照的燒烤經(jīng)營業(yè)戶,依法進行查處;2、對雖有證照,但不具備經(jīng)營條件的經(jīng)營業(yè)戶,暫扣其營業(yè)執(zhí)照,責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)進入指定場地進行集中經(jīng)營,對不服從管理不配合整治的,按有關(guān)規(guī)定進行處理;3、對證照到期且未進入指定場地經(jīng)營的,不予年審;4、派員參與全區(qū)集中整治行動。
(三)區(qū)藥監(jiān)分局:1、對燒烤經(jīng)營業(yè)戶所用的食材、調(diào)味品、餐具等進行檢驗監(jiān)督,對使用不合格產(chǎn)品的,依法進行查處;2、負責(zé)對露天燒烤、大排檔等經(jīng)營業(yè)戶的食品衛(wèi)生進行監(jiān)督管理,對不符合衛(wèi)生標(biāo)準的,依據(jù)有關(guān)法律予以查處;3、加強燒烤、大排檔從業(yè)人員管理,確保從業(yè)人員相關(guān)證件齊全,對未辦理相關(guān)證件的依法予以處理;4、派員參與全區(qū)集中整治行動。
(四)區(qū)環(huán)保分局:1、負責(zé)對燒烤業(yè)戶環(huán)保能源使用情況進行檢查,對不使用清潔能源而產(chǎn)生濃煙污染環(huán)境的業(yè)戶,依照有關(guān)規(guī)定進行處理;2、負責(zé)對經(jīng)營業(yè)戶煙塵排放情況的監(jiān)督管理,依法對超標(biāo)排放行為進行處罰;3、派員參與全區(qū)集中整治行動。
(五)區(qū)公安分局:負責(zé)保障執(zhí)法人員的人身安全,對暴力抗法或阻礙履行職務(wù)的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅進行處理。
(六)街道、開元街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū):組織力量參與本轄區(qū)內(nèi)露天燒烤整治行動。
四、實施步驟
第一階段:限期整改階段(5月20日至5月25日)
由區(qū)城管局牽頭,組織區(qū)公安、藥監(jiān)、環(huán)保、工商等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一行動,對市區(qū)內(nèi)露天燒烤進行清理,要求其限期整改,引導(dǎo)無固定經(jīng)營場所業(yè)戶進入指定場地集中經(jīng)營。
第二階段:集中整治階段(5月26日至6月5日)
由區(qū)城管局牽頭,組織區(qū)公安、藥監(jiān)、環(huán)保、工商等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,對經(jīng)營露天燒烤業(yè)戶店內(nèi)經(jīng)營工具予以收繳,對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點及隨意擺放的材料、物品、經(jīng)營工具等全部予以收繳。所收繳物品一律不予返還,由相關(guān)部門依法進行處置。
第三階段:鞏固提高階段(6月6日至6月15日)
區(qū)城管執(zhí)法部門加大日常管理力度,對重點路段、重點區(qū)域進行重點監(jiān)管,采取專人盯防,包片到人;對其他路段、區(qū)域,實行專人定時巡查。同時,嚴格落實責(zé)任追究,對管轄路段或區(qū)域內(nèi)仍出現(xiàn)店外經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象的,嚴肅追究執(zhí)法人員的責(zé)任;藥監(jiān)、工商、公安等部門要按照各自的職責(zé)分工認真開展工作,做到嚴格執(zhí)法,嚴管嚴糾。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)規(guī)范整治露天燒烤大排檔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長李永光同志擔(dān)任組長,區(qū)城管局局長常興江同志任副組長,區(qū)政府督查室、食安辦、公安分局、藥監(jiān)分局、環(huán)保分局、工商分局等有關(guān)部門和相關(guān)街道的負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)這次集中整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。