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中行廣東省分行原來實(shí)行的是省分行―地市分行―縣級(jí)支行―營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)四級(jí)管理體系,管理跨度大、成本高,由此造成的業(yè)務(wù)效率低下和風(fēng)險(xiǎn)隱患問題十分嚴(yán)重。對(duì)此,該行首先從壓縮管理層入手,上收了縣級(jí)支行的人事調(diào)配、費(fèi)用權(quán)等管理職能以及授信業(yè)務(wù)審批、獨(dú)立核算等權(quán)限,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體與管理主體的分離。縣級(jí)支行僅作為業(yè)務(wù)營(yíng)銷的前臺(tái),由二級(jí)分行直接對(duì)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行矩陣式管理,整合為一個(gè)精簡(jiǎn)高效的扁平化管理架構(gòu)。
與此同時(shí),該行通過調(diào)整基層行考核指標(biāo),保持了基層行的積極性和業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力,并實(shí)施了網(wǎng)點(diǎn)代職制、零售客戶經(jīng)理制等一系列措施,加強(qiáng)了內(nèi)控,加大了營(yíng)銷力度,收到了很好的效果。
理順業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)前、中、后臺(tái)分離
在原來的模式中,縣級(jí)支行均設(shè)置了多個(gè)業(yè)務(wù)管理部門和審批部門,造成了機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下和較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)以上問題,廣東省分行對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重新梳理,明確業(yè)務(wù)處理特別是授信業(yè)務(wù)處理前、中、后臺(tái)分離的原則。前臺(tái)職在營(yíng)銷初審,職在集中受理審批,后臺(tái)職在復(fù)核放款及監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)的相對(duì)獨(dú)立和流水作業(yè)。目前,該行已在各二級(jí)分行建立了零售貸款中心,將全部零售貸款業(yè)務(wù)的審批上收至分行本部進(jìn)行;公司貸款也已上收,實(shí)施集中授信管理;各二級(jí)分行本部全部完成流程整合所涉及的貸款業(yè)務(wù)、開立銀行承兌匯票業(yè)務(wù)、打包放款業(yè)務(wù)、商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理工作,法律文本的簽署也逐步上收二級(jí)分行本部。通過整合,縣級(jí)支行的前臺(tái)營(yíng)銷職能更加明確,中、后臺(tái)的業(yè)務(wù)集中處理也使業(yè)務(wù)效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力大大提高。
集中事后監(jiān)督強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制
在原來的管理模式中,事后監(jiān)督分散,信息傳遞緩慢,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以控制,造成案件頻發(fā)。為改變這一狀況,廣東省分行按照“一個(gè)分行一個(gè)事后監(jiān)督中心”原則,將事后監(jiān)督統(tǒng)一到二級(jí)分行,不僅避免了以往分散控制帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患,也大大降低了事后監(jiān)督崗位的人員配置。據(jù)統(tǒng)計(jì),該行事后監(jiān)督中心由流程整合前的70多個(gè)減少至27個(gè)。
加快科技化進(jìn)程為管理流程整合打造堅(jiān)實(shí)平臺(tái)
為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,從培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣入手,深入推進(jìn)素質(zhì)教育,圍繞“養(yǎng)成良好習(xí)慣,爭(zhēng)當(dāng)校園之星”主題,積極開展“校園之星”評(píng)選活動(dòng)。通過活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生面發(fā)展,優(yōu)化個(gè)性,培養(yǎng)特長(zhǎng),樹立優(yōu)秀的學(xué)生典型,展現(xiàn)先進(jìn)學(xué)生的良好形象,在學(xué)生中進(jìn)一步形成崇尚先進(jìn),學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣,讓廣大小學(xué)生學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),有效地激勵(lì)全體學(xué)生奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)熱情,促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高,充分展現(xiàn)學(xué)校的德育成果,營(yíng)造催人奮進(jìn)的校園文化氛圍。
二、評(píng)選對(duì)象:全校學(xué)生
三、評(píng)選類別:
“校園之星”包括“文明之星”、“紀(jì)律之星”、 “讀書之星”、 “學(xué)習(xí)之星”、“體育之星”、“勞動(dòng)之星”
四、評(píng)選條件:
(一)文明之星:
1、穿戴干凈整潔,衣著大方,在校園內(nèi)不隨便取下紅領(lǐng)巾。
2、 語言文明、舉止有禮,不說粗話,不打架,不罵人,不叫他人綽號(hào),不隨地亂扔雜物,有良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。
3、能和同學(xué)友好相處,知道謙讓,樂于助人。
4、課間活動(dòng)遵守秩序,不玩危險(xiǎn)的游戲,主動(dòng)維持班級(jí)秩序。
5、愛清潔,講衛(wèi)生,不亂丟紙屑果皮,無亂擦亂寫亂畫現(xiàn)象,能主動(dòng)撿拾校園內(nèi)果皮紙屑。
6、待人有禮貌,見到老師、客人能主動(dòng)敬禮、問好。
7、尊重家長(zhǎng),離家或歸家主動(dòng)與家長(zhǎng)打招呼,能做力所能及的家務(wù)。
8、保持良好的個(gè)人衛(wèi)生,形象文明、健康。
9、能為班級(jí)做事,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),工作能力較強(qiáng)并有較強(qiáng)的集體榮譽(yù)感。
10、在班級(jí)能起到文明示范作用。
(二)讀書之星:
1、閱讀有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行,能在班級(jí)或?qū)W校起發(fā)揮“課外閱讀”的模范帶頭作用。
2、具有良好的閱讀習(xí)慣,能夠堅(jiān)持每天讀書半個(gè)小時(shí)以上。
3、經(jīng)常向?qū)W校閱覽室、班級(jí)圖書角、等借閱書籍。
4、閱讀興趣濃厚,有專門的讀書筆記,能堅(jiān)持做讀書筆記、寫讀書筆記。手抄報(bào)辦得好。
5、閱讀量大,閱讀范圍廣泛。
6、堅(jiān)持誦讀古詩文經(jīng)典誦讀內(nèi)容。
7、積極參加學(xué)校和班級(jí)組織的讀書活動(dòng)或征文比賽,成績(jī)突出。
(三)體育之星:
1、熱愛體育鍛煉,有一定的體育特長(zhǎng)。
2、在體育比賽中成績(jī)突出。
(四)學(xué)習(xí)之星:
1、學(xué)習(xí)目的明確,學(xué)習(xí)態(tài)度端正;
2、上課勇于發(fā)言,學(xué)習(xí)積極主動(dòng),勤學(xué)好問,刻苦鉆研;
3、學(xué)習(xí)方法得當(dāng),勇于克服學(xué)習(xí)中的困難;
4、能保質(zhì)保量完成各科作業(yè),書寫美觀,整潔且正確率高。
5、有自覺讀書習(xí)慣,能協(xié)助老師營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
6、期中、期末考試成績(jī)優(yōu)異。
(五)勞動(dòng)之星:
1、不管是在家里還是在學(xué)校熱愛勞動(dòng),不怕苦,不怕累。
2、在值日中認(rèn)認(rèn)真真做值日。
(六)紀(jì)律之星:
1、遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,包括仰山小學(xué)一日常規(guī)。
2、具有良好的道德行為習(xí)慣。
3、不給本班減分。
五、評(píng)選辦法
(一)以班級(jí)為單位,每月開展評(píng)選 “班級(jí)之星”活動(dòng)。
1、由班主任根據(jù)學(xué)生平時(shí)的表現(xiàn),根據(jù)學(xué)校活動(dòng)進(jìn)程由學(xué)生依次民主推薦或者通過考試評(píng)出本月“文明之星”、“紀(jì)律之星”、“學(xué)習(xí)之星”、“讀書之星”“體育之星”和“勞動(dòng)之星”。
2、被評(píng)上星的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)一顆星,并把結(jié)果公布在班級(jí)的光榮榜上。
3、期末,各班根據(jù)教室內(nèi)爭(zhēng)星欄板上學(xué)生得星的多少,評(píng)出班級(jí)的班級(jí)之星。
(二)以學(xué)校為單位,每學(xué)期評(píng)選一次“校園之星”。
1、每學(xué)期末,各班根據(jù)星級(jí)學(xué)生光榮榜上誰得的星星最多,推薦30%學(xué)生為本學(xué)期學(xué)校的“校園之星”。
2、獲得校園之星的學(xué)生將由學(xué)校授予“校園之星”榮譽(yù)稱號(hào),并頒發(fā)證書。
3、另外,為了培養(yǎng)學(xué)生的互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛、共同進(jìn)步的團(tuán)隊(duì)精神,每班根據(jù)各組得星的多少評(píng)出一個(gè)明星小組,組長(zhǎng)將被命名為“學(xué)校優(yōu)秀班干部”。
3、將獲得“校園之星”榮譽(yù)稱號(hào)的的學(xué)生名單、明星小組名單和優(yōu)秀班干部名單公布在學(xué)校櫥窗里。并對(duì)他們進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、評(píng)選活動(dòng)要求
1、各班要高度重視“校園之星”評(píng)選活動(dòng),認(rèn)真組織開展工作,要以該項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣,在廣大學(xué)生中樹立榜樣,營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍,激勵(lì)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞 血管成形術(shù) 支架 椎動(dòng)脈狹窄
Abstract Objective:To evaluate the safety and short-term outcome of stent-assisted angioplasty for treatment of symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type.Method:Thirty-two patients with symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type were treated in balloon-expandable stent angioplasty.Result:Stenosis position of thirty-two patients were all at the beginning segment of vertebral artery,20 in right,12 in left respectively.All patients were treated successfully with 32 stent angioplasty.The mean stenosis rate pre- and post-operatively were 89.8%,10% respectively.There were no serious complication.According to Malek scale,twenty-four belonged to scale 1,8 patients to scale 2.During 3~6 month's follow-up,there were no symptomatic transient ischemia in vertebral and basal artery.Conclusion:Stent-assisted angioplasty is a safe,effective treatment of symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type.Short-term efficacy is confirmed,but long-term efficacy needs further investigation.
Key words Angioplasty Stent Vertebral Artery Stenosis
資料與方法
2003年5月~2008年3月因癥狀性椎動(dòng)脈狹窄接受經(jīng)皮血管腔內(nèi)支架成形術(shù)治療患者32例,男28例,女4例;年齡45~81歲,平均64.5歲;發(fā)作性眩暈26例,眩暈視野缺損4例,發(fā)作性暈厥2例,雙眼發(fā)作性黑朦2例,小腦共濟(jì)失調(diào)2例;并發(fā)高血壓病19例,糖尿病12例,高脂血癥22例,冠心病12例。均經(jīng)規(guī)范的藥物(包括抗血小板聚集和抗凝藥物)保守治療無效。本組術(shù)前常規(guī)行頭顱CT或MRI檢查、椎動(dòng)脈雙功能超聲檢查、主動(dòng)脈弓及全腦血管造影檢查,了解血管的分布及代償情況,確診為椎動(dòng)脈起始部Mori A型狹窄,并以造影管直徑為參照,反復(fù)測(cè)量狹窄段長(zhǎng)度、直徑、狹窄度及狹窄遠(yuǎn)近段正常血管直徑,選擇合適的球囊擴(kuò)張支架,為3~5天后的血管內(nèi)支架成形術(shù)提供更安全的保證。所選支架寬度以狹窄血管遠(yuǎn)端正常椎動(dòng)脈直徑為準(zhǔn),長(zhǎng)度應(yīng)較狹窄段長(zhǎng)5~10mm為宜。本組椎動(dòng)脈狹窄程度70%~98%,平均89.8%,狹窄長(zhǎng)度3~5mm。
手術(shù)方法:32例均采用局部麻醉,股動(dòng)脈入路。常規(guī)行心率、血壓和血氧飽和度監(jiān)測(cè)。采用改良Seldinger技術(shù)穿刺股動(dòng)脈后置入6F動(dòng)脈鞘。全身肝素化后,利用導(dǎo)絲交換技術(shù)6F導(dǎo)引導(dǎo)管(MPD ENOVY Cordis)至狹窄側(cè)鎖骨下動(dòng)脈近狹窄處,多角度造影,選擇最佳工作位,避免椎動(dòng)脈起始段狹窄部位與鎖骨下動(dòng)脈影像重疊而低估狹窄長(zhǎng)度。再次測(cè)量狹窄椎動(dòng)脈遠(yuǎn)端正常血管內(nèi)徑及狹窄段長(zhǎng)度,根據(jù)狹窄動(dòng)脈的直徑和長(zhǎng)度選擇合適的支架。支架寬度以狹窄血管遠(yuǎn)端正常椎動(dòng)脈直徑為準(zhǔn),長(zhǎng)度應(yīng)較狹窄段長(zhǎng)5~10mm為宜。在路圖引導(dǎo)下將微導(dǎo)絲穿過狹窄段,血管重度狹窄時(shí)用2.5mm球囊預(yù)擴(kuò)張,沿導(dǎo)絲送入球囊支架,先以路圖和骨性標(biāo)志粗略定位,再以注射造影劑精確定位后,拉直球擴(kuò)支架輸送裝置以防加壓時(shí)支架前沖,連結(jié)壓力泵,擴(kuò)張球囊支架。支架釋放壓力應(yīng)緩慢、均勻,避免撕裂血管腔。術(shù)后造影復(fù)查即刻結(jié)果。
圍手術(shù)期治療:術(shù)前3~5天開始口服氯吡格雷75mg,1次/日;阿司匹林100mg,1次/日。術(shù)前2小時(shí)開始泵入尼莫地平1mg/小時(shí)或保達(dá)新5μg/小時(shí),術(shù)中按肝素0.5mg/kg 體重全身肝素化,術(shù)后肝素自然中和,皮下注射低分子肝素鈉0.4ml,每12小時(shí)1次,連續(xù)3天;阿司匹林100mg,1次/晚:氯吡格雷75mg,1次/日,口服6個(gè)月,6個(gè)月后阿司匹林100mg,1次/晚,無特殊情況則終生服用。
結(jié) 果
本組即刻復(fù)查支架放置成功,技術(shù)成功率100%。判斷成形術(shù)成功的標(biāo)準(zhǔn)是殘留狹窄率
討 論
Mori[1]等根據(jù)狹窄血管的結(jié)構(gòu)及支架成型術(shù)經(jīng)驗(yàn)將狹窄血管長(zhǎng)度和幾何形態(tài)分為三型:A型,狹窄長(zhǎng)度10mm,極度成角(>90°)。其中Mori A型狹窄最適合行血管腔內(nèi)支架成形術(shù)。
近3年來連續(xù)對(duì)32例椎動(dòng)脈開口處Mori A型狹窄患者進(jìn)行血管腔內(nèi)支架成形術(shù),均獲得成功,未出現(xiàn)嚴(yán)重手術(shù)并發(fā)癥,且手術(shù)后效果顯著。但該手術(shù)仍有較大風(fēng)險(xiǎn)[2,3],須嚴(yán)格掌握手術(shù)的適應(yīng)證和禁忌證。
參考文獻(xiàn)
1 Mori T,F(xiàn)ukuoka M,Kazita K,et al.Follow-up study after intracranial percutaneous cerebral balloon angioplasty.AJNR,1998,19(10):1523-1533.
為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展,成立區(qū)亂張貼專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)董舒佳擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)城市管理執(zhí)法局副局長(zhǎng)、環(huán)衛(wèi)處主任,區(qū)公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),區(qū)工商局副局長(zhǎng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、火車站地區(qū)綜管處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)工商局等單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)城管執(zhí)法局(市容科),辦公室主任由副局長(zhǎng)兼任,具體負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)整治日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)相應(yīng)成立亂張貼專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)亂張貼專項(xiàng)整治具體工作。
二、職責(zé)分工
(一)區(qū)城管執(zhí)法局
1、牽頭組織開展亂張貼專項(xiàng)整治行動(dòng),承辦專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體工作。
2、負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)臨街店面、墻體、卷簾門及公共設(shè)施上亂張貼的查處和清洗工作。
3、負(fù)責(zé)將亂張貼涉及有關(guān)的通信號(hào)碼匯總、上報(bào)。
4、負(fù)責(zé)將亂張貼涉嫌違法犯罪行為人移交公安機(jī)關(guān)依法處理,配合工商行政管理部門對(duì)亂張貼涉嫌企業(yè)違法行為進(jìn)行查處,同時(shí)協(xié)助做好相關(guān)調(diào)查取證工作。
5、檢查督促電信、電力、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等單位開展所屬公共設(shè)施上亂張貼的清洗工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及火車站地區(qū)綜管處
1、負(fù)責(zé)轄區(qū)臨街店面、墻體、卷簾門及公共設(shè)施上亂張貼的查處和清洗工作。
2、負(fù)責(zé)將亂張貼涉及有關(guān)通信號(hào)碼取證及上報(bào)。
(三)區(qū)公安分局
1、依法嚴(yán)肅查處亂張貼涉嫌辦假證、兜售禁賣品、制假售假等違法犯罪行為。
2、在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,充實(shí)保障區(qū)城管執(zhí)法局警務(wù)室警力。
(四)區(qū)工商局
依法查處企業(yè)亂張貼行為,對(duì)亂張貼涉嫌企業(yè)虛假宣傳、制假售假等違反工商管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
(五)區(qū)委宣傳部
1、協(xié)調(diào)新聞媒體開展系列宣傳報(bào)道,引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公告欄等形式廣告信息。
2、協(xié)調(diào)跟蹤報(bào)道公安、工商、城管執(zhí)法等部門查辦亂張貼案件,對(duì)亂張貼行為人和企業(yè)進(jìn)行曝光,為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(六)區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。
(七)區(qū)電信、電力、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等單位,負(fù)責(zé)組織清洗所屬公共設(shè)施上的亂張貼。
三、工作要求
1、各有關(guān)單位務(wù)必按照職責(zé)分工積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,確保整治措施落實(shí)到位。
2、建立工作例會(huì)制度。區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會(huì),對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行小結(jié)并督促協(xié)調(diào)落實(shí)。
3、重視源頭整治,加大執(zhí)法查處力度。嚴(yán)管重罰是整治亂張貼的有效手段,各單位要加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作,力爭(zhēng)查處一批亂張貼涉嫌違法犯罪行為人,以達(dá)到震懾其他亂張貼行為的目的。
同志們:
今年年初,為了做好全年城管執(zhí)法工作,市局黨委組織各區(qū)局局長(zhǎng)赴太原市參觀學(xué)習(xí),在統(tǒng)一思想、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上,研究策劃了五個(gè)主題行動(dòng):一是占道經(jīng)營(yíng)集中整治,二是亂貼亂畫集中整治,三是安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng),四是隊(duì)伍大練兵活動(dòng),五是違法舊村改造集中整頓。目前看,這五個(gè)主題行動(dòng)齊頭并進(jìn)、全面展開,都取得了明顯的成績(jī)。其中,占道經(jīng)營(yíng)集中整治是這五個(gè)主題行動(dòng)中,行動(dòng)最早、力度最大的一項(xiàng)。在過去三個(gè)月的時(shí)間里,市突擊隊(duì)的110名隊(duì)員,堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)全市亂占道經(jīng)營(yíng)、亂擺放、亂搭建等違章行為,進(jìn)行了堅(jiān)決有力地整頓規(guī)范,打了一場(chǎng)漂亮的市容整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在此,我首先代表市局黨委向突擊隊(duì)的全體隊(duì)員,向關(guān)心支持這次集中整治行動(dòng)的各單位各部門,表示衷心的感謝!剛才,宋局長(zhǎng)對(duì)前段占道經(jīng)營(yíng)集中整治情況進(jìn)行了全面總結(jié),對(duì)下一步整治工作提出了要求。宋局長(zhǎng)講的意見我都同意。下面,我重點(diǎn)講三個(gè)問題。
一、充分肯定突擊整治成果,認(rèn)真總結(jié)“突擊隊(duì)精神”
[找文章到文秘站-/-一站在手,寫作無憂!]這次集中整治行動(dòng)之所以取得圓滿成功,關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委姜大明書記、雷建國(guó)副書記、楊市長(zhǎng)、鄒市長(zhǎng)都親自過問我們集中整治工作;市局領(lǐng)導(dǎo)緊盯整治現(xiàn)場(chǎng),精心指揮調(diào)度;各區(qū)局積極為組建突擊隊(duì)精選執(zhí)法骨干力量,有效保證了整治工作順利開展。關(guān)鍵在于各部門有力協(xié)作。市公安局和有關(guān)區(qū)政府、區(qū)建委以及辦事處給予我們大力的支持和幫助。城管警察隊(duì)伍保障有力,與城管執(zhí)法隊(duì)員并肩作戰(zhàn),現(xiàn)場(chǎng)制止暴力抗法行為,積極協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛,細(xì)致做好大量善后處理工作。市局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。關(guān)鍵在于廣大突擊隊(duì)員服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拚搏,以實(shí)際行動(dòng)干出了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。更為重要的是,突擊隊(duì)的廣大隊(duì)員用實(shí)際行動(dòng),創(chuàng)造出了可貴的“突擊隊(duì)精神”,這種精神可以用四句話高度概況。一是“能吃苦”。前段時(shí)間是我市最炎熱的夏季,突擊隊(duì)廣大隊(duì)員不怕苦不怕累,冒著高溫酷暑,堅(jiān)持奮戰(zhàn)在第一線,做到了吃大苦、耐大勞、流大汗,表現(xiàn)出很好的吃苦精神。二是“能攻堅(jiān)”。這次集中整治行動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法難度大、阻力大,部分圍觀群眾不理解,部分違章業(yè)戶阻撓執(zhí)法、暴力抗法現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。可以說,現(xiàn)場(chǎng)每暫扣一件違章工具,每取締一處占道經(jīng)營(yíng)釘子戶,都會(huì)遇到各種各樣的阻力。面對(duì)困難和阻力,突擊隊(duì)堅(jiān)定必勝信心,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,不怕恐嚇,敢于碰硬,先后暫扣各類違章經(jīng)營(yíng)工具近3000件,取締市內(nèi)四區(qū)多年占道經(jīng)營(yíng)的“釘子戶”、“關(guān)系戶”206個(gè),表現(xiàn)出很好的攻堅(jiān)精神。三是“能創(chuàng)新”。我們成立突擊隊(duì)本身就是一種創(chuàng)新和新的嘗試。同時(shí),我們還建立了城管執(zhí)法罰沒物資庫,在取締占道經(jīng)營(yíng)釘子戶時(shí),本著“一戶一案”的思想,先后制定了整治預(yù)案168個(gè),特別預(yù)案8個(gè),在《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》分四批對(duì)占道經(jīng)營(yíng)“釘子戶”進(jìn)行了集中曝光,這些做法都是在實(shí)踐中探索出的好經(jīng)驗(yàn),都具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。四是“能奉獻(xiàn)”。這次集中整治行動(dòng),同志們不講報(bào)酬、不計(jì)得失,涌現(xiàn)出許多舍小家顧大家、帶病堅(jiān)持工作的先進(jìn)人物和動(dòng)人事跡,廣大隊(duì)員表現(xiàn)出很好的奉獻(xiàn)精神。
二、繼續(xù)加大工作力度,鞏固擴(kuò)大集中整治成果
占道經(jīng)營(yíng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù),不能指望畢其功于一役。當(dāng)前,要在總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是各區(qū)局要繼續(xù)把占道經(jīng)營(yíng)整治列為重點(diǎn)任務(wù),突出抓緊抓好。市突擊隊(duì)解散后,各區(qū)局要有計(jì)劃地組織和保持一支相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍,專門負(fù)責(zé)加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治工作,切實(shí)做到隊(duì)伍不散,力量不減,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決遏制占道經(jīng)營(yíng)反彈、回潮現(xiàn)象,確保我們前段集中整治成果。二是按照重心下移、執(zhí)法前移的思想,盡快研究制定長(zhǎng)效管理機(jī)制。各基層執(zhí)法中隊(duì)是城市管理第一責(zé)任人,要依法履行職責(zé),發(fā)揮中隊(duì)職能作用,提高基層中隊(duì)執(zhí)法辦案能力,切實(shí)管住管好各自轄區(qū)。三是盡快研究制定占道經(jīng)營(yíng)日??己恕⑷粘6讲楣芾硇罗k法。目前,市局執(zhí)法處和督查大隊(duì)已進(jìn)行了初步研究,制定了初步意見,其核心內(nèi)容是加大平時(shí)考核分值和加大平時(shí)督查力度,努力轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,形成獎(jiǎng)勤罰懶、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方執(zhí)法管理的積極性、創(chuàng)造性。
三、用突擊隊(duì)精神促進(jìn)城管執(zhí)法各項(xiàng)工作
下半年我局面臨的城管執(zhí)法任務(wù)仍然十分繁重。我們要以突擊隊(duì)精神、突擊隊(duì)干勁全力搞好下半年各項(xiàng)工作。一是在全局系統(tǒng)廣泛宣傳“能吃苦、能攻堅(jiān)、能創(chuàng)新、能奉獻(xiàn)”的突擊隊(duì)精神,各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)突擊隊(duì)精神,以此增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力,努力形成干事創(chuàng)業(yè),積極進(jìn)取的濃厚氛圍。二是發(fā)揚(yáng)“突擊隊(duì)精神”,確保完成年度執(zhí)法各項(xiàng)任務(wù)。下半年,占道經(jīng)營(yíng)整治、亂貼亂(文秘站:)畫整治、揚(yáng)塵污染整治以及違法舊村改造集中整頓處理工作,都很繁重、很緊張,特別是創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào))、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(中華人民共和國(guó)主席令第38號(hào))、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(省人民政府令第218號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,以維護(hù)廣大市民利益為出發(fā)點(diǎn),按照“聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格控制,規(guī)范疏導(dǎo)、長(zhǎng)效管理”的原則,采取綜合措施,對(duì)城區(qū)露天燒烤進(jìn)行專項(xiàng)治理,徹底解決由此帶來的衛(wèi)生問題、擾民問題、占道問題和污染問題,為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)整潔、清新的生活環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的露天燒烤堅(jiān)決予以取締;在農(nóng)貿(mào)城設(shè)置一處集中燒烤市場(chǎng),城區(qū)內(nèi)所有露天燒烤全部遷到燒烤市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng),城區(qū)主次干道整潔有序,不得再有露天燒烤(包括室內(nèi)燒烤、室外擺賣)。
三、職責(zé)分工
由縣政府食安辦牽頭,縣城管執(zhí)法局、工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、公安局和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城關(guān)街道配合,具體職責(zé)分工如下:
(一)縣城管執(zhí)法局
1.對(duì)占道經(jīng)營(yíng)或者店外經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶,下達(dá)限期整改通知書,責(zé)成當(dāng)事人限期整改,不按期整改的,按照規(guī)定予以處罰;
2.對(duì)露天燒烤拒不改正的,按照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰;
3.超標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者是噪聲的,按照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰;
4.派員參與集中整治行動(dòng)。
(二)縣工商局
1.負(fù)責(zé)對(duì)無衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但從事室內(nèi)有煙燒烤的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶予以取締,依法收繳其經(jīng)營(yíng)工具,并依法進(jìn)行處罰;
2.對(duì)雖有證照,但是場(chǎng)地狹小,不具備條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入規(guī)定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),不服從管理的,吊銷其證照,并依法予以取締;
3.負(fù)責(zé)燒烤城市場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督規(guī)范;
4.派員參與集中整治行動(dòng)。
(三)縣食品藥品監(jiān)管局
1.對(duì)燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶所進(jìn)的原料、肉制品、調(diào)味品、餐具等進(jìn)行監(jiān)督把關(guān),不合格的予以沒收,并按規(guī)定進(jìn)行處罰;
2.負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;
3.派員參與集中整治行動(dòng)。
(四)縣環(huán)保局
1.負(fù)責(zé)對(duì)燒烤業(yè)戶環(huán)保能源使用情況進(jìn)行檢查,對(duì)不使用環(huán)保能源而產(chǎn)生濃煙污染環(huán)境的,按規(guī)定進(jìn)行處理;
2.對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的煙塵排放、噪音污染進(jìn)行監(jiān)督管理,超過相關(guān)規(guī)定的,負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù),由縣城管執(zhí)法局進(jìn)行處罰;
3.派員參與集中整治行動(dòng)。
(五)縣公安局
配備足夠警力參與綜合執(zhí)法隊(duì)伍行動(dòng),保障執(zhí)法人員人身安全,對(duì)暴力抗法或阻礙履行職務(wù)的,要采取強(qiáng)制措施,予以堅(jiān)決打擊。
(六)開發(fā)區(qū)、城關(guān)街道
根據(jù)縣露天燒烤集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,組織力量參與集中整治行動(dòng)。
四、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段??h傳媒集團(tuán)、報(bào)社等新聞媒體對(duì)露天燒烤進(jìn)行集中曝光,闡明露天燒烤占道經(jīng)營(yíng)的危害??h城管執(zhí)法局對(duì)城區(qū)內(nèi)所有的露天燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)放宣傳材料,向廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶宣傳有關(guān)政策,向市民講清取締露天燒烤的重要意義,為集中整治營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)限期整改階段。縣政府食安辦牽頭,組織縣城管執(zhí)法、公安、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)城區(qū)內(nèi)的露天燒烤進(jìn)行集中限期整改,引導(dǎo)其進(jìn)入指定場(chǎng)所集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(三)集中整治階段??h政府食安辦牽頭,組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)無視勸告繼續(xù)從事路天燒烤的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶采取強(qiáng)制措施,對(duì)店內(nèi)外擺放的材料、物品、經(jīng)營(yíng)工具予以收繳,并按照規(guī)定給予最高額度的罰款。
(四)鞏固提高階段。在集中整治的基礎(chǔ)上,縣城管執(zhí)法局搞好日常管理,對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)業(yè)戶拿出專門力量,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)巡查,防止反彈。監(jiān)管不力的,給予責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。
五、組織保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立縣露天燒烤集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣城管執(zhí)法局,具體負(fù)責(zé)這次集中整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。
一、基本情況
*月*日至今,由市工商局派出*人、市城管辦派出*人、市市場(chǎng)物業(yè)管理總站派出*人組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)分為*區(qū)、*兩個(gè)分隊(duì),與轄區(qū)各工商所一起,對(duì)市區(qū)內(nèi)*市場(chǎng)周邊、*市場(chǎng)周邊、*村、*市場(chǎng)周邊、*小區(qū)等*個(gè)亂擺亂賣的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治,共出動(dòng)工作人員*人(次),清理了*戶無照經(jīng)營(yíng)和亂擺亂賣攤販,拆除了*處亂搭建的雨棚和擺賣設(shè)施。行動(dòng)中,執(zhí)法人員堅(jiān)持依法行使職權(quán),采取果斷措施,掌握合理方法,做到文明執(zhí)法。經(jīng)過*天集中整治行動(dòng),市區(qū)市場(chǎng)及其周邊經(jīng)營(yíng)秩序得到了明顯改善,取得了階段性成果。主要做法如下:
(一)統(tǒng)一思想,明確責(zé)任。市工商局黨組高度重視落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù),多次召開會(huì)議研究部署整治工作,并立即成立了集貿(mào)市場(chǎng)及周邊無照經(jīng)營(yíng)亂擺亂賣行為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。*區(qū)工商局、*區(qū)工商局和*工商分局、*工商分局也召開動(dòng)員部署推進(jìn)會(huì)議,層層部署,明確分工,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把市場(chǎng)周邊亂擺亂賣無照經(jīng)營(yíng)的整治工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)抓緊抓好,切實(shí)把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的工作要求上來,提高對(duì)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)、開展整治行動(dòng)的重要性的認(rèn)識(shí),以高度負(fù)責(zé)精神全面、深入開展整治行動(dòng)。
(二)制定方案,落實(shí)分工。為確保這次整治行動(dòng)能落到實(shí)處,市工商局*局長(zhǎng)、*副局長(zhǎng)多次帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)科室干部對(duì)市區(qū)各市場(chǎng)和周邊的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,掌握轄區(qū)各市場(chǎng)及周邊亂擺賣的基本情況,并吸取去年集貿(mào)市場(chǎng)及周邊整治的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),將市區(qū)*市場(chǎng)周邊、三新市場(chǎng)周邊等*個(gè)區(qū)域列為重點(diǎn)整治區(qū)域,提出了具體的工作方法和工作要求,分階段、定人員、有步驟地展開行動(dòng),在人員、車輛、器材上做了充分準(zhǔn)備;并制定了《*市工商局整治市場(chǎng)及周邊亂擺賣工作方案》,劃定重點(diǎn)范圍,明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、措施及行動(dòng)時(shí)間安排等。各區(qū)局、分局也制定了相應(yīng)工作方案,將專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、任務(wù)細(xì)化分解落實(shí),強(qiáng)化屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確基層工商所巡查人員監(jiān)管責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。在開展整治行動(dòng)之前,市工商局與市城管辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于整治市區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)及周邊亂擺亂賣問題的通告》,并通過*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)等媒體向市民了通告,各工商所通過發(fā)放通知、張貼公告的形式在轄區(qū)亂擺亂賣地段進(jìn)行廣泛宣傳,告知違法經(jīng)營(yíng)戶在限定時(shí)間自行拆除違法搭建物,并停止亂擺賣的行為。通過開展宣傳活動(dòng),整治行動(dòng)得到廣大群眾的支持,大大減輕了整治行動(dòng)的壓力。在整治行動(dòng)中,有部分經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)配合自行拆除了違法搭建物,并撤離現(xiàn)場(chǎng)。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào),齊抓共管。集貿(mào)市場(chǎng)及周邊亂擺賣的治理是一個(gè)社會(huì)工程,需要各部門協(xié)調(diào)合作,實(shí)施綜合治理。市工商局在開展整治行動(dòng)之前,多次與市創(chuàng)建辦、市城管辦、*區(qū)政府、*區(qū)公安局以及各辦事處溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取支持和配合,積極做好一些亂擺賣點(diǎn)的收費(fèi)單位的思想工作,要求他們顧全大局,以創(chuàng)建全國(guó)文明城市的高度認(rèn)識(shí)這次整治行動(dòng),積極配合整治。同時(shí)與市城管辦、*區(qū)公安局協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)一行動(dòng),形成監(jiān)管合力,對(duì)市區(qū)的亂擺賣行為實(shí)施綜合治理。
二、存在問題
一是有的基層單位和社會(huì)勢(shì)力繼續(xù)收取擺賣費(fèi),造成亂擺亂賣回潮反彈嚴(yán)重。特別是*市場(chǎng)周邊的*、*和*市場(chǎng)周邊的*街,是由辦事處與*一老板簽訂了由其私人修打路面并承包經(jīng)營(yíng)的協(xié)議,并繳納了承包費(fèi)。*和下角兩個(gè)辦事處允許其收取地租攤費(fèi),據(jù)了解,承包合同還有*年才到期,至開展專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)還在收費(fèi),每位日收取*元、*元、*元不等,月收*元至*元不等,一直到目前收費(fèi)仍未停止(有收費(fèi)收據(jù)為證),給整個(gè)整治工作造成極大阻力。*和*村這兩個(gè)私設(shè)市場(chǎng)也有類似情況。*商貿(mào)城至公園一帶、*街等區(qū)域也存在因未停止收費(fèi)出現(xiàn)占道擺賣回潮反彈的問題。*月*日,在*市場(chǎng)、*市場(chǎng)的整治行動(dòng)中就出現(xiàn)了持刀威脅、暴力抵抗行為。*、*和*的整治也出現(xiàn)類似的抗法情況。
二是在市場(chǎng)周邊統(tǒng)一搭雨蓬規(guī)范管理的進(jìn)度緩慢,又無區(qū)域可規(guī)劃安置,疏導(dǎo)工作仍未落實(shí)。
三是*夜市移交受阻,原因是移交補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)。
三、工作建議
一是建議市政府創(chuàng)建辦、督查辦發(fā)文,明確要求停止承包協(xié)議和停止收取任何名目的費(fèi)用,以配合整治行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想、整治目標(biāo)
貫徹落實(shí)《市再生資源回收利用管理辦法》(市政府147號(hào)令),改善區(qū)市容環(huán)境,提升城市品位,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,規(guī)范廢品回收?qǐng)鏊瑸閯?chuàng)建園區(qū)文明、衛(wèi)生、環(huán)保的市容環(huán)境提供有力保障。對(duì)北路兩邊廢品回收站(點(diǎn))專項(xiàng)整治,按照市區(qū)主次干道兩側(cè)不得設(shè)立廢品回收站(點(diǎn)),取締現(xiàn)有違建或租賃經(jīng)營(yíng),不符合規(guī)劃、市容、治安、環(huán)保、安全要求的廢品回收站(點(diǎn)),清除北路兩邊廢品回收站(點(diǎn))違章搭建、廢品亂堆放、污染物亂排放等臟亂差現(xiàn)象,使開發(fā)區(qū)北路市容市貌環(huán)境得到改觀。
二、成立組織
成立北路廢品回收站(點(diǎn))專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)組,成員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:區(qū)城管局、國(guó)土規(guī)劃局、安管局及工商所、環(huán)保分局、派出所負(fù)責(zé)人。
三、責(zé)任分工
1.城管局、環(huán)保分局:整治北路兩側(cè)廢品收購臟、亂、差現(xiàn)象,取締造成污染、影響園區(qū)市容環(huán)境廢品回收站(點(diǎn));
2.國(guó)土規(guī)劃局、安管局、工商所:查處改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì),擅自租賃房屋、場(chǎng)地用于廢品回收的企業(yè)和個(gè)人;查處廢品回收站(點(diǎn))擅自搭建的違法建筑,做好規(guī)劃引導(dǎo)搬遷;查處廢品回收存在火災(zāi)安全隱患;
3.派出所:查處廢品回收經(jīng)營(yíng)者不得或禁止回收的物品,對(duì)廢品回收經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,取締北路兩側(cè)廢品回收站(點(diǎn))。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)從3月29日開始,計(jì)劃至4月20日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
1.排查及宣傳動(dòng)員階段(2013.3.29-2013.3.31)
對(duì)北路兩側(cè)的廢品回收站(點(diǎn))進(jìn)行逐個(gè)摸底排查,同時(shí)向廢品回收業(yè)主宣傳政策、法規(guī),促使其自覺、主動(dòng)地配合整治、拆除搬遷工作,提出每個(gè)廢品回收站(點(diǎn))整治意見。
2.全面清理北路兩邊廢品回收站(2013.4.1.-2013.4.15.)
對(duì)北路兩側(cè)廢品回收站(點(diǎn))由各部門聯(lián)合下達(dá)《限期拆除搬遷通知書》,召開北路廢品回收站(點(diǎn))專項(xiàng)整治會(huì)議(2013.4.1-2013.4.3);
國(guó)土規(guī)劃局、安管局對(duì)向廢品回收出租房屋、場(chǎng)地的企業(yè)和個(gè)人下達(dá)要求停租的通知并進(jìn)行約談,作出談話筆錄(2013.4.1—2013.4.3),未限期停租的對(duì)出租企業(yè)和個(gè)人實(shí)行停電;
到期未拆除搬遷的,由區(qū)城管局下達(dá)《通知書》,(2013.4.11.-2013.4.15.),聯(lián)合行動(dòng)組將予以站(點(diǎn)),沒收廢品回收衡器。
3.鞏固完善階段(2013.4.16-2013.4.20.)
對(duì)廢品回收逐戶徹底清查消滅死角,做好門前的市容環(huán)衛(wèi)清理。專項(xiàng)整治后北路納入城管局市容中隊(duì)嚴(yán)管路段,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,防止反彈。
五、具體要求
1.各部門要提高認(rèn)識(shí),局(所)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,落實(shí)責(zé)任,集中時(shí)間、集中人力,抓好廢品回收專項(xiàng)清理整治,確保按要求完成任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核驗(yàn)收為契機(jī),根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),按照集中整治、長(zhǎng)效管理的原則,采取統(tǒng)一要求、分級(jí)負(fù)責(zé),堵疏結(jié)合、以疏為主,集中監(jiān)管、建管并舉、標(biāo)本兼治的辦法,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段,集中整治,規(guī)范管理,依法對(duì)不規(guī)范露天燒烤、大排檔占道經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境、噪音擾民等行為進(jìn)行集中整治,為居民生產(chǎn)生活營(yíng)造良好的環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
加大執(zhí)法力度,壓縮轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、大排檔經(jīng)營(yíng)空間;引導(dǎo)不具備經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)入場(chǎng)地集中經(jīng)營(yíng),確保轄區(qū)主次干道、學(xué)校、商場(chǎng)、居民小區(qū)周邊及休閑娛樂廣場(chǎng)附近整潔有序。
三、職責(zé)分工
由區(qū)城管局牽頭,區(qū)政府督查室、食安辦、工商分局、藥監(jiān)分局、環(huán)保分局、公安分局、街道、開元街道和楊家埠旅游開發(fā)區(qū)參與,具體責(zé)任分工如下:
(一)區(qū)城管局:1、加大日常監(jiān)管力度,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)或店外經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶,下達(dá)限期整改通知書,責(zé)成當(dāng)事人整改,對(duì)拒不改正的依法進(jìn)行查處;2、做好新燒烤場(chǎng)地的籌建工作,負(fù)責(zé)周邊燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的遷入工作;3、派員參與全區(qū)集中整治行動(dòng)。
(二)區(qū)工商分局:1、負(fù)責(zé)對(duì)無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,依法進(jìn)行查處;2、對(duì)雖有證照,但不具備經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入指定場(chǎng)地進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng),對(duì)不服從管理不配合整治的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;3、對(duì)證照到期且未進(jìn)入指定場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的,不予年審;4、派員參與全區(qū)集中整治行動(dòng)。
(三)區(qū)藥監(jiān)分局:1、對(duì)燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶所用的食材、調(diào)味品、餐具等進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)督,對(duì)使用不合格產(chǎn)品的,依法進(jìn)行查處;2、負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤、大排檔等經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,依據(jù)有關(guān)法律予以查處;3、加強(qiáng)燒烤、大排檔從業(yè)人員管理,確保從業(yè)人員相關(guān)證件齊全,對(duì)未辦理相關(guān)證件的依法予以處理;4、派員參與全區(qū)集中整治行動(dòng)。
(四)區(qū)環(huán)保分局:1、負(fù)責(zé)對(duì)燒烤業(yè)戶環(huán)保能源使用情況進(jìn)行檢查,對(duì)不使用清潔能源而產(chǎn)生濃煙污染環(huán)境的業(yè)戶,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;2、負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶煙塵排放情況的監(jiān)督管理,依法對(duì)超標(biāo)排放行為進(jìn)行處罰;3、派員參與全區(qū)集中整治行動(dòng)。
(五)區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)保障執(zhí)法人員的人身安全,對(duì)暴力抗法或阻礙履行職務(wù)的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
(六)街道、開元街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū):組織力量參與本轄區(qū)內(nèi)露天燒烤整治行動(dòng)。
四、實(shí)施步驟
第一階段:限期整改階段(5月20日至5月25日)
由區(qū)城管局牽頭,組織區(qū)公安、藥監(jiān)、環(huán)保、工商等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)市區(qū)內(nèi)露天燒烤進(jìn)行清理,要求其限期整改,引導(dǎo)無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)戶進(jìn)入指定場(chǎng)地集中經(jīng)營(yíng)。
第二階段:集中整治階段(5月26日至6月5日)
由區(qū)城管局牽頭,組織區(qū)公安、藥監(jiān)、環(huán)保、工商等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)經(jīng)營(yíng)露天燒烤業(yè)戶店內(nèi)經(jīng)營(yíng)工具予以收繳,對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)及隨意擺放的材料、物品、經(jīng)營(yíng)工具等全部予以收繳。所收繳物品一律不予返還,由相關(guān)部門依法進(jìn)行處置。
第三階段:鞏固提高階段(6月6日至6月15日)
區(qū)城管執(zhí)法部門加大日常管理力度,對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,采取專人盯防,包片到人;對(duì)其他路段、區(qū)域,實(shí)行專人定時(shí)巡查。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,對(duì)管轄路段或區(qū)域內(nèi)仍出現(xiàn)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的,嚴(yán)肅追究執(zhí)法人員的責(zé)任;藥監(jiān)、工商、公安等部門要按照各自的職責(zé)分工認(rèn)真開展工作,做到嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)管嚴(yán)糾。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)規(guī)范整治露天燒烤大排檔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李永光同志擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)城管局局長(zhǎng)常興江同志任副組長(zhǎng),區(qū)政府督查室、食安辦、公安分局、藥監(jiān)分局、環(huán)保分局、工商分局等有關(guān)部門和相關(guān)街道的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)這次集中整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。