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第1篇：應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告范文

一、調(diào)查方法及樣本特征

這次問卷調(diào)查采用配額抽樣。調(diào)查地點(diǎn)選取了北京市原城八區(qū)（東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、石景山、豐臺(tái)）和昌平區(qū)。按照問卷調(diào)查設(shè)計(jì)方案，朝陽區(qū)和海淀區(qū)各發(fā)放問卷74份，其他7個(gè)區(qū)每個(gè)區(qū)發(fā)放問卷36份。調(diào)查地點(diǎn)選取停車場和加油站，所有被訪者都是在停車場停車或在加油站加油的車主。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在回收的401份問卷中，訪問到的女性車主占34.2%，男性車主占65.8%。北京市本地車牌車主占83.7%，外地車牌車主占17.3%。訪問到的車輛品牌共57種，款式100多種。

二、燃油消費(fèi)稅調(diào)整及其政策影響

（一）燃油支出變化及其對車主用車行為的影響

按照普遍的預(yù)期，大幅提高燃油消費(fèi)稅額度必然會(huì)帶來燃油價(jià)格的上漲，也必然會(huì)引起車主燃油消費(fèi)支出的上漲，進(jìn)而造成用車總成本增加。本次調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者平均每月油錢支出在500～1000元之間的情況居多。從車輛的年度總開銷來看，大部分被訪者的車輛年度開銷在1～3萬元之間。

調(diào)查顯示，通過大幅度燃油稅調(diào)整，確實(shí)增加了車主的燃油支出。盡管燃油消費(fèi)稅調(diào)整的同時(shí)，政府取消了公路養(yǎng)路費(fèi)和二級(jí)公路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。但是燃油費(fèi)、車船使用稅、維修保養(yǎng)費(fèi)、停車費(fèi)和其他費(fèi)用均不同程度上升了。因此，燃油稅調(diào)整究竟是增加還是降低了個(gè)人的用車成本還需要進(jìn)一步探討。

此次燃油稅調(diào)整的政策目標(biāo)之一是希望通過提高燃油價(jià)格，實(shí)現(xiàn)多用燃油多負(fù)擔(dān)，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能減排。因此政策預(yù)期是鼓勵(lì)車主盡量少開車。從本次調(diào)查的情況來看，燃油消費(fèi)稅調(diào)整對車主用車行為的影響還是比較大的。

調(diào)查顯示，有43.4%的被訪者認(rèn)為影響很大，但是沒有辦法；有13.0%的被訪者采取了減少開車、多坐公交的措施來應(yīng)對；有43.6%的被訪者認(rèn)為開得少、影響不大。由于被訪者的家庭收入不同，燃油價(jià)格的上漲可能對他們的影響會(huì)不一樣。

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，燃油消費(fèi)稅的調(diào)整對于不同收入階層的影響是不同的?？傮w看來，燃油消費(fèi)稅調(diào)整對于低收入階層更敏感，對于推動(dòng)低收入階層改變用車行為的影響要大于高收入階層。

（二）燃油價(jià)格預(yù)期及其對車主用車行為的影響

燃油價(jià)格的變動(dòng)趨勢不僅是政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也是老百姓日常談?wù)摰闹匾掝}之一。公眾對燃油價(jià)格的心理預(yù)期不僅會(huì)影響政府決策，也會(huì)影響消費(fèi)者的實(shí)際行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示，有87%的車主認(rèn)為未來燃油價(jià)格將升高，只有13%的車主認(rèn)為未來燃油價(jià)格會(huì)降低。而且，我們通過進(jìn)一步相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，這種對燃油價(jià)格上升趨勢的心理預(yù)期與車主的性別、年齡、收入、車輛的價(jià)格等均沒有顯著相關(guān)關(guān)系，這說明被訪者對燃油價(jià)格上升趨勢的預(yù)期是一種普遍現(xiàn)象。

如果燃油價(jià)格不斷上漲，那么車主會(huì)不會(huì)放棄開車行為呢？調(diào)查結(jié)果表明：有44.9%被訪者表示無論燃油價(jià)格多貴他們都將開車。有55.1%的被訪者表示，如果燃油價(jià)格上升到一定的程度他們會(huì)放棄開車。也就是說大約45%的被訪者的開車需求是剛性的，乘坐其他交通工具對自己開車沒有可替代性。那些無論油價(jià)多貴都將開車的人是誰呢？調(diào)查結(jié)果表明，開車需求的剛性程度跟收入和年齡顯著相關(guān)。家庭收入越高越不容易放棄開車。家庭月平均收入在5000元及以下的被訪者中無論燃油價(jià)格多貴都將開車的人占33.3%，而家庭月平均收入在30000元以上的被訪者中無論燃油價(jià)格多貴都將開車的人達(dá)到84.6%。除了收入外，調(diào)查結(jié)果還顯示，年齡也是讓車主不放棄開車的重要因素，年齡越大越不容易放棄開車行為。年齡在50歲以上的被訪者中，有58.3%的人表示無論燃油價(jià)格多貴都將開車，而年齡在20～25歲的被訪者這一比例只有32.5%。這種結(jié)果可以從兩個(gè)方面來解釋：第一，年紀(jì)大一些的人經(jīng)濟(jì)能力要強(qiáng)一些，因此對于燃油價(jià)格的上漲有更強(qiáng)的承受能力。第二，年紀(jì)大一些的人對車的依賴性要強(qiáng)于年輕人。例如，年輕人很容易就可以放棄開車去擠地鐵和公交車，但這對于年紀(jì)大的人可能會(huì)相對困難。

對于那55.1%表示會(huì)放棄開車的人來說，他們對燃油價(jià)格上漲的心理臨界點(diǎn)又在哪里呢？調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)燃油價(jià)格平均漲到11.02元/升（標(biāo)準(zhǔn)差=3.354）時(shí)，那些表示會(huì)放棄開車的人將放棄開車。這說明11.02元/升是那些因燃油價(jià)格上漲而愿意放棄開車車主的平均心理均衡點(diǎn)。由于收入、心理承受力等方面因素的差異，不同的人對于燃油價(jià)格上漲的容忍強(qiáng)弱會(huì)有差異。認(rèn)為燃油價(jià)格漲到10元/升將放棄開車的人最多（占39.3%），其次是8元/升，再次是12元/升（占13.7%），排在第四位的是15元/升（占9.1%），排在第五位的是20元/升（占5.9%）。其他價(jià)格所占比例都小于5%。

（三）燃油稅調(diào)整對公路收費(fèi)站的影響

在調(diào)整燃油稅的同時(shí)，政府取消了公路養(yǎng)路費(fèi)和二級(jí)公路費(fèi)的收費(fèi)，以讓老百姓真正得到實(shí)惠，減少因大幅提高燃油稅對老百姓用車成本造成的沖擊，同時(shí)也有利于從源頭上遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂執(zhí)法的“三亂”行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示，有16.8%的被訪者認(rèn)為感覺到公路收費(fèi)站明顯減少了，有62.7%的被訪者表示沒有明顯感覺到，還有20.6%的被訪者表示不清楚。通過進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，外地牌照的車主認(rèn)為感覺到公路收費(fèi)站明顯減少的比例要多于本地牌照的車主。

為了進(jìn)一步分析到底哪部分人在取消公路收費(fèi)站這一措施上得到了實(shí)惠，本調(diào)查又將車輛年平均行駛的里程數(shù)與有沒有明顯感覺到公路收費(fèi)站減少兩個(gè)變量做交叉分析得出，開車越多越能從取消公里收費(fèi)站這一措施中受惠，這實(shí)際上對于那些開長途車的車主來說非常有利。

（四）油品選擇及其影響因素

不同的油品不僅會(huì)對車輛本身有不同的影響，而且對環(huán)境造成的影響也有差異。那么人們在選擇燃油時(shí)主要考慮哪些因素呢？調(diào)查結(jié)果顯示，35%的被訪者認(rèn)為選擇燃油時(shí)首先考慮的是燃油價(jià)格，同樣也有35%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是對車的影響，有27%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是環(huán)保，另有3%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是其他因素。通過進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，車輛的購置價(jià)格對于車主選擇燃油時(shí)首先考慮的因素有顯著影響。車輛價(jià)格越便宜，車主在選擇燃油時(shí)越注重燃油的價(jià)格。而車輛的價(jià)格越貴，車主越不在乎燃油的價(jià)格。在選擇燃油時(shí)對環(huán)保的考慮方面，各種價(jià)格車輛的車主均沒有顯著差異。

（五）對城市車輛總量控制措施的態(tài)度

2009年北京市車輛總數(shù)已經(jīng)接近400萬輛。城市車輛總量過多，不僅會(huì)造成道路擁堵，而且會(huì)帶來停車難、城市空氣污染等問題。因此，城市車輛的總量控制是世界大城市面臨的普遍問難題。隨著城市車輛的不斷攀升，北京市也采取了車輛限行等措施來減少上路車輛。由于不同的車輛控制措施對公眾會(huì)造成不同影響，因此公眾對于不同的車輛控制措施會(huì)有不同的評價(jià)。

其中，實(shí)行單雙號(hào)限行是被訪者贊同比例最高的（占44.6%），其次是通過拍賣等措施提高車輛牌照價(jià)格、限制牌照數(shù)量（占39.1%），排在第三位的是實(shí)施擁堵收費(fèi)、對高峰時(shí)段進(jìn)入城區(qū)車輛征收高額通行費(fèi)用（占33.6%），排在第四位的是提高燃油價(jià)格（占15.0%），最后是其他手段（9.6%）。這說明，目前政府采取的限制城市車輛總數(shù)的措施基本上得到了被訪者的認(rèn)同。

（六）對燃油稅調(diào)整政策影響的判斷

政府調(diào)整燃油消費(fèi)稅的政策目標(biāo)是出于多方面考慮的，但是公眾對此未必能完全理解和認(rèn)同。除了自身的利益增損之外，對于大幅提高燃油消費(fèi)稅的政策意義的理解和認(rèn)同也有賴于公眾自身素質(zhì)，如受教育程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等。調(diào)查結(jié)果顯示，有53%的被訪者認(rèn)為燃油稅調(diào)整有利于鼓勵(lì)少開車、多乘坐公共交通，排在第一位。有46.5%的被訪者認(rèn)為有利推動(dòng)節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用，比如小排量汽車、先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù)、混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，排在第二位。有33.5%的被訪者認(rèn)為會(huì)增加車主負(fù)擔(dān)、而節(jié)能減排效果有限，排在第三位。有30.2%的被訪者認(rèn)為有利于降低購車意愿、緩解城市交通擁堵，排在第四位。有23.2%的被訪者認(rèn)為有利于減少公路亂收費(fèi)、規(guī)范稅費(fèi)征收，排在第五位。最后，有13.8%的被訪者認(rèn)為提高燃油消費(fèi)稅的影響不好說。

（七）對燃油調(diào)整相關(guān)政策的評價(jià)

燃油是一項(xiàng)與民生問題息息相關(guān)的物品，大幅調(diào)整燃油消費(fèi)稅必然會(huì)對老百姓的日常生活造成影響，同時(shí)這種利益增損對于不同的社會(huì)階層也不一樣。因此，相關(guān)政策能否取得公眾的認(rèn)同是政府關(guān)注重點(diǎn)之一。2009年，為應(yīng)對燃油價(jià)格波動(dòng)，北京市根據(jù)出租車租價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從11月25日起，北京乘坐出租車每超過3公里乘客將多付1元錢燃油附加費(fèi)。加收燃油附加費(fèi)后，出租車如果按照每天行駛250—300公里計(jì)算，油價(jià)上漲后，每個(gè)月多支出400元以上。每天平均載客在15次至16次，能收15元至16元的燃油附加費(fèi)，一個(gè)月也就在400元以上，基本上可以抵消油價(jià)上漲所增加的成本。因此，對于出租車行業(yè)而言，因燃油稅調(diào)整帶來的影響基本上轉(zhuǎn)嫁到乘客身上了。北京現(xiàn)行的出租車資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不低，再多收1元燃油附加費(fèi)，乘客是否表示理解呢？本次調(diào)查結(jié)果顯示，有45.1%的被訪者認(rèn)為此項(xiàng)政策合理，36.4%的被訪者認(rèn)為不合理，也有18.5%的人認(rèn)為無所謂。需要注意的是，被訪者都是自己開車的人，他們乘坐出租車的可能性要比其他人要小一些，但仍然有36.4%的人認(rèn)為此項(xiàng)政策不合理。如果訪問那些沒有開車的人，那么認(rèn)為不合理的比例應(yīng)該會(huì)更高一些，這說明這項(xiàng)政策公眾認(rèn)同程度并不很高。

長期以來，我國國內(nèi)成品油價(jià)格對國際市場的石油價(jià)格變化反映不靈敏，此次燃油消費(fèi)稅調(diào)整是成品油價(jià)格形成機(jī)制的重要舉措之一。一年來的實(shí)踐表明，國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了五升四降九次調(diào)整，已經(jīng)建立起既反映國際市場石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系，既反映石油資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又兼顧社會(huì)各方面承受能力的成品油價(jià)格形成機(jī)制，充分利用了國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，保障了成品油市場供應(yīng)，對國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到積極作用。但是公眾是否了解和贊同呢？調(diào)查結(jié)果顯示，國家通過燃油消費(fèi)稅調(diào)整，形成成品油價(jià)格機(jī)制、引導(dǎo)資源節(jié)約的政策基本上得到了被訪者的贊同。

三、思考與建議

第一，由于燃油消費(fèi)稅調(diào)整對于不同社會(huì)階層造成的影響不同，進(jìn)而造成他們對制度的認(rèn)同程度也不盡相同。因此，今后在出臺(tái)此類政策措施時(shí)應(yīng)充分考慮不同社會(huì)階層的利益和需求，特別是應(yīng)盡量照顧到低收入階層的利益，以減少政策的負(fù)面影響。

第二，政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)選擇對于政策實(shí)施成功與否有重要影響。盡管這次燃油消費(fèi)稅調(diào)整正值國際金融危機(jī)，但是這一時(shí)期同時(shí)也是國際油價(jià)大幅下跌的時(shí)期。從中長期來看，油價(jià)趨勢是上漲，再加上對燃油消費(fèi)稅調(diào)整進(jìn)行了長期論證和政策宣傳，使得本次燃油稅調(diào)整基本上得到了公眾的認(rèn)同。因此，本次燃油消費(fèi)稅的調(diào)整對于今后此類政策措施的出臺(tái)時(shí)機(jī)選擇有重要借鑒意義。

第2篇：應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；調(diào)查報(bào)告；實(shí)踐；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）08-0307-02

一、大學(xué)生寫調(diào)查報(bào)告的現(xiàn)狀

完成調(diào)查報(bào)告的主體為大學(xué)生這個(gè)群體。因?yàn)榇髮W(xué)生寫調(diào)查報(bào)告較其他低年級(jí)的學(xué)生具有一定的優(yōu)勢。大學(xué)生的自由支配時(shí)間比高中生、初中生要寬松得多，并且大多數(shù)大學(xué)生都擁有自己的的電腦，物質(zhì)準(zhǔn)備條件較為充足?，F(xiàn)今，在全國很多高校中會(huì)把完成調(diào)查報(bào)告納為大學(xué)生的寒暑假作業(yè)，這個(gè)客觀要求給大學(xué)生一個(gè)完成調(diào)查報(bào)告的動(dòng)力。但普遍存在一個(gè)問題，那就是大學(xué)生完成報(bào)告的質(zhì)量參差不齊，很多主題不外乎老生常談的內(nèi)容，所定主題不夠新穎。

二、寫調(diào)查報(bào)告存在的問題及原因

（一）對社會(huì)調(diào)查報(bào)告的認(rèn)知態(tài)度

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過50%的大學(xué)生認(rèn)為寫調(diào)查報(bào)告是非常有必要的，意識(shí)到寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告的重要性，這點(diǎn)非?？少F。而45.33%的大學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告只是為了完成老師布置的作業(yè)，拿到學(xué)校規(guī)定的學(xué)分而已。顯然這種想法是錯(cuò)誤的，一旦這種想法在學(xué)生腦海里固定下來，則會(huì)演變成一種潛意識(shí)：隨便寫寫就算完事。所以就以懶散怠慢的態(tài)度去完成，這樣的調(diào)查報(bào)告質(zhì)量基本是不達(dá)標(biāo)的。

（二）枯燥居多，趣味較少

每個(gè)大學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力是不一樣的，所以在調(diào)查中的個(gè)人感觀也是不一樣的。調(diào)查中超過50%的大學(xué)生覺得做調(diào)查報(bào)告的整個(gè)過程很有趣。這或許是因?yàn)樗麄冏龅氖亲砸迅信d趣的項(xiàng)目，享受其中的苦與樂。而不是為了完成任務(wù)而去展開調(diào)查，這樣子的調(diào)查報(bào)告質(zhì)量顯然是好了很多。

而有13.33%的大學(xué)生覺得調(diào)查報(bào)告充滿了枯燥無趣的味道。面對密密麻麻的文字和數(shù)據(jù)本來就容易使人產(chǎn)生厭倦感和疲憊感，倘若再加上個(gè)人的主觀意愿屬于消極之態(tài)，則調(diào)查者在調(diào)查過程中更容易產(chǎn)生煩躁的情緒，甚至產(chǎn)生排斥的心理意識(shí)，在這樣的條件下是無法保證報(bào)告質(zhì)量的。

（三）成員之間溝通、交流有待提高

任何一個(gè)小組都不能忽略溝通這一重要的環(huán)節(jié)。只有在溝通下才會(huì)發(fā)現(xiàn)問題所在，但討論頻率視小組實(shí)際情況而定，重點(diǎn)是看討論的質(zhì)量。調(diào)查顯示，高達(dá)70.67%的大學(xué)生是遇到問題才討論的，側(cè)面說明了大多數(shù)大學(xué)生沒有預(yù)見性，總是遇到問題才解決，而很少事先去預(yù)估接下來可能會(huì)發(fā)生的問題或困難，這樣一旦遇到措手不及的問題困難時(shí)，不一定能夠及時(shí)解決，還可能影響做報(bào)告的進(jìn)度。

然而，在合作期間，部分成員因?yàn)橐庖娤嘧鬆幷摬恍?。在現(xiàn)實(shí)中超過一半的大學(xué)生在與其他成員合作期間發(fā)生過爭執(zhí)，有爭執(zhí)是正常的，但若成員一直互不相讓，而導(dǎo)致爭論頻頻出現(xiàn)，這不僅影響同學(xué)間的友誼，也極其影響調(diào)查報(bào)告的進(jìn)程。

（四）調(diào)查報(bào)告主題易陷陳腔老調(diào)、假大空之圍

調(diào)查報(bào)告的最終意義在于能夠解決實(shí)際問題，非泛泛而談。很多調(diào)查報(bào)告都是在網(wǎng)上以粘貼復(fù)制的方法拷貝下來，時(shí)代在進(jìn)步，但是思想?yún)s未能跟上時(shí)代的步伐，原因一則是大學(xué)生態(tài)度草草了事，二則是對周邊事物的變化敏感度不強(qiáng)，創(chuàng)新思想不足。在陳腔濫調(diào)下完成的調(diào)查報(bào)告實(shí)際意義不大，內(nèi)容甚至已經(jīng)不適合這個(gè)時(shí)代對社會(huì)的要求，這不僅浪費(fèi)學(xué)生們的時(shí)間、精力，也是對社會(huì)資源的一種浪費(fèi)。

（五）出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、背離事實(shí)的現(xiàn)象

做一份調(diào)查報(bào)告，問卷數(shù)量也很重要。當(dāng)越多人填寫問卷時(shí)，數(shù)據(jù)更能反映出大眾的真實(shí)看法和想法。數(shù)據(jù)顯示32%的大學(xué)生捏造過問卷，捏造數(shù)據(jù)可能會(huì)造成事實(shí)的失真或不能反映大眾的現(xiàn)實(shí)情況，失去調(diào)查原有的價(jià)值。抄襲風(fēng)氣未減，為了應(yīng)付老師布置的作業(yè)，一部分大學(xué)生上網(wǎng)復(fù)制、粘貼。41.33%調(diào)查報(bào)告的大部分資料來源于網(wǎng)上，自已再略加修改。

（六）寫調(diào)查報(bào)告時(shí)個(gè)人主觀色彩較為濃厚

一份調(diào)查報(bào)告能否產(chǎn)生積極的影響，得看里面的內(nèi)容是否符合客觀事實(shí)。作為年輕人的大學(xué)生，血?dú)夥絼偅瑢Σ缓侠淼氖屡c物總是抱著強(qiáng)烈的批判態(tài)度去看待，在這樣的情緒下寫報(bào)告，其內(nèi)容很容易偏離客觀事實(shí)，而附帶個(gè)人情感，有時(shí)甚至趨向于偏激方面。這樣就不利于調(diào)查報(bào)告去發(fā)揮它的積極性作用，反而會(huì)有負(fù)面的影響。

三、針對上述問題的解決方法

（一）正確認(rèn)識(shí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告

態(tài)度決定高度，意識(shí)反映于物質(zhì)。即使社會(huì)調(diào)查報(bào)告是學(xué)校布置的一項(xiàng)作業(yè)，但不能為了完成作業(yè)而忽略調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量。社會(huì)調(diào)查報(bào)告不僅讓大學(xué)生提早了解社會(huì)，還能提高個(gè)人多方面的能力，為以后工作打下基礎(chǔ)。

重要的基礎(chǔ)取決于社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)。寫調(diào)查報(bào)告不僅要面對大量的數(shù)據(jù)和資料，還要與成員溝通、討論，工作量比較大，考驗(yàn)著學(xué)生們的時(shí)間、精力、毅力和與人交往能力。在開始之前學(xué)生們就應(yīng)該知道完成一份調(diào)查報(bào)告的將會(huì)遇到很多問題，讓彼此有個(gè)心理準(zhǔn)備，并且如果明白了一份好的調(diào)查報(bào)告將對社會(huì)產(chǎn)生極大的意義時(shí)，學(xué)生們對接下來的工作展開就更有信心與熱情，提高完成報(bào)告的進(jìn)度。

（二）積極把枯燥轉(zhuǎn)變?yōu)槿の?/p>

很多學(xué)生抱怨在完成報(bào)告的過程中，有時(shí)過于枯燥，容易引人疲倦感，如何將枯燥的文字、數(shù)據(jù)變得趣味，是考驗(yàn)調(diào)查者的應(yīng)變能力。文字可以變得生動(dòng)逗人，改變古板單一的風(fēng)格，只要用心去完成，則趣味性大大增加。

（三）溝通你·我·他

沒有溝通的合作稱不上是合格的合作。在小組合作中，摩擦、誤會(huì)、爭執(zhí)都是很正常的，假如缺少了這些，報(bào)告的質(zhì)量將大打折扣，只有成員們積極把自己遇到的問題、疑惑提出來，大家互相討論，集大家之精華，制定出最好的解決方案，只有這樣才能真正把問題給解決好，在他人闡述觀點(diǎn)時(shí)，不能隨意打斷他人，否則是一種不尊重他人的表現(xiàn)。所以，成員之間要相互尊重、理解，在對有歧義的問題上，大家耐心討論，把問題解決好。大學(xué)生寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告要有全局性和預(yù)見性的觀念，在做每個(gè)決定時(shí)要想好可能會(huì)出現(xiàn)的各種狀況，準(zhǔn)備應(yīng)急方案，以防萬一。

（四）學(xué)會(huì)借用外力達(dá)到更好效果

圖書館、報(bào)刊雜志等資源都是現(xiàn)成的，我們在查找資料時(shí)可以借用這些資源來給論證我們的問題存在，或者是從這些資料中得到一些啟發(fā)。當(dāng)然比這些書籍、資料更好的法寶就是我們的老師，老師無論是在教學(xué)還是社會(huì)閱歷上都比我們強(qiáng)多了，我們可以自己聯(lián)系指導(dǎo)老師，有不懂的問題可以及時(shí)與老師提出討論，由老師給我們指出調(diào)查報(bào)告中的不足、錯(cuò)誤之處，則可以及時(shí)補(bǔ)充、改正，讓我們的報(bào)告更加完善。

（五）一切從實(shí)際出發(fā)

我們經(jīng)常會(huì)看到很多雷同的調(diào)查報(bào)告，要么內(nèi)容相似度極高，要么報(bào)告主題陳舊，毫無新穎可言，基本屬于充數(shù)的行列，要么內(nèi)容夸夸其談，不符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展。完成一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告要反映實(shí)際情況，并能夠根據(jù)實(shí)際情況制定合乎現(xiàn)實(shí)的解決方案，只有這樣才能凸顯報(bào)告的存在意義。如何讓自己的報(bào)告更有新意，需要調(diào)查者花心思去發(fā)現(xiàn)最新變化的事物，在平日里就應(yīng)該多觀察周圍事物，培養(yǎng)自己的敏銳感，發(fā)現(xiàn)人們還沒發(fā)現(xiàn)或還沒注意到的方面，從而挖掘出適合的報(bào)告主題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比模仿別人要強(qiáng)得多。而對應(yīng)的解決方案也要從實(shí)際出發(fā)，能夠在現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)現(xiàn)，而非幻想之計(jì)。

（六）加強(qiáng)自我管理能力，抵制抄襲舞弊之風(fēng)

誠實(shí)面對自已的調(diào)查數(shù)據(jù)，誠信是做人的立身之本，也是社會(huì)的黃金通行證。作假的數(shù)據(jù)也不難被發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)舉報(bào)，取消調(diào)查報(bào)告的成績，這樣的威懾力，可以降低大學(xué)生捏造數(shù)據(jù)。資料來源可以更加多樣化，不僅僅局限于網(wǎng)絡(luò)，可以在書報(bào)、期刊等上查找。借助便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進(jìn)行網(wǎng)上問卷調(diào)查。調(diào)查報(bào)告就是為了考察實(shí)踐自立能力，如果抄襲的話，就失去它原有的意義了，也鍛煉不了自己的能力。大學(xué)生應(yīng)樹立正確的價(jià)值觀，樹立以抄襲為恥的觀念。讓其他學(xué)生監(jiān)督，如果選出較好的調(diào)查報(bào)告，可以公示該組的調(diào)查報(bào)告，一經(jīng)舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)調(diào)查內(nèi)容不實(shí)，取消評比資格，讓抄襲者收斂一下。

（七）客觀分析問題 制定合理方案

由于每個(gè)人的生活環(huán)境不同、受教育程度的不同等原因，對于每事或每物，我們都會(huì)有自己的觀點(diǎn)，而在調(diào)查報(bào)告中我們要反映的是實(shí)際問題，不僅對問題的描述要符合客觀事實(shí)，對于報(bào)告中的解決方法更要適合與之相對應(yīng)的問題。過于主觀的去完成調(diào)查報(bào)告，將可能導(dǎo)致報(bào)告里面的內(nèi)容失實(shí)，或?qū)ΜF(xiàn)實(shí)產(chǎn)生負(fù)面的作用。所以，對于所遇到問題即使再難，都要學(xué)會(huì)冷靜分析，客觀評價(jià)，唯有這樣的社會(huì)調(diào)查報(bào)告才不容易偏離正常軌道。

要想社會(huì)調(diào)查報(bào)告不偏離正常軌道，倒不如自己親身體驗(yàn)去做一次調(diào)查。寫一份報(bào)告，只有自己親自實(shí)踐后，才會(huì)發(fā)現(xiàn)各種問題，進(jìn)而想辦法去解決自己遇到的問題，每一份優(yōu)秀的社會(huì)調(diào)查報(bào)告都不是簡簡單單完成的，除了需要我們花費(fèi)精力、毅力、耐心外，還需要我們更多時(shí)候細(xì)心去發(fā)現(xiàn)生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴，因?yàn)檫@些優(yōu)秀的社會(huì)調(diào)查報(bào)告都是源自于生活。當(dāng)你完成一份調(diào)查報(bào)告后，會(huì)發(fā)現(xiàn)你所收獲的絕不僅僅只是一份打印出來的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，它帶給你的好處是我們無法估量的，所以，不要擔(dān)心自己是否能夠完成好，只要用心去完成，收獲在等待著你。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳樹青.思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論（3）[M].北京：高等教育出版社，2010.

[2]百度文庫.大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告[EB/OL]，2010；.

第3篇：應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告范文

第二條學(xué)校正職負(fù)責(zé)人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本制的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本制度給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)重大火災(zāi)事故；

(二)重大交通安全事故；

(三)重大建筑質(zhì)量及危房安全事故；

(四)危險(xiǎn)藥品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；

(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

(六)大型活動(dòng)重大安全事故；

(七)外來暴力侵害重大安全事故；

(八)流行傳染病重大安全事故；

(九)食物中毒重大安全事故；

(十)其他重大安全事故。

對重大安全事故的防范、發(fā)生直接責(zé)任的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，比照本制度給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本學(xué)校實(shí)施安全監(jiān)督管理，保障本學(xué)校師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，對本學(xué)校或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理責(zé)任。

第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)每個(gè)學(xué)期至少召開一次防范重大安全事故工作會(huì)議，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人召集有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本學(xué)校防范重大安全事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

第六條學(xué)校按照職責(zé)分工對本學(xué)校容易發(fā)生重大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并組織進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

第七條學(xué)校必須制定本學(xué)校安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。并將安全事故應(yīng)急處理蕷集報(bào)區(qū)教體局備案。

第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對本制度第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，要立即排除。

第九條學(xué)校存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

按照國務(wù)院“關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定”，學(xué)校違反本規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的。依法追究刑事責(zé)任。

第十一條重大安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照“學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案”規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。重大安全事故發(fā)生后，學(xué)校違反前款規(guī)定的，對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予行政降級(jí)處分。

第十二條重大安全事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

第十三條重大安全事故發(fā)生后，由教體局協(xié)同有關(guān)部門組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本制度對有關(guān)負(fù)責(zé)人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。區(qū)教體局依據(jù)調(diào)查報(bào)告，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

第十四條任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)重大安全事故隱患，有權(quán)向區(qū)教體局舉報(bào)學(xué)校及負(fù)責(zé)人不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。教體局接到報(bào)告或者舉報(bào)后，立即組織對事故隱患進(jìn)行調(diào)查處理。

第十五條對重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法，由學(xué)校參照本規(guī)定制定。

第十六條本規(guī)定自公布之日起施行。

第4篇：應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告范文

a．施工工序質(zhì)量檢查中施工班組要按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，對該工序質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行自我檢查，并作好記錄。b．在進(jìn)行主體分部驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收時(shí)，須按規(guī)定及時(shí)填寫好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程檢驗(yàn)評定表，作為完成工作量、考核質(zhì)量水平的資料。

2質(zhì)量事故的應(yīng)急及處置

2．1質(zhì)量問題處置

1)質(zhì)量問題的分類:a．輕微質(zhì)量問題:對分項(xiàng)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)安全、壽命沒有影響，只需采取簡單的返修措施能滿足要求，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元(不含)以下的質(zhì)量問題。b．一般質(zhì)量問題:對工程的使用功能、結(jié)構(gòu)安全、壽命有影響，需采取較復(fù)雜的返工或返修措施，才能滿足要求或預(yù)期用途，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元(含)以上、5000元(不含)以下的不合格。

2．2質(zhì)量事故應(yīng)急響應(yīng)

1)施工現(xiàn)場發(fā)生施工質(zhì)量事故，現(xiàn)場人員要及時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，以防事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照或錄像。2)施工隊(duì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即將事故實(shí)際情況，及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場施工員，現(xiàn)場施工員必須立即到達(dá)施工現(xiàn)場，并立即以口頭、電話等形式及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部質(zhì)量事故應(yīng)急小組組長。項(xiàng)目部質(zhì)量事故應(yīng)急小組組長接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場。

2．3質(zhì)量事故的處置

1)質(zhì)量事故處理的原則。處理事故要按“四不放過”原則進(jìn)行處理。2)事故處理要形成事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的過程、損失情況和原因;技術(shù)鑒定情況;確認(rèn)事故主要責(zé)任者，責(zé)任單位，提出工程處理的方案及預(yù)防措施;對事故責(zé)任單位提出處理意見。3)發(fā)生事故的項(xiàng)目應(yīng)按照事故調(diào)查報(bào)告中的處理方案進(jìn)行整改，并實(shí)施相應(yīng)的糾正措施，填寫《事故處理記錄》，工程質(zhì)量事故處理的相關(guān)資料應(yīng)納入工程檔案中。本文來自于《山西建筑》雜志。山西建筑雜志簡介詳見

3與工程建設(shè)有關(guān)方溝通

第5篇：應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告范文

一、市、縣環(huán)保相關(guān)部門職責(zé)：

市環(huán)保局與各縣、區(qū)、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱縣環(huán)保局）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，相互配合。

1、市環(huán)保局監(jiān)管科職責(zé)市局監(jiān)管科歸口管理和調(diào)度建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，組織驗(yàn)收監(jiān)測和調(diào)查報(bào)告的內(nèi)部審查，受理驗(yàn)收申請報(bào)告，辦理驗(yàn)收審批手續(xù)。

2、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)職責(zé)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)歸口管理和調(diào)度建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查工作，對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督檢查進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，依法查處建設(shè)項(xiàng)目違法行為。對市本級(jí)及金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目逐一建立檔案管理，每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)2名環(huán)境監(jiān)察人員負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤監(jiān)管。

3、監(jiān)測站職責(zé)環(huán)境監(jiān)測站參與建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測管理工作，負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告和驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的技術(shù)審核，建立技術(shù)審核制度；項(xiàng)目單位未建設(shè)環(huán)保設(shè)施，監(jiān)測站不得進(jìn)行監(jiān)測。

4、縣局職責(zé)縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工期日常監(jiān)管，按項(xiàng)目逐一建立檔案管理，并按每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)2名環(huán)境監(jiān)察人員負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤監(jiān)管。受理審批試生產(chǎn)申請并組織開展試生產(chǎn)現(xiàn)場檢查。

二“三同時(shí)”現(xiàn)場監(jiān)督檢查

1、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和各縣環(huán)保局須根據(jù)環(huán)評文件及其批復(fù)中的要求組織開展“三同時(shí)”現(xiàn)場監(jiān)督檢查，要求項(xiàng)目建設(shè)單位定期向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和轄區(qū)縣環(huán)保局報(bào)告“三同時(shí)”執(zhí)行情況，并在建設(shè)項(xiàng)目開工前向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和轄區(qū)縣環(huán)保局報(bào)告開工建設(shè)情況。

2、各縣環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)編制報(bào)告書的在建項(xiàng)目，施工期應(yīng)安排至少兩次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并現(xiàn)場拍照；對編制報(bào)告表的在建項(xiàng)目，施工期應(yīng)安排至少一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對編制報(bào)告書的在建項(xiàng)目，施工期應(yīng)至少安排一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)依法查處違反“三同時(shí)”要求的建設(shè)項(xiàng)目。

3、現(xiàn)場監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）建設(shè)內(nèi)容是否擅自發(fā)生重大變動(dòng)；

（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的執(zhí)行情況；若環(huán)保設(shè)施與批復(fù)中要求不一致，須向市環(huán)保局監(jiān)管科提出變更申請，經(jīng)同意后方可實(shí)施；

（3）施工期污染防治和生態(tài)保護(hù)情況；

（4）上次現(xiàn)場監(jiān)督檢查的整改要求的落實(shí)情況；

現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查記錄和調(diào)查詢問筆錄。項(xiàng)目建成后，應(yīng)編制完整的“三同時(shí)”現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)告；

4、“三同時(shí)”違法行為查處各縣環(huán)保局發(fā)現(xiàn)以下環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，并提出處理建議。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以查處，并將查處情況通報(bào)市環(huán)保局監(jiān)督管理科。根據(jù)縣環(huán)保局申請采取“一事一申請”的方法，必要時(shí)也可委托縣環(huán)保局查處。

（1）建設(shè)內(nèi)容擅自發(fā)生重大變動(dòng)的；

（2）超過法定期限開工建設(shè)且未重新審核的；

（3）施工期造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的；

（4）配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成，主體工程擅自投入試生產(chǎn)的；

（5）配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的；

（6）逾期未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的；

（7）環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的；

（8）存在其他環(huán)境違法行為的。

三、驗(yàn)收管理

1、試生產(chǎn)和審批項(xiàng)目建成后，根據(jù)建設(shè)單位申請，由所在地環(huán)保環(huán)保局對環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并作出試生產(chǎn)審查決定，抄送市局監(jiān)管科。試生產(chǎn)的審查決定必須在受理試生產(chǎn)申請后的10日內(nèi)作出，逾期未作出決定，則視為同意。在規(guī)定的試生產(chǎn)期限內(nèi)不具備驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向轄區(qū)環(huán)保局提出延長試生產(chǎn)申請，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)核實(shí)情況、提出意見，報(bào)送市局監(jiān)管科，審核同意見后方可延長試生產(chǎn)。

2、試生產(chǎn)檢查內(nèi)容

（1）環(huán)保設(shè)施完成情況和環(huán)保措施落實(shí)情況；

（2）環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)及污染物排放情況；

（3）非工業(yè)污染性項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)情況；

（4）建設(shè)單位環(huán)保管理情況；

（5）環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施情況。

3、開展驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)入試生產(chǎn)后，轄區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)督促建設(shè)單位委托開展驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查工作。

主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表）；主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托有相關(guān)資質(zhì)的單位開展驗(yàn)收調(diào)查工作，編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）。

建設(shè)項(xiàng)目未獲得轄區(qū)縣環(huán)保局同意試生產(chǎn)的審查決定，驗(yàn)收監(jiān)測和調(diào)查單位不得接受建設(shè)單位的委托。

4、驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查時(shí)限驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查單位接受建設(shè)單位正式委托后，對具備驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查工作。對于環(huán)境影響復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，可先編制驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查方案，根據(jù)審查后的方案適當(dāng)延長報(bào)告編制時(shí)限。在驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，應(yīng)書面報(bào)告市局監(jiān)管科。

5、驗(yàn)收申請與受理驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查報(bào)告編制完成并經(jīng)技術(shù)審核后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市局監(jiān)管科提交驗(yàn)收申請。

驗(yàn)收申請材料包括：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告（表）、驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查報(bào)告、環(huán)保執(zhí)行情況報(bào)告、施工期現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)告、轄區(qū)縣環(huán)保局試生產(chǎn)意見等。對于驗(yàn)收申請材料完整的建設(shè)項(xiàng)目，市局監(jiān)管科予以受理，出具受理回執(zhí)，并按《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行公示的通知》要求，對受理的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示。對于驗(yàn)收申請材料不完整的建設(shè)項(xiàng)目，不予受理，并當(dāng)場告知需要補(bǔ)充的材料。

6、驗(yàn)收現(xiàn)場檢查受理建設(shè)項(xiàng)目后，監(jiān)督管理科在10個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場檢查，形成驗(yàn)收意見報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審定，對驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收審批文件，并抄送轄區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局和市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。

7、限期整改經(jīng)審定，對驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)辦理限期整改文件，并抄送環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。對逾期未按要求完成限期整改的建設(shè)項(xiàng)目，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)依法予以查處，并將查處情況通報(bào)局監(jiān)管科。

8、歸檔對完成驗(yàn)收審批的建設(shè)項(xiàng)目，各專家形成的書面意見及相關(guān)驗(yàn)收材料由監(jiān)督管理科按檔案管理規(guī)定整理歸檔。

四、廉政及相關(guān)要求

1、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》，驗(yàn)收管理人員不得接收咨詢費(fèi)、專家費(fèi)，不得指定驗(yàn)收調(diào)查單位。

第6篇：應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告范文

1總則

1.1編制目的

為保障XX市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《信息安全技術(shù)信息安全事件分類分級(jí)指南》（GB/Z20986-2007)、《信息安全事件管理指南》（GB/Z20985-2007)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBA29639-2013)、《信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第3部分:應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》（GBA28827.3-2012)等相關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

強(qiáng)化監(jiān)測，主動(dòng)防御。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)日常安全檢測，積極主動(dòng)防御，做到安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)。

明確分工，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全組織體系建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作權(quán)責(zé)，健全安全信息通報(bào)機(jī)制，做到安全風(fēng)險(xiǎn)早通報(bào)。

快速響應(yīng)，有效處置。加強(qiáng)日常監(jiān)管和運(yùn)維，強(qiáng)化人力、物資、技術(shù)等基礎(chǔ)資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，做到安全問題早處置。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急工作。

2事件分級(jí)與監(jiān)測預(yù)警

2.1事件分類

網(wǎng)絡(luò)安全事件分為有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（1）有害程序事件。包括：計(jì)算機(jī)病毒事件、蠕蟲事件、特洛伊木馬事件、僵尸網(wǎng)絡(luò)事件、混合程序攻擊事件、網(wǎng)頁內(nèi)嵌惡意代碼事件和其他有害程序事件。

（2）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。包括：拒絕服務(wù)攻擊事件、后門攻擊事件、漏洞攻擊事件、網(wǎng)絡(luò)掃描竊聽事件、網(wǎng)絡(luò)釣魚事件、干擾事件和其他網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

（3）信息破壞事件。包括：信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息竊取事件、信息丟失事件和其他信息破壞事件。

（4）信息內(nèi)容安全事件。指通過網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)禁止信息，組織非法串聯(lián)、煽動(dòng)集會(huì)游行或炒作敏感問題并危害國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益的事件。

（5）設(shè)備設(shè)施故障。包括：軟硬件自身故障、外圍保障設(shè)施故障、人為破壞事故和其他設(shè)備設(shè)施故障。

（6）災(zāi)害性事件。指由自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（7）其他事件。指除以上所列事件之外的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2.2事件分級(jí)

按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將市醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般安全應(yīng)急事件。

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）。局網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生全局性癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出控制能力，產(chǎn)生特別嚴(yán)重的社會(huì)影響或損害的安全事件。

（2）Ⅱ級(jí)（重大）。局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生大規(guī)模癱瘓，對社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害，需要局各科室（單位）協(xié)同處置應(yīng)對的安全事件。

（3）Ⅲ級(jí)（較大）。局部分網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，對社會(huì)造成一定損害，事態(tài)發(fā)展在掌控之中的安全事件。

（4）Ⅳ級(jí)（一般）。局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對社會(huì)不構(gòu)成影響的安全事件。

2.3預(yù)警監(jiān)測

有關(guān)科室（單位）應(yīng)加強(qiáng)日常預(yù)警和監(jiān)測，必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）通報(bào)情況。收到或發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，須及時(shí)進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全預(yù)警級(jí)別。

（1）對發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅳ級(jí)安全事件，及時(shí)消除隱患避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果。

（2）對發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅲ級(jí)安全事件，迅速組織技術(shù)力量，研判風(fēng)險(xiǎn)，消除影響，并將處置情況和結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息。

（3）對發(fā)生和可能發(fā)生的Ⅱ級(jí)安全事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召開應(yīng)急工作會(huì)議，研究確定事件等級(jí)，研判事件產(chǎn)生的影響和發(fā)展趨勢，組織技術(shù)力量進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息。

（4）對于發(fā)生和可能發(fā)生的Ⅰ級(jí)安全事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組向省醫(yī)療保障局、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市公安局通報(bào)，并在省級(jí)有關(guān)部門的指揮下開展應(yīng)急處置工作，預(yù)警信息由省級(jí)有關(guān)部門。

3應(yīng)急處置

3.1網(wǎng)頁被篡改時(shí)處置流程

（1）網(wǎng)頁由主辦網(wǎng)站的科室（單位）負(fù)責(zé)隨時(shí)密切監(jiān)視顯示內(nèi)容。

（2）發(fā)現(xiàn)非法篡改時(shí)，通知技術(shù)單位派專人處理，并作好必要記錄，確認(rèn)清除非法信息后，重新恢復(fù)網(wǎng)站訪問。

（3）保存有關(guān)記錄及日志，排查非法信息來源。

（4）向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處理情況。

（5）情節(jié)嚴(yán)重時(shí)向公安部門報(bào)警。

3.2遭受攻擊時(shí)處置流程

（1）發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被攻擊時(shí)，立即將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備斷網(wǎng)隔離，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況。

（2）進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)或重建。

（3）保持日志記錄，排查攻擊來源和攻擊路徑。

（4）如果不能自行處理或?qū)賴?yán)重事件的，應(yīng)保留記錄資料并立即向公安部門報(bào)警。

3.3病毒感染處置流程

（1）發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)被感染上病毒后，將該機(jī)從網(wǎng)絡(luò)上隔離。

（2）對該設(shè)備的硬盤進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。

（3）啟用殺病毒軟件對該機(jī)器進(jìn)行殺毒處理工作。

（4）必要時(shí)重新安裝操作系統(tǒng)。

3.4軟件系統(tǒng)遭受攻擊時(shí)處置流程

（1）重要的軟件系統(tǒng)應(yīng)做異地存儲(chǔ)備份。

（2）遭受攻擊時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施減少或降低損害，必要時(shí)關(guān)停服務(wù)，斷網(wǎng)隔離，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）網(wǎng)絡(luò)安全人員排查問題，確保安全后重新部署系統(tǒng)。

（4）檢查日志等資料，確定攻擊來源。

（5）情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)保留記錄資料并立即向公安部門報(bào)警。

3.5數(shù)據(jù)庫安全緊急處置流程

（1）主要數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)做雙機(jī)熱備，并存于異地。

（2）發(fā)生數(shù)據(jù)庫崩潰時(shí)，立即啟動(dòng)備用系統(tǒng)。

（3）在備用系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)，盡快對故障系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。

（4）若兩主備系統(tǒng)同時(shí)崩潰，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并向軟硬件廠商請求支援。

（5）系統(tǒng)恢復(fù)后，排查原因，出具調(diào)查報(bào)告。

3.6網(wǎng)絡(luò)中斷處置流程

（1）網(wǎng)絡(luò)中斷后，立即安排人員排查原因，尋找故障點(diǎn)。

（2）如屬線路故障，重新修復(fù)線路。

（3）如是路由器、交換機(jī)配置問題，應(yīng)迅速重新導(dǎo)入備份配置。

（4）如是路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件故障，應(yīng)立即使用備用設(shè)備，并調(diào)試通暢。

（5）如故障節(jié)點(diǎn)屬電信部門管轄范圍，立即與電信維護(hù)部門聯(lián)系，要求修復(fù)。

3.7發(fā)生火災(zāi)處置流程

（1）首先確保人員安全，其次確保核心信息資產(chǎn)的安全，條件允許的情況下再確保一般信息資產(chǎn)的安全。

（2）及時(shí)疏散無關(guān)人員，撥打119報(bào)警電話。

（3）現(xiàn)場緊急切斷電源，啟動(dòng)滅火裝置。

（4）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)情況。

4調(diào)查與評估

（1）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由相關(guān)科室（單位）自行組織調(diào)查的，科室（單位）對事件產(chǎn)生的原因、影響以及責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，對按照規(guī)定需要成立調(diào)查組的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立調(diào)查組，對事件產(chǎn)生的原因、影響及責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行調(diào)查。

（3）網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，對產(chǎn)生社會(huì)影響且由省級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查的，按照省級(jí)有關(guān)部門的要求配合進(jìn)行事件調(diào)查。

5附則

第7篇：應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告范文

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及其實(shí)施若干規(guī)定、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

1.3 工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。各級(jí)政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置管道燃?xì)庖蚋鞣N原因產(chǎn)生必要組織實(shí)施臨時(shí)管理（接管）的事件。

2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級(jí)政府部門在市管道燃?xì)馀R時(shí)監(jiān)管應(yīng)急程序指導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點(diǎn)。

3.依法行政，按章辦事。堅(jiān)持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時(shí)做好管道燃?xì)馀R時(shí)管理、接管應(yīng)急，保障國家、集體、個(gè)人利益。

1.4 適用范圍

適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)行需要的用氣，不適用本預(yù)案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2 臨時(shí)管理、接管規(guī)定及形成條件

一、根據(jù)《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》十七條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營許可證，依照本條例規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)等工作，確定新的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)，并組織實(shí)施臨時(shí)管理：

(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；

(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實(shí)施臨時(shí)管理期間，被收回特許經(jīng)營許可證的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受臨時(shí)管理，保障正常供氣。

二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)擅自將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

四、獲得特許經(jīng)營企業(yè)依法申請破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

3 機(jī)構(gòu)組織與職責(zé)

3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市管道燃?xì)馀R時(shí)管理（接管）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長、市財(cái)政局長任副組長，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動(dòng)保障局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價(jià)局、廣電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長擔(dān)任，辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。

3.2 工作職責(zé)

3.2.1 成員單位工作職責(zé)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并制訂應(yīng)急處置工作方案報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

具體工作職責(zé)分工：

(1)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)事件監(jiān)控；保證本市居民，重點(diǎn)是市中心城市居民生活用氣；負(fù)責(zé)需要重新招標(biāo)，確定新的燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營方案。

(2)市工商局、國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)清查企業(yè)經(jīng)營的違法行為。

(3)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，并及時(shí)足額撥付到位；負(fù)責(zé)緊急情況下動(dòng)用財(cái)政資金應(yīng)急使用；負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)資產(chǎn)保護(hù)。

(4)市司法局、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)政府部門需求的司法服務(wù)，行政監(jiān)察或案件案件查處。

(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)因事件造成需要與國家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃?xì)饨鉀Q供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。

(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)臨時(shí)管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。

(7)市公安局、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負(fù)責(zé)因管道燃?xì)庖鸬南朗鹿示燃碧幚怼?/p>

(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應(yīng)急狀態(tài)下要加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督；對突發(fā)事件、異常情況的報(bào)道要本著有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則，堅(jiān)持新聞的真實(shí)性，防止不實(shí)報(bào)道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見事件應(yīng)急新聞通稿；教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民正常對待和應(yīng)對突發(fā)事件。

(9)市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；

(10)燃?xì)馄髽I(yè)、儲(chǔ)配庫（站）：服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時(shí)管理（接管）所需供氣。

(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。

3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)管道燃?xì)馀R時(shí)管理、接管事件信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測、情況收集、預(yù)警分析和工作報(bào)告；

(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級(jí)，提出預(yù)警方案報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實(shí)施臨時(shí)管理，保障重點(diǎn)；

(4)提出應(yīng)急處置意見，供市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件情況反映，應(yīng)急解除，并總結(jié)應(yīng)急處置情況，上報(bào)、省相關(guān)機(jī)構(gòu)。

4.事件分級(jí)

依據(jù)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管理（接管）應(yīng)急預(yù)案。管道燃?xì)馀R時(shí)管理（接管）應(yīng)急事件分為三級(jí)：Ⅲ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）表示。

(一)Ⅲ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：指管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案即可處置的事件。當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，啟動(dòng)“藍(lán)色”預(yù)警：管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；燃?xì)膺\(yùn)行存大重大安全隱患，但還未造成事故。

(二)Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：指違法事實(shí)已形成，事件的處置需向分管副市長報(bào)告?！妒∪?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)“橙色”預(yù)警。

(三)Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：指違法事實(shí)已形成，而且造成燃?xì)夤?yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報(bào)告。當(dāng)下列情況發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)“紅色”預(yù)警：違法企業(yè)經(jīng)營者逃避事實(shí)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營，相關(guān)人員均外逃，公司處于無人經(jīng)營管理情況狀態(tài)，燃?xì)夤?yīng)及安全管理處于緊急狀況。

5 應(yīng)急處置措施

5.1 應(yīng)急處置原則。

發(fā)出藍(lán)、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號(hào)后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位自動(dòng)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進(jìn)入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)處置，反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，加強(qiáng)合作、保障重點(diǎn)”的總原則實(shí)施應(yīng)急處置工作。

5.2 應(yīng)急處置措施。

1.藍(lán)色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警處置措施：市燃?xì)庵鞴懿块T立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施。（1）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責(zé)令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責(zé)令經(jīng)營企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。

2.橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警處置措施：除采?、蠹?jí)預(yù)警措施外，同時(shí)采取以下應(yīng)急處置措施：（1）召開市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分管副市長批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急處置工作；（2）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門制訂臨時(shí)管理（接管）職責(zé)方案，并組織實(shí)施；（3）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急處置方案報(bào)市政府和市、省相關(guān)部門機(jī)構(gòu)。

3.紅色（I級(jí)）預(yù)警處置措施：除采取II級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警措施外，同時(shí)采取以下應(yīng)急處置措施：(1)召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急處置工作；(2)制訂應(yīng)急處置方案報(bào)市政府和市、省相關(guān)部門機(jī)構(gòu)；(3)在上級(jí)政府批準(zhǔn)下啟動(dòng)重新進(jìn)行招標(biāo)各項(xiàng)工作。

6.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)應(yīng)急事件等級(jí)由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出，市政府決定預(yù)警解除，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除，并通過新聞媒體解除公告。

7 后期處置

(一)總體評價(jià)。

1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急解除后做出書面報(bào)告報(bào)市政府。

2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價(jià)突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

(二)調(diào)查報(bào)告。

1.管道燃?xì)馀R時(shí)管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。

2.事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)調(diào)查中查明的事實(shí)；

(2)事件原因分析及主要依據(jù)；

(3)事件結(jié)論；

(4)各種必要的附件；

(5)調(diào)查中尚未解決的問題；

(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和預(yù)防事件再次發(fā)生的建議。

(三)法律訴訟。

因管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法行為造成國有資產(chǎn)損失、政府財(cái)產(chǎn)損失、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)依法對經(jīng)營企業(yè)和違法責(zé)任人進(jìn)行法律訴訟及提出賠償。

8 應(yīng)急保障體系

1.安全隱患處置保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進(jìn)行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，啟動(dòng)《市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》。

2.市場供應(yīng)保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，市場供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案》程序進(jìn)行。

3.應(yīng)急控制保障體系。當(dāng)各級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)向分管副市長報(bào)告，事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下進(jìn)行，啟動(dòng)應(yīng)急控制保障措施：

4.政府處置保障體系。當(dāng)必須啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并緊急啟動(dòng)政府救援保障措施：

(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時(shí)管理；

(2)重新制定招標(biāo)方案，報(bào)各級(jí)建設(shè)主管部門審批；

(3)重新進(jìn)行招標(biāo)，確定新的管道燃?xì)馄髽I(yè)；

第8篇：應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告范文

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上*萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處*萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第9篇：應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告范文

TheguidancefordevelopingHSEimplementationprogram

inworkunitsofoilfieldenterprises

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基層隊(duì)實(shí)施HSE管理的基本內(nèi)容和要求，旨在指導(dǎo)基層隊(duì)編寫HSE實(shí)施程序。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于油田企業(yè)地震隊(duì)、鉆井隊(duì)、試油（作業(yè)）隊(duì)、采油（采氣）隊(duì)、測井隊(duì)、錄井隊(duì)、聯(lián)合站、油氣處理站（庫）、淺海鉆井（采油）平臺(tái)等基層隊(duì)。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

Q/SHS0001.1—2001中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系

Q/SHS0001.2—2001中國石油化工集團(tuán)公司油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范

職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度中國石化[1999]安字467號(hào)

3基層隊(duì)實(shí)施HSE管理的要求

3.1建設(shè)類基層隊(duì)

a）地震隊(duì)、鉆井隊(duì)、測井隊(duì)、錄井隊(duì)、試油（作業(yè)）隊(duì)、淺海鉆井平臺(tái)等屬建設(shè)類的油田企業(yè)基層隊(duì)，應(yīng)在施工前或?qū)ν獬邪こ掏瓿赏稑?biāo)書中，完成HSE實(shí)施程序的編寫工作。

b）編制HSE實(shí)施程序時(shí)，應(yīng)根據(jù)業(yè)主招標(biāo)通知書中HSE管理的要求進(jìn)行，并與業(yè)主的HSE管理體系保持一致。

c）HSE實(shí)施程序編制完成后，應(yīng)作為項(xiàng)目標(biāo)書的一部分交業(yè)主審查。

d）作為承包商，施工過程中應(yīng)自覺接受業(yè)主委派的HSE管理人員的監(jiān)督。

3.2運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)

采油（采氣）隊(duì)、聯(lián)合站、油氣處理站（庫）、淺海采油平臺(tái)、氣體處理裝置等屬運(yùn)轉(zhuǎn)類的油田企業(yè)基層隊(duì)，應(yīng)在投產(chǎn)前或正常生產(chǎn)中編制HSE實(shí)施程序。

4建設(shè)類基層隊(duì)HSE實(shí)施程序

4.1HSE實(shí)施程序的編制要點(diǎn)

4.1.1基層隊(duì)概況描述

主要內(nèi)容包括:

a）工作類型；

b）人員狀況；

c）工作性質(zhì)；

d）工作量；

e）主要設(shè)施與設(shè)備；

f）HSE管理狀況；

g）主要生產(chǎn)作業(yè)班組情況等。

4.1.2調(diào)查報(bào)告

基層隊(duì)開工前或在對外承包工程投標(biāo)書完成前，應(yīng)對生產(chǎn)（施工）區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告，調(diào)查范圍包括：

a）地理位置、自然環(huán)境（地形、地貌、氣候）；

b）社會(huì)環(huán)境

1）施工所在地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)治安狀況、衛(wèi)生防疫情況；

2）現(xiàn)場所在行政轄區(qū)單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

3）企業(yè)治安主管部門和轄區(qū)治安單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

4）企業(yè)HSE主管部門的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

5）距現(xiàn)場最近醫(yī)療單位及地、市級(jí)醫(yī)院的名稱、地址、距離、路線圖以及負(fù)責(zé)人、急診、外科的聯(lián)系電話；

6）最近集貿(mào)市場（可提供基本生活物品）的地址、距離；

7）項(xiàng)目投資及管理單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

8）業(yè)主現(xiàn)場HSE監(jiān)督的姓名、住址、聯(lián)系電話等。

4.1.3領(lǐng)導(dǎo)承諾和方針目標(biāo)

4.1.3.1領(lǐng)導(dǎo)承諾

a)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對本單位的員工作出書面承諾，當(dāng)對外承包工程時(shí)，可經(jīng)授權(quán)對外作出承諾，并接受上級(jí)管理部門、領(lǐng)導(dǎo)和員工的監(jiān)督。

b）員工的承諾可參照中國石化[2000]安監(jiān)字6號(hào)文件的要求和應(yīng)履行的HSE職責(zé)，結(jié)合本崗位的實(shí)際，由本人以文字形式提出，并以適當(dāng)?shù)男问接枰怨?，接受本單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的監(jiān)督。

4.1.3.2HSE方針

基層隊(duì)HSE方針應(yīng)與公司的方針保持一致，即：

安全第一，預(yù)防為主；

全員動(dòng)手，綜合治理；

改善環(huán)境，保護(hù)健康；

科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。

4.1.3.3目標(biāo)

a)基層隊(duì)提出的HSE目標(biāo)應(yīng)符合或嚴(yán)于企業(yè)、二級(jí)單位的HSE目標(biāo)；

b）HSE目標(biāo)應(yīng)具有針對性和可操作性，應(yīng)體現(xiàn)對本單位各項(xiàng)HSE管理工作的控制；

c）具體的工作和活動(dòng)，應(yīng)制定詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)；

d）通過實(shí)施HSE管理，實(shí)現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害。

4.1.3.4責(zé)任

基層隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)是HSE管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)在以下方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

a)組織實(shí)施安全、環(huán)境與健康一體化管理，提高基層隊(duì)的HSE管理水平；

b)通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為；

c)組織制定基層隊(duì)HSE職責(zé)和HSE業(yè)績的管理考核細(xì)則，并定期組織檢查考核；

d)通過各種形式，搞好職工的HSE教育，提高職工的HSE意識(shí)和專業(yè)技能；

e)定期組織HSE檢查，積極消除事故隱患。

4.1.4組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

4.1.4.1組織機(jī)構(gòu)

a）基層隊(duì)成立HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：由隊(duì)長擔(dān)任

副組長：由主管HSE副隊(duì)長擔(dān)任

成員：由其他隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理人員、工程（工藝）技術(shù)員、設(shè)備技術(shù)員等組成。

b）制定基層隊(duì)HSE管理組織機(jī)構(gòu)圖。

4.1.4.2職責(zé)

應(yīng)明確基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工的HSE職責(zé)。

4.1.4.3職責(zé)考核

a）考核原則

1）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工都應(yīng)接受HSE職責(zé)的考核；

2）對HSE職責(zé)落實(shí)情況應(yīng)定期檢查、考核；

3）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工應(yīng)有HSE業(yè)績、職責(zé)考核指標(biāo)，并將履行情況記錄存

檔，并反饋至每位員工。

b）考核方式

1）基層隊(duì)?wèi)?yīng)建立HSE職責(zé)定期檢查考核制度；

2）基層隊(duì)隊(duì)長的考核由上級(jí)HSE管理部門進(jìn)行，基層隊(duì)管理人員和員工的考核由基層

隊(duì)長牽頭，基層隊(duì)HSE領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核和公布；

3）考核內(nèi)容應(yīng)納入基層隊(duì)的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核指標(biāo)，按HSE職責(zé)履行情況，做到獎(jiǎng)

懲兌現(xiàn)；

4）基層隊(duì)通過HSE考核程序的實(shí)施，及時(shí)改進(jìn)考核程序，嚴(yán)格HSE職責(zé)考核，逐步

提高HSE業(yè)績水平。

c）考核內(nèi)容

HSE考核內(nèi)容主要包括HSE表現(xiàn)和業(yè)績兩個(gè)方面，主要內(nèi)容有：

1）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

——HSE承諾兌現(xiàn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；

——HSE職責(zé)的履行情況。

2）管理人員

——HSE職責(zé)的履行情況；

——對所管轄專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況；

——對未能認(rèn)真履行HSE職責(zé)，因管理失誤造成事故的處理情況。

3）員工

——HSE職責(zé)的履行情況；

——遵守和執(zhí)行各種規(guī)章制度的情況。

d）考核獎(jiǎng)懲

基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工的HSE職責(zé)考核情況要與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并在經(jīng)濟(jì)考核

中實(shí)行一票否決制。

4.1.4.4資源

a）人力資源

按照中國石油化工集團(tuán)公司的要求，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置必須配備安全工程師，要害單位（鉆

井隊(duì)、地震隊(duì)、聯(lián)合站、建筑安裝施工隊(duì)等）設(shè)專職HSE管理人員，其他基層隊(duì)設(shè)兼職HSE

管理人員。

b）培訓(xùn)

1）培訓(xùn)要求

——開工前，應(yīng)對所有員工進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，并具有相應(yīng)合格證書。

——特種作業(yè)人員應(yīng)持有政府主管部門頒發(fā)的安全操作證。

2）培訓(xùn)內(nèi)容

——安全知識(shí)培訓(xùn)；

——醫(yī)療保健與急救培訓(xùn);

——環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)；

——崗位技能培訓(xùn)；

——求生和營救培訓(xùn)；

——工作標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)；

——應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)等。

3）培訓(xùn)考核

培訓(xùn)結(jié)束后，必須進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果與員工的獎(jiǎng)金掛鉤。

4）培訓(xùn)的具體要求，按Q/SHS0001.2—2001中4.2.5.1的規(guī)定執(zhí)行。

b）物力資源

1）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證基層隊(duì)HSE實(shí)施程序運(yùn)行所必需的物質(zhì)條件，保證搶險(xiǎn)救火、隱

患整改等重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行；

2）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為HSE管理人員提供必備的工作用品、用具。

4.1.4.5文件控制

基層隊(duì)?wèi)?yīng)按Q/SHS0001.2—2001中4.2.7的要求，確定基層隊(duì)控制的管理文件和技術(shù)資料，制定文件管理制度、保密制度，保存現(xiàn)行有效版本。

4.1.5風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患整改

基層隊(duì)?wèi)?yīng)在施工前或直接作業(yè)開始前，對裝置（設(shè)備）的固有危險(xiǎn)性、作業(yè)場所的危害因素、工藝操作過程的危險(xiǎn)性、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出并組織實(shí)施針對性的預(yù)防控制措施。

4.1.5.1風(fēng)險(xiǎn)分析

a）生產(chǎn)裝置（設(shè)備）、作業(yè)場所的固有危險(xiǎn)性分析

1)工藝過程及物料、產(chǎn)品的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位、已采取的安全技術(shù)措施；

2)生產(chǎn)、工作場所的物理性化學(xué)性危害因素、危險(xiǎn)源點(diǎn)、危害范圍、危害程度、已采

取的防護(hù)控制措施；

3)環(huán)境污染的可能性、三廢處理措施和檢測控制手段；

4)針對固有危險(xiǎn)性分析，提出、編制和實(shí)施HSE工程技術(shù)措施和HSE管理措施。

b）主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析

1)列出基層隊(duì)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵操作的項(xiàng)目內(nèi)容；

2)對每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵操作可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)能量、危害形式、危害范

圍、危害的程度進(jìn)行分析預(yù)測；

3)根據(jù)分析預(yù)測情況，編制、實(shí)施針對性的安全處理措施和安全防范措施；

4.1.5.2隱患整改

a）基層隊(duì)?wèi)?yīng)在施工前和在生產(chǎn)過程中，組織開展定期HSE檢查，對查出的問題和隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。

b）在隱患整改過程中，應(yīng)落實(shí)整改負(fù)責(zé)人、防范措施、完成時(shí)間和驗(yàn)收方式。

c）基層隊(duì)無法進(jìn)行整改的隱患，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，并記錄予以保存。

4.1.6承包商和供應(yīng)商管理

4.1.6.1承包商管理

a）施工前的準(zhǔn)備

1）組織對承包商施工人員進(jìn)行HSE教育。

2）建立施工現(xiàn)場的HSE管理監(jiān)督制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。

3）檢查承包商施工設(shè)備的安全狀況，審查承包商施工項(xiàng)目安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。

4）配合承包商對施工項(xiàng)目的固有危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，制定應(yīng)急預(yù)案。

5）制定和實(shí)施與生產(chǎn)系統(tǒng)相關(guān)的隔離措施。

6）制定和實(shí)施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。

7）辦理有關(guān)作業(yè)許可證和車輛進(jìn)裝置通行證.。

8）將施工作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容、施工隊(duì)伍、基層隊(duì)授權(quán)的負(fù)責(zé)人、HSE事項(xiàng)，

以文字形式通知生產(chǎn)崗位和基層隊(duì)相關(guān)人員

b）施工過程中的監(jiān)督檢查

1）監(jiān)督檢查承包商施工人員安全作業(yè)票證制度的執(zhí)行情況及施工人員的遵章守紀(jì)情況，

提出糾正、處理意見。

2）建立與承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)、聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題，防止生產(chǎn)、

施工出現(xiàn)管理脫節(jié)和配合失誤。

3）檢查承包商施工人員對異常情況下的應(yīng)急反應(yīng)處理能力。

4）將施工作業(yè)地點(diǎn)列入生產(chǎn)班組臨時(shí)巡回檢查的范圍，崗位人員按時(shí)檢查施工作業(yè)點(diǎn)

的施工作業(yè)情況和施工作業(yè)人員的違章現(xiàn)象，及時(shí)予以糾正和處理。

5）協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查。

c）施工后的現(xiàn)場交接

施工完畢后，應(yīng)與承包商進(jìn)行現(xiàn)場交接、確認(rèn)。

4.1.6.2供應(yīng)商的監(jiān)督

a）制定供應(yīng)商送料接卸監(jiān)護(hù)管理規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)車輛、人員和接卸過程的安全監(jiān)護(hù)工作；

b）制定供應(yīng)商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)安全管理規(guī)定，明確本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員的HSE職責(zé)和權(quán)限。

c）制定設(shè)備（儀器、材料）的入庫、使用和管理制度，以確保使用安全。

d）建立供應(yīng)商所供原料、材料在使用過程中的質(zhì)量跟蹤制度，并隨時(shí)反饋到HSE管理部門和相關(guān)部門。

4.1.7裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

a）基層隊(duì)?wèi)?yīng)安排工藝、設(shè)備技術(shù)人員參與裝置（設(shè)施）的建設(shè)，對施工過程實(shí)施監(jiān)督，保證施工隊(duì)伍按照設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行施工。對施工過程中的技術(shù)、工藝、設(shè)備變更，按照變更管理的要求執(zhí)行。

b）基層隊(duì)?wèi)?yīng)與外來施工隊(duì)伍簽定“安全責(zé)任書”，明確施工隊(duì)伍在施工過程中應(yīng)遵循的有關(guān)事項(xiàng)及違規(guī)處罰規(guī)定，并對施工人員進(jìn)行施工前的HSE教育。

c）基層隊(duì)?wèi)?yīng)安排HSE管理人員對施工（建設(shè)）現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，對違反HSE管理要求的施工人員，有權(quán)制止。對嚴(yán)重違章的，應(yīng)中止其施工。

4.1.8運(yùn)行和維修

4.1.8.1要求

a）對所有新安裝和改造的設(shè)備，要進(jìn)行開車前、開車后審查。審查情況要記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)（建造）與設(shè)計(jì)相符，所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被接受，所有建議（偏差）都有了結(jié)論并得到指定技術(shù)主管部門的批準(zhǔn)。

b）設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在規(guī)定參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行,員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。

c）編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程。

d）停車維修和改造的設(shè)備再次投用前,要進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并記錄檢查結(jié)論和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。具體按中國石化[1999]安字467號(hào)文件中《安全檢修制度》和《改擴(kuò)建、檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

e）制定綜合性的“三廢”管理辦法,確?！叭龔U”排放量降到最低,得到復(fù)用、循環(huán)或進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)奶幹谩?/p>

4.1.8.2基層隊(duì)?wèi)?yīng)制定和完善以下有關(guān)管理規(guī)定和制度

a）設(shè)備拆遷及安裝安全要求；

b）現(xiàn)場消防器材的配備及防火安全要求；

c）工業(yè)動(dòng)火管理；

d）隱患報(bào)告制度；

e）營區(qū)（營地）HSE管理；

f）會(huì)議制度；

g）健康管理；

h）危險(xiǎn)物品管理；

i）設(shè)施、設(shè)備的管理；

j）作業(yè)許可證管理；

k）用電管理；

l）環(huán)境保護(hù)管理；

m）采購管理；

n）HSE檢查制度；

o）事故管理；

p）HSE檢查考核制度；

q）HSE實(shí)施程序內(nèi)部審核和管理評審制度等。

4.1.9變更管理和應(yīng)急管理

4.1.9.1變更管理

對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)和設(shè)備（設(shè)施）等永久性或暫時(shí)性的變化，應(yīng)進(jìn)行有計(jì)劃地控制。

a）變更提出者應(yīng)按統(tǒng)一要求填寫《變更申請表》，經(jīng)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字審查后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。

b）變更實(shí)施過程中，針對可能發(fā)生的突發(fā)事故，基層隊(duì)?wèi)?yīng)配合變更主管部門制定應(yīng)急預(yù)案，并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)護(hù)人及HSE監(jiān)督人員的職責(zé)和權(quán)限；

c）基層隊(duì)?wèi)?yīng)將變更實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案通知有關(guān)人員；

d）變更實(shí)施結(jié)束后，基層隊(duì)?wèi)?yīng)對變更項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出初步驗(yàn)收意見；

e）對有關(guān)工藝、技術(shù)、操作規(guī)程、工作程序等變更，應(yīng)及時(shí)組織對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握新的工作程序或操作方法。

4.1.9.2應(yīng)急管理

在作業(yè)開始前，針對有可能發(fā)生的著火、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒、機(jī)械傷害、環(huán)境污染等突發(fā)事件，成立應(yīng)急小組、制定應(yīng)急程序、準(zhǔn)備應(yīng)急物資并進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，保證每個(gè)員工都熟悉應(yīng)急程序。

a）編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做以下工作:

1）對可能發(fā)生的事故險(xiǎn)情進(jìn)行識(shí)別和分類；

2）明確應(yīng)急組織；

3）確定應(yīng)急搶險(xiǎn)原則；

4）明確應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)(通信、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)及應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng))；

5）明確應(yīng)急可依托的力量；

6）明確詳細(xì)的應(yīng)急行動(dòng)程序等。

b）應(yīng)急預(yù)案的主要附件

1）平面布置圖；

2）區(qū)域位置圖；

3）工藝流程圖；

4）危險(xiǎn)點(diǎn)源圖；

5）消防設(shè)施圖；

6）逃生路線圖；

7）監(jiān)控設(shè)施分布圖等。

c）其他規(guī)定，按照Q/SHS0001.2—2001中4.7.3的要求執(zhí)行。

4.1.10檢查和監(jiān)督

基層單位每月應(yīng)組織一次全面的HSE檢查。常規(guī)的HSE管理工作檢查，包括日常、定期和不定期等方式；

4.1.10.1日常檢查

a）生產(chǎn)崗位的班組長和工人應(yīng)嚴(yán)格履行交接班檢查和班中巡回檢查，并對安全監(jiān)控危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；

b）非生產(chǎn)崗位的班組長和工人，應(yīng)根據(jù)本崗位特點(diǎn)，在工作前和工作中進(jìn)行檢查；

c）基層單位領(lǐng)導(dǎo)和HSE管理人員，應(yīng)每天、每班深入現(xiàn)場，進(jìn)行HSE檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)組織整改，本單位無法整改的，及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)并記錄予以保存。

4.1.10.2定期檢查

a）季節(jié)性檢查

基層隊(duì)?wèi)?yīng)組織有關(guān)人員開展季節(jié)性HSE檢查：春季以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點(diǎn)；

夏季以防暑降溫、防臺(tái)風(fēng)、防汛為重點(diǎn)；秋季以防火、防冬保溫為重點(diǎn)；冬季以防火、防爆、

防煤氣中毒、防凍防凝、防滑為重點(diǎn)。

b）節(jié)日檢查

節(jié)日前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)設(shè)備、備用設(shè)備等進(jìn)行檢查。

4.1.10.3檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在《HSE檢查臺(tái)帳》上。對查出的問題和隱患，應(yīng)分類整理和登記。

4.1.10.4基層隊(duì)對上級(jí)下達(dá)的隱患整改通知單，應(yīng)積極的組織整改。整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋到《隱患整改通知書》簽發(fā)單位。

4.1.10.5基層隊(duì)?wèi)?yīng)編制下列直接作業(yè)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源點(diǎn)的安全監(jiān)督要點(diǎn)：

a）用火作業(yè)；

b）進(jìn)設(shè)備作業(yè)；

c）破土作業(yè)；

d）臨時(shí)用電作業(yè)；

e）高處作業(yè)；

f）設(shè)備儀表維修作業(yè)；

g）物料裝卸作業(yè)；

h）氣瓶充裝作業(yè)等

4.1.10.6獎(jiǎng)懲

基層單位應(yīng)制定檢查考核制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)人員進(jìn)行必要的處罰，對發(fā)現(xiàn)重大隱患，避免重大事故的有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4.1.10.7檢查和監(jiān)督的其他要求，按Q/SHS0001.2—2001中4.8的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.11事故處理和預(yù)防

a）發(fā)生有人員傷亡的事故時(shí)，基層隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場、采取防止事故蔓延和擴(kuò)大的措施。

b）應(yīng)積極配合上級(jí)部門進(jìn)行的事故調(diào)查。

c）事故處理要堅(jiān)持“四不放過”的原則。

d）應(yīng)通過不同形式和途徑的HSE教育，提高員工預(yù)防事故的能力，規(guī)范員工的安全行為。

e）其他要求，按Q/SHS0001.2—2001中4.9的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.12審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

a）基層隊(duì)?wèi)?yīng)定期開展內(nèi)部審核活動(dòng)，并積極配合上級(jí)單位對其進(jìn)行的HSE管理體系內(nèi)部和注冊審核，不斷提高HSE管理水平。

b）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織開展HSE管理體系評審，根據(jù)評審結(jié)果不斷修訂、完善本單位的HSE實(shí)施程序。

c）審核和評審的具體要求，按Q/SHS0001.2—2001中4.10的規(guī)定執(zhí)行。

4.2HSE實(shí)施程序的審批和實(shí)施

4.2.1審批

HSE實(shí)施程序編制完成后，應(yīng)報(bào)上單位HSE主管部門審查，管理者代表審批后方可實(shí)施。

4.2.2實(shí)施

基層隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照HSE實(shí)施程序的要求開展各項(xiàng)工作：

a）定期為上級(jí)部門和業(yè)主完成HSE表現(xiàn)報(bào)告；

b）自覺接受業(yè)主HSE管理人員的監(jiān)督和檢查；

c）選派合格的HSE管理人員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行HSE管理；

d）每位員工都必須嚴(yán)格遵守HSE管理規(guī)章制度及工作程序，不得損壞生產(chǎn)設(shè)施、危害雙方人員的健康與安全。作業(yè)中的不安全行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即糾正；

e）發(fā)生突發(fā)事故，應(yīng)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，向上級(jí)主管部門和業(yè)主HSE監(jiān)督報(bào)告，并記錄予以保存。

5運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)HSE實(shí)施程序

5.1HSE實(shí)施程序的編制要點(diǎn)

5.1.1基層隊(duì)（站、庫、裝置、平臺(tái)等）概況描述

主要內(nèi)容包括:

a）工藝簡介；

b）主要工藝參數(shù)；

c）人員狀況；

d）主要設(shè)施與設(shè)備；

e）上一級(jí)公司HSE管理簡況；

f）主要生產(chǎn)班組情況等。

5.1.2調(diào)查報(bào)告

裝置（站、庫、平臺(tái)等）投產(chǎn)前，或正在運(yùn)行中，都應(yīng)對所在區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告，調(diào)查范圍包括：

a）地理位置、自然環(huán)境（地形、地貌、氣候）；

b）社會(huì)環(huán)境

1）裝置（站、庫、平臺(tái)等）所在地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)治安狀況、衛(wèi)生防疫情況；

2）裝置（站、庫、平臺(tái)等）所在行政轄區(qū)單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電

話；

3）企業(yè)治安主管部門和轄區(qū)治安單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

4）企業(yè)HSE主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

5）距裝置（站、庫、平臺(tái)等）最近醫(yī)療單位及地、市級(jí)醫(yī)院的名稱、地址、距離、路線圖以及負(fù)責(zé)人、急診、外科的聯(lián)系電話等。

5.1.3領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

按4.1.3的要求執(zhí)行。

5.1.4組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

按4.1.4的要求執(zhí)行。

5.1.5風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患整改

a）油氣站（庫）、聯(lián)合站、氣體處理裝置、淺海采油平臺(tái)等，在項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)，正常開工后，應(yīng)按公司的要求，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。具體要求按Q/SHS0001.2—2001中6.0的要求執(zhí)行4.5的規(guī)定執(zhí)行。

b）生產(chǎn)過程中，每個(gè)班組、員工都應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患整改活動(dòng)，具體要求按Q/SHS0001.2—2001中4.1.5的規(guī)定執(zhí)行。

5.1.6承包商和供應(yīng)商管理

按4.1.6的要求執(zhí)行。

5.1.7裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

按4.1.7的要求執(zhí)行。

5.1.8運(yùn)行和維修

5.1.8.1要求

按4.1.8.1的要求執(zhí)行。

5.1.8.2裝置（站、庫、平臺(tái)等）應(yīng)制定、完善并實(shí)施以下有關(guān)管理規(guī)定和制度

a）工業(yè)動(dòng)火管理；

b）隱患報(bào)告制度；

c）健康管理；

d）環(huán)境保護(hù)管理；

e）用電管理；

f）消防器材的配備及防火安全要求；

g）危險(xiǎn)物品管理；

h）設(shè)施、設(shè)備的管理；

i）裝置工藝、技術(shù)管理；

j）開工、停工程序；

k）裝置檢修管理規(guī)定；

l）會(huì)議制度；

m）培訓(xùn)制度；

n）職工公寓HSE管理；

o）作業(yè)許可證管理；

p）特種作業(yè)人員管理；

r）外來施工隊(duì)伍（人員）管理；

s）事故管理；

t）HSE檢查考核制度

u）HSE實(shí)施程序內(nèi)部審核和評審制度等。

5.1.9變更管理和應(yīng)急管理

按4.1.9的要求執(zhí)行。版權(quán)所有

5.1.10檢查和監(jiān)督

按4.1.10的要求執(zhí)行。

5.1.11事故處理和預(yù)防

按4.1.11的要求執(zhí)行。

5.1.12審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

按4.1.12的要求執(zhí)行。

5.2HSE實(shí)施程序的審批和實(shí)施

5.2.1審批

HSE實(shí)施程序編制完成后，要報(bào)上一級(jí)公司HSE主管部門審查，經(jīng)管理者代表審批后方可實(shí)施。