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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)幸福為核心,以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線,以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn),堅(jiān)持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則,進(jìn)一步健全地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制;全面實(shí)施《食品安全法》等法律、法規(guī),深入開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng),進(jìn)一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會(huì)各個(gè)方面共同參與的食品安全工作格局;進(jìn)一步提高食品安全保障能力,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),明確監(jiān)管職責(zé),完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,初步建立起政府總負(fù)責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機(jī)制。
(二)全區(qū)完成食品類(lèi)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)3500批次以上,蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上,生豬及肉制品“瘦肉精”檢測(cè)合格率100%,大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上,豆制品市場(chǎng)抽檢年平均合格率達(dá)80%以上,生產(chǎn)加工食品省級(jí)監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平,綜合食品安全合格率96%以上。
(三)完成市下達(dá)的生豬屠宰場(chǎng)整合任務(wù),按市要求開(kāi)展部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(蔬菜)、大賣(mài)場(chǎng)、連鎖超市(天惠超市)、重點(diǎn)團(tuán)體采購(gòu)企業(yè)肉類(lèi)蔬菜溯源體系建設(shè),并建立肉類(lèi)蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系。
(四)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上。
(五)全區(qū)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施食品準(zhǔn)入管理和信用分類(lèi)管理,食品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)90%以上。其中,豆制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)95%以上,乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)100%。
(六)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率保持在95%以上,其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)100%。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)食品安全責(zé)任體系建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及有關(guān)文件要求,有效落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者三方責(zé)任,進(jìn)一步構(gòu)建完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。
1、強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。區(qū)政府對(duì)全區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作,各鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)政府明確的職責(zé)要求,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容;將食品安全經(jīng)費(fèi)保障納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計(jì)劃安排。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全委員會(huì)及其辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府食品安全委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能,不斷完善各項(xiàng)食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機(jī)制,提高綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。鎮(zhèn)(街道)食品安全辦公室要明確專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作,各村、社區(qū)要設(shè)立食品安全協(xié)管員,建立全覆蓋、無(wú)縫隙的食品安全監(jiān)管體系。
2、落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門(mén)食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見(jiàn)》,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)各有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實(shí)施監(jiān)督管理;各鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化屬地責(zé)任,發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)管理部門(mén)的規(guī)定,進(jìn)一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門(mén)監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小作坊的管理。
3、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。探索實(shí)行食品安全管理員制度,在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位推進(jìn)食品安全管理員制度建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)對(duì)其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中食品安全狀況的主動(dòng)控制,進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)食品安全管理檔案等各項(xiàng)制度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員,組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度,并督促其認(rèn)真組織落實(shí)。組織食品各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外承諾保障食品安全的各項(xiàng)制度舉措,加強(qiáng)自律,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),支持和鼓勵(lì)食品行業(yè)開(kāi)展多種形式的“守法規(guī)、講誠(chéng)信”活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)的約束管理。
(二)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則,以專(zhuān)項(xiàng)整治、信用建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn),提升監(jiān)管實(shí)效,有力推動(dòng)食品安全各項(xiàng)工作。
1、完善強(qiáng)有力的專(zhuān)項(xiàng)整治體系。突出城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域,針對(duì)各類(lèi)制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為,保持最強(qiáng)有力的專(zhuān)項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì),定期排查摸底,做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締,重點(diǎn)開(kāi)展以下專(zhuān)項(xiàng)整治:一是生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,開(kāi)展生豬屠宰點(diǎn)整治,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病害豬肉和“注水肉”等行為,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。二是豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)全區(qū)范圍豆制品加工小作坊進(jìn)行集中整治,對(duì)不符合生產(chǎn)要求、無(wú)證無(wú)照的豆制品加工作坊堅(jiān)決予以關(guān)停取締。進(jìn)一步規(guī)范豆制品市場(chǎng),加強(qiáng)豆制品市場(chǎng)、使用單位管理,嚴(yán)格落實(shí)送貨單銷(xiāo)售、索證索票制度,嚴(yán)厲打擊豆制品流通過(guò)程中的“以次充好”等行為,同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新建、擴(kuò)建豆制品規(guī)?;髽I(yè),“放心豆制品”及其供應(yīng)點(diǎn)覆蓋全區(qū)市場(chǎng)。三是食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理,實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為,堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開(kāi)展制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治。集中力量,突出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及租住戶、閑置房等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所,在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面摸底、逐戶排查,及時(shí)清除食品安全隱患,充分發(fā)揮基層和群眾作用,認(rèn)真梳理各類(lèi)舉報(bào)投訴,排查“苗頭性”問(wèn)題,嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及行為。
2、完善企業(yè)食品安全信用體系。以強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)為核心,以分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管為杠桿,構(gòu)建真實(shí)、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項(xiàng)制度,大力推進(jìn)食品行業(yè)安全信用體系建設(shè)。一是及時(shí)更新信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《市食品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等的規(guī)定,進(jìn)一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,及時(shí)更新(信用)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步完善全區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案,及時(shí)組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評(píng)級(jí)信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開(kāi)制度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等渠道依法及時(shí)組織開(kāi)展的對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進(jìn)行食品安全分級(jí)(水平)公示。三是全面推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。組織對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開(kāi)展食品(質(zhì)量)安全信用等級(jí)評(píng)定,并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況為依據(jù),在各食品環(huán)節(jié)推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作。
3、完善人人參與的社會(huì)監(jiān)督體系。堅(jiān)持全民參與、齊抓共管的原則,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建設(shè)完善舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站、論壇等舉報(bào)信息處理平臺(tái),發(fā)動(dòng)廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)提供重要線索的舉報(bào)人給予必要的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊(duì)伍。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和熱心群眾為食品安全義務(wù)監(jiān)督員,通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配備必要的硬件,組織群眾監(jiān)督員對(duì)身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。三是及時(shí)處置投訴舉報(bào)。建立舉報(bào)投訴處理制度,逐步實(shí)現(xiàn)食品安全舉報(bào)投訴“一站式”受理,確保有關(guān)部門(mén)認(rèn)真處理食品安全各類(lèi)舉報(bào)投訴,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問(wèn)題,做到有案必查、有查必復(fù),確保案件調(diào)查處理、及時(shí)反饋達(dá)到100%,投訴案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
(三)完善食品安全考核評(píng)價(jià)體系。
不斷健全完善食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系,通過(guò)考核使食品安全各方責(zé)任得到有效落實(shí)、使食品安全各項(xiàng)工作得到有力推進(jìn)。
1、細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。根據(jù)全區(qū)實(shí)際,出臺(tái)《區(qū)2011年食品安全責(zé)任考核細(xì)則》,加強(qiáng)食品安全工作考核評(píng)價(jià)??己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)突出有效落實(shí)各級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)責(zé)任、切實(shí)提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力,強(qiáng)化對(duì)理順地方食品安全監(jiān)管體制機(jī)制方面的考核;突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對(duì)制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為的打擊力度,強(qiáng)化對(duì)加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核;突出開(kāi)展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建工作,推動(dòng)食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層;突出不斷提升本地食品安全水平和社會(huì)群眾滿意度,強(qiáng)化對(duì)建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的考核。
2、細(xì)化考核評(píng)價(jià)方法。根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門(mén)食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見(jiàn)》為基礎(chǔ),落實(shí)各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)履職工作的考核評(píng)價(jià)??己俗龅健八膫€(gè)結(jié)合”,即:平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合;食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合;政府綜合考核與監(jiān)管部門(mén)條線考核相結(jié)合;政府考核與人民群眾客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)食品安全管理部門(mén)的考核實(shí)施“月履職、季考評(píng)、年考核”的動(dòng)態(tài)考核辦法,同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專(zhuān)家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對(duì)部門(mén)履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)各監(jiān)管部門(mén)食品安全工作的考核。運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議、約談函告、履職報(bào)告、督導(dǎo)檢查、評(píng)價(jià)考核等多種方式和手段,督促各部門(mén)做好食品安全監(jiān)管工作。
3、明確考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)各地各部門(mén)食品安全工作的有獎(jiǎng)有懲,集中力量抓好“食品安全行動(dòng)年”各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和食品安全各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》,探索建立食品安全工作保證金制度,加大對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)食品安全工作考核評(píng)價(jià)力度。同時(shí),要嚴(yán)肅追究在處理群眾舉報(bào)投訴、開(kāi)展案件調(diào)查、打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及違法行為等方面失職、瀆職行為的責(zé)任。對(duì)因主觀原因?qū)е碌燃?jí)以上食品安全事故,或?qū)ι鐣?huì)及形象造成嚴(yán)重影響的食品安全事件的,依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任部門(mén)及負(fù)責(zé)人責(zé)任。
四、時(shí)間安排
按照全市統(tǒng)一部署,我區(qū)“食品安全行動(dòng)年”分為三個(gè)階段實(shí)施:
(一)第一階段:調(diào)研部署階段(1月-3月底)。
對(duì)全區(qū)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署,各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)要按照我區(qū)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”要求,結(jié)合工作實(shí)際,建立完善工作機(jī)構(gòu),制定具體方案,并立即部署、迅速行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門(mén)于3月底前將本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”工作方案報(bào)區(qū)食安委辦公室。
(二)第二階段:組織實(shí)施階段(4月-11月底)。
各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)按照本單位“食品安全行動(dòng)年”工作方案要求,針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行全面排查,深入治理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。區(qū)政府擇機(jī)將派出督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(三)第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)。
各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)食藥安委辦公室。區(qū)政府將組織有關(guān)人員組成驗(yàn)收檢查組,對(duì)各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合自身實(shí)際,切實(shí)制定本單位食品安全工作目標(biāo),建立管理責(zé)任機(jī)制,確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)食品安全工作的投入,立足食品安全長(zhǎng)效管理,將食品安全管理費(fèi)用納入預(yù)算。區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理,定期組織對(duì)各地各部門(mén)食品安全工作(專(zhuān)項(xiàng))經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考核,確保資金合理、有效使用。
一、基本情況
我縣各糧食加工企業(yè)共有19家,均屬個(gè)體私營(yíng)加工戶,主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加工能力一般在日產(chǎn)XX噸至XX噸之間,所加工的大米主要銷(xiāo)售本地市場(chǎng),少部分銷(xiāo)往成都、重慶、廣東等城市。
二、工作措施及成效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,狠抓食品安全工作
一是建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建工作,在縣委縣政府召開(kāi)的動(dòng)員大會(huì)后,立即組織召開(kāi)了本系統(tǒng)的相關(guān)加工經(jīng)營(yíng)業(yè)主參加的動(dòng)員大會(huì),并帶領(lǐng)創(chuàng)建工作小組人員多次到各生產(chǎn)加工戶檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作,提出要求,落實(shí)創(chuàng)建工作的具體任務(wù)。
二是制定方案,明確任務(wù)。制定了《*縣糧食局創(chuàng)建食品安全示范縣工作實(shí)施方案》,明確了工作目標(biāo)任務(wù),即:完善食品安全監(jiān)管體系,有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售行為,規(guī)范流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售行為,建立健全食品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售的銷(xiāo)售記錄,推進(jìn)食品安全信用體系、應(yīng)急體系建設(shè),加大宣傳教育力度等,使該項(xiàng)工作任務(wù)得到了逐項(xiàng)分解,層層落實(shí),保證了責(zé)任到位。
三是嚴(yán)格考核。把食品安全工作納入了專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核,簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),加大了對(duì)食品安全工作的督查督辦力度,年底按百分制實(shí)行考核,對(duì)出現(xiàn)重大食品安全事故,重大工作失誤和監(jiān)管不力的,實(shí)行“一票否決”,取消評(píng)比資格。
四是抓好示范建設(shè),聯(lián)動(dòng)整體。20*年3月我局首先把十家基礎(chǔ)條件較好,有輻射帶動(dòng)能力的十家加工企業(yè)作為重點(diǎn),開(kāi)展了食品安全建設(shè)示范工作,同時(shí)又將其余企業(yè)納入了信用體系建設(shè)行列,取得了較好成效。
五是增加投入,確保成效。為確保工作的有效開(kāi)展,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作中應(yīng)開(kāi)支的費(fèi)用十分支持,特別是宣傳工作,教育培訓(xùn)工作,專(zhuān)項(xiàng)整治工作等,先后投入資金*5000余元。
(二)建立健全工作制度和監(jiān)管機(jī)制
一是以完善制度建設(shè)為重點(diǎn),建立健全食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,修訂并完善了食品安全管理的相關(guān)制度,制訂了食品安全委員會(huì)職責(zé),專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),監(jiān)管工作職責(zé),宣傳教育制度,督查檢查制度,舉報(bào)投訴處理制度,信息報(bào)告制度,責(zé)任追究制度,質(zhì)量檢驗(yàn)登記制度,經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度,信用分類(lèi)監(jiān)管制度等職責(zé)制度。
二是以監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制??h局將各加工企業(yè)全部納入了監(jiān)管對(duì)象,局機(jī)關(guān)各股室為監(jiān)管主體,并將職責(zé)任務(wù)分解到各股室,進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)了主管單位在食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任,在企業(yè)要求安排一人作為信息員,與縣局隨時(shí)保持聯(lián)系,報(bào)告工作情況及相關(guān)信息,形成了以企業(yè)為基礎(chǔ)的全方位廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三是以信用體系建設(shè)為重點(diǎn),建立健全食品安全行業(yè)自律機(jī)制??h局于5月份制發(fā)了《*縣糧食局關(guān)于大米加工經(jīng)營(yíng)安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》,明確了由本部門(mén)負(fù)責(zé),配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén),負(fù)責(zé)大米加工經(jīng)營(yíng)的安全信用體系建設(shè)工作,確定了18家大米加工企業(yè)為信用體系建設(shè)的主體單位,并建立健全了6大管理制度,如食品安全管理制度,信息報(bào)告制度,經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度,商品質(zhì)量檢驗(yàn)登記制度,經(jīng)營(yíng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管制度,食品安全責(zé)任追究制度等,進(jìn)一步強(qiáng)化了“企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí),同時(shí)也強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德,職業(yè)操守和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
四是以強(qiáng)化宣傳教育工作為重點(diǎn),制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案并上墻,在宣傳教育工作中全面落實(shí)預(yù)案內(nèi)容,同時(shí)配合縣食安委組織的食品安全進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng),開(kāi)展了食品安全知識(shí)下鄉(xiāng)宣傳和在迎奧運(yùn)法制宣傳中同時(shí)宣傳食品安全的有關(guān)知識(shí),此外,還利用多種形式向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話,提高了消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí),增強(qiáng)了群眾的消費(fèi)信心,提高了公眾對(duì)食品安全的滿意度。
(三)突出重點(diǎn),集中整治,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)
食品安全工作的監(jiān)管環(huán)節(jié),是一項(xiàng)重要的管理工作,我局主要是在信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,以各企業(yè)為依托,加大機(jī)關(guān)各職能股室的監(jiān)督管理職責(zé),積極配合相關(guān)的職能部門(mén),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的管理。
一是加強(qiáng)平時(shí)的日常管理。縣局食品安全管理辦公室為搞好日常管理,首先是對(duì)各企業(yè)建立了監(jiān)管檔案,設(shè)置了監(jiān)管登記簿,舉報(bào)投訴登記簿,食品安全事故登記簿,投訴及事故處理登記簿等簿冊(cè)。其次是建立了日常監(jiān)管制度并嚴(yán)格按照制度逗硬兌現(xiàn)。再次是實(shí)行量化考核評(píng)比以確定信用等級(jí),同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,能上能下,按照信用獎(jiǎng)懲制度對(duì)大米加工企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管,初步建立起了量化分級(jí)管理制度體系。
二是抓好糧食的常規(guī)檢測(cè),按照縣食安委統(tǒng)一下*的檢測(cè)計(jì)劃,由河市大庫(kù)和麻柳糧站兩個(gè)化驗(yàn)室進(jìn)行對(duì)糧食的常規(guī)檢測(cè),并定期向縣食安委報(bào)告檢測(cè)情況。
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系黨和政府形象,既是公共衛(wèi)生問(wèn)題,也是民生問(wèn)題乃至重大社會(huì)問(wèn)題。對(duì)此,各級(jí)政府都十分重視,把食品安全工作擺上了特殊重要的位置。去年,國(guó)務(wù)院成立了由和回良玉、三位副總理分別任正副主任,15個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)同志參加的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì),直接把食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在了國(guó)務(wù)院,這在各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)中是少有的,足見(jiàn)國(guó)家對(duì)食品安全的重視和保障食品安全的力度與決心?!妒称钒踩ā奉C布實(shí)施后,我市及時(shí)調(diào)整食品安全委員會(huì),組建辦事機(jī)構(gòu),完善工作制度,扎實(shí)開(kāi)展了食品安全整頓、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治活動(dòng),在打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患、完善監(jiān)管制度、提升監(jiān)管水平等方面取得了明顯成效。特別是在“問(wèn)題乳粉”的多次清查行動(dòng)中,全市各級(jí)各部門(mén)盡職盡責(zé),表現(xiàn)出良好的工作風(fēng)范,使這次影響較大的“問(wèn)題乳粉”事件沒(méi)有影響到我市。今年3月,省政府食品安全整頓評(píng)估考核組對(duì)我市食品安全工作給予了高度評(píng)價(jià),為整個(gè)“十一五”期間的食品安全工作劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
但是,我們也必須清醒地看到,當(dāng)前食品安全工作的新矛盾、新問(wèn)題層出不窮,食品安全領(lǐng)域的違法行為時(shí)有發(fā)生,如近年來(lái)相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件,都給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)極大的危害。就我市而言,食品安全工作中也存在著不少突出問(wèn)題:食品生產(chǎn)加工規(guī)模小、檔次低,產(chǎn)品質(zhì)量有待提高;城市街頭飲食攤點(diǎn)、夜市排檔隨處可見(jiàn),無(wú)證經(jīng)營(yíng)屢禁不止;農(nóng)村食品安全存在隱患,從外省外地流入我市農(nóng)村市場(chǎng)的“三無(wú)”不合格食品時(shí)有發(fā)生;一些縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革尚未完成,監(jiān)管力量不足,監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。這些都說(shuō)明當(dāng)前我市食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,監(jiān)管任務(wù)十分繁重,稍有松懈就可能出現(xiàn)問(wèn)題,造成難以挽回的影響。我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步加大工作力度,采取更加果斷有效的措施,從根本上改善食品安全工作局面。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),全力做好今年食品安全工作
為做好今年的食品安全工作,市食品安全委員會(huì)印發(fā)了2011年食品安全工作要點(diǎn),剛才楊局長(zhǎng)也重點(diǎn)部署了今年的工作任務(wù),請(qǐng)各地、各部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)認(rèn)真抓好落實(shí)。就幾項(xiàng)具體工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下:
(一)深化專(zhuān)項(xiàng)整頓,開(kāi)展綜合治理。食品安全整頓從2009年就已開(kāi)始,并且取得了明顯的成效,今年仍要繼續(xù)深入推進(jìn),按照國(guó)務(wù)院“四個(gè)必須、五個(gè)不放過(guò)”的要求,針對(duì)乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類(lèi)等重點(diǎn)品種開(kāi)展綜合治理。一是進(jìn)一步完善整頓方案。各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段,制定完善具體方案,細(xì)化工作措施,層層分解任務(wù),切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。二是進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移,加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,切實(shí)強(qiáng)化防范處置措施,努力把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。三是進(jìn)一步加大整治力度。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度,采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,依法查處違法犯罪分子。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,逐級(jí)落實(shí)整頓責(zé)任,逐級(jí)開(kāi)展評(píng)估檢查。對(duì)整頓工作開(kāi)展不力的,要及時(shí)督促整改。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管,提升監(jiān)管水平。食品安全工作關(guān)聯(lián)度強(qiáng),不僅涉及千家萬(wàn)戶、一日三餐,而且貫穿種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等行業(yè),從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售到家庭餐桌環(huán)環(huán)相扣,食品安全委員會(huì)成員單位必須齊抓共管、必須把功夫下在平時(shí)。一是加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格把好種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)和食品進(jìn)出口等關(guān)口,強(qiáng)化監(jiān)管措施,搞好工作銜接,做到安全監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程覆蓋。二是加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有條件的地方可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)督員、協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員等,突出食品安全協(xié)管職責(zé),逐步建立農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍。抓好農(nóng)村學(xué)校食堂監(jiān)管,改善衛(wèi)生設(shè)施條件,提高集體食堂的食品安全水平。抓好農(nóng)村聚餐管理,嚴(yán)防集體食物中毒事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。對(duì)不能持續(xù)滿足許可條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,要堅(jiān)決強(qiáng)制退出。加大日常監(jiān)管頻率,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要采取責(zé)令整改、行政處罰、直至吊銷(xiāo)許可、強(qiáng)制取締等嚴(yán)厲措施,有力整治違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,完善長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要按照分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,齊抓共管,切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管整體效應(yīng)。對(duì)日常監(jiān)管和食品安全事故處置中的履職不力、失職瀆職等問(wèn)題,以及對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為沒(méi)有及時(shí)查處的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。市食安辦要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),推動(dòng)職能部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)。要認(rèn)真受理、督辦各類(lèi)舉報(bào)投訴,及時(shí)查處食品安全責(zé)任事故。要加強(qiáng)食品安全信息管理,規(guī)范食品安全信息。要健全完善食品安全應(yīng)急預(yù)案,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,對(duì)食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,努力把影響控制到最低限度。三是加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,把握正確的輿論導(dǎo)向,普及食品安全知識(shí),宣傳科學(xué)消費(fèi)觀念。加強(qiáng)企業(yè)宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“第一責(zé)任人”意識(shí),指導(dǎo)其加強(qiáng)自身管理,自覺(jué)守法,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳,褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè),懲戒失信單位,曝光違法行為,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,為食品安全工作提供有力保障
當(dāng)前,我市正處于加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期,食品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期,任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,為食品安全工作的健康發(fā)展提供有力保障。
(一)嚴(yán)格落實(shí)政府責(zé)任。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,縣級(jí)以上政府負(fù)有轄區(qū)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。各縣區(qū)政府一定要把食品安全工作作為一項(xiàng)特殊重要任務(wù),切實(shí)擺上重要日程,全面完成責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要把食品安全工作納入政府目標(biāo)考核,層層實(shí)行責(zé)任管理。要加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)辦事機(jī)構(gòu)人員,保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前,市級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在有序進(jìn)行,縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)到位。各縣區(qū)要在這次機(jī)構(gòu)改革中,進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門(mén)的食品安全管理職責(zé),理順監(jiān)管體制,健全監(jiān)管隊(duì)伍。
(三)強(qiáng)化督查考核工作。要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的督促檢查和評(píng)估考核,市食品安全委員會(huì)要制訂詳細(xì)的督導(dǎo)檢查方案、評(píng)估考核方案,開(kāi)展督查考核評(píng)估工作,督促各縣區(qū)抓好工作落實(shí)。各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地、本系統(tǒng)食品安全工作的督查,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
今天我們組織召開(kāi)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣安委會(huì)7個(gè)成員單位參加的會(huì)議,主要是為了迎接市安委會(huì)對(duì)我縣食品安全工作責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)考核,安排部署我縣做好糧油食品安全保障和元旦期間食品安全工作,整頓和規(guī)范我縣藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)。剛才陳局長(zhǎng)就我縣近幾年食品安全工作作了簡(jiǎn)要總結(jié),*局長(zhǎng)傳達(dá)了市縣食品安全工作責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)考核方案、考核方法,盧局長(zhǎng)傳達(dá)了我縣整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)方案。下邊我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議內(nèi)容講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高對(duì)作好食品藥品安全工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)做好這次評(píng)價(jià)考核工作。
食品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和人民群眾身體健康、生命安全的重大問(wèn)題,是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定局面,構(gòu)建和諧*的頭等大事,是關(guān)系到我縣新農(nóng)村建設(shè)的重中之重,光榮而艱巨,任重而道遠(yuǎn)。尤其是這次評(píng)價(jià)考核,直接關(guān)系到我們*在*的排名位次,關(guān)系到我們*的整體形象。因此,我們今天參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)一定要站在講政治、講大局的高度,把這次食品安全工作責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作作為當(dāng)前工作中的重中之重,按照市縣食品安全工作責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)考核方案、考核方法,切實(shí)抓緊抓好,為我縣評(píng)價(jià)考核工作交上一個(gè)圓滿的答卷。同時(shí),雙節(jié)將至,工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、鹽業(yè)等部門(mén)還要做好糧油食品安全保障和元旦期間食品安全工作,確保我縣雙節(jié)期間的食品安全,讓全縣人民度過(guò)一個(gè)幸福祥和的春節(jié)。
二、關(guān)于我縣整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針,將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為今明兩年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作,由食品藥品監(jiān)管部門(mén)牽頭,有關(guān)部門(mén)密切配合,加強(qiáng)協(xié)作。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。衛(wèi)生、工商、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)要圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù),認(rèn)真履行工作職責(zé)。公安機(jī)關(guān)要深挖制售假劣藥品和醫(yī)療器械的犯罪網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)制售假劣藥品和醫(yī)療器械犯罪活動(dòng)的打擊力度。新聞單位要配合做好相關(guān)宣傳工作,及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一是抓好藥品流通環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理。依法查處和取締各種形式的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),堅(jiān)決打擊藥品批發(fā)企業(yè)出租(借)許可證和批準(zhǔn)證明文件、代開(kāi)發(fā)票,以及零售連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送、門(mén)店自行外購(gòu)藥品和藥品零售企業(yè)出租(借)柜臺(tái)行為,嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂、購(gòu)銷(xiāo)記錄不完整等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(gsp)認(rèn)證后的跟蹤檢查,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按gsp規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)違法廣告、群眾投訴多和有質(zhì)量隱患品種的抽驗(yàn)力度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)疫苗等重點(diǎn)監(jiān)管品種企業(yè)的監(jiān)督檢查,開(kāi)展對(duì)藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。認(rèn)真檢查醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況,嚴(yán)肅查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械和經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效或者淘汰的醫(yī)療器械行為。加大對(duì)違法廣告、群眾投訴多和有質(zhì)量隱患品種的抽驗(yàn)力度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)疫苗等重點(diǎn)監(jiān)管品種企業(yè)的監(jiān)督檢查,開(kāi)展對(duì)藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。另外,我記得今年_月份商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)有關(guān)問(wèn)題的通知,商業(yè)局、食藥監(jiān)局要結(jié)合我縣實(shí)際,充分利用現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源,并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”相結(jié)合,積極探索、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二是整頓和規(guī)范藥品使用秩序。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品質(zhì)量的監(jiān)管,繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房(庫(kù))管理規(guī)范化,監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)自身執(zhí)行索證、索票制度和儲(chǔ)存條件、質(zhì)量管理情況等進(jìn)行自查自糾,嚴(yán)防假劣藥品進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。加大藥品抽驗(yàn)力度,嚴(yán)肅查處非法購(gòu)進(jìn)藥品和使用過(guò)期、失效、霉變等假劣藥品行為。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的規(guī)范管理,規(guī)范處方行為,加強(qiáng)臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督,提高臨床合理用藥水平。逐步實(shí)行按藥品通用名處方,探索開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng)工作。執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》,開(kāi)展臨床用藥監(jiān)控,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施抗菌藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的超常預(yù)警,對(duì)過(guò)度使用抗菌藥物的行為及時(shí)予以干預(yù)。修訂、完善《*藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》,提高監(jiān)測(cè)水平和質(zhì)量,及時(shí)處置群體性不良反應(yīng)事件,對(duì)化學(xué)藥品注射劑、中藥注射劑、多組分升華注射劑和疫苗、醫(yī)療器械等產(chǎn)品不良反應(yīng)(事件)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。按照《*醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械的專(zhuān)項(xiàng)檢查,建立健全三級(jí)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),組織企業(yè)對(duì)已批準(zhǔn)上市的高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械的安全性進(jìn)行再評(píng)價(jià)。
三是整頓和規(guī)范藥品廣告秩序。嚴(yán)格執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度,提高審批透明度。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告行為的監(jiān)管,建立新聞媒體虛假違法廣告責(zé)任追究制和行業(yè)自律機(jī)制。加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)力度和對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者等廣告活動(dòng)主體的監(jiān)管力度,尤其要加強(qiáng)對(duì)資訊服務(wù)類(lèi)和電視購(gòu)物類(lèi)節(jié)目中有關(guān)廣告內(nèi)容的監(jiān)管。建立違法廣告公告制度和廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針,根據(jù)市委、市政府關(guān)于建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的工作要求,整合全市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)資源和力量,科學(xué)設(shè)立食品安全監(jiān)測(cè)點(diǎn),嚴(yán)格遵循食品安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn)品種,開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè),全面掌握并深入分析評(píng)估全市食品安全狀況,為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù),并逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息、事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制,切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲食安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
在全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館等建立54個(gè)食品安全固定監(jiān)測(cè)點(diǎn),全年完成3000批次食品檢測(cè)任務(wù),建立健全監(jiān)督監(jiān)測(cè)結(jié)果定期機(jī)制。
全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)覆蓋率達(dá)98%,蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率分別保持在95%、98%以上,畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率達(dá)到99%以上,生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達(dá)100%,水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達(dá)97%以上;全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品抽檢合格率達(dá)95%以上,國(guó)家三級(jí)抽檢監(jiān)督抽查合格率達(dá)90%以上;全市大型超市、商場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)等食品評(píng)價(jià)性抽樣檢測(cè)合格率達(dá)92%以上;集中式餐具消毒合格率達(dá)98%以上。
構(gòu)建全市統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息公用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)食品安全信息資源聯(lián)網(wǎng)共享。
三、責(zé)任分工
食安辦 負(fù)責(zé)建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作機(jī)制,設(shè)立食品安全監(jiān)測(cè)點(diǎn),制定全市年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃,每月10日前下達(dá)月度監(jiān)測(cè)任務(wù)。組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展食品監(jiān)測(cè)工作,統(tǒng)一對(duì)外檢測(cè)結(jié)果。從嚴(yán)掌握監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的使用和下達(dá)。
衛(wèi)生局(食品藥品監(jiān)管局)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,組織查處重大食品安全重大事故,負(fù)責(zé)食堂及餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)工作。
農(nóng)委 負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地快速檢測(cè)建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。
質(zhì)監(jiān)局 負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作,督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自檢體系建設(shè)。
工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)和食品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,督促和指導(dǎo)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室建設(shè)和管理。承擔(dān)農(nóng)林等部門(mén)委托的食品安全監(jiān)測(cè)任務(wù)。重點(diǎn)開(kāi)展新資源食品、非食用物質(zhì)監(jiān)測(cè)。
出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)測(cè)工作及進(jìn)出口環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。
商務(wù)局 負(fù)責(zé)生豬屠宰行業(yè)管理和屠宰執(zhí)法管理工作。
糧食局 負(fù)責(zé)做好糧油檢測(cè)中心管理工作,承擔(dān)市食安委辦下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)。
財(cái)政局 負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的資金安排和使用監(jiān)管,保證監(jiān)測(cè)工作順利實(shí)施。
各區(qū)鎮(zhèn) 配合食安委及各承檢單位食品安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建立及食品安全抽檢等有關(guān)工作。
四、實(shí)施步驟
1.工作準(zhǔn)備階段。對(duì)全市食品檢測(cè)資源進(jìn)行調(diào)研,制定實(shí)施方案和檢測(cè)計(jì)劃,確定食品安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)時(shí)序進(jìn)度,開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等。
2.推進(jìn)實(shí)施階段。下發(fā)食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)實(shí)施方案,將食品安全監(jiān)測(cè)工作列入年度食品安全工作目標(biāo),制定各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)督查考核,確保任務(wù)如期完成。各責(zé)任部門(mén)根據(jù)市食安委辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,按時(shí)完成各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù),并于下月15日前將當(dāng)月檢測(cè)報(bào)告抄送市食安辦。市食安辦綜合分析檢測(cè)結(jié)果,經(jīng)市政府審核后相關(guān)信息。有關(guān)食品舉報(bào)投訴、突發(fā)食品安全事件等檢測(cè)信息,有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
3.鞏固提高階段。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)信息分析和綜合利用,各部門(mén)根據(jù)食品安全監(jiān)督檢測(cè)信息,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)自律,不斷提高食品安全水平。
五、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作是從源頭上提高食品安全水平的重要基礎(chǔ)性工作。各區(qū)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)市食安辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排,緊密結(jié)合實(shí)際,明確目標(biāo)任務(wù),明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),細(xì)化工作方案,確保食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作順利推進(jìn)。
一、工作指標(biāo)
(一)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定并落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制與責(zé)任追究制;將食品安全工作納入單位年度工作內(nèi)容,單位主要領(lǐng)導(dǎo)為食品安全監(jiān)管責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)。按照國(guó)務(wù)院和省、市政府有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任;建立健全食品安全監(jiān)管制度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,有效落實(shí)本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度,有效落實(shí)本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施。下移重心,切實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。
(三)積極開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。按照全縣食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署,結(jié)合本部門(mén)監(jiān)管職責(zé),制定整治工作方案,落實(shí)整治責(zé)任和措施,按時(shí)完成整治任務(wù)。
(四)切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。按照《××縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求,建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系。對(duì)本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),有效控制事態(tài)發(fā)展,查明事故原因,并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)。
(五)深入開(kāi)展食品安全宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)《××市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)××市食品安全宣傳教育工作意見(jiàn)的通知》和××縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(×食安委〔XX〕1號(hào))文件精神,建立經(jīng)常性的食品安全宣傳機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范食品安全宣傳報(bào)道行為。
(六)加強(qiáng)食品安全信息管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《××市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》和《××市食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)信息管理制度》,制定食品安全監(jiān)管信息管理制度,及時(shí)收集、整理、分析、傳遞、報(bào)道食品安全監(jiān)管信息,規(guī)范食品、安全監(jiān)管信息行為。
(七)做好食品安全事故(案件)查辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行《××市食品安全事故(案件)督察督辦制度》,依法查處本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全案件,及時(shí)移交其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全案件,有效遏制制售假劣和有毒有害食品的違法行為。
(八)積極完成縣政府和縣食品藥品安全委員會(huì)部署的食品安全其他監(jiān)管任務(wù)。
(九)抓好全運(yùn)會(huì)食品安全和興奮劑專(zhuān)項(xiàng)治理工作,確保全運(yùn)會(huì)期間全縣食品藥品不出現(xiàn)任何問(wèn)題。
二、事故控制指標(biāo)
有效預(yù)防、控制和消除食品安全事故危害,確保本監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)因履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)不力造成的重大食品安全事故。
三、責(zé)任目標(biāo)考核
按照《××縣食品安全綜合評(píng)價(jià)考核細(xì)則》(×食安委[XX]1號(hào))規(guī)定,年終由×縣食品藥品安全委員會(huì)組織對(duì)本責(zé)任書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。因履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以責(zé)任追究。
本責(zé)任書(shū)自簽訂之日起生效。
一、總體目標(biāo)
以專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手、以長(zhǎng)效機(jī)制為保障,堅(jiān)決杜絕重特大旅游食品衛(wèi)生事故,努力減少一般食品衛(wèi)生事故,事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)均控制在縣食安委下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。
二、主要工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
強(qiáng)化旅游食品安全工作的責(zé)任意識(shí),把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內(nèi)容,制定旅游食品安全工作制度,成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)食品安全工作人力、財(cái)力、物力的保障,強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管力度,完善責(zé)任考核辦法,使旅游食品安全工作責(zé)任落到實(shí)處。
(二)狠抓基礎(chǔ)工作,夯實(shí)根基
一是明晰不同企業(yè)、不同崗位的食品安全責(zé)任內(nèi)容,將食品衛(wèi)生安全工作作為單項(xiàng)考核簽訂責(zé)任書(shū),列入年度安全工作重要內(nèi)容,同時(shí)加大責(zé)任制落實(shí)情況的督查,努力形成責(zé)任到位、管理有序、獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任制體系。
二是繼續(xù)抓旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的以會(huì)代訓(xùn)等培訓(xùn)工作,使其能靈活掌握食品安全知識(shí),提高管理能力。另外,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)腸道傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳。
三是規(guī)范旅游飯店原料采購(gòu)行為,落實(shí)索證索票制度,實(shí)現(xiàn)原料來(lái)源有保障、可追溯。進(jìn)一步在旅游飯店中推廣實(shí)施“五常法”管理。
四是建立完善食品安全預(yù)警制度,加強(qiáng)重要節(jié)假日及旅游活動(dòng)期間的旅游食品安全突發(fā)事件的處置能力建設(shè)。
(三)完善食品安全檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,遏制重大事故發(fā)生
按照上級(jí)要求,進(jìn)一步建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查制度和企業(yè)互查機(jī)制,增加檢查的密度和力度,整合日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查,努力遏制旅游企業(yè)中出現(xiàn)重大的食品衛(wèi)生安全事故。
(四)強(qiáng)化食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,消除食品安全隱患。
一是做好假日旅游“黃金周”食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作,組織進(jìn)行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查,各黃金周前兩周內(nèi),組織完成對(duì)旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點(diǎn)監(jiān)督完善星級(jí)旅游飯店食品準(zhǔn)入制度體系。
二是強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)大型旅游活動(dòng)或節(jié)慶活動(dòng)的食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。根據(jù)職責(zé)對(duì)相關(guān)旅游企業(yè)進(jìn)行建立食品安全方案、各項(xiàng)措施的落實(shí)、事故應(yīng)急救援體系等內(nèi)容的檢查,落實(shí)責(zé)任,謹(jǐn)防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),進(jìn)一步完善食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
建立完善食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,力求早發(fā)現(xiàn)、早整治,防止重大食品安全事故的發(fā)生。制訂《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》,加強(qiáng)重要節(jié)假日及旅游活動(dòng)期間的旅游食品安全突發(fā)事件的處置能力建設(shè),完善各部門(mén)協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作,以提高食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力
食品藥品安全責(zé)任書(shū)(1)
為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等食品藥品安全法律法規(guī),切實(shí)做好我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理工作,春灣鎮(zhèn)人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責(zé)任書(shū)。
一、甲方職責(zé)
(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的食品藥品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理責(zé)任制,將食品藥品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。
(二)將食品藥品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,逐步增加財(cái)政收入,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理設(shè)施建設(shè),充實(shí)食品藥品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍,提高監(jiān)督管理能力和水平。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,依法組織查處發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全事故,根據(jù)食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對(duì)鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核。
(四)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品、藥品安全方針、政策,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品、藥品安全工作??蓪?duì)乙方履行食品、藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督指導(dǎo),并對(duì)乙方完成食品、藥品安全相關(guān)工作情況組織年終考評(píng)。
二、乙方責(zé)任
(一)食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。建立健全食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將食品藥品監(jiān)管工作列入年度工作計(jì)劃和議事日程,定期召開(kāi)會(huì)議分析、部署本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作。
(二)大力宣傳、貫徹執(zhí)行食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)章,落實(shí)食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制。
(三)建立健全食品藥品安全監(jiān)管的檢查制度,強(qiáng)化食品藥品安全的檢查督促。對(duì)容易發(fā)生重大食品藥品安全事故的單位、場(chǎng)所及相關(guān)食品藥品,要明確防范責(zé)任,落實(shí)防范措施,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,要責(zé)令其整改,限期消除。
(四)制定本轄區(qū)重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,嚴(yán)格執(zhí)行重大食品藥品安全事故報(bào)告制度。
(五)積極支持、配合鎮(zhèn)政府有關(guān)職能部門(mén)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作,保證轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督檢查工作正常開(kāi)展。
(六)完成鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)布置的食品藥品監(jiān)管工作。
三、本責(zé)任書(shū)一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
春灣鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)
法人代表(簽名):_________ 責(zé)任人(簽名):_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品藥品安全責(zé)任書(shū)(2)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣工作,提升我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全保障水平,根據(jù)縣政府辦《廣豐縣創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣工作實(shí)施方案》文件精神,落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實(shí)際,與你村(居、社區(qū))委會(huì)簽訂食品藥品安全責(zé)任書(shū)具體內(nèi)容和要求如下:
一、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為食品藥品安全第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、村委會(huì)高度重視創(chuàng)建食品藥品示范縣工作,大力宣傳食品藥品安全示范縣建設(shè),張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和發(fā)放有關(guān)宣傳資料,努力營(yíng)造關(guān)注食品藥品安全的良好氛圍,積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。
三、積極維護(hù)本地食品藥品市場(chǎng)秩序,協(xié)助打擊游醫(yī)藥販行為,發(fā)現(xiàn)可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局匯報(bào)。
四、積極完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全工作站下達(dá)的工作任務(wù),及時(shí)上報(bào)食品藥品安全工作的相關(guān)資料。
五、積極配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品藥品安全示范縣建設(shè)工作。
六、確保本村不發(fā)生重大食品藥品安全事故,食品藥品安全事故死亡人數(shù)為零。
五、本責(zé)任書(shū)一式三份,村(居、社區(qū))委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府各一份,另一份由縣食品藥品監(jiān)督管理局存檔。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府 村(居、社區(qū))委會(huì)
簽字人:_________ 簽字人:_________
二〇___年___月___日 二〇___年___月___日
食品藥品安全責(zé)任書(shū)(3)
了貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》,保障人民身體健康和生命安全,制定2019年工作責(zé)任目標(biāo)如下:
一、食品安全
(一)食品安全工作責(zé)任
1、建立管理處(場(chǎng))負(fù)總責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,在管理處(場(chǎng))的領(lǐng)導(dǎo)下、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
2、及時(shí)提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見(jiàn)和建議。
3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。
4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)單位具體工作。
6、完成管理處(場(chǎng))交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標(biāo)
1、全面落實(shí)管理處下達(dá)的食品安全工作目標(biāo)。
2、按時(shí)參加食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
3、積極落實(shí)省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件精神,將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
4、在管理處(場(chǎng))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合實(shí)施食品安全六大工程,深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,制定具體的行動(dòng)方案,實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
5、建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制,參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
6、建立食品安全監(jiān)管信息報(bào)告、通報(bào)、分析、共享、預(yù)警、制度,定期食品安全和市場(chǎng)檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告食品安全工作情況。
7、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。積極協(xié)助開(kāi)展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)督,確保本轄區(qū)食品安全。
8、協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作,強(qiáng)化食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
9、力爭(zhēng)每個(gè)行政村創(chuàng)辦一家便利食品放心店,創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不得低于90%。
10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)戶檔案。
11、加強(qiáng)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管,轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理達(dá)100%,農(nóng)村集體集餐備案率達(dá)80%。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理,食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票、建立臺(tái)賬率達(dá)100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責(zé)任
1、在管理處(場(chǎng))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)人員依法開(kāi)展檢查。
3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。
4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時(shí)報(bào)告。
5、完成農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
6、完成管理處(場(chǎng))交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標(biāo)
1、轄區(qū)無(wú)假劣藥品,無(wú)非法渠道購(gòu)藥,無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。
2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是:完善以行政監(jiān)管為主體,技術(shù)監(jiān)測(cè)為支撐,社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋,切實(shí)提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效,確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。
農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是:建立誠(chéng)信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋到95%以上的行政村,力爭(zhēng)覆蓋到100%的行政村,滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹《省藥品管理?xiàng)l例》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(jí)(社區(qū))信息員定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議,切實(shí)履行食品藥品安全工作職責(zé)。
四、大力推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)食品藥品安全示范村、示范單位和示范經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣(市)相關(guān)工作。
管理處(場(chǎng))食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)予以確認(rèn),年終據(jù)此進(jìn)行考核,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
_____管理處 (單位)
領(lǐng)導(dǎo)簽字:__________負(fù)責(zé)人簽字:__________
___年___月___日 ___年___月___日
食品藥品安全責(zé)任書(shū)(4)
為了認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的監(jiān)管,有效防止和遏制食品藥品安全事故發(fā)生,鎮(zhèn)政府決定與各村、各單位簽訂本責(zé)任書(shū)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、各村委會(huì)、各單位對(duì)本村、本單位食品藥品安全負(fù)總責(zé),保障監(jiān)管工作順利開(kāi)展,要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),由專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管,層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)行一票否決。
2、及時(shí)研究分析食品藥品安全狀況,解決工作中遇到的問(wèn)題,每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)。
二、市場(chǎng)整治及監(jiān)管
1、繼續(xù)開(kāi)展利劍行動(dòng),整治學(xué)校周邊小賣(mài)部、建筑工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)假日期間食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,打擊制售假劣行為,確保不發(fā)生重大食品安全事故。
2、完善農(nóng)村自辦家宴管理制度,強(qiáng)化申報(bào)備案,村監(jiān)管員負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保農(nóng)村家宴不發(fā)生安全事故。
3、開(kāi)展快劍行動(dòng),整治藥品經(jīng)營(yíng)秩序,對(duì)本村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查監(jiān)督。
4、開(kāi)展食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)餐飲等環(huán)節(jié)誠(chéng)信建設(shè),加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范藥房建設(shè)和藥械經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信建設(shè),保證老百姓飲食用藥安全。
5、協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)食品藥品違法案件的查辦,并杜絕利用義診等形式在鄉(xiāng)村銷(xiāo)售保健品的行為。
三、應(yīng)急救援
1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,及時(shí)科學(xué)處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應(yīng)事故處置方案》,對(duì)突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)。
2、開(kāi)展食品藥品安全應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)將食品、藥品安全信息上報(bào)鄉(xiāng)政府辦、食安辦。督促各藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位及時(shí)上報(bào)醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件。
四、宣傳教育
對(duì)村民、從業(yè)人員采取多種形式進(jìn)行食品藥品安全法律法規(guī)及安全知識(shí)宣傳,促進(jìn)安全飲食、合理用藥。
五、推進(jìn)三統(tǒng)一工作
按照縣政府三統(tǒng)一工作目標(biāo),對(duì)本轄區(qū)落實(shí)國(guó)家基本藥物制度,加強(qiáng)基本藥物流通、使用進(jìn)行監(jiān)管,協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)配送藥品實(shí)行全覆蓋抽檢,保證老百姓用藥及時(shí),價(jià)廉質(zhì)優(yōu)。
六、夯實(shí)責(zé)任
按照監(jiān)管職責(zé)細(xì)化分解到具體的責(zé)任人,保證不發(fā)生重大的食品藥品安全事故。
七、本責(zé)任書(shū)從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。
___鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 村委會(huì)、單位(蓋章)
一、趁勢(shì)而上,切實(shí)發(fā)揮食品安全“抓手”作用
半年來(lái),我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,抓住重點(diǎn)工作任務(wù),落實(shí)工作措施,務(wù)求實(shí)際效果,不斷提高綜合監(jiān)管能力,提升組織協(xié)調(diào)水平,使我市的食品安全狀況出現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)局面。
一是組織召開(kāi)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議。組織召開(kāi)了兩次市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議,總結(jié)回顧了XX年全市食品安全工作,并就XX年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出臺(tái)各項(xiàng)工作制度并扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)整治。我們先后制定了《##市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報(bào)送制度》以及各重大節(jié)假日的整治通知等文件,市政府出臺(tái)了《##市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。按照國(guó)務(wù)院、省、市政府部署,我們制定了《##市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,先后牽頭組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等職能部門(mén)開(kāi)展了元旦、春節(jié)、“五一”等一系列食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治,尤其突出了對(duì)農(nóng)村兒童食品的整治,根據(jù)##市長(zhǎng)的批示精神,結(jié)合我局、工商、衛(wèi)生、教育等九個(gè)單位專(zhuān)題調(diào)研結(jié)果,制定了《##市農(nóng)村兒童食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》,從6月1日開(kāi)始,對(duì)農(nóng)村兒童食品安全進(jìn)行為期3個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),取得了較好的成效。6月初,根據(jù)省局《關(guān)于組織開(kāi)展劣質(zhì)奶粉核查的緊急通知》的要求,我們高度重視,立即將《通知》精神下發(fā)各相關(guān)部門(mén),并組織協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生等部門(mén),緊急核查“東方牌”劣質(zhì)奶粉。
三是認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)及迎評(píng)工作。為科學(xué)評(píng)價(jià)我市食品放心工程成果,市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室制定了《##市食品放心工程量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》及量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各部門(mén)實(shí)施食品放心工程情況進(jìn)行了檢查和綜合評(píng)價(jià),為迎評(píng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年1月份,順利通過(guò)省食品放心工程綜合評(píng)價(jià)組檢查,我市的食品安全工作走在全省前列。
四是對(duì)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位進(jìn)行考核。3月份,市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)同目標(biāo)辦對(duì)全市21家食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位進(jìn)行了考核,通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看資料、查記錄、查案卷、實(shí)地察看等形式,全面了解各成員單位食品安全目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況,并及時(shí)將考核結(jié)果反饋。各縣區(qū)政府和各職能部門(mén)都高度重視食品安全目標(biāo)考核,極大地提升了食品安全責(zé)任目標(biāo)考核的效能。
二、打假治劣,切實(shí)加大藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度
藥品監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管部門(mén)工作中的重中之重,半年來(lái),我們堅(jiān)持以整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?yàn)槟康模冀K保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),突出“四抓”,取得可喜成效。
一是抓整治。我們先后開(kāi)展了藥品包裝說(shuō)明書(shū)、疫苗質(zhì)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械、“齊二藥”、魚(yú)腥草注射劑、A型肉毒素等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。“齊二藥”假藥事件發(fā)生后,我們高度重視,認(rèn)真做好核查工作,并堅(jiān)決做到“三個(gè)不準(zhǔn)”:一是對(duì)“齊二藥”生產(chǎn)藥品進(jìn)行全面清查,不準(zhǔn)有疏漏;二是對(duì)“齊二藥”生產(chǎn)藥品進(jìn)行有效控制,不準(zhǔn)再使用;三是對(duì)一旦確定是假藥的,要進(jìn)行徹底處理,不準(zhǔn)出現(xiàn)傷害事故。在一個(gè)多月的核查中,共查封扣押9個(gè)品種、共計(jì)13169支“齊二藥”生產(chǎn)藥品,未發(fā)現(xiàn)國(guó)家局公布的12個(gè)批次、5個(gè)品種的“齊二藥”假藥。除此之外,我們對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院制劑室開(kāi)展了從原輔料到產(chǎn)成品的全面檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安聯(lián)合打假的工作機(jī)制,制定了《聯(lián)合開(kāi)展打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪活動(dòng)的若干工作規(guī)范》。上半年,共出動(dòng)執(zhí)法人員400余人次,車(chē)輛近100臺(tái)次,檢查涉藥單位139家,立案94起,端掉4個(gè)地下藥械窩點(diǎn)。
二是抓規(guī)范。根據(jù)《藥品管理法》對(duì)從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的準(zhǔn)入要求,我局配合“百城萬(wàn)店無(wú)假貨活動(dòng)”,開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假藥”活動(dòng),規(guī)范企業(yè)的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)行藥械安全信用分類(lèi)管理,將企業(yè)藥品安全信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí),對(duì)于守信企業(yè)給予表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)和政策支持;對(duì)于嚴(yán)重失信企業(yè),將列為重點(diǎn)檢查的對(duì)象。加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管,指導(dǎo)市醫(yī)藥公司對(duì)麻精藥品臨時(shí)庫(kù)的搬遷和改造,省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴(yán)管牽頭工作。充分發(fā)揮快檢車(chē)的作用,做好快檢車(chē)的運(yùn)行工作,上半年完成檢品279批次,不合格46批次,不合格率為16.5%。建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),上半年共上報(bào)ADR病例報(bào)告152份,報(bào)表的質(zhì)量和數(shù)量明顯提高。推動(dòng)規(guī)范藥房建設(shè)工作,召開(kāi)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),力爭(zhēng)到年底所有縣級(jí)以上醫(yī)院藥房、70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房和40%的村衛(wèi)生室、個(gè)體診所藥房都達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)藥品廣告的監(jiān)測(cè),堅(jiān)持本局監(jiān)管與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、專(zhuān)人監(jiān)管與全局人員監(jiān)管、廣告監(jiān)管與稽查工作相結(jié)合,先后發(fā)現(xiàn)了12起違法藥品廣告,均已及時(shí)移送工商部門(mén)。對(duì)全市40余家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部建立監(jiān)管檔案,開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)檢查,日常監(jiān)管率達(dá)100%。加強(qiáng)認(rèn)證后企業(yè)監(jiān)管,對(duì)##藥業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查,確保已通過(guò)認(rèn)證企業(yè)持續(xù)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。
三是抓兩網(wǎng)。在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中,我們突出了“五個(gè)重點(diǎn)”:即重點(diǎn)開(kāi)展藥品安全宣傳活動(dòng),運(yùn)用各種形式把用藥安全知識(shí)交給農(nóng)民;重點(diǎn)加強(qiáng)“兩員”培訓(xùn),進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)的作用;重點(diǎn)做好所屬縣局“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣工作,推動(dòng)全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)深入開(kāi)展;重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及個(gè)體診所等農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)工作;重點(diǎn)促進(jìn)藥品零售向鄉(xiāng)村延伸,方便農(nóng)民購(gòu)藥。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
四是抓幫促。我局強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)能力,優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立了重點(diǎn)藥企聯(lián)系點(diǎn)幫扶制度,多次深入藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),為企業(yè)發(fā)展提出意見(jiàn)和建議,##藥業(yè)一期工程有望今年建成,##藥業(yè)建成了非PVC袋裝輸液生產(chǎn)線,填補(bǔ)了我市的空白。吸納###大藥房、##醫(yī)藥等藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落戶我市。上半年,新增零售藥店11家、藥品批發(fā)企業(yè)2家,從而壯大了我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)了民營(yíng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高行政效能
根據(jù)市委、市政府和省局的部署,扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)。制定了實(shí)施方案,進(jìn)行了廣泛動(dòng)員,深入開(kāi)展“解放思想大討論”,針對(duì)查擺出的問(wèn)題制定了切實(shí)可行的整改措施,向社會(huì)公開(kāi)承諾辦事事項(xiàng);進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和程序,將原有的 13項(xiàng)行政許可精簡(jiǎn)為3項(xiàng),全部由行政服務(wù)大廳一站辦理,實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,增強(qiáng)全體干部職工的工作責(zé)任心,規(guī)范了執(zhí)法程序和行政行為。按照“四聲”、“四個(gè)一”的要求,統(tǒng)一佩掛工號(hào)牌,置牌上崗,規(guī)范使用機(jī)關(guān)文明用語(yǔ),做到誠(chéng)以待人,用心服務(wù),熱情周到。建立了重點(diǎn)藥企定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度,我局干部職工與我市62家重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)建立對(duì)口聯(lián)系,圍繞企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的具體困難,有的放矢的提供服務(wù),受到企業(yè)的好評(píng),推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步改善。
四、周密部署,切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作
根據(jù)省食局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作部署,在市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組的幫助指導(dǎo)下,成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了實(shí)施方案,明確了工作重點(diǎn),進(jìn)行了全面的動(dòng)員和部署。積極開(kāi)展調(diào)查摸底工作,確定了全市重點(diǎn)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)15家企業(yè)作為我局開(kāi)展“治賄工作”重點(diǎn)對(duì)象。認(rèn)真組織和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作。各企業(yè)都按要求成立了組織,制定了方案,召開(kāi)了治賄工作會(huì)議,并結(jié)合本單位實(shí)際,研究分析了工作重點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。組織召開(kāi)了座談會(huì),了解了藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位。建立了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,并深入企業(yè)調(diào)研督促指導(dǎo)治賄工作,確保取得實(shí)效。我們較好地完成了第一階段的工作,我局的治賄工作在全市治賄工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),改善辦公條件
以國(guó)家食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目為契機(jī),編制了《##市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》,并已按規(guī)定要求上報(bào),積極從地方財(cái)政、省局和國(guó)家國(guó)債三個(gè)方面爭(zhēng)取資金支持。目前食品藥品檢測(cè)中心的建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。為各科室配備了電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)施,逐步改善了辦公條件。
上半年,我局全體干部職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié),勤奮工作,確保了全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和食品安全形勢(shì)的總體好轉(zhuǎn),但是,當(dāng)前全市食品藥品安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀,存在不少問(wèn)題和隱患,主要表現(xiàn)在:宣傳力度不夠,食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建立進(jìn)展緩慢,藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度亟待加大,部門(mén)的影響力還有待提高,下半年,我們必須突破瓶頸,攻堅(jiān)破難,力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
XX年下半年工作安排:
(一)精心組織、深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作
繼續(xù)實(shí)施食品放心工程,穩(wěn)步開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)功能建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)食品監(jiān)管部門(mén)責(zé)任,有效規(guī)范全市食品市場(chǎng)秩序,切實(shí)保護(hù)人民群眾飲食安全。
(二)繼續(xù)強(qiáng)化藥品市場(chǎng)監(jiān)管,及時(shí)查處假劣藥
強(qiáng)化藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理,保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),繼續(xù)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)管,繼續(xù)抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。
(三)積極搞好幫促服務(wù),努力推動(dòng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),熱情幫促醫(yī)藥企業(yè)完善質(zhì)量管理體系,正確實(shí)施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范,確保企業(yè)按GMP、GSP要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
(四)狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),嚴(yán)格依法行政
要切實(shí)提高依法行政的能力和水平,大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),簡(jiǎn)化辦事程序,改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作再上一個(gè)新的臺(tái)階,保證人民群眾飲食用藥安全,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
二??六年六月二十七日