前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟實體管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟實體管理辦法范文

各區(qū)縣房地局（土地局）、開發(fā)區(qū)房地局：

為簡化辦事手續(xù)，促進已購公房上市，搞活我市住房二級市場，現(xiàn)就以房改成本價所購公房申請上市出售的有關(guān)問題，補充通知如下：

一、凡以房改成本價所購公房申請上市出售的，除與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有約定的以外，可不再征詢原產(chǎn)權(quán)單位的意見。在京中央和國家機關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問題，賣方應(yīng)如實向買方告知，并由雙方自行協(xié)商解決。

本通知自即日起實行。

第2篇：經(jīng)濟實體管理辦法范文

根據(jù)財政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行（94）財綜字第126號，市政府京政發(fā)（1992）35號、京政發(fā)（1994）71號文件，我們制定了《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市人民政府房改辦公室  北京市財政局關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定

為做好住房公積金的歸集、管理、運用、償還等工作，根據(jù)財政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中國人民銀行（94）財綜字第126號、市政府京政發(fā)〔1992〕35號、京政發(fā)〔1994〕71號文件的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條  建立住房公積金的范圍

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)所有黨政機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位和企業(yè)單位（包括全民、集體、民辦、私營、股份制企業(yè)以及外商投資企業(yè)）的固定職工、勞動合同制職工以及外商投資企業(yè)中方職工，必須建立住房公積金。

（二）離退休職工、臨時工、外商投資企業(yè)中的外籍職工不建立住房公積金。1993年以前按標準價優(yōu)惠辦法購買住房的職工及其配偶，不建立住房公積金。

第二條  住房公積金的歸集

（一）北京市住房資金管理中心所屬歸集部及各住房資金管理分中心（以下統(tǒng)稱歸集部門），負責職責范圍內(nèi)各單位職工住房公積金的歸集。

（二）各單位負責本單位職工住房公積金的代扣代繳。

第三條  住房公積金的交存額

（一）職工個人當年度月交存住房公積金金額，等于職工上年（1月至12月）月均工資總額乘以個人交存率。單位資助職工交存住房公積金金額，等于被資助職工上年（1月至12月）月均工資總額乘以單位交存率。工資總額的計算范圍按國家統(tǒng)計局編制字〔1990〕1號文件的規(guī)定執(zhí)行。

（二）個人交存率和單位交存率一致，1995年不低于5％，2000年達到10％。

（三）住房公積金月交存額每年核定一次，年度內(nèi)不作變更。

第四條  單位為職工交納的住房公積金的資金來源

（一）企業(yè)首先從單位住房基金中解決，不足部分經(jīng)同級財政部門核準，在成本費用中列支；

（二）行政事業(yè)單位首先立足于原有住房基金中劃轉(zhuǎn)，不足部分，全額預(yù)算的行政、事業(yè)單位，由財政預(yù)算撥付；差額預(yù)算的事業(yè)單位，按差額比例在財政預(yù)算和單位自有資金中解決。財政負擔的部分，按單位隸屬關(guān)系和財政體制，由市、區(qū)縣財政分別負擔；

（三）自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支。

第五條  住房公積金的匯交

（一）首次匯交住房公積金的單位須先向歸集部門編報“住房公積金登記表”及“住房公積金匯交清冊”，由歸集部門根據(jù)登記表及匯交清冊登錄建帳。已登錄建帳的單位在每年5月1日至31日，向所屬歸集部門編報本單位下年度“住房公積金登記表”及“住房公積金匯交清冊”。

登記單位一般應(yīng)具備獨立核算的條件。歸集部門也可根據(jù)職責范圍內(nèi)各單位的具體情況，規(guī)定登記單位的條件。

（二）職工住房公積金由單位按月匯交。住房公積金個人交存部分，由單位在每月發(fā)工資時代扣，連同單位為職工交存部分，一并由單位在每月發(fā)薪日后5天內(nèi)（逢節(jié)假日順延），開具“住房公積金匯交書”和轉(zhuǎn)帳支票（支票起點不受100元限制），送交所屬歸集部門，記入單位名下的職工個人住房公積金帳戶。

（三）單位每月匯交住房公積金時，因職工調(diào)入調(diào)出、離退休等引起匯交情況變動時，匯交單位須隨“住房公積金匯交書”，向所屬歸集部門編報“住房公積金匯交變更清冊”。

第六條  住房公積金的計息

（一）住房公積金的計息年度為每年7月1日至次年6月30日。

（二）住房公積金從存入之日起，按人民銀行規(guī)定的儲蓄存款利率計息。每年度按月交存的住房公積金，存入當年按銀行一年期零存整取儲蓄存款利率計息（不足一年按銀行活期儲蓄存款利率計息），以后每年度均按銀行一年期定期儲蓄存款利率計息，一年一結(jié)息，本息逐年結(jié)轉(zhuǎn)。但在租金提至成本租金以前，承租單元式公房（不含兩戶以上家庭合租一套單元式公房）的承租人及其配偶，其住房公積金按銀行活期儲蓄存款利率計息。

第七條  住房公積金的對帳和查詢

（一）歸集部門于每年7月1日至8月31日，通過單位向個人發(fā)送“住房公積金個人對帳單”，并隨時依據(jù)單位或職工填寫的“住房公積金查詢書”，受理有關(guān)住房公積金的查詢業(yè)務(wù)。

（二）為便于職工保存?zhèn)€人對帳單，各歸集部門無償向住房公積金交存人提供“住房公積金個人對帳單存夾”。

第八條  住房公積金的支取

（一）申請用住房公積金購建住房、對自有住房進行大中修和償還個人住房抵押貸款的職工及其配偶，應(yīng)向所在單位提交有關(guān)證明并經(jīng)單位審核后，由單位開具“住房公積金支取申請書”，到所屬歸集部門支取住房公積金。

（二）在職職工申請用住房公積金支付本人分攤租金超過本人工資總額5％的房租時，應(yīng)在每年一、二月份向所在單位提出申請，由所在單位依據(jù)該職工上年工資總額和上年所分攤房租核定超出數(shù)額，然后由職工持所在單位開具的“住房公積金支取申請書”，在每年三、四月份到所屬歸集部門支取。

離退休職工，可按規(guī)定向其工資發(fā)放單位申請本人分攤租金超過本人工資5％部分的房租補貼，補貼資金從單位的住房周轉(zhuǎn)金中列支。

分攤租金等于實納房租除以家庭同住職工人數(shù)。

（三）住房公積金支取后，在個人帳戶內(nèi)必須保留一個月的交存額。

第九條  住房公積金的銷戶

（一）職工離退休、調(diào)離本市或出國定居時，可持單位開具的“住房公積金支取申請書”到所屬歸集部門辦理銷戶。

（二）個人繼承或受遺贈住房公積金的，繼承人或受贈人可持經(jīng)公證的繼承或遺贈文件，到被繼承人或遺贈人單位開具“住房公積金支取申請書”，再到歸集部門辦理銷戶。

（三）歸集部門負責結(jié)清所銷戶內(nèi)住房公積金（包括個人交存部分和單位資助部分）全部本息余額，退歸銷戶人。

第十條  住房公積金的轉(zhuǎn)移

（一）職工在本市調(diào)動工作，應(yīng)持調(diào)出單位開具的“住房公積金轉(zhuǎn)移通知書”到歸集部門辦理住房公積金（包括個人交存部分和單位資助部分及應(yīng)付利息）的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（二）職工辦理轉(zhuǎn)移的住房公積金，仍按當年住房公積金的計息狀態(tài)計息。

第十一條  住房公積金的封存和啟封職工因離職、停薪等各種原因中斷交存住房公積金時，歸集部門依據(jù)單位填報的“住房公積金匯交變更清冊”將其住房公積金（包括個人交存部分和單位資助部分）結(jié)余本息封存在原帳戶內(nèi)，封存期間按規(guī)定計息，符合支取住房公積金條件的可按本規(guī)定第八條的規(guī)定辦理支?。换謴?fù)交存時，歸集部門依據(jù)單位填報的“住房公積金匯交變更清冊”予以啟封。一直未恢復(fù)交存住房公積金的職工，符合銷戶規(guī)定的，可按本規(guī)定第九條的規(guī)定辦理銷戶。

第3篇：經(jīng)濟實體管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；實體；改革

中圖分類號：F319文獻標識碼：A

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體改革的意義

1.1 國家宏觀經(jīng)濟改革的需要

黨的十六大明確指出：“堅持和完善基本經(jīng)濟制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革?！币虼?，國家將進一步深化經(jīng)濟體制改革，特別是成立了國有資產(chǎn)管理委員會，國有資產(chǎn)及國有控股、參股企業(yè)的管理將進一步走上規(guī)范化的道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體也不例外。這就要求我們有長遠的眼光，與時俱進，根據(jù)本系統(tǒng)、本單位的實際情況，逐步推進改革，以適應(yīng)形勢的需要，強化服務(wù)功能，提高經(jīng)營活力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體的健康發(fā)展。

1.2 目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體中存在著諸多問題

1.2.1 事企一體，服務(wù)與經(jīng)營不分；經(jīng)營觀念比較保守，缺乏長遠的發(fā)展思路。

1.2.2 投資主體不明，產(chǎn)權(quán)不明晰：由于各種原因，不少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體在工商注冊時操作不規(guī)范，公司章程記載的投資人與實際不一致，投資主體不明確；許多企業(yè)沒有取得《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，脫離了國有資產(chǎn)部門的正常管理。這些對于企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的改制改革，尤其是股份轉(zhuǎn)讓與調(diào)整時，都會造成不必要的麻煩。

1.2.3 投資主體單一，個別還存在著無限責任公司，加之多年經(jīng)營活動造成庫存商品、債權(quán)債務(wù)、對外投資及銀行擔保等方面的潛在虧損和經(jīng)營風險，風險全部由單位承擔，經(jīng)營者個人沒有經(jīng)濟上的制約，特別是人員的調(diào)動等，容易使或有事項變成事實損失。

1.2.4 部分企業(yè)虛假注冊或抽逃資金，長期掛在往來款中，存在著違規(guī)事實，又使企業(yè)的流動資金不能完全到位，在一定程度上制約著企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展。

1.2.5 經(jīng)營活動及財務(wù)管理中存在著不規(guī)范行為，如帳目不清、債權(quán)債務(wù)混亂、不按章納稅、對外投資超過法定的限度等。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體走上市場化的需要

隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體可能與事業(yè)單位脫鉤，部分或徹底地走上市場，必須由企業(yè)自己養(yǎng)活自己，原來的“福利型”經(jīng)營策略和管理方式，很難經(jīng)受住激烈的市場競爭考驗，因此需要有一定的適應(yīng)期和過渡期。如果不能未雨綢繆，一旦全面推向市場，完全失去政策的依托，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將很難在市場競爭中生存并謀求發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體改革的內(nèi)容和方向

2.1 事企分開，給企業(yè)寬松的發(fā)展環(huán)境

十六大報告指出：“各級政府要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅持政企分開，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”因此，要保證企業(yè)的正常發(fā)展，必須實行政企分開、事企分開，防止過去那種“一套人馬、兩塊牌子”、工作職能不分的經(jīng)營模式，明確經(jīng)營性與公益性分開，減少行政干預(yù)，使企業(yè)自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，保證企業(yè)人員集中精力搞好經(jīng)營工作。

2.2 改革經(jīng)營機制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營

各級農(nóng)業(yè)主管部門必須為企業(yè)徹底解除各種束縛，改革經(jīng)營機制和管理體系，實行職能分開、管理體系分開，將經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)及分配權(quán)下放，給出最大的自由空間，充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性，使經(jīng)濟實體在《企業(yè)法》和《公司法》的規(guī)范下，作為獨立的社會法人和市場競爭主體完全按照市場化運作。

2.3 盤清家底，徹底解決歷史遺留問題

2.3.1 清產(chǎn)核資，摸清家底，將各項資產(chǎn)核實，以確定企業(yè)經(jīng)營策略、經(jīng)營規(guī)模和改革思路；同時，也有利于處理、解決沉積多年的債權(quán)債務(wù)、死帳呆帳，為企業(yè)改革奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3.2 目前，農(nóng)業(yè)部門一般擁有多個公司，規(guī)模不大，資金、人力分散，有的還互相抵觸。因此，需要清理所有公司，遵循“抓大放小”的原則，分別確定不同的改革方案：注銷沒有正常開展業(yè)務(wù)或基本歇業(yè)的企業(yè)，不留后遺癥；合并經(jīng)營范圍相近的公司，避免相互沖突、無序競爭，集中人財物力，實行有效重組，優(yōu)勢互補。

2.3.3 理順投資關(guān)系，落實注冊資金，確保企業(yè)規(guī)范化運作，使企業(yè)有正常的流動資金，開展各項經(jīng)營活動。

2.4 實行股份置換，注入個人股

十六大提出：“進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。”“積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實行投資主體多元化。”因此，企業(yè)改革的重要形式之一就是股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要壓縮農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的直接投資，減少國有資金的經(jīng)營風險；同時，注入經(jīng)營者個人股份，使企業(yè)的效益與個人的切身利益直接掛鉤，充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性和主觀能動性。

股份調(diào)整的具體形式可根據(jù)各個地區(qū)、各個單位的具體情況確定，一般有以下幾種形式：個人占小股、個人控股、股份完全由個人買斷等。

2.5 改革分配方式，真正體現(xiàn)多勞多得的分配原則

十六大要求我們：“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”打破原有的分配體制，多勞多得，實現(xiàn)風險與效益共享，這是改革分配方式的基本目標。

2.5.1 國有全資企業(yè)

2.5.2 工資加獎金方式：企業(yè)實行承包經(jīng)營，簽訂經(jīng)濟責任狀，個人拿出一定的風險抵押金。經(jīng)營者拿取基本工資，年終根據(jù)經(jīng)營實績及單位具體考核辦法兌現(xiàn)獎金，超產(chǎn)有獎，未完成的給予經(jīng)濟處罰。這種方式適合經(jīng)營收入受市場影響力較大，有一定發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，可以促使經(jīng)營者規(guī)避風險，挖潛增效，不斷發(fā)展壯大企業(yè)。

2.5.3 年薪制：根據(jù)往年的經(jīng)營實績，制訂公司經(jīng)營目標，完成任務(wù)的，按年薪發(fā)放；超產(chǎn)或未完成的，年薪按一定的比例上下浮動。這種方案適合經(jīng)營活動相對穩(wěn)定，市場影響力較小的企業(yè)，可充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性，保持企業(yè)創(chuàng)收工作的相對穩(wěn)定，避免經(jīng)營工作的滑坡。

2.5.4 個人參股企業(yè)

2.5.4.1 工資加分紅：經(jīng)營者領(lǐng)取基本生活費，年終根據(jù)實際稅后利潤，按所占的股份，進行分紅。經(jīng)營者既有一定的生活費保證，同時個人收入的高低，又直接體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟效益中。這種方式適合個人占小股的企業(yè)。

2.5.4.2 完全市場化收入：主要適合個人控股或個人全資企業(yè)。經(jīng)營者的收入全部由企業(yè)自行按公司章程辦理，完全與企業(yè)的經(jīng)濟效益、稅后利潤掛鉤，主管部門可不作任何干預(yù)。

2.5.4.3 改革企業(yè)內(nèi)部的分配制度

按照現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，完善內(nèi)部責任制，層層制訂崗位職責，根據(jù)不同崗位的工作量、完成的實績及企業(yè)的經(jīng)濟效益等，制訂各個崗位的職責和收入，做到獎勤罰懶，充分調(diào)動每個人的積極性和創(chuàng)造性，真正體現(xiàn)多勞多得的分配制度。

3 改革應(yīng)注意的問題

3.1 統(tǒng)一思想，提高認識。對改革的認識，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體改革的重要問題。改革牽涉到每一個人特別是那些專職經(jīng)營人員的切身利益，機制體制的改革有可能引起思想方面的各種阻力，因此，提高認識，統(tǒng)一思想對于改革的成敗事關(guān)重大。

3.2 企業(yè)改革，必須徹底解決歷史遺留問題。一般情況下，以前的債權(quán)債務(wù)及各種帳務(wù)問題，必須作一個階段性的了結(jié)，決不能影響改革后的企業(yè)運營，特別注意不能僅僅將優(yōu)良資產(chǎn)帶入新的企業(yè)，而將各種不良資產(chǎn)甚至沉重的包袱留給農(nóng)業(yè)主管部門，以防止國有資產(chǎn)的流失。

3.3 對企業(yè)改革不能實行“一刀切”，應(yīng)根據(jù)實際情況允許多種形式并存，做到循序漸進，避免急噪冒進。

第4篇：經(jīng)濟實體管理辦法范文

按市場競爭原則，建立公路部門公路養(yǎng)護運行機制要實現(xiàn)這一改革思想，就必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工作市場，建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行機制。一方面，公路管理部門應(yīng)該將公路建設(shè)與公路養(yǎng)護等專項修復(fù)工程推向市場，采取招投標方式確定施工單位，以合同管理辦法確保施工工期和工程質(zhì)量；另一方面，公路管理部門要鼓勵扶持和允許組建所有制不同形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司，參與公路養(yǎng)護工程項目競爭，鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，最終建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做到“產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”。

精簡機構(gòu)，壓縮編制，建立高效靈活的公路職工隊伍

目前，公路部門嚴重超編的原因主要是機構(gòu)重復(fù)設(shè)置、大量人員流入。這些重復(fù)設(shè)置機構(gòu)中的人員和大量流入的人員，大多不具備公路橋梁專業(yè)知識。為了養(yǎng)活這些人，公路部門不得不擠出本已緊缺的養(yǎng)護經(jīng)費去對這些人進行培訓(xùn)。雖經(jīng)多次“折騰”舉辦了崗位、職稱等方面的培訓(xùn)考核，但學(xué)與不學(xué)、干與不干等無妨大礙的大鍋飯思想仍然存在，致使公路養(yǎng)護專業(yè)人才相應(yīng)缺乏。因此，在精簡機構(gòu)、壓縮編制的同時，我們必須建立一個好的選人用人機制，注意培訓(xùn)實效，激勵職工加強自身素質(zhì)修養(yǎng)。

走社會化、專業(yè)化、機械化的路子，構(gòu)筑科學(xué)合理的管理體系

1．合理配置養(yǎng)護能力，體現(xiàn)高效特管原則公路養(yǎng)護管理，既要走管養(yǎng)分離的市場化發(fā)展之路，避免養(yǎng)護配置過于龐大、養(yǎng)人養(yǎng)機不養(yǎng)路的現(xiàn)象出現(xiàn)，實現(xiàn)低成本高水平的養(yǎng)護綜合效益，又要對日常維修保養(yǎng)等緊急處治采取特管措施，確保及時性、高效性。要綜合考慮公路的運營特點、目前養(yǎng)護狀況及前景預(yù)測、養(yǎng)護技術(shù)裝備水平、養(yǎng)護中心覆蓋能力、養(yǎng)護工區(qū)管理力度、社會化專業(yè)養(yǎng)護公司的施工力量等情況，以管理到位、環(huán)節(jié)簡化、滿足需要為標準，合理配置養(yǎng)護能力，使人、機、料、法（施工工藝與方法）環(huán)（生產(chǎn)與生活環(huán)境）的“五要素”環(huán)環(huán)緊扣。

2．走社會化、專業(yè)化、機械化路子，超前謀劃中國入世后公路管理工作新格局公路部門中，養(yǎng)護工作人和物配置方面遠遠遜于公路建設(shè)方面。目前現(xiàn)有的養(yǎng)護中心或工區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄，技術(shù)力量、機械裝備、管理水平都還落后；同時也沒經(jīng)受過磨練，是不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的。特別是中國加人WTO、公路建設(shè)市場對外開放以后，公路養(yǎng)護單位更是面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。我省現(xiàn)有的公路養(yǎng)護設(shè)備、養(yǎng)護生產(chǎn)方法、養(yǎng)護管理手段、養(yǎng)護工人業(yè)務(wù)素質(zhì)與國內(nèi)先進專業(yè)養(yǎng)護公司相比是有差距的。公路養(yǎng)護事業(yè)正處在改革與發(fā)展之中，所以除進一步調(diào)整養(yǎng)護投資政策、理順行業(yè)管理體制以外，關(guān)鍵在于大力培養(yǎng)養(yǎng)護市場，加快推進養(yǎng)護單位或企業(yè)社會化、專業(yè)化、機械化的進程。一是找準自身的落腳點，更新觀念，調(diào)整思路，積累社會主義市場經(jīng)濟條件下競爭的經(jīng)驗，實施養(yǎng)護工程招投標制，大力增強養(yǎng)護工人的競爭意識，形成養(yǎng)護單位的競爭實力，走社會化的路子；二是推進科技創(chuàng)新，以“科技興路”為目的，不斷提高養(yǎng)護生產(chǎn)的科技含量，把運用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備作為提高養(yǎng)護競爭能力的重要途徑，實施人才戰(zhàn)略，引進一批，接受一批，培養(yǎng)一批公路養(yǎng)護科技人才；三是組建一批機械化程度高，有一定技術(shù)規(guī)范的養(yǎng)護實體。建立健全養(yǎng)護機械管理和維修制度，使機務(wù)管理工作有章可循，加強機械操作技術(shù)培訓(xùn)，使工人會操作、善保養(yǎng)、能修理，一專多能，并充分應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新成果，努力提高公路養(yǎng)護水平。

第5篇：經(jīng)濟實體管理辦法范文

根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》及《財政部關(guān)于進一步做好金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作的通知》（財金[2002]32號）的規(guī)定，我部統(tǒng)一制定了金融企業(yè)及其分支機構(gòu)、子公司和投資實體依法占有、使用國有資本的產(chǎn)權(quán)登記證明書，即《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（正、副本）（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、《產(chǎn)權(quán)登記證》由我部統(tǒng)一制作、印發(fā)，嚴禁其他任何單位和個人私自印制、偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和出賣。

《產(chǎn)權(quán)登記證》中的國有資本是指企業(yè)占有、使用國家資本與國有法人資本之和，占有、使用國有資本的日期為企業(yè)所申報材料中反映企業(yè)資產(chǎn)、負債和權(quán)益實際狀況的時點。

二、新的《產(chǎn)權(quán)登記證》自20**年*月*日起開始使用。兒占有、使用國有資本的金融企業(yè)及其分支機構(gòu)、子公司和投資實體，須經(jīng)主管財政機關(guān)核準辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記，領(lǐng)取《產(chǎn)權(quán)登記證》；原來已按財政部《關(guān)于修訂企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表證及填報說明的通知》規(guī)定，取得企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的，須統(tǒng)一按本通知規(guī)定，向主管財政機關(guān)申請換發(fā)新證。

三、企業(yè)名稱、住所、法人代表、組織形式、國有資本出資人、國有資本額發(fā)生變動等，須向主管財政機關(guān)申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記，換發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。

四、企業(yè)自行解散、被依法撤銷、被依法宣告破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)等，須向主管財政機關(guān)申辦固有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記，并由主管財政機關(guān)依法收回《產(chǎn)權(quán)登記證》。

五、企業(yè)須在每個公歷年度終了后*日內(nèi)，辦理工商年檢登記之前，持《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（副本），向主管財政機關(guān)申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。

六、本通知規(guī)定適用于政策性銀行、商業(yè)銀行、政策性保險公司、保險公司、金融資產(chǎn)管理公司、證券公司、信托投資公司、租賃公司、城市信用社和農(nóng)村信用社等金融類企業(yè)，以及中國人民銀行、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會所辦的各類經(jīng)濟實體。

第6篇：經(jīng)濟實體管理辦法范文

長期以來，由于事業(yè)行政單位重要錢，輕管理，習慣于收收支支，忽視了對國有資產(chǎn)的管理，加之各級財政部門對事業(yè)行政單位國有資產(chǎn)管理的制約機制和監(jiān)管措施沒能真正建立起來，致使數(shù)量巨大的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處于無人監(jiān)管、無人過問的尷尬境地。具體表現(xiàn)為：

⒈實物財產(chǎn)賬目不健全，家底不清。很多行政事業(yè)單位的實物財產(chǎn)賬目不健全，甚至無帳可查，雖然我們每年的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實相報，但真正規(guī)范運作得很少，準確性不高。有相當數(shù)量的國有財產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點、不交接；對拆遷、報廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈的國有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

⒉內(nèi)控制度不健全，責任不清。國有財產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有，缺乏對國有財產(chǎn)實物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。一些貴重財產(chǎn)被私人長期無償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，國有財產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。

⒊對國有財產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴重。對運用國有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟實體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分被人頭吃掉或為單位職工謀福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的單位，沒有按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對使用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國有資產(chǎn)的保值乃至增值指標難以落實。

⒋對國有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位。過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個人住宅或貸款抵押，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國有資產(chǎn)流失嚴重。

存在以上現(xiàn)象的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：

一、體制不順，職責不清。年撤銷國資局以后，從上到下各級行政機關(guān)國有產(chǎn)管理職能界定不夠清晰，職責不明確，認識不統(tǒng)一導(dǎo)致制定制度，開展管理等工作“誰都負責，誰都不負責”，財政部門作為真正的管理者不到位，該管的沒有真正管起來。

二立法滯后，制度缺失。目前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理依據(jù)的仍然是原國家國有資產(chǎn)管理局年制定的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實施辦法等規(guī)章制度》。近年來，財政體制進行了多項改革，有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的立法滯后，制度建設(shè)不健全，不規(guī)范，使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中無法可依、無章可循以及社會監(jiān)控措施不力也是造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

三、監(jiān)督不力，有禁不止。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理制度的落實和管理活動的加強離不開有效的監(jiān)督，但在實際工作中，由于體制不順、立法滯后等多種原因，致使財政部門作為真正的管理者不到位，沒有有效的評價指標和監(jiān)督措施，存在監(jiān)督不主動、不經(jīng)常和監(jiān)督?jīng)]辦法的現(xiàn)象。也是造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

四、重視不夠，責任心差。隨著社會的進步，辦公條件的提高，單位占有、使用的實物財產(chǎn)數(shù)量也越來越大，但是單位財會人員仍然只停留在對資金收支核算上，而忽視對實物財產(chǎn)的管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計成本，不核算盈虧，由國家財政撥款或用國有資產(chǎn)創(chuàng)收收益購置，以及部門之間相互調(diào)劑，無償使用。這就客觀上滋長了行政事業(yè)單位重錢輕物的思想，削弱了對國有資產(chǎn)的有效管理。

根據(jù)上述分析，建議采取以下措施：

⒈財政部門要充分發(fā)揮職責，當好管家。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是為行政事業(yè)履行政府職能、完成事業(yè)發(fā)展目標所必需的物質(zhì)條件，是各級財政撥款和政府無償劃撥土地、房產(chǎn)所形成?？梢姡瑖匈Y產(chǎn)是行政事業(yè)單位賴以日常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果放任自流，無疑加大財政的負擔，把本該用于更為急需的公共支出資金，為行政事業(yè)單位國資填補窟窿。這就要求作為管理者的財政部門：一要加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。在此基礎(chǔ)上，建立臺帳，完整反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量和增量動態(tài)，以加強對資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機構(gòu)如預(yù)算、控辦、采購辦的職能作用，主動與資產(chǎn)管理機構(gòu)加強聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運作程序以加強源頭管理。三要適時與事業(yè)單位簽定國有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護責任狀，并由他們負責將資產(chǎn)管理的各項指標逐一分解到科室，量化到人。對因非自然因素，造成財產(chǎn)提前報廢損壞或丟失者，視情節(jié)輕重，分別對有關(guān)人員給予批評教育，限期修復(fù)或負責賠償。只有這樣，才能促使國有資產(chǎn)管理工作逐步形成由財政部門統(tǒng)一管，事業(yè)行政單位具體管，基層科室人人管的管理網(wǎng)絡(luò)。四要采取行政干預(yù)手段，大膽引入獎懲機制，強化國有資產(chǎn)使用者的管理意識。擬定國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核獎懲辦法，量化國有資產(chǎn)管理目標，并組織業(yè)務(wù)人員定期跟蹤檢查，嚴格考評，對達到規(guī)定標準的確認為“國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化單位”頒發(fā)證書，發(fā)文公布并給予表彰。對違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失浪費的直接責任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟的或行政的處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任，以增強財政部門管理國有資產(chǎn)的嚴肅性和權(quán)威性。

⒉加強對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。國有資產(chǎn)管理部門要依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對運用國有資產(chǎn)特別是運用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟實體的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行一次深入細致地調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評估資格的機構(gòu)和人員，集中對以上單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。同時，財政部門要正確引導(dǎo)他們，在提足資產(chǎn)折舊維修費和國有資產(chǎn)保值基金的前提下，其剩余部分再按有關(guān)規(guī)定進行其他支出。并幫其利用現(xiàn)有人力、財力、物力，因地制宜地開展多種經(jīng)營，增加收入，確保國有資產(chǎn)在保值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)增值。

⒊建立健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，強化日常管理。

國有資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項工作有章可循。

（）健全購置制度，實行源頭控制。單位需要購置財產(chǎn)時，要事先寫出申請，作出預(yù)算，連同購置財產(chǎn)的詳細目錄表一并報送財政部門，憑財政部門的批準文件進行購置。對社控商品，須到控購部門辦理社控審批手續(xù)。

（）制定管理細則，加強日常管理。各單位在日常管理中要制定具體的管理細則，明確責任，使國有資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、占有、使用、保管、交接等過程手續(xù)完整，責任明確，獎罰分明。對非因公損壞或丟失，由責任人負責修理或賠償。非因公使用或外單位借用，一律收取租金。

第7篇：經(jīng)濟實體管理辦法范文

二、活動目標：扎實有效地開展“安全生產(chǎn)月”活動，實現(xiàn)“五無、一降低、一提高、一達標”，即：實現(xiàn)“無工亡、無重傷、無重大設(shè)備、無重大交通、無重大火災(zāi)事故”，千人負傷率控制在云南銅業(yè)（集團）有限公司下達的控制指標范圍內(nèi)，呼塵合格率達到90%以上，系統(tǒng)安全狀態(tài)評價達到安全級。

三、活動主題：2009年6月“安全生產(chǎn)月”活動主題是：關(guān)愛生命、安全發(fā)展、控虧增盈。

四、活動時間：“安全生產(chǎn)月”活動時間為6月1日至30日。

6月份第二個星期日（即6月14日）為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>

第三個星期（即6月22日至6月26日）為安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周。

五、組織機構(gòu)：為扎實有效地開展好本次活動，公司成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

組員：

辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，辦公室主任：

副主任：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

1、制定“安全生產(chǎn)月”活動方案，組織、指導(dǎo)公司及各單位“安全生產(chǎn)月”活動的開展。

2、結(jié)合活動開展，深入調(diào)查、分析安全管理現(xiàn)狀，及時研究解決安全管理及活動中的新情況、新問題。

3、開展督促檢查，確保各項具體措施有效落實。

4、負責“安全生產(chǎn)月”活動各類信息、資料收集整理和上報。

5、負責擬定“安全生產(chǎn)月”活動獎懲方案并報公司安全生產(chǎn)管理委員會審查批準后執(zhí)行。

六、具體工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制定實施方案：各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門要把“安全生產(chǎn)月”活動列為二季度安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，在全面分析、評價本單位安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認真策劃，制訂《“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，于5月30日前報公司安全環(huán)保部。

2、廣泛發(fā)動，深入開展：公司于5月23日組織召開六月“安全生產(chǎn)月”活動動員會，布置“安全生產(chǎn)月”活動。公司安委會成員、機關(guān)各部室負責人、各單位行政主要負責人、黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、工會主席、安全科長、團委書記參加會議。同時，各單位行政主要負責人向公司安委會進行上半年安全生產(chǎn)工作述職準備，述職的主要內(nèi)容為：履職基本情況、存在問題、下一步安全管理工作措施。

會后，各單位要及時召開本單位的“安全生產(chǎn)月”活動動員會，把活動方案布置落實到各部室、工區(qū)（車間）、隊（班）組。由單位行政主要負責人進行動員講話，動員全體職工以實際行動參與到活動中來。

3、營造良好的安全生產(chǎn)氛圍：各級黨工團紀組織、宣傳部門，要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，利用電視、板報、宣傳欄、《玉溪礦業(yè)報》、網(wǎng)站等宣傳工具，圍繞主題，大造安全生產(chǎn)聲勢，集中進行安全生產(chǎn)宣傳報導(dǎo)。激勵先進、鞭策后進，及時報導(dǎo)安全管理先進經(jīng)驗，對違章指揮、違章作業(yè)及典型性事故案例進行曝光，舉一反三、警鐘長鳴，提高廣大職工、管理人員自覺實行安全生產(chǎn)的認識和意識。

開展好靜態(tài)宣傳，在主要生產(chǎn)、生活區(qū)域顯要位置懸掛、粘貼安全生產(chǎn)標語，引導(dǎo)廣大職工、家屬關(guān)注安全生產(chǎn)。

各單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)部門與黨、工、團密切配合，組織開展事故案例剖析、職工家屬座談會、安全知識競賽等。通過形式多樣的安全生產(chǎn)活動，形成全員“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍。

公司紀委和各單位紀委組織好六月“安全生產(chǎn)月”活動開展不到位、責任不落實等效能監(jiān)察工作。

活動期間，公司網(wǎng)站及各單位網(wǎng)站要建立并開通“安全生產(chǎn)月”活動專欄，專門用于各類安全生產(chǎn)活動的宣傳、報道。

4、切實開展好全員安全教育培訓(xùn)：各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”活動時間，開展全員安全教育培訓(xùn)，針對職工安全素質(zhì)現(xiàn)狀，進行有針對性的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程、安全知識技能培訓(xùn)；以“六類事故”為主要防范目標，開展工程及醫(yī)療救護知識培訓(xùn)、救護設(shè)備、儀器的操作演練。全員教育培訓(xùn)結(jié)束，對教育培訓(xùn)的效果進行評估，提出改進安全教育培訓(xùn)的措施。

公司將于6月下旬組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部及公司機關(guān)部分管理人員安全管理知識考試，考試復(fù)習材料主要為已下發(fā)的《安全知識競賽復(fù)習題》。本次考試采取閉卷考試形式，考試成績達90分（含90）以上，給予獎勵；70分至89分，不予獎勵；考試成績70分以下，給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。同時，要求各單位組織一次對本單位中層干部、專（兼）職安全管理人員、主要技術(shù)和生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程等知識考試，并將方案及考試情況報安全環(huán)保部備案。

5、開展好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱?月14日，各單位安全生產(chǎn)部牽頭組織，人力資源、工會、紀委、共青團等參加，在生活區(qū)域、辦公場所顯要位置設(shè)置宣傳咨詢點，開展以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程、“安全生產(chǎn)月”主題和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等科普宣傳為主要內(nèi)容的宣傳、咨詢活動，接受職工有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護等方面的咨詢。

6、強化現(xiàn)場管理：提高三班值班的針對性、實效性和時效性，嚴格執(zhí)行《專職安全員績效考核管理辦法》，全面檢查整改現(xiàn)場存在的各類隱患；增強作業(yè)人員的自我防范意識，通過值班檢查，針對可能產(chǎn)生的危險有害因素，教育、督促作業(yè)人員落實防范措施。

加大反違章抽查力度，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，活動期間，各單位每周開展一次反違章抽查，有效遏制人的不安全行為，避免違章指揮、違章作業(yè)導(dǎo)致事故。

7、組織開展好系統(tǒng)安全狀態(tài)評價：公司將于6月底7月初組織對各單位進行上半年系統(tǒng)安全狀態(tài)評價和綜合安全大檢查，各單位要結(jié)合六月“安全生產(chǎn)月”活動的開展，組織各專業(yè)力量，開展一次系統(tǒng)安全狀態(tài)評價，全面檢查、整改隱患的同時，進一步查找、分析安全生產(chǎn)方面存在的關(guān)鍵性制約因素，并按評價單元劃分，作好按單元評價情況向公司評價組進行匯報的準備。

8、強化協(xié)作經(jīng)濟實體安全管理：

（1）各單位必須將協(xié)作經(jīng)濟實體納入六月“安全生產(chǎn)月”活動范圍。

（2）協(xié)作經(jīng)濟實體從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，各單位要統(tǒng)籌安排，納入單位的教育培訓(xùn)計劃組織實施。

（3）6月份，各單位由分管領(lǐng)導(dǎo)組織，對所屬協(xié)作經(jīng)濟實體進行一次綜合量化考評，考評達不到要求的，解除工程承包合同并予以清退。公司重申：除通過招投標選擇的協(xié)作經(jīng)濟實體外，其它未取得公司《工程承包準入證》的協(xié)作經(jīng)濟實體，一律不得安排其從事礦山工程施工，否則，追究工程批準人的相關(guān)責任。

9、抓好雨季“四防”工作：各單位指定領(lǐng)導(dǎo)負責雨季“四防”工作（報公司生產(chǎn)設(shè)能部和安全環(huán)保部），及時掌握汛情，做好防汛物資、設(shè)備、事故應(yīng)急救援隊伍人員準備，做好尾礦庫、生產(chǎn)生活區(qū)域“四防”應(yīng)急救援預(yù)案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理，確保運輸安全。

10、開展好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練：以防范大面積冒頂片幫、炮煙中毒、礦山水災(zāi)、尾礦庫潰壩等重特大事故為目標，各單位要統(tǒng)籌安排，開展好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，演練方案報公司審批執(zhí)行。

11、組織開展好安全知識競賽活動：公司組織開展以“真誠踐行五色文化、構(gòu)建本質(zhì)安全生產(chǎn)”為主題的知識競賽活動，具體活動方案見玉礦發(fā)[2009]第85號文和云達發(fā)[2009]第70號文，各單位要精心組織參加。一是各單位分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是本次安全知識競賽的領(lǐng)隊。二是參賽隊員由3人增加到4人，各單位安全生產(chǎn)部（科）的主任（科長）作為必須參賽隊員。三是將三項行動、安全生產(chǎn)月活動、三體系建設(shè)認證內(nèi)容納入本次競賽范圍。

12、認真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動取得的成績和經(jīng)驗，分析問題，調(diào)整部署下一步的安全環(huán)保管理工作?！鞍踩a(chǎn)月”活動總結(jié)于6月30日前報公司安全環(huán)保部。

七、獎懲規(guī)定

1、按照公司《安全生產(chǎn)獎懲辦法》規(guī)定，本次活動實現(xiàn)活動目標，在二季度系統(tǒng)安全狀態(tài)評價達標的基礎(chǔ)上，對積極開展活動，成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

嘉獎前提條件：全司實現(xiàn)“五無一降低一提高一達標”。

第8篇：經(jīng)濟實體管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)，國有資產(chǎn)，管理，現(xiàn)狀，對策

長期以來，由于事業(yè)行單位重錢款，輕管理，習慣于收收支支，忽視了對國有資產(chǎn)的管理，加之各級財政部門對事業(yè) 單位國有資產(chǎn)管理的制約機制和監(jiān)管措施沒能真正建立起來，致使數(shù)量巨大的 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處于無人監(jiān)管、無人過問的尷尬境地。具體表現(xiàn)為：

1.有相當數(shù)量的國有財產(chǎn)至今仍未納入財務(wù)管理范圍，而由單位的 科室代管。購置一批財產(chǎn)，造冊登記一次，管理人員調(diào)動時，只交冊不點交實物。對于財產(chǎn)的損失、報廢，冊中也不注明，使得國有財產(chǎn)損失嚴重。部分納入財務(wù)管理范圍的單位，對國有資產(chǎn)的管理也只是記載一筆賬目了事，缺乏對國有財產(chǎn)實物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

2.內(nèi)控制度不健全，國有財產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報廢，有些單位甚至連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有。一些貴重財產(chǎn)被私人長期無償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，國有財產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。

3.對運用國有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟實體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分被人頭吃掉或為單位職工謀福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的單位，沒有按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對使用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國有資產(chǎn)的保值乃至增值指標難以落實。

4.過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，或?qū)⒀亟值讓訕欠抠I給私人作門市，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個人住宅或貸款抵押，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國有資產(chǎn)流失嚴重。

5.拆遷、報廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷，上級部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈的國有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

存在以上現(xiàn)象的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：

首先是各級財政部門對 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管職責不到位，該管的沒有真正管起來。單位購置、報廢、報損、出售財產(chǎn)時，習慣于和財政部門口頭上打招呼，究竟國有資產(chǎn)的存量多少，單位和財政部門的底數(shù)都不清楚。

其次是實行會計集中核算后，納入集中核算單位的國有資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管和實物監(jiān)管已形成事實上的分離。

再次是事業(yè) 單位的資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計成本，不核算盈虧，由國家財政撥款或用國有資產(chǎn)創(chuàng)收收益購置，以及部門之間相互調(diào)劑，無償使用。 這就客觀上滋長了 事業(yè)單位重錢輕物的思想，削弱了對國有資產(chǎn)的有效管理。

最后是財會人員業(yè)務(wù)水平低，素質(zhì)差。隨著事業(yè)單位的企業(yè)化管理和各類經(jīng)濟實體的興起，一些年輕的財會人員走上了會計崗位，這些人員中，大部分沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，從而影響了國有資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

另外 單位與事業(yè)單位，事業(yè)單位與企業(yè)之間的邊界不清，資產(chǎn)性質(zhì)界定困難；有關(guān) 事業(yè)國有資產(chǎn)管理的立法滯后，制度建設(shè)不健全，不規(guī)范，使得 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中無法可依、無章可循以及社會監(jiān)控措施不力也是造成 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

根據(jù)上述分析，建議采取以下措施：

1.財政部門要充分發(fā)揮職責，當好管家。事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是為 事業(yè)履 府職能、完成事業(yè)發(fā)展目標所必需的物質(zhì)條件，是各級財政撥款和政府無償劃撥土地、房產(chǎn)所形成。可見，國有資產(chǎn)是 事業(yè)單位賴以日常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果放任自流，無疑加大財政的負擔，把本該用于更為急需的公共支出資金，為 事業(yè)單位國資填補窟窿。這就要求各級財政部門：加大對 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，盡快開展 事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。在此基礎(chǔ)上，建立一整套基本的數(shù)據(jù)庫，完整反映 事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量和增量動態(tài)，以加強對資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理。

充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機構(gòu)如預(yù)算、控辦、采購辦、集中核算中心的職能作用，主動與資產(chǎn)管理機構(gòu)加強聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運作程序以加強源頭管理。

適時與事業(yè)單位簽定國有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護責任狀。事業(yè) 單位可根據(jù)各類資產(chǎn)實物磨損和自然損耗的價值大小，確定使用年限分別落實到各科，并由他們負責將資產(chǎn)管理的各項指標逐一分解到班組，量化到人。對因非自然因素，造成財產(chǎn)提前報廢損壞或丟失者，視情節(jié)輕重，分別對有關(guān)人員給予批評教育，限期修復(fù)或負責賠償。只有這樣，才能促使國有資產(chǎn)管理工作逐步形成由財政部門統(tǒng)一管，事業(yè) 單位具體管，基層科室人人管的管理網(wǎng)絡(luò)。

采取干預(yù)手段，大膽引入獎懲機制，強化國有資產(chǎn)使用者的管理意識。為加強 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家 機關(guān)履行職責和促進各項事業(yè)發(fā)展。擬定國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核獎懲辦法，量化國有資產(chǎn)管理目標，并組織業(yè)務(wù)人員定期跟蹤檢查，嚴格考評，對達到規(guī)定標準的確認為“國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化單位”頒發(fā)證書，發(fā)文公布并給予表彰。對違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失浪費的直接責任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟的或 的處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任，以增強財政部門管理國有資產(chǎn)的嚴肅性和權(quán)威性。

2.實行國有資產(chǎn)補償基金制度，變單純的統(tǒng)計管理制為有償占有制。即按每年事業(yè)單位占有國有資產(chǎn)數(shù)額的1-3%的比例，由財政部門從事業(yè) 單位包干經(jīng)費中提取，留用一部分作為國有資產(chǎn)的補償基金由縣統(tǒng)籌使用，大部分返還單位建立國有資產(chǎn)補償基金。實行該制度，有利于把國有資產(chǎn)管理與單位的經(jīng)濟利益有機地結(jié)合起來，對促進國有資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)利用率有著重要的現(xiàn)實意義。

3.國有資產(chǎn)管理部門要依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對運用國有資產(chǎn)特別是運用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟實體的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行一次深入細致地調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評估資格的機構(gòu)和人員，集中對以上單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。同時，財政部門要正確引導(dǎo)他們，在提足資產(chǎn)折舊維修費和國有資產(chǎn)保值基金的前提下，其剩余部分再按有關(guān)規(guī)定進行其他支出。并幫其利用現(xiàn)有人力、財力、物力，因地制宜地開展多種經(jīng)營，增加收入，確保國有資產(chǎn)在保值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)增值。

4.建立健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。

健全購置制度，實行源頭控制。單位需要購置財產(chǎn)時，要事先寫出申請，作出預(yù)算，連同購置財產(chǎn)的詳細目錄表一并報送財政部門，憑財政部門的批準文件進行購置。財政部門應(yīng)在接到單位申請的3日內(nèi)作出答復(fù)。對社控商品，須到控購部門辦理社控審批手續(xù)。

第9篇：經(jīng)濟實體管理辦法范文

一、清理整治目的

通過對縣內(nèi)各類國有資產(chǎn)進行全面清查，摸清全縣黨政機關(guān)及各類國有企事業(yè)等單位國有資產(chǎn)現(xiàn)狀，分析解決國有資產(chǎn)在運行管理中的問題，進一步提升國有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平，切實提高國有資產(chǎn)使用效率，完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、清理整治范圍和內(nèi)容

清理整治范圍：各單位所占有和使用的國有資產(chǎn)、可以依法處置的國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和依法可以處置的其他國有資產(chǎn)。

清查主要內(nèi)容：資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)管理使用主體、資產(chǎn)所在位置、資產(chǎn)面積或體（容）積、資產(chǎn)出租或轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）、租金或費用情況、抵押或擔保情況、房地產(chǎn)權(quán)證及持有人、是否存在法律糾紛或私人侵占等問題及其他相關(guān)資料。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為確保本次資產(chǎn)集中清理整治工作順利進行，成立全縣國有資產(chǎn)集中清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣國有資產(chǎn)清理過程中的重大事項和問題進行研究，作出決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)組織，負責做好本地、本系統(tǒng)國有資產(chǎn)清理工作，積極落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項部署和決策。

（二）從縣公安、紀檢（監(jiān)察）、審計、住建（房管）、財政（國資）、國土等部門抽調(diào)專人集中辦公，組建國有資產(chǎn)集中清理整治工作辦公室，負責執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)小組各項部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點設(shè)在縣國資局。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組實行工作例會制，原則上每兩周召開一次例會，及時協(xié)調(diào)處理工作中的新情況、新問題。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年3月1日至3月31日）。召開全縣國有資產(chǎn)清理整治工作動員會。各單位根據(jù)會議要求，結(jié)合自身實際制定本系統(tǒng)工作方案、成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組；根據(jù)本方案要求如實填報有關(guān)資料，并于3月31日前上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）單位自查階段（2012年4月1日到4月30日）。各單位要全面、準確地清理排查本系統(tǒng)在用或閑置資產(chǎn)，確保不少報、不漏報，于4月30日前將自查書面報告及《縣國有房屋建筑物、場地清查統(tǒng)計表》（見附件1）報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，各國有企業(yè)須加報《縣國有企業(yè)基本情況統(tǒng)計表》（見附件2），同時報送電子版。書面報告實行零報告制度。

（三）全面督查和重點檢查階段（2012年5月1日至7月31日）?？h國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報數(shù)據(jù)進行實地核查。主要核查位于舊城區(qū)的原縣直行政事業(yè)單位的辦公場所及位于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的糧食、供銷、商務(wù)、衛(wèi)生、教育、財政系統(tǒng)以及已經(jīng)撤并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等長期閑置的辦公場所和經(jīng)營場所等資產(chǎn)；對《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（五政辦〔2009〕78號）、《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》（五政辦〔2009〕79號）和《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)招租管理辦法》（五財〔2011〕127）等政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（四）規(guī)范管理階段（2012年8月1日—8月31日）。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公用房屋、土地、設(shè)備及交通工具等非經(jīng)營性資產(chǎn)仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門占有和使用。各單位應(yīng)加強辦公用房、辦公設(shè)備、交通工具等資產(chǎn)的日常管理，建立臺帳，完善制度，及時更新國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，定期向縣國資管理部門報告國有資產(chǎn)變動、使用、結(jié)存情況，縣國資管理部門要及時監(jiān)督檢查。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門出租房屋、商業(yè)門面、經(jīng)濟實體等經(jīng)營性資產(chǎn)符合移交規(guī)定的，必須移交縣國資管理部門管理，其余由各單位經(jīng)營管理，但必須嚴格按照《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)招租管理辦法》（監(jiān)察局、財政局五財〔2011〕127號）規(guī)定程序操作，各單位不得擅自進行出租、出借、興辦經(jīng)濟實體及對外投資。各單位負責申報、簽訂經(jīng)營合同、上繳收入、維護資產(chǎn)安全、物業(yè)管理等工作?？h國資管理部門負責制定招租程序及底價，會同縣招投標管理局組織公開招租和投標競價，制定統(tǒng)一的合同文本、審核和鑒證經(jīng)營合同，管理國有資產(chǎn)收益專戶資金，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。

3、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報的資產(chǎn)自查報告進行會審，并結(jié)合縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組實地核查情況，形成書面材料報縣政府研究。

（五）移交處置階段（2012年9月1日—12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門土地和建筑物實行產(chǎn)權(quán)證集中管理。各單位要對“兩證”進行清理，已辦“兩證”的，要對“兩證”及相關(guān)原始資料進行清理核對，保證實物與“兩證”相符；未辦理“兩證”的，在全縣動員會后30日內(nèi)，單位區(qū)別不同情況會同住建（房管）、國土等部門辦理變更產(chǎn)權(quán)登記并盡快移交。原則上，今后各單位不再持有國有資產(chǎn)不動產(chǎn)權(quán)證書。

各單位要確保所移交的國有資產(chǎn)無任何遺留問題，保證產(chǎn)權(quán)清晰，如存在產(chǎn)權(quán)糾紛等問題的，由原單位處理結(jié)束后移交。租賃期限未到期的，連同租賃協(xié)議等與縣國資管理部門辦理交接和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。對可以依法處置的國有固定資產(chǎn)，由縣國資管理部門會同縣招投標管理部門嚴格按照國有資產(chǎn)處置程序及時進行處置。

五、工作職責及要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真全面清理本地、本部門資產(chǎn)，做到不少報、不漏報；如實提供相關(guān)資料、證件和有關(guān)情況，并負責處理應(yīng)移交資產(chǎn)存在的遺留問題。

（二）縣國資管理部門負責組織協(xié)調(diào)清理登記工作，收集有關(guān)資料并整理歸檔，進一步充實完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；會同招投標管理部門負責資產(chǎn)處置過程中的資產(chǎn)評估、公開拍賣及資產(chǎn)處置價款的及時入庫工作。

（三）縣住建、國土等部門負責提供相關(guān)建筑物、土地等資料，協(xié)助處理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)界定、房地產(chǎn)權(quán)證明等工作。