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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理
質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”,它關(guān)系到投資效益的最大化,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),基本建設(shè)規(guī)模逐年增大,工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出,加之投資主體多元化格局日漸形成,給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的困難和問(wèn)題。根據(jù)本人多年的工作實(shí)踐總結(jié),以及當(dāng)前建筑工程普遍存在企業(yè)管理人員素質(zhì)不高、項(xiàng)目部人員配備不到位,工程質(zhì)量通?。ㄎ菝?、衛(wèi)生間、墻面滲水,墻體與砼結(jié)合處開(kāi)裂)和安全生產(chǎn)投入不足。要有效地應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題,建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。
一、從單純注重房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管,轉(zhuǎn)移到注重建設(shè)領(lǐng)域所有建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管,拓展監(jiān)管的廣度。
當(dāng)前,建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在只注重對(duì)房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管,未注重園區(qū)工程以及舊房拆除等其他方面的監(jiān)管;只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管,忽視了因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管。無(wú)人監(jiān)管的項(xiàng)目易成為質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念,只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項(xiàng)目,不管是辦了手續(xù)還是沒(méi)辦手續(xù)的,都無(wú)一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作,充實(shí)安全監(jiān)管力度,加大日常巡查力度,主動(dòng)出擊,對(duì)那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系,建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
二、從單純注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管,轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場(chǎng)又注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管,開(kāi)掘監(jiān)管的深度。
建設(shè)全過(guò)程,就是事前、事中、事后的整個(gè)過(guò)程,包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等所有建設(shè)程序和步驟。
要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為,從源頭抓起,從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé),嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,履行合同約定,按照誰(shuí)投資,誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的原則,認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任,切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān);要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系,做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范,確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。
鼓勵(lì)施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入,推廣使用安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備,淘汰落后工藝,通過(guò)科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平;要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督的制約作用。同時(shí),要嚴(yán)格把好工程竣工驗(yàn)收關(guān),從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
三、從單純注重監(jiān)管行為,轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新,加大監(jiān)管的力度。
目前,建設(shè)工程監(jiān)管通過(guò)采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式,取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管,更重要的是要靠一套好的制度來(lái)保證,努力建立質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制,用制度引導(dǎo),制度激勵(lì),制度約束,制度規(guī)范來(lái)保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
一是要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范,把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備條件,在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下,規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
二是要逐步建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以法律為保障的市場(chǎng)信用制度,形成建設(shè)工程市場(chǎng)信用體系。在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上,完善建設(shè)工程市場(chǎng)責(zé)任主體信用檔案,建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案,全面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評(píng)價(jià)體系,對(duì)企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。
據(jù)資料顯示,行賄犯罪檔案查詢工作自2006年施行以來(lái),已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2011年,最高人民檢察院組建行賄犯罪檔案查詢管理中心,2012年啟動(dòng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢平臺(tái),對(duì)這項(xiàng)檢察預(yù)防專業(yè)工作起到積極的推動(dòng)作用。近日,高檢院行賄犯罪檔案查詢管理中心負(fù)責(zé)人前往上海指導(dǎo)工作,對(duì)這項(xiàng)規(guī)定作了具體的解讀。
預(yù)防??哼@次新規(guī)的出臺(tái),是否承載著重要的意義和使命?
查詢中心:近年來(lái),由于社會(huì)查詢需求不斷增長(zhǎng),檢察機(jī)關(guān)受理查詢的數(shù)量不斷攀升。2006年至2011年底,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理查詢139萬(wàn)次,被處置單位1983家,個(gè)人3075人。尤其是2009年之后,查詢量劇增,2010年、2011年查詢量均比2009年增加12倍,2012年上半年同比增長(zhǎng)35%。與此同時(shí),社會(huì)對(duì)行賄犯罪檔案查詢工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,寄予的期望更高。為了滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的查詢需求,進(jìn)一步推進(jìn)行賄犯罪檔案查詢制度,必須加強(qiáng)查詢工作制度建設(shè),實(shí)行規(guī)范管理。2009年6月10日施行的《關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》(下簡(jiǎn)稱《2009年工作規(guī)定》),已無(wú)法滿足現(xiàn)有的工作需要,必須進(jìn)行全面修訂,對(duì)信息收集、錄入,查詢受理、查詢告知,查詢期限、事由與條件,查詢結(jié)果應(yīng)用與反饋,異議與投訴及其處理等作全面的規(guī)范。
《工作規(guī)定》的出臺(tái)還與誠(chéng)信建設(shè)息息相關(guān)。誠(chéng)實(shí)信用是人類社會(huì)文明進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素,是維系正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的基本準(zhǔn)則。近些年來(lái),我國(guó)社會(huì)生活中誠(chéng)信缺失問(wèn)題日益凸顯,由此引發(fā)大量社會(huì)問(wèn)題,社會(huì)各界和廣大群眾強(qiáng)烈要求采取得力措施,有效化解誠(chéng)信危機(jī),加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)勢(shì)在必行。檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,對(duì)《2009年工作規(guī)定》進(jìn)行全面修改,強(qiáng)化行賄犯罪檔案查詢工作促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的功能,切實(shí)在誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮更為積極的作用。
預(yù)防??号c《2009年工作規(guī)定》相比,新規(guī)主要在哪些方面作了修改?
查詢中心:這次對(duì)《2009年工作規(guī)定》作了大幅修改:一是由于增加條文較多,所以增列了目錄。二是刪除了四條,即第二條、第四條、第十條、第十一條,分別是關(guān)于查詢工作職責(zé)由預(yù)防部門具體負(fù)責(zé)的規(guī)定;關(guān)于行賄犯罪檔案錄入信息內(nèi)容具體信息項(xiàng)的規(guī)定;關(guān)于查詢工作紀(jì)律、要求的規(guī)定;關(guān)于非罪行為信息的規(guī)定。三是對(duì)另外七條作了修改或進(jìn)一步細(xì)化。四是增加了28條新內(nèi)容。
《工作規(guī)定》明確了行賄犯罪檔案查詢制度的基本機(jī)制和各項(xiàng)制度,提出了六條原則性要求,厘清了人民檢察院在查詢工作中的職能定位和基本任務(wù),確立了信息錄入制度、受理與查詢制度、應(yīng)用與反饋制度、異議與投訴制度,以及違法違規(guī)行為的處理制度等,規(guī)定了查詢受理事由、涉外查詢、查詢告知函的有效期、行賄犯罪信息查詢期限、異議情形等新內(nèi)容和新亮點(diǎn)。
預(yù)防??航陙?lái),部分基層檢察院建議將非罪行賄行為納入查詢范疇,以期進(jìn)一步擴(kuò)大賄檔查詢的影響力,新規(guī)在這方面持什么態(tài)度?
查詢中心:由于非罪行賄行為信息的查詢和應(yīng)用十分特殊、敏感、復(fù)雜,為避免將非罪行賄行為信息和行賄犯罪信息一起規(guī)范可能引起不解、誤解和分歧,對(duì)《工作規(guī)定》所規(guī)范的信息范圍作了限制,即完全限于行賄犯罪信息,而不包括非罪行賄行為信息。非罪行賄行為信息的錄入、查詢和應(yīng)用將適時(shí)作專門規(guī)定。
預(yù)防專刊:新規(guī)總則第一條,關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的目的和任務(wù)似乎作了略微修改,如何理解?
查詢中心:行賄犯罪檔案查詢工作的目的有兩個(gè)層次,第一層次是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,有效遏制賄賂犯罪,促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)?!豆ぷ饕?guī)定》對(duì)《2009年工作規(guī)定》作了兩點(diǎn)修改,一是將“遏制和防范職務(wù)犯罪,打擊商業(yè)賄賂違法犯罪”修改為“有效遏制賄賂犯罪”,使表述更為直接、準(zhǔn)確;二是將“促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)”修改為“促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)”,與十報(bào)告對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的要求和表述一致。第二層次是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。《工作規(guī)定》將《2009年工作規(guī)定》中的“服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,修改為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”,使得服務(wù)的著眼點(diǎn)和范圍更為廣泛、更加準(zhǔn)確,更能符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
預(yù)防??盒乱?guī)提出的六項(xiàng)原則性要求,可以詳細(xì)說(shuō)明嗎?
查詢中心:“依法、客觀、及時(shí)、便利”原則。這是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的要求?!耙婪ā笔侵镐浫搿⑿薷?、刪除信息要嚴(yán)格依據(jù)人民法院判決、裁定?!翱陀^”是指應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地記載單位和個(gè)人的行賄犯罪歷史記錄,要與判決書、裁定書所記載內(nèi)容保持完全一致?!凹皶r(shí)”是指應(yīng)當(dāng)依據(jù)《工作規(guī)定》,在限定時(shí)間內(nèi)將行賄犯罪等信息錄入行賄犯罪檔案庫(kù)?!氨憷笔侵敢獮椴樵儐挝缓蛡€(gè)人提供便利條件,提供優(yōu)質(zhì)、高效的查詢服務(wù)。
“正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)、守信,不得濫用”原則。這是對(duì)單位和個(gè)人應(yīng)用查詢結(jié)果的要求?!罢?dāng)”,即要出于正當(dāng)?shù)哪康?,采取正?dāng)?shù)姆绞綉?yīng)用查詢結(jié)果?!罢\(chéng)實(shí)、守信”,即在應(yīng)用查詢結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)、守信,完全按查詢申請(qǐng)?zhí)岢龅氖掠墒褂貌樵兘Y(jié)果,不得用于查詢申請(qǐng)事由之外的其它目的?!安坏脼E用”是指單位和個(gè)人不得濫用查詢結(jié)果,不得隨意改變用途,不得用于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),不得用于非法目的。
“不參與、不干預(yù)”原則。這體現(xiàn)了人民檢察院在查詢工作中到位不越位、盡職不越權(quán)的職能定位。檢察機(jī)關(guān)推行行賄犯罪檔案查詢制度的目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場(chǎng)誠(chéng)信和社會(huì)管理,不能借查詢工作具體地參與、干預(yù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。過(guò)分參與或者干預(yù)招投標(biāo)或政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng),有越權(quán)之嫌,且效果不好。這項(xiàng)基本原則既是對(duì)社會(huì)、公眾作出的公開(kāi)承諾,也是為了避免查詢工作中發(fā)生越權(quán)、越位的現(xiàn)象,以確保查詢工作的綜合效果。
“跟蹤、了解”原則。人民檢察院有權(quán)對(duì)有關(guān)部門和單位應(yīng)用行賄犯罪檔案查詢結(jié)果的情況進(jìn)行跟蹤,以了解情況,避免一些部門和單位對(duì)查詢結(jié)果應(yīng)用情況反饋時(shí)出現(xiàn)遺漏、遲緩等問(wèn)題,同時(shí),也能有效制止或者糾正那些違反《工作規(guī)定》、有關(guān)法律法規(guī)及各地各部門的管理規(guī)定,對(duì)查詢結(jié)果置若罔聞,或者濫用結(jié)果,以及偽造、變?cè)觳樵兘Y(jié)果的行為。實(shí)踐中,有關(guān)部門和單位對(duì)此予以認(rèn)同,檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門、單位相互之間配合默契,共同推動(dòng)了查詢工作的深入開(kāi)展,已建立了成熟、有效的查詢結(jié)果應(yīng)用情況反饋機(jī)制。
為進(jìn)一步做好全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作,不斷提高公眾飲食及用藥安全,區(qū)人民政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),建立健全規(guī)范化的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針和“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合治理”的工作思路,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,整合監(jiān)管資源,創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管工作思路、方法和機(jī)制,著力構(gòu)建覆蓋廣泛、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)食品藥品市場(chǎng)秩序,確保廣大人民群眾飲食及用藥安全、有效、方便、放心。
二、工作目標(biāo)
㈠加強(qiáng)全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立以區(qū)食品藥品監(jiān)管部門為主,鎮(zhèn)(街)食品藥品協(xié)管員,村(居)食品藥品信息員為輔的區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。㈡落實(shí)食品藥品安全責(zé)任,使監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)和村,實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管、無(wú)縫隙覆蓋、高質(zhì)量運(yùn)行。到年底,健全三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要覆蓋轄區(qū)所有鎮(zhèn)(街)和村(居)。
三、工作重點(diǎn)
㈠加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全以政府為核心、行政監(jiān)管部門為主體、鎮(zhèn)(街)協(xié)管隊(duì)伍為基礎(chǔ)、村(居)級(jí)信息人員為補(bǔ)充的三級(jí)食品藥品監(jiān)管體系。各鎮(zhèn)(街)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并在現(xiàn)有鎮(zhèn)(街)干部中配備專(兼)職干部,負(fù)責(zé)食品藥品具體協(xié)管工作;在每個(gè)村(居)確定1名以上信息員,負(fù)責(zé)收集農(nóng)村食品藥品監(jiān)管信息,確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、職責(zé)、工作“四到位”。
㈡提高食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。食品藥品監(jiān)督管理部門要建立和健全三級(jí)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)例會(huì)制度、監(jiān)督報(bào)告制度、檢查制度、責(zé)任追究制度等規(guī)章制度和工作程序,做好食品藥品協(xié)管員、信息員的聘任和調(diào)整工作,落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度;要加強(qiáng)對(duì)“協(xié)管員、信息員”的培訓(xùn),提高其監(jiān)督協(xié)管能力和水平;健全和完善全區(qū)食品藥品監(jiān)管信息報(bào)送、舉報(bào)投訴、快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
㈢加強(qiáng)藥品市場(chǎng)的規(guī)范化管理。深入推進(jìn)藥品放心工程。強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)督管理,規(guī)范藥品采購(gòu)渠道,改善藥品儲(chǔ)存條件,確保藥房規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各類藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管,杜絕假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械進(jìn)入市場(chǎng),打擊各類非法游醫(yī)和走村串戶上門兜售偽劣藥品、保健品的違法行為。
㈣推進(jìn)涉藥單位誠(chéng)信體系建設(shè)。⒈建立誠(chéng)信檔案。采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù),建立藥械經(jīng)營(yíng)、使用單位及銷售人員數(shù)據(jù)庫(kù)。⒉開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)。在全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店中開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)比活動(dòng)。⒊加強(qiáng)誠(chéng)信培訓(xùn)。定期召開(kāi)例會(huì),對(duì)參會(huì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店負(fù)責(zé)人進(jìn)行誠(chéng)信創(chuàng)建培訓(xùn),著力增強(qiáng)涉藥單位的守法和誠(chéng)信意識(shí)。⒋加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。利用執(zhí)法檢查、發(fā)放宣傳材料等多種形式,利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介,進(jìn)一步宣傳誠(chéng)信建設(shè)的重要意義,引導(dǎo)各涉藥單位強(qiáng)化自律機(jī)制。⒌實(shí)行誠(chéng)信檢查。將涉藥單位誠(chéng)信體系建設(shè)作為藥品執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)失信單位按進(jìn)行要求整改,并嚴(yán)格回查該單位整改落實(shí)情況。
㈤加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全工作的監(jiān)督管理。深入推進(jìn)農(nóng)村食品放心工程,進(jìn)一步健全食品安全應(yīng)急救援體系。在農(nóng)村大力推行家庭自辦宴席報(bào)告?zhèn)浒钢贫?、農(nóng)家樂(lè)管理辦法、食品安全承諾制等工作制度,建立健全家庭自辦宴席衛(wèi)生檢測(cè)和安全監(jiān)管機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,逐級(jí)落實(shí)家宴食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類食品銷售網(wǎng)點(diǎn)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督,積極開(kāi)展鄉(xiāng)村“食品放心店”創(chuàng)建活動(dòng)。
㈥廣泛深入地開(kāi)展食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宣傳活動(dòng)。各有關(guān)部門要積極開(kāi)展食品藥品安全宣傳活動(dòng),利用各種形式,圍繞科學(xué)、合理、安全飲食用藥等主題,普及食品安全和科學(xué)用藥、安全用藥等知識(shí),經(jīng)常性地對(duì)群眾開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),提高人民群眾的食品藥品安全意識(shí)。
四、工作要求
2013年,北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱市局、總隊(duì))在全市印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(京統(tǒng)發(fā)〔2013〕14號(hào)),旨在進(jìn)一步鼓勵(lì)廣大調(diào)查對(duì)象自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),提升守法榮譽(yù)感和責(zé)任感,通過(guò)正面典型示范效應(yīng),帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)遵守統(tǒng)計(jì)法,主動(dòng)做到依法統(tǒng)計(jì)。為此,本刊特開(kāi)設(shè)“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”專欄,將為企業(yè)讀者及時(shí)追蹤全市統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)工作動(dòng)態(tài),全市各區(qū)縣相關(guān)評(píng)選活動(dòng)信息、分享統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位經(jīng)驗(yàn)。期待借此平臺(tái),政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)能與廣大調(diào)查單位攜手共創(chuàng)北京誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)品牌。
北京統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)
(一)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員
1.設(shè)立獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作;
2.具有明確的統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人;
3.配備與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)的專兼職統(tǒng)計(jì)人員;
4.統(tǒng)計(jì)人員持有《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》;
5.統(tǒng)計(jì)人員按要求參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育,統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)議;
6.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、專兼職統(tǒng)計(jì)人員連續(xù)在崗擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作二年以上。
(二)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
1.統(tǒng)計(jì)原始記錄真實(shí)、清晰、完整;
2.按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)要求建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,并且各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬記錄及時(shí)、完整、規(guī)范;
3.依法建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度并有效落實(shí);
4.積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè);
5.充分利用統(tǒng)計(jì)服務(wù)本單位建設(shè),重視統(tǒng)計(jì)在本單位決策及管理中的重要作用。
(三)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
1.按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料,無(wú)遲報(bào)現(xiàn)象發(fā)生;
2.上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
(四)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)
1.無(wú)其他違法行為;
2.兩年內(nèi)未因統(tǒng)計(jì)違法行為受到行政處罰;
3.支持、配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)督導(dǎo)工作,積極參與并配合政府統(tǒng)計(jì)部門組織的普法宣傳活動(dòng)。
北京統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)的基本流程
(一)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位評(píng)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是和公平、公正、公開(kāi)的原則。評(píng)定范圍為本地區(qū)范圍內(nèi)具有法人資格,承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的單位。
(二)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位評(píng)定,應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位自愿申報(bào),或者經(jīng)相關(guān)部門引導(dǎo),由統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位自行申報(bào)。
(三)自行申報(bào)單位應(yīng)向區(qū)縣局隊(duì)遞交書面申請(qǐng)書。區(qū)縣局隊(duì)組織法規(guī)、執(zhí)法及相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)申報(bào)單位材料進(jìn)行初步審核,依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初選。
(四)區(qū)縣局隊(duì)對(duì)通過(guò)初選的單位采取執(zhí)法檢查、專家評(píng)估、日常工作記錄及實(shí)地核查等方式,全面、客觀地評(píng)價(jià)其是否達(dá)到統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位的標(biāo)準(zhǔn)。
(五)經(jīng)全面評(píng)價(jià)達(dá)到統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位基本標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查單位,在各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和相關(guān)新聞媒體上予以公示,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
(六)凡公示期滿無(wú)異議的申報(bào)單位,由各區(qū)縣局隊(duì)授予統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位榮譽(yù)稱號(hào)并公布。
(七)授予統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位情況應(yīng)當(dāng)記入全市企業(yè)信用信息系統(tǒng),同時(shí)在一定期限內(nèi)免予統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
部分區(qū)縣“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)介紹
近年來(lái),在推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信建設(shè)方面,北京市部分區(qū)縣先行先試,探索建立統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)工作體系,并取得了良好的實(shí)踐效果。2013年,根據(jù)市局、總隊(duì)《關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,全市各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信建設(shè)的工作方案;組織本地區(qū)管轄調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位申報(bào)和評(píng)價(jià)工作;對(duì)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位開(kāi)展跟蹤服務(wù)和監(jiān)督,并做好調(diào)查單位誠(chéng)信信息的歸集和檔案工作。目前,部分區(qū)縣已經(jīng)制定出符合本地區(qū)實(shí)際的工作方案,本刊特摘登這些方案的主要信息,供廣大企業(yè)讀者參考。
西城區(qū)“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位”評(píng)選簡(jiǎn)介
西城區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)自2006年開(kāi)展“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位”評(píng)選以來(lái),先后已有15家企業(yè)獲此榮譽(yù),帶來(lái)良好的社會(huì)效應(yīng)。目前,西城局隊(duì)已制定出《北京市西城區(qū)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)選辦法(試行)》,明確了評(píng)選的原則、申報(bào)條件及流程、表彰與獎(jiǎng)懲、管理與培育等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了工作的制度化。
2013年,西城局隊(duì)將著重從“兩個(gè)完善”入手,不斷提高“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”的建設(shè)水平。一是完善誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)理念,提升指導(dǎo)服務(wù)力度。完善誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)理念與內(nèi)涵,使評(píng)估流程更具科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)更加注重對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行幫扶,通過(guò)督導(dǎo)和定點(diǎn)指導(dǎo)等方式提升其統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,幫助其構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度體系。二是完善誠(chéng)信培育機(jī)制,擴(kuò)大誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。將有意愿參與“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”但又暫時(shí)不完全符合條件的企(事)業(yè)單位,納入到培育單位庫(kù)中進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并組織相關(guān)部門定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù),為西城“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”建設(shè)的未來(lái)之路積累經(jīng)驗(yàn)。
申報(bào)方式:主動(dòng)申報(bào)或由轄區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)管理部門推薦申報(bào),需遞交書面申請(qǐng)書,并根據(jù)評(píng)選條件填報(bào)《誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位申報(bào)表》。
評(píng)選時(shí)間:企業(yè)全年均可申報(bào),每年3~5月進(jìn)行評(píng)選。
評(píng)選表彰:授予“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位”榮譽(yù)稱號(hào),誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)估結(jié)果及時(shí)記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng),并在西城區(qū)政務(wù)網(wǎng)和西城統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上向社會(huì)廣泛宣傳,同時(shí)給予兩年的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法免檢資格。
咨詢電話:83976059
房山區(qū)“標(biāo)兵統(tǒng)計(jì)單位”評(píng)選簡(jiǎn)介
自2009年開(kāi)始,房山區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)在全區(qū)持續(xù)開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)兵科室所”、“統(tǒng)計(jì)崗位標(biāo)兵”、“標(biāo)兵統(tǒng)計(jì)單位”的標(biāo)兵“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng),旨在培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立先進(jìn)典型,形成“干一行、愛(ài)一行、精一行”的敬業(yè)氛圍,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?!皹?biāo)兵統(tǒng)計(jì)單位”評(píng)選作為此項(xiàng)活動(dòng)的重要一環(huán),對(duì)本地區(qū)廣泛推進(jìn)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信工作起到了積極的促進(jìn)作用。
2013年,房山局隊(duì)將圍繞全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位誠(chéng)信建設(shè)的主題,繼續(xù)推進(jìn)局隊(duì)標(biāo)兵“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng),創(chuàng)建有地區(qū)特色的“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”品牌,樹(shù)立先進(jìn)典型,強(qiáng)化鼓勵(lì)守法與懲治違法并重的工作理念,正面引導(dǎo)基層調(diào)查單位關(guān)注統(tǒng)計(jì)、理解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)、配合統(tǒng)計(jì)以及自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法的意識(shí),以標(biāo)兵“三爭(zhēng)創(chuàng)”形式擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)工作影響面。2013~2014年度擬評(píng)出“標(biāo)兵統(tǒng)計(jì)單位”20個(gè),被推薦評(píng)選出的單位必須在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中都能夠具有引領(lǐng)和示范帶頭作用。
申報(bào)方式:全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)管理部門推薦達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)基層先進(jìn)單位,填寫《標(biāo)兵“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)基層先進(jìn)單位推薦表》,報(bào)送至房山局隊(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
評(píng)選時(shí)間:每?jī)赡隇橐粋€(gè)活動(dòng)周期,共分宣傳發(fā)動(dòng)(2013年3月)、組織實(shí)施(2013年4月至2014年12月)和總結(jié)表彰(2015年2~3月)三個(gè)階段進(jìn)行。
評(píng)選表彰:對(duì)公示后的基層單位授予 “標(biāo)兵統(tǒng)計(jì)單位”榮譽(yù)稱號(hào),并頒發(fā)獎(jiǎng)牌或證書。
咨詢電話:81312501
81312648
順義區(qū)“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選簡(jiǎn)介
近年來(lái),順義區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)把統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位評(píng)定工作作為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育、推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),改善統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法和提升統(tǒng)計(jì)工作水平的重要舉措,取得了良好的社會(huì)反響。2013年1月4日,在順義局隊(duì)舉辦的順義區(qū)2012年度統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位授牌儀式上,北京順美服裝股份有限公司等6家單位最終從120家候選單位中脫穎而出,獲此殊榮。
2013年,順義局隊(duì)將繼續(xù)在全區(qū)開(kāi)展“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng),以誠(chéng)信單位的先鋒示范作用,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性,為社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)信息需求和政府宏觀決策服務(wù)。本次評(píng)選設(shè)置了嚴(yán)格的量化標(biāo)準(zhǔn),將從統(tǒng)計(jì)意識(shí)、年報(bào)(普查)統(tǒng)計(jì)工作記錄、定期統(tǒng)計(jì)工作記錄、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作等五個(gè)部分對(duì)候選單位進(jìn)行考察。在權(quán)重設(shè)置上側(cè)重考察企業(yè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)意識(shí),即以企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信用意識(shí)、歷史數(shù)據(jù)記錄可靠為考察重點(diǎn),以統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信能力作為補(bǔ)充。
申報(bào)方式:統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位自愿申報(bào),向領(lǐng)導(dǎo)小組遞交書面申請(qǐng)書;相關(guān)科室、隊(duì)、所依據(jù)本部門所掌握的企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況推薦“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”候選名單,各部門認(rèn)為符合本次評(píng)選活動(dòng)的均可推薦,并引導(dǎo)該調(diào)查單位自行申報(bào),候選名單數(shù)量每個(gè)行業(yè)不得超過(guò)5家。
評(píng)選時(shí)間:自2013年3月開(kāi)始,2013年11月結(jié)束,分為四個(gè)階段。(1)5月中旬完成材料申報(bào);(2)5月底完成預(yù)選;(3)5月底到7月底對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);(4)11月底完成評(píng)選并表彰。
評(píng)選表彰:最終評(píng)選出工業(yè)企業(yè)2家,商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)各1家為 “統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”。順義局隊(duì)對(duì)“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”進(jìn)行表彰,免除其兩年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,并在順義統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公布。
咨詢電話:89445430
89445433
大興區(qū)“統(tǒng)計(jì)信用單位”評(píng)選簡(jiǎn)介
2013年,北京市大興區(qū)“統(tǒng)計(jì)信用單位”評(píng)選活動(dòng)迎來(lái)第六個(gè)年頭。經(jīng)過(guò)每年一屆、連續(xù)五屆的誠(chéng)信評(píng)選,大興區(qū)已評(píng)選“統(tǒng)計(jì)信用單位”25家,參與評(píng)選行業(yè)也由最初的工業(yè)擴(kuò)大為工業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等社會(huì)各行業(yè)。該活動(dòng)旨在倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,打造大興“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)”新名片。
目前,新一屆“統(tǒng)計(jì)信用單位”評(píng)選活動(dòng)已正式啟動(dòng)。大興局隊(duì)通過(guò)大興統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、北京統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)、《大興報(bào)》以及微博、微信、QQ群等新型媒介,對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員。相比往年,今年的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,設(shè)置了基本評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)四大項(xiàng)二十小項(xiàng),新增了統(tǒng)計(jì)人員連續(xù)兩年在崗擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作、企業(yè)能夠利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)本單位建設(shè)、以前年度統(tǒng)計(jì)違法記錄查詢等條件?!敖y(tǒng)計(jì)信用單位”認(rèn)定有效期仍為兩年,期滿后,企業(yè)應(yīng)向大興局隊(duì)提出有效期限延續(xù)申請(qǐng),重新認(rèn)定后符合信用單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以延期。
申報(bào)方式:各相關(guān)科室、隊(duì)、所依據(jù)本部門所掌握的統(tǒng)計(jì)工作情況推薦自愿參加“統(tǒng)計(jì)信用單位”評(píng)選的單位候選名單,并由推薦單位提供申報(bào)材料。自行申報(bào)單位向局隊(duì)行業(yè)主管科室遞交書面申請(qǐng)書和申報(bào)材料。
評(píng)選時(shí)間:自2013年3月開(kāi)始,2013年12月結(jié)束,分為四個(gè)階段。(1)4月中旬完成推薦和自愿報(bào)名;(2)4月底完成初選;(3)5月至10月中旬為業(yè)務(wù)指導(dǎo)階段;(4)12月完成評(píng)選結(jié)果的公示及表彰。
評(píng)選表彰:“統(tǒng)計(jì)信用單位”最終評(píng)選結(jié)果將在大興統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公布。授予“統(tǒng)計(jì)信用單位”榮譽(yù)稱號(hào)的單位將會(huì)記入全市企業(yè)信用信息系統(tǒng),同時(shí)在兩年內(nèi)免予統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
咨詢電話:81295494(工業(yè))、81295422(批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè))、81295469(服務(wù)業(yè))、81295458(房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè))
昌平區(qū)“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選簡(jiǎn)介
昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)自2011年開(kāi)始已成功舉辦兩屆昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)信用單位評(píng)選活動(dòng),共評(píng)選出18家統(tǒng)計(jì)信用單位。借助信用單位的標(biāo)桿示范作用,昌平區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),統(tǒng)計(jì)工作的重視程度和工作積極性明顯提高,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作日益完善。2012年全區(qū)由于提供違法數(shù)據(jù)而被立案的企業(yè)大幅減少,立案率僅為29.1%,不僅低于近年來(lái)昌平區(qū)的平均立案水平,而且低于全市的平均立案率,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了明顯提高。
不久前,昌平局隊(duì)召開(kāi)了“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”工作交流會(huì),二百余家基層企(事)業(yè)單位的單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員參會(huì)?!敖y(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”的代表就完善統(tǒng)計(jì)工作體系、規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程、提升人員素質(zhì)、注重分析研究等內(nèi)容介紹了本單位的工作經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)技巧。2013年,昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)信用單位評(píng)選活動(dòng)正式更名為昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位評(píng)選活動(dòng),評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化,評(píng)選流程更加合理。目前,此項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)已拉開(kāi)序幕,企業(yè)申報(bào)十分踴躍。
申報(bào)方式:企業(yè)根據(jù)申報(bào)條件自愿報(bào)名,同時(shí)各科所也可引導(dǎo)企業(yè)報(bào)名。各報(bào)名單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填寫《昌平區(qū)2013年度“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”報(bào)名表》,報(bào)至與單位性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的昌平局隊(duì)業(yè)務(wù)科室,也可以采用傳真等方式報(bào)名。
評(píng)選時(shí)間:(1)報(bào)名,2013年3月底至4月底;(2)初評(píng),5月初至8月底;(3)復(fù)評(píng),9月,最終提出不超過(guò)10家企業(yè)的候選名單;(4)公示,10月初在昌平統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公示“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”候選名單,接受社會(huì)各界監(jiān)督;(5)公布,10月中旬。
評(píng)選表彰:企業(yè)被評(píng)選為“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”的情況將及時(shí)記入全市企業(yè)信用信息系統(tǒng),并在兩年內(nèi)免予昌平區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
咨詢電話:69742965、80117300(工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè));69709540、80110133(商業(yè));69741013、80116760(服務(wù)業(yè))
平谷區(qū)“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位”評(píng)選簡(jiǎn)介
近年來(lái),平谷區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)不斷加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為,通過(guò)廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),對(duì)一些違法行為進(jìn)行曝光,使調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)有了明顯提高,為統(tǒng)計(jì)“三個(gè)提高”提供了法制保障。按照建設(shè)服務(wù)型政府要求,平谷局隊(duì)轉(zhuǎn)變工作理念,一方面從反面警示入手,教育廣大調(diào)查對(duì)象遵守統(tǒng)計(jì)法,另一方面也加大正面引導(dǎo),通過(guò)樹(shù)立和宣傳成績(jī)顯著的誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)典型單位,引導(dǎo)廣大調(diào)查對(duì)象自覺(jué)守法、依法辦事,努力降低守法和執(zhí)法成本,構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)環(huán)境。
2012年開(kāi)始,平谷局隊(duì)探索建立了統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位守法狀況信用評(píng)價(jià)體系,制定了《平谷區(qū)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)估工作實(shí)施方案》、《平谷區(qū)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)估工作制度》、《平谷區(qū)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)估工作步驟》、《平谷區(qū)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位評(píng)估工作流程》等制度。為發(fā)現(xiàn)和挖掘潛在的誠(chéng)信培養(yǎng)對(duì)象,平谷局隊(duì)還建立了統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信培育機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的指導(dǎo)和服務(wù),把建設(shè)和完善統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系與優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)、構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)關(guān)系有機(jī)融合。平谷局隊(duì)將以創(chuàng)建“誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位”活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn),樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的統(tǒng)計(jì)行業(yè)風(fēng)尚。
申報(bào)方式:申報(bào)單位可以自愿提出申請(qǐng),也可以由統(tǒng)計(jì)綜合管理部門進(jìn)行推薦申報(bào),并填寫《誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位申報(bào)表》。
評(píng)選時(shí)間:評(píng)估工作分為宣傳階段、報(bào)名階段、初審階段、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段和授牌階段。每年8月底前申報(bào),10月底至11月初進(jìn)行評(píng)估。
評(píng)選表彰:通過(guò)平谷統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果,在全區(qū)予以通報(bào)表彰,并進(jìn)行廣泛宣傳。誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)單位信息將及時(shí)記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng),同時(shí)給予兩年的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法免檢資格。
咨詢電話:89985760
懷柔區(qū)“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選簡(jiǎn)介
懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)于2011年首次在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了星級(jí)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位和優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)個(gè)人評(píng)選,此舉對(duì)于促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)企(事)業(yè)單位誠(chéng)信統(tǒng)計(jì),依法統(tǒng)計(jì)和科學(xué)統(tǒng)計(jì)意識(shí)等方面起到了良好的促進(jìn)作用。近期10家單位和30名基層統(tǒng)計(jì)工作者分別獲得了2012年度統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位和優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。
2013年,懷柔局隊(duì)在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出“三個(gè)突出”對(duì)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位和優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)個(gè)人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善:一是細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),突出“綜合評(píng)價(jià)”,營(yíng)造統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位公平選優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。采取業(yè)務(wù)科室綜合打分的評(píng)選方式,有利于選出在各方面表現(xiàn)均較為突出的單位。二是建立分類考核,突出“因地制宜”,營(yíng)造基層統(tǒng)計(jì)優(yōu)秀個(gè)人比學(xué)趕幫超競(jìng)爭(zhēng)氛圍。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)部門和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行分類考核,實(shí)施分領(lǐng)域細(xì)化考核機(jī)制。三是起用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審團(tuán),突出“實(shí)地回訪”,鞏固統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位及個(gè)人的評(píng)優(yōu)成果。懷柔局隊(duì)將把統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位評(píng)選不斷推向深入和完善,以期切實(shí)調(diào)動(dòng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位共同努力規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,鞏固創(chuàng)優(yōu)成果。
申報(bào)方式:凡符合條件而且自愿參加“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)者,參照《評(píng)選實(shí)施方案》中 “統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),填報(bào)《懷柔區(qū)“統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位”申報(bào)表》。各轄區(qū)單位向統(tǒng)計(jì)所申報(bào),直報(bào)單位向業(yè)務(wù)科、室申報(bào)。
評(píng)選時(shí)間:評(píng)選活動(dòng)時(shí)間為每年11月至12月,分申報(bào)、初審、核查、驗(yàn)收和研究確定五個(gè)階段進(jìn)行。
近年來(lái),海南省三亞市一直致力于加快政府職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)政府執(zhí)行文化建設(shè)、法治政府建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)等工作,取得了較好效果,使政府的服務(wù)和管理能力得到進(jìn)一步增強(qiáng),發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
重點(diǎn)工作
建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。針對(duì)目前存在的依法行政水平不夠高、辦理各種審批手續(xù)的程序性規(guī)定尚未完全配套、服務(wù)監(jiān)督機(jī)制有待完善等問(wèn)題,建設(shè)服務(wù)型政府需要進(jìn)一步抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí),建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí),樹(shù)立為投資者服務(wù)的理念,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)三亞與投資者雙贏上來(lái);增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí),以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層為目的,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),提高政府的執(zhí)行力;提升公務(wù)員的服務(wù)能力,建立和完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制、符合社會(huì)需要的培養(yǎng)機(jī)制、開(kāi)放靈活的流動(dòng)機(jī)制、與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,選好用好具有服務(wù)意識(shí)、適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府要求的行政管理人才。
重視政府誠(chéng)信建設(shè),增強(qiáng)政府公信力。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),減少行政審批環(huán)節(jié),杜絕行政行為的隨意性和“暗箱”操作;加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)建設(shè),使政務(wù)公開(kāi)工作制度化和規(guī)范化;加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),提高政府行政過(guò)程的民主性和透明度。
明年我市價(jià)格工作的總體思路是:堅(jiān)持以***精神為價(jià)格工作主線,服務(wù)大局,關(guān)注民生,服務(wù)發(fā)展;緊緊圍繞“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的首要任務(wù),加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格形勢(shì)分析,密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)價(jià)格形勢(shì)的影響,及時(shí)提出工作建議和措施,為政府決策提供參謀;掌握好出臺(tái)政府調(diào)價(jià)政策的時(shí)機(jī)和節(jié)奏,穩(wěn)妥出臺(tái)調(diào)價(jià)政策,保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
(一)圍繞全面貫徹落實(shí)黨的***會(huì)議精神展開(kāi),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持民主法治,堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。
(二)服務(wù)大局,關(guān)注民生,服務(wù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的價(jià)格政策,繼續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,著力落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策,努力探索完善節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)格機(jī)制,進(jìn)行資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)境保護(hù)收費(fèi)改革。配合壟斷行業(yè)價(jià)格改革,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決查處壟斷行業(yè)中有關(guān)價(jià)格欺詐、強(qiáng)制消費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、多收費(fèi)少服務(wù)等價(jià)格違法行為,維護(hù)消費(fèi)者合法價(jià)格權(quán)益。
(三)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè),完善價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度體系和工作機(jī)制,不斷提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量;健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分析預(yù)測(cè)工作力度,提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力水平。
(四)正確運(yùn)用價(jià)格調(diào)控手段,及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。掌握好出臺(tái)政府調(diào)價(jià)政策的時(shí)機(jī)和節(jié)奏,穩(wěn)妥出臺(tái)調(diào)價(jià)政策,平衡好經(jīng)營(yíng)者與社會(huì)公眾的利益,保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。
(五)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,為健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系服務(wù)。價(jià)格監(jiān)督檢查工作要繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,查處和制止各種不正當(dāng)價(jià)格行為,促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系加快形成。
一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),熱衷公益事業(yè)。
繼續(xù)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,以點(diǎn)帶面,服務(wù)于患者,構(gòu)建和協(xié)醫(yī)患關(guān)系,不定期的發(fā)放住院病人意見(jiàn)征詢卡,采用病人的合理化建議,對(duì)病人提出的問(wèn)題給于答復(fù)或解決,通過(guò)調(diào)查走訪,病人滿意度大大增加。作為政協(xié)委員,我深知自己肩上的重任,時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,在南崗區(qū)衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我院爭(zhēng)取到與中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)健康扶貧工程的資助,共同開(kāi)展歷時(shí)一年的免費(fèi)xx區(qū)婦女病普查工作,關(guān)愛(ài)婦女健康,本著婦女健康,普查普治把關(guān)的原則,預(yù)計(jì)參檢為5.萬(wàn)人次,免費(fèi)檢查項(xiàng)目包括:、一般婦科檢查。、乳腺檢查:紅外乳透儀。、盆腔臟器檢查:陰式B超檢查。、宮頸檢查:數(shù)碼電子陰道鏡。、陰道分泌物檢查:常規(guī)化驗(yàn)檢查。、病理檢查,費(fèi)用約2元,真真正正的為的廣大婦女健康帶來(lái)福音。
二、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,健全醫(yī)院各項(xiàng)工作制度,不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。
在醫(yī)療質(zhì)量方面,著重抓好三級(jí)醫(yī)師查房、典型疑難病例討論、術(shù)前術(shù)后病例討論等基本制度的落實(shí),確保安全行醫(yī)??s短平均住院日,加快病床周轉(zhuǎn)。推行整體化系統(tǒng)護(hù)理服務(wù)制度,病人一入院即知曉自己的主治醫(yī)生、責(zé)任護(hù)士,加強(qiáng)對(duì)病人的心理護(hù)理和健康教育,讓病人了解自己的病情,主動(dòng)配合治療。對(duì)出院病人實(shí)行回訪制度,如婦科、內(nèi)科進(jìn)行電話回訪,了解治療效果及病人對(duì)醫(yī)院的意見(jiàn)。在檢查、用藥方面,規(guī)定各科室都要嚴(yán)格按照病情合理實(shí)施檢查,必要的檢查一項(xiàng)不能缺,不合理的檢查一項(xiàng)也不能查,既要保證檢查質(zhì)量、又要減輕病人負(fù)擔(dān)。用藥要貫徹有效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉,先國(guó)產(chǎn)、后進(jìn)口,先一線、后二線三線的原則,合理用藥,切實(shí)為病人減輕負(fù)擔(dān)。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失;原因;對(duì)策;分析
1.引言
俗話說(shuō)誠(chéng)信是發(fā)展的基礎(chǔ),而會(huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題不僅是會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),更是國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此會(huì)計(jì)誠(chéng)信逐漸受到人們的關(guān)注。想要使經(jīng)濟(jì)秩序保持正常的運(yùn)行狀態(tài),誠(chéng)信是必不可少的??墒敲媾R當(dāng)今社會(huì)的各種誘惑,會(huì)計(jì)誠(chéng)信有所缺失。對(duì)我們來(lái)說(shuō),探尋和認(rèn)識(shí)誠(chéng)信缺失以及解決誠(chéng)信缺失的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)務(wù)之急的一大問(wèn)題。
2.國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題現(xiàn)狀分析
2.1缺乏對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度的了解
對(duì)于很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度,很多人都不大了解,其實(shí)如今很多的事業(yè)單位都存在同樣一種制度,那就是“家長(zhǎng)制管理”制度,對(duì)于事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)控制并不重視,因此忽略了會(huì)計(jì)控制的重要性。甚至在不了解的基礎(chǔ)上還會(huì)存在很多會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。不少人都將會(huì)計(jì)控制認(rèn)為是以固定的規(guī)章制度以及各種文件形式呈現(xiàn)給大家,是對(duì)單位中不同級(jí)別的工作人員,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力限制和控制。而從這些不難發(fā)現(xiàn),在事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的控制有很大的漏洞和不足。
2.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的處理程序不規(guī)范
對(duì)于會(huì)計(jì)的工作規(guī)范國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)作出了明確的規(guī)定,建立了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》制度,而其中也包括各種財(cái)務(wù)處理的相關(guān)程序和嚴(yán)格的制度。在工作規(guī)范制度中包括了以下幾點(diǎn):一,會(huì)計(jì)的審核以及憑證辦理的程序和格式規(guī)定;二,會(huì)計(jì)科目所包括的不同設(shè)置以及應(yīng)用;三,會(huì)計(jì)對(duì)于帳單的合理使用和正確的管理;四,相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的不同要求和對(duì)于會(huì)計(jì)核算以及預(yù)算的一些基礎(chǔ)方法。而對(duì)于這些規(guī)定在很多的事業(yè)單位中是十分混亂的,尤其是對(duì)于擁有一定決策權(quán)的干部都比較集中,從而造成了會(huì)計(jì)工作無(wú)法正常規(guī)范的進(jìn)行。
3.會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題原因
3.1會(huì)計(jì)誠(chéng)信意識(shí)淡薄
其實(shí)造成會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失這一問(wèn)題的原因有很多,而最重要的原因之一就是公民意識(shí)淡薄,當(dāng)然也包括事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員。不得不承認(rèn),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直在不斷的摸索前進(jìn),因此發(fā)展速度極其緩慢。很多人對(duì)于會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的認(rèn)識(shí)不到位,這也導(dǎo)致了公民缺乏誠(chéng)信意識(shí),忽略了誠(chéng)信對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。
3.2會(huì)計(jì)從業(yè)人員謀求私利
雖說(shuō)會(huì)計(jì)行業(yè)是一種規(guī)范性很強(qiáng)的行業(yè),但是在其中不乏一些擅自利用工作之便為自己牟利甚至是進(jìn)行更大程度的貪贓從業(yè)人員。除此之外,對(duì)于會(huì)計(jì)這一行業(yè)來(lái)說(shuō),一般的會(huì)計(jì)從業(yè)人員都會(huì)在權(quán)利上受到一定的限制,從而缺乏一定的獨(dú)立能力,這也使得很多的會(huì)計(jì)人員甘愿冒險(xiǎn)一博,以求獲得更多的利益,使會(huì)計(jì)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失。
4.會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題對(duì)策
想要使會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失得到彌補(bǔ),首先要完善相關(guān)的法規(guī),對(duì)于所有的從業(yè)人員都建立一定的獎(jiǎng)懲制度。其實(shí)會(huì)計(jì)信息的虛假才是造成誠(chéng)信缺失的關(guān)鍵,因此應(yīng)當(dāng)盡快建立相關(guān)機(jī)制,減少虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生,使其虛假信息無(wú)法得以施展。而在這一基礎(chǔ)上要先建立相關(guān)的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)法則,使會(huì)計(jì)的所有信息達(dá)到最大化的真實(shí)性。想要徹底解決會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題不僅要在制度和準(zhǔn)則上進(jìn)行規(guī)范,更要在從業(yè)人員的思想和職業(yè)道德上進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于相關(guān)的從業(yè)人員可進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)以及相關(guān)課程的培訓(xùn),使其不僅要在會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的技術(shù)上又所突破,更要在會(huì)計(jì)職業(yè)道德上有所進(jìn)步,以避免誠(chéng)信缺失越來(lái)越嚴(yán)重。
4.1誠(chéng)信教育
會(huì)計(jì)誠(chéng)信不僅關(guān)系著會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展,也關(guān)系著從業(yè)人員的社會(huì)實(shí)踐與成果。而會(huì)計(jì)誠(chéng)心在會(huì)計(jì)人員從業(yè)過(guò)程中不僅是簡(jiǎn)單的“誠(chéng)信”二字,更有很深刻的內(nèi)在含義。第一層的含義就是要誠(chéng)信待人,忠于工作,遵守會(huì)計(jì)規(guī)章;第二層的含義則是要堅(jiān)持自己的立場(chǎng),經(jīng)得住誘惑,在工作上不參假,一切以事實(shí)為原則;第三層含義則是把握好工作的尺度,在保持工作的原則上捍衛(wèi)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的基石;第四層的含義就是要堅(jiān)持誠(chéng)信原則,加強(qiáng)誠(chéng)信教育,以保證會(huì)計(jì)誠(chéng)信度有所提高。[4]
4.2完善會(huì)計(jì)管理制度
想要保持會(huì)計(jì)誠(chéng)信的原則,一定要把握好會(huì)計(jì)制度的管理,對(duì)于不完善的制度要即使進(jìn)行完善,避免會(huì)計(jì)制度的漏洞出現(xiàn)。尤其是在極具誘惑的環(huán)境下,不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,因此一定要在會(huì)計(jì)制度上嚴(yán)格把關(guān)。如今很多的管理制度都無(wú)法顧及全面,以至于造成了一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失。而對(duì)于這些制度的不足之處應(yīng)該加以強(qiáng)化,以避免更多的漏洞出現(xiàn)。建立完善的會(huì)計(jì)管理制度是避免會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的關(guān)鍵所在。
4.3加強(qiáng)從業(yè)人員教育,提高隊(duì)伍素質(zhì)
提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信度,降低會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失不僅要注重管理制度的完善,對(duì)于從業(yè)人員的教育更是不容忽視。要對(duì)已經(jīng)就業(yè)的從業(yè)人員不斷的進(jìn)行培訓(xùn),提高技術(shù)與道德思想水平。以保證從業(yè)人員都能以一種健康的正確的心態(tài)面對(duì)自己的工作。還可開(kāi)展一些相關(guān)的繼續(xù)教育活動(dòng),以保證從業(yè)人員能夠與時(shí)俱進(jìn),提高整體的會(huì)計(jì)從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
4.4完善法律法規(guī),營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)誠(chéng)信氛圍
以上說(shuō)到要完善相關(guān)的會(huì)計(jì)制度,其實(shí)不僅如此還要針對(duì)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。對(duì)于國(guó)家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)行多方面的宣傳,營(yíng)造一種良好的會(huì)計(jì)誠(chéng)信氛圍,使從業(yè)人員不僅了解相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格,更了解對(duì)于會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重要性。[5]
4.4.1加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)思想
依照相關(guān)部門的關(guān)于增強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信,降低會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的整頓和規(guī)范工作秩序的通知,可以了解到,加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信思想,認(rèn)真貫徹工作秩序的規(guī)定,以保證實(shí)事求是,不做假,保證會(huì)計(jì)行業(yè)的正常發(fā)展,以此維護(hù)會(huì)計(jì)工作的相關(guān)秩序和提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信度。
4.4.2要按照“不做假賬”的要求,依法做好會(huì)計(jì)工作
對(duì)于事業(yè)單位和相關(guān)的會(huì)計(jì)行業(yè)的單位來(lái)說(shuō),要依據(jù)我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)一個(gè)管理。做到遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定進(jìn)行工作和操作,做到不做假帳,以事實(shí)為先??梢詫?duì)于不同態(tài)度的工作人員和單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲,對(duì)于會(huì)計(jì)誠(chéng)信度提高有所幫助的則可進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于做假甚至是營(yíng)私舞弊的則要嚴(yán)格處罰,以求減少這一現(xiàn)象的發(fā)生。
4.4.3精心組織,切實(shí)把“會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)推向深入
對(duì)于會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失要進(jìn)行多方面的建設(shè),才能重新樹(shù)立起會(huì)計(jì)誠(chéng)信度。不妨多開(kāi)展一些相關(guān)活動(dòng),進(jìn)行多方面的宣傳,可以以宣傳單的形式或者知識(shí)竟答的形式來(lái)宣傳會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重要性,還可將相關(guān)的誠(chéng)信度以及會(huì)計(jì)的職業(yè)道德加入到相關(guān)的考試中去,以加強(qiáng)人們對(duì)于會(huì)計(jì)誠(chéng)信度的重視,使缺失變成完美。[6]
5.結(jié)語(yǔ)
誠(chéng)信是一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否的關(guān)鍵,而隨著社會(huì)的發(fā)展,對(duì)于會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重視和回歸都有很大的意義存在,而會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失這一問(wèn)題終將被誠(chéng)信所替代。而會(huì)計(jì)誠(chéng)信不僅是會(huì)計(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵,更是社會(huì)信用體系中最重要的一部分。正確面對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題,以此來(lái)成就最完美的會(huì)計(jì)工作制度,提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信度。(作者單位:東北林業(yè)大學(xué))
參考文獻(xiàn):
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一、當(dāng)前__區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
近年來(lái),__區(qū)緊緊圍繞“提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”這一主題,牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念,不斷創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),有效地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的一些突出問(wèn)題。
(一)建設(shè)管理工作體系初步形成。一是每半年召開(kāi)一次全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹上級(jí)精神,分析形勢(shì),查擺問(wèn)題,部署任務(wù)。二是出臺(tái)了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定,對(duì)軟環(huán)境建設(shè)提出剛性要求。三是推行部門為民辦事雙向承諾制度、行政審批“兩集中兩規(guī)范”制度、涉企執(zhí)法審核備案制度,由部門負(fù)責(zé)人在電視臺(tái)向社會(huì)各界公開(kāi)承諾,接受社會(huì)監(jiān)督。四是在社會(huì)各界聘請(qǐng)了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨發(fā)展環(huán)境特邀監(jiān)督員,并在行業(yè)商會(huì)中設(shè)立了13個(gè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn),拓寬監(jiān)督渠道,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。五是定期開(kāi)展企業(yè)走訪調(diào)查工作,加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作。六是完善發(fā)展環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào),妥善處理群眾訴求。通過(guò)全區(qū)上下共同努力,領(lǐng)導(dǎo)體系、監(jiān)控體系、測(cè)評(píng)體系基本完善,初步形成了黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
(二)社會(huì)輿論氛圍日益濃厚。先后開(kāi)展了“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)和“發(fā)展環(huán)境百日集中整治”活動(dòng),牢牢把握“誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰(shuí)就是功臣;誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展,誰(shuí)就是罪人”的輿論導(dǎo)向。實(shí)施“作風(fēng)立區(qū),產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),生態(tài)興區(qū)”戰(zhàn)略,得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可,環(huán)境建設(shè)地位日益顯現(xiàn),企業(yè)和群眾的主人翁意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng),群眾參與度越來(lái)越高,政府公信力不斷提升,“抓環(huán)境就是抓發(fā)展,抓環(huán)境重在抓服務(wù),抓環(huán)境應(yīng)從自身做起,抓環(huán)境必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的觀念逐步深入人心。
(三)城市環(huán)境與城市品位不斷提升。通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“三網(wǎng)”綠化等城市綠化美化工程和文明城市、旅游城市創(chuàng)建活動(dòng),基本解決了城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差等突出問(wèn)題,城市規(guī)劃布局更加科學(xué)化,城市公共服務(wù)功能更加健全,城市人文環(huán)境不斷優(yōu)化,社會(huì)風(fēng)氣健康向上,城市品牌越來(lái)越好。
二、主要存在問(wèn)題
調(diào)查顯示,一些不容忽視的問(wèn)題依然存在,這些問(wèn)題表面看是執(zhí)行問(wèn)題,實(shí)質(zhì)是管理問(wèn)題,是能否統(tǒng)籌兼顧的問(wèn)題;表面看是體制機(jī)制問(wèn)題,實(shí)質(zhì)是思想觀念問(wèn)題,是“為”還是“不為”的問(wèn)題。
(一)管理與服務(wù)不統(tǒng)一問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。重管理輕服務(wù)。認(rèn)為管理是“本分”,服務(wù)是“情分”,高高在上,衙門思想、官僚作風(fēng)嚴(yán)重,群眾望而生畏。重決策輕調(diào)查。決策自上而下,前后都不調(diào)查或很少調(diào)查,只知上情,不知下情,不愿換位思考,決策缺乏操作性,執(zhí)行偏重強(qiáng)制性。重上傳下達(dá)輕結(jié)合實(shí)際。部門利益至上,機(jī)械執(zhí)行本系統(tǒng)本部門的規(guī)章制度,不結(jié)合本地實(shí)際靈活操作,不能放眼全局,統(tǒng)籌兼顧。二是簡(jiǎn)政放權(quán)不到位。個(gè)別部門對(duì)行政審批只重形式不重實(shí)質(zhì),當(dāng)面一口受理,背后多頭辦理,審批服務(wù)“兩集中兩規(guī)范”只落實(shí)在口頭上。三是協(xié)調(diào)配合不到位。部門之間或部門內(nèi)部科室之間的職、權(quán)、責(zé)不能相輔相成,事項(xiàng)辦理各管一塊,相互間工作配合銜接不到位,都不愿意“出頭”協(xié)調(diào),相互間工作信息與成果不能共享。見(jiàn)好處就上,見(jiàn)問(wèn)題就讓,部門間爭(zhēng)權(quán)奪利與推諉扯皮現(xiàn)象還一定程度地存在。
(二)執(zhí)法與規(guī)范不理順問(wèn)題。一是“強(qiáng)”字當(dāng)頭,重執(zhí)法輕規(guī)范。只要結(jié)果不問(wèn)效果,或是不注意工作方式方法,辦了“好事”,反落不是;或是急于求成,作風(fēng)野蠻粗暴。二是“罰”字當(dāng)頭,以罰代管。有問(wèn)題先罰款,罰了款就等于沒(méi)問(wèn)題。三是“大”字當(dāng)頭,部門一家獨(dú)大,執(zhí)法配合少,存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象,影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。四是“我”字當(dāng)頭,管與不管,罰與不罰,罰多罰少,就高就低,一切“我說(shuō)了算”,執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)不一,隨意性大。
(三)軟硬件建設(shè)不配套問(wèn)題。一是社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。教育、衛(wèi)生、體育、中介等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快,但是醫(yī)院、文化宮、體育館、人才服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)明顯不能滿足于社會(huì)需要。二是社會(huì)公共服務(wù)水平相對(duì)落后。專業(yè)人才缺乏,科研條件滯后,專業(yè)研究氛圍不濃。公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng)緩慢,在醫(yī)療、科研、文化娛樂(lè)等方面問(wèn)題尤為突出。社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范,魚(yú)龍混雜,多數(shù)效率低,信用差,掌握資源少,不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)要求。
(四)監(jiān)管不到位問(wèn)題。一是個(gè)別部門對(duì)黨員干部隊(duì)伍尤其是基層站所、一線工作人員的監(jiān)管不到位,管理手段偏軟,責(zé)任追究不力,致使違反工作制度、工作程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,此類問(wèn)題的群眾投訴占了投訴案件總數(shù)的50%以上。二是對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)監(jiān)管不到位,市場(chǎng)主體因誠(chéng)信問(wèn)題引發(fā)的上訪、投訴和經(jīng)濟(jì)糾紛案件占同類問(wèn)題的相當(dāng)比重,“誠(chéng)信工程”建設(shè)需長(zhǎng)抓不懈。三是對(duì)社會(huì)治安狀況監(jiān)管不到位,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有待提高。對(duì)各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為的監(jiān)控調(diào)處不及時(shí),影響群眾正常生活的盜搶行為、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的堵工堵門、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等不法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、對(duì)策與措施
(一)統(tǒng)籌兼顧,以柔性管理提高行政水平。首先,必須強(qiáng)化管理就是服務(wù)的理念,寓管理于服務(wù)之中,化硬性管理為柔性 操作。要圍繞“作風(fēng)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,注重調(diào)查研究,充分了解群眾需求,確保決策有的放矢。其次,必須強(qiáng)化簡(jiǎn)政就要放權(quán)的理念。對(duì)部門職能進(jìn)行科學(xué)分配,合理制衡,放權(quán)到位,行使集中。充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳的作用,行政審批服務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)“兩集中、兩規(guī)范”,一個(gè)窗口對(duì)外,杜絕“體外循環(huán)”和“多頭辦理”現(xiàn)象。再次,必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是協(xié)調(diào)的理念,銜接好行政管理鏈條,加強(qiáng)部門之間、部門內(nèi)部科室之間的協(xié)調(diào)配合。既要注重部門聯(lián)動(dòng),通力協(xié)作,又要各盡職守,各負(fù)其責(zé)。
(二)規(guī)范為先,以誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。一是要以人為本,體現(xiàn)執(zhí)法柔性,從誠(chéng)信建設(shè)入手規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加大政務(wù)公開(kāi)力度,加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳,努力創(chuàng)造良好的政策輿論氛圍,引導(dǎo)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)主體的健康成長(zhǎng);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用,積極促進(jìn)行業(yè)自律,確保公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)育。二是要疏堵結(jié)合,體現(xiàn)政策彈性,從規(guī)范入手完善行政管理體系。既要依法行政,積極落實(shí)上級(jí)政策,又要實(shí)事求是,做好結(jié)合文章,靈活操作,體現(xiàn)政策彈性。要兌現(xiàn)一次告知、首錯(cuò)不罰等制度,從規(guī)范入手,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足公平,注重效果。要落實(shí)執(zhí)法檢查審核備案制,杜絕重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法。
(三)商智并重,以人才開(kāi)發(fā)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要通過(guò)各種方式和渠道,加大人才儲(chǔ)備力度,吸引招募各類優(yōu)秀人才充實(shí)企業(yè)家隊(duì)伍、科研隊(duì)伍,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)人才流通渠道,結(jié)合本地需求,通過(guò)設(shè)立專家人才工作站、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)等形式,爭(zhēng)取各類專家技術(shù)支持,不求才為我所有,但求才為我所用。三是要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合,在注重智力引進(jìn)的同時(shí),科學(xué)制定人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃,建立完善科技人才庫(kù),加大本土人才培養(yǎng)力度。