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第1篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化；現(xiàn)狀；措施；成效；經(jīng)驗(yàn)；規(guī)劃；青海玉樹(shù)

中圖分類號(hào) S731.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）13-0226-01

1 玉樹(shù)市基本情況及綠化現(xiàn)狀

玉樹(shù)市位于本州東部，東鄰四川省石渠縣，南與本州囊謙，西北部與本州治多縣接壤，全縣總土地面積704 600 hm2。玉樹(shù)市屬典型的高原型氣候，四季變化極不明顯，季節(jié)很難劃分。冬長(zhǎng)夏短，全年沒(méi)有絕對(duì)無(wú)霜期。冬春氣候干燥，多風(fēng)雪。夏季多雨。年內(nèi)降水量極不平衡，多集中在6―9月，年平均氣溫較高，降雨時(shí)間也早于其他地區(qū)，多年平均日照時(shí)數(shù)為2 459.8 h，平均每天日照時(shí)數(shù)6.7 h，年總輻射量632.06～657.18 kJ/cm2，極端最高氣溫24.7 ℃，極端最低氣溫-35.3 ℃，年蒸發(fā)量為1 270.8 mm。玉樹(shù)市轄8個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)36個(gè)牧委會(huì)、153個(gè)牧業(yè)合作社，現(xiàn)有牧戶6 530戶，28 848人。全市土地總面積為70.44萬(wàn)hm2，其中：可利用草場(chǎng)面積67.37萬(wàn)hm2，占土地總面積的95.6%。經(jīng)第二次森林資源清查，全市共有林業(yè)用地面積15.60萬(wàn)hm2，占全市土地總面積的22.14%；其中：灌木林11.37萬(wàn)hm2，宜林地4.23萬(wàn)hm2，疏林地26.67 hm2，納入天保工程的灌木林共有5.38萬(wàn)hm2，占全縣灌木林地的47.4%[1]。

隨著國(guó)家三江源戰(zhàn)略的實(shí)施，從2002年開(kāi)始，玉樹(shù)市實(shí)施了天然林保護(hù)工程，在生態(tài)建設(shè)中得到了國(guó)家大量的建設(shè)資金，生態(tài)面貌發(fā)生了巨大變化，有效地減輕了水土流失和退化，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了水源涵養(yǎng)功能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的順利推進(jìn)[2]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化措施及成效

2.1 積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

從2002年至今玉樹(shù)市爭(zhēng)取了國(guó)家天然林保護(hù)工程、封山育林項(xiàng)目和重點(diǎn)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目等一批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，為全市林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)森林及林地的保護(hù)

加強(qiáng)森林管理和執(zhí)法力度，制止了盜伐濫伐林木、違法破壞林地等行為的發(fā)生；嚴(yán)格實(shí)行禁牧，嚴(yán)厲打擊各類人畜毀林毀草行為，切實(shí)保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。

2.3 堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)

通過(guò)多年的建設(shè)，玉樹(shù)市林地面積有了明顯的增長(zhǎng)，森林植被得到了進(jìn)一步恢復(fù)，水土流失明顯減輕，水源涵養(yǎng)功能提高，生態(tài)環(huán)境狀況趨于好轉(zhuǎn)。同時(shí)，還有效地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使廣大牧民在參與林業(yè)工程建設(shè)的過(guò)程中提高了收入，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與的積極性，增強(qiáng)了保護(hù)森林資源的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化的經(jīng)驗(yàn)

一是積極爭(zhēng)取國(guó)家重大林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目在玉樹(shù)市的落實(shí)并實(shí)施，推動(dòng)玉樹(shù)市林業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)林業(yè)工程監(jiān)管，保證工程建設(shè)質(zhì)量。三是加大科技造林力度，充分運(yùn)用林業(yè)生產(chǎn)新科技、新成果，將林業(yè)科技切實(shí)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，充分提高林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益。四是加大森林資源保護(hù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞林地的行為，切實(shí)保護(hù)森林資源。五是嚴(yán)格管理，加強(qiáng)森林草原防火工作。

4 存在的主要問(wèn)題及原因分析

4.1 喬木林比重較小

因玉樹(shù)市的地理位置和獨(dú)特的自然環(huán)境因素，玉樹(shù)市的林種較為單一，主要是灌木林，在官倉(cāng)峽有少許疏林地；灌木主要樹(shù)種是山生柳、高山繡線菊、小葉錦雞兒、金露梅、銀露梅、唐古特忍冬、百里香杜鵑等；疏林地主要樹(shù)種是大果圓柏。

4.2 自然條件較差

由于玉樹(shù)市地處青藏高原，具有典型的高原大陸性氣候特征。這些因素嚴(yán)重制約著玉樹(shù)市的林業(yè)發(fā)展。因此，應(yīng)加大造林經(jīng)費(fèi)的投入來(lái)建設(shè)喬木林地。

4.3 受森林草原火災(zāi)威脅較大

全市森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施還很差，防火工具還很簡(jiǎn)陋，防火隊(duì)伍裝備還較差，防撲火能力差，撲火難度較大。要加大資金投入，更新防火器具、工具，加強(qiáng)人才和隊(duì)伍建設(shè)。

4.4 綠化投資大，扶持政策少，造林經(jīng)費(fèi)短缺

因氣候等原因綠化的樹(shù)木成活率低下。為確保綠化樹(shù)木成活率，需用科學(xué)化的方式來(lái)造林，當(dāng)前政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強(qiáng)，造成了綠化經(jīng)費(fèi)短缺，工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。

5 2013―2015年玉樹(shù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化規(guī)劃

5.1 指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)會(huì)議精神，圍繞建設(shè)生態(tài)文明的主要目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，全民搞綠化的方針，緊緊圍繞“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照屬地管理的原則，逐步把玉樹(shù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)平衡、自然和諧的綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行的原則；堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜講求實(shí)效，科學(xué)選擇林種，喬灌結(jié)合的原則；堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先原則，以營(yíng)造生態(tài)林為主；堅(jiān)持依法保護(hù)與造林綠化并重的原則。

5.2 工作重點(diǎn)

2013―2015年完成8個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)23.33 hm2綠化工作，完成全市13個(gè)游牧民定居點(diǎn)53.2 hm2的綠化工作，完成柯曲林場(chǎng)666.67 hm2綠化工作。

5.3 綠化模式

采取適合玉樹(shù)市環(huán)境規(guī)格的苗木造林，喬、灌、草相結(jié)合，多樹(shù)種搭配的形式。在造林樹(shù)種選擇上，針葉樹(shù)以祁連圓柏、川西云杉為主；灌木以河灘柳為主。

5.4 保障措施

5.4.1 轉(zhuǎn)變觀念，為綠化提供思想保證。轉(zhuǎn)變思想觀念，把綠化工作作為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明和提高廣大群眾生活水平的重要內(nèi)容來(lái)抓。

5.4.2 科學(xué)規(guī)劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化提供質(zhì)量保證。為切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化水平，制定綠化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行分類指導(dǎo)[3]。

5.4.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為綠化提供組織保證。一是加大對(duì)鄉(xiāng)村綠化、美化的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，大力組織開(kāi)展植樹(shù)、美化家園的綠化活動(dòng)。二是在資金、人力、物力上大力支持，領(lǐng)導(dǎo)分片包干，將任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)、村和建設(shè)單位，落實(shí)到具體責(zé)任人[4]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 《青海木本植物志》編委會(huì).青海木本植物志[M].西寧：青海人民出版社，1997.

[2] 張會(huì)岐，李瓊花，何永芳.論林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（18）：397-398.

第2篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；住區(qū)規(guī)劃；管理；思想；方法

Abstract: with the development of our national economy, urban construction is also in constant speed up the pace. Residential planning has been the focus of urban construction planning. With the development of The Times and curb there are the following area planning trends: by the seller to the buyer market gradually to the function requirement, residents residential diversification and residential development of diversification and environmental consciousness constantly improved. This is the town of China's residential planning and construction management presents new challenges. How well the urban residential planning and construction management, fully satisfy people to "live" demand, the paper on had a discussion.

Keywords: town; Residential planning; Management; Thought; methods

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)的規(guī)模和范圍逐步擴(kuò)大。因此，對(duì)城市的規(guī)劃工作提出了更新更高的要求。城鎮(zhèn)住區(qū)的規(guī)劃一直是城市建設(shè)規(guī)劃中的重點(diǎn)，在新時(shí)期，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃存在著以下幾點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)：市場(chǎng)由賣(mài)方逐漸轉(zhuǎn)向買(mǎi)方、居民對(duì)住區(qū)功能要求多樣化、住區(qū)開(kāi)發(fā)主體多元化以及環(huán)境意識(shí)不斷強(qiáng)化。這就對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理提出新的挑戰(zhàn)。

一、城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的基本思想

住區(qū)，即是指居民用于居住的區(qū)域，以住宅用樓為主要建筑群。同時(shí)，還包括了其他的相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，例如：醫(yī)院、菜市場(chǎng)、學(xué)校、廣場(chǎng)、公園、綠化用地、停車(chē)場(chǎng)等。具體的基礎(chǔ)配套設(shè)施，視住區(qū)整體的定位而變化。其整體定位越高檔，相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施也就越多越全面。

隨著我國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也在不斷加快步伐。城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本管理思想也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）以人為本的思想

在以前，我國(guó)的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃僅僅只是以滿足“住”為住區(qū)建設(shè)的最終目的。沒(méi)有充分尊重居民對(duì)“住”的個(gè)性化要求。換句話說(shuō)，以往的城市住區(qū)規(guī)劃只知道“住”，沒(méi)有考慮到“如何住得更好更舒適”?，F(xiàn)在隨著人們經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高，人們對(duì)住的要求也開(kāi)始不斷提高。如今的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃考慮的更多的不再只是“住”，而是怎樣滿足人們對(duì)“住”的不同需求，使得人們住得更舒適更好。這是以人為本的思想，在城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中的重要體現(xiàn)，也是開(kāi)發(fā)者為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)取勝的重要戰(zhàn)略思想。

（二）綠色環(huán)保的思想

一方面，居民開(kāi)始越來(lái)越注意對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求，另一方面，居民的自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義也在不斷加強(qiáng)。居民的這些要求，放映到城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中，就是開(kāi)發(fā)者規(guī)劃建設(shè)管理行為中的綠色環(huán)保思想。在綠色環(huán)保思想的指導(dǎo)下，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作一是要注重在住區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中以及日后居民使用過(guò)程中對(duì)周?chē)h(huán)境的保護(hù)，二是要注意住區(qū)內(nèi)綠化環(huán)境的建設(shè)。

（三）節(jié)約用地的思想

我國(guó)人口眾多，人口稠密。雖然相對(duì)于大中型城市，城鎮(zhèn)的人口壓力較小。但是用地緊張的情況時(shí)有發(fā)生。因此，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中，節(jié)約用地的思想一直居于重要地位。

二、城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的具體方法

在以人為本、綠色環(huán)保以及節(jié)約用地等思想思想的指導(dǎo)下，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入：

（一）土地使用

土地使用是城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中最主要的問(wèn)題之一，它受到了來(lái)自各方面的重點(diǎn)關(guān)注。雖然，城鎮(zhèn)相對(duì)于大型城市來(lái)說(shuō)土地使用的壓力較小。但是，土地資源是一種不可再生資源，隨意浪費(fèi)或破壞的行為，會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。因此，在實(shí)際工作，在土地使用上要樹(shù)立正確的土地使用意識(shí)：即科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)土地，以實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展為首要目標(biāo)。土地使用中，要充分考慮到以下三個(gè)方面：

1、土地的綜合利用 。土地的綜合利用，就要實(shí)現(xiàn)土地用途的多元化。一方面，它要從居民的生活起居習(xí)慣出發(fā)，實(shí)現(xiàn)它作為住宅用地的主要目的。另一方面，它是城鎮(zhèn)的一部分，因此它應(yīng)該具有一定其他用途，例如交通、飲食、醫(yī)療、教育等。綜合利用土地，最大化土地的應(yīng)用價(jià)值，是土地使用需要注意的一個(gè)方面。

2、自然形體和景觀要素的利用。不同城鎮(zhèn)，其自然環(huán)境條件也不同。充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^要素，一方面能夠體現(xiàn)出城市的特色，另一方面又能滿足居民美的享受。俗話說(shuō)的“依山傍水”就是體現(xiàn)了對(duì)自然景觀要素的充分利用。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)住區(qū)的規(guī)劃，必然要求涉及到其周邊其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理工作。例如，醫(yī)院、學(xué)校以及廣場(chǎng)等。因此在土地的使用中，相關(guān)開(kāi)發(fā)要合理考慮和布置住宅區(qū)與其它相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理工作。

（二）開(kāi)放空間以及綠色用地

第3篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域分析與規(guī)劃 面向應(yīng)用 教學(xué)改革

資助項(xiàng)目：西北農(nóng)林科技大學(xué)2011年教學(xué)改革研究項(xiàng)目（JY1102053）和研究生優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)項(xiàng)目（YZKC1017）。

區(qū)域是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基本單元和空間載體，是地理學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程主要側(cè)重區(qū)域理論與方法的學(xué)習(xí)，是一門(mén)體現(xiàn)區(qū)域地理研究的基礎(chǔ)課程，也是國(guó)家高校地理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)所確定的地理信息系統(tǒng)（GIS）專業(yè)基礎(chǔ)理論課程[1]。

GIS是一個(gè)技術(shù)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，《區(qū)域分析與規(guī)劃》作為GIS專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，它的開(kāi)設(shè)是為了幫助學(xué)生掌握分析、解決區(qū)域問(wèn)題的一般思路和方法，培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)、綜合、宏觀的區(qū)域觀念和思維方式，樹(shù)立區(qū)域可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；與此同時(shí)，也是拓展GIS專業(yè)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)應(yīng)用GIS解決區(qū)域問(wèn)題能力不可缺少的重要組成部分。

在很多高校GIS教育中，由于《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程理論性很強(qiáng)，又缺少必要的實(shí)踐環(huán)節(jié)來(lái)幫助學(xué)生加深理解和強(qiáng)化應(yīng)用[2]，常導(dǎo)致學(xué)生感到該課程過(guò)于空洞和抽象，很難將所學(xué)區(qū)域理論與GIS專業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，學(xué)習(xí)熱情不高，教學(xué)效果不理想。因此，在不改變現(xiàn)有課程體系設(shè)置前提下，如何優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法與手段，強(qiáng)化GIS專業(yè)應(yīng)用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，是GIS專業(yè)在本門(mén)課程教學(xué)過(guò)程中亟待解決的重要問(wèn)題。

課程特點(diǎn)

區(qū)域科學(xué)是一門(mén)研究區(qū)域問(wèn)題的交叉學(xué)科，目的是探尋一種更科學(xué)的方法來(lái)開(kāi)展區(qū)域分析，為區(qū)域政策制訂、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展提供可靠的理論基礎(chǔ)[3]。由于區(qū)域科學(xué)研究?jī)?nèi)容十分廣泛，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、土地資源學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科交叉發(fā)展，目前在許多高校的地理科學(xué)、地理信息系統(tǒng)、土地資源管理、經(jīng)濟(jì)管理、資源環(huán)境科學(xué)等專業(yè)都開(kāi)設(shè)了《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程。GIS專業(yè)開(kāi)設(shè)這門(mén)課程，重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生區(qū)域分析一般思路、主要內(nèi)容和分析方法，掌握區(qū)域規(guī)劃編制內(nèi)容與程序；同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生全面、整體的區(qū)域觀念和思維模式，掌握利用GIS技術(shù)認(rèn)知、分析和研究區(qū)域問(wèn)題的基本能力[1]。該課程具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1.理論性強(qiáng)

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程理論性較強(qiáng)。本課程在區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及技術(shù)支持等條件分析基礎(chǔ)上，引入羅斯托、庫(kù)茲涅茲等區(qū)域發(fā)展階段理論；通過(guò)亞當(dāng)·斯密絕對(duì)成本學(xué)說(shuō)、大衛(wèi)·李嘉圖比較成本學(xué)說(shuō)等分工理論闡明區(qū)域分工的形成與發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的重要源泉；通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)要素的相對(duì)區(qū)位關(guān)系和空間分布形式，介紹增長(zhǎng)極、核心—邊緣、點(diǎn)—軸漸進(jìn)擴(kuò)散等多種區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)理論，闡明合理的空間結(jié)構(gòu)是區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容。除此以外，還有配第—克拉克等區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化理論、各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式理論等等?？傮w來(lái)看，本門(mén)課程的理論性較強(qiáng)。

2.內(nèi)容豐富

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程內(nèi)容較多。本課程從內(nèi)容上可分為上、下兩部分，上半部分以區(qū)域分析為重點(diǎn)，主要對(duì)區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景、技術(shù)支持條件、區(qū)域整體發(fā)展水平、區(qū)域優(yōu)勢(shì)與分工和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析與詳細(xì)介紹；下半部分主要講解區(qū)域規(guī)劃的主要理論，探討區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略模式，并就規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局，土地利用與區(qū)域管制，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)體系及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行具體闡述[3]。本課程的講授內(nèi)容是極其豐富的。

3.課時(shí)較少

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的課時(shí)較少。目前在強(qiáng)調(diào)“通識(shí)”、“通才”教育背景下，各高校增設(shè)了大量通識(shí)類基礎(chǔ)課程，而專業(yè)基礎(chǔ)課時(shí)則相應(yīng)減少[4]。通過(guò)對(duì)一些高校的《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的調(diào)查情況來(lái)看，此課程開(kāi)設(shè)一般為32學(xué)時(shí)（2學(xué)分），在少量學(xué)校該課程課時(shí)可達(dá)40～48學(xué)時(shí)（2.5學(xué)分或3學(xué)分）。但總體上，相比其內(nèi)容豐富、理論性強(qiáng)的特點(diǎn)，該課程的課時(shí)安排相對(duì)較少。

教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.教學(xué)內(nèi)容缺少與GIS應(yīng)用間的必要銜接

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程側(cè)重區(qū)域理論與方法的學(xué)習(xí)，理論性較強(qiáng)，而GIS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和生命力在于其強(qiáng)大的空間分析能力和實(shí)踐應(yīng)用。目前在GIS專業(yè)的《區(qū)域分析與規(guī)劃》教學(xué)過(guò)程中，很少甚至沒(méi)有安排相關(guān)內(nèi)容來(lái)介紹GIS技術(shù)怎樣結(jié)合區(qū)域理論，分析、解決各種區(qū)域問(wèn)題。例如，如何利用GIS技術(shù)分析我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)空間格局及其變化規(guī)律、如何利用GIS網(wǎng)絡(luò)分析協(xié)助完成區(qū)域交通、排水等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等等，此方面內(nèi)容通常在其他GIS理論及實(shí)踐課程中也很少涉及。由于此課程在教學(xué)內(nèi)容上缺少與GIS技術(shù)應(yīng)用之間必要的銜接，常導(dǎo)致學(xué)生在利用GIS技術(shù)解決區(qū)域問(wèn)題時(shí)往往不知從何下手、如何分析；同時(shí)也會(huì)引起GIS專業(yè)學(xué)生對(duì)開(kāi)設(shè)該門(mén)課程的必要性產(chǎn)生懷疑。這不僅極大地限制了學(xué)生利用GIS技術(shù)解決區(qū)域問(wèn)題能力的培養(yǎng)，同時(shí)也會(huì)影響到學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的熱情。

2.缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)，理論應(yīng)用能力不足

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程內(nèi)容豐富，從區(qū)域發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)到區(qū)域優(yōu)勢(shì)的形成，由調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，涉及自然資源開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)，人口與勞動(dòng)力發(fā)展，技術(shù)擴(kuò)散，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，區(qū)域分工等方方面面內(nèi)容。但該課程在許多高校的教學(xué)過(guò)程中，常缺乏必要的實(shí)踐環(huán)節(jié)幫助學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用融會(huì)貫通，特別是缺少結(jié)合區(qū)域分析應(yīng)用GIS技術(shù)的課程設(shè)計(jì)與實(shí)踐。學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)運(yùn)用所學(xué)GIS技術(shù)解決區(qū)域問(wèn)題，更談不上培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高應(yīng)用、解決區(qū)域問(wèn)題的能力，這最終將導(dǎo)致學(xué)生眼高手低、高分低能，不利于創(chuàng)新型GIS人才的培養(yǎng)。

第4篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

2006年，浙江在全國(guó)率先提出并實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，率先開(kāi)展并完成了新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，率先編制實(shí)施城鄉(xiāng)全覆蓋的縣(市)域總體規(guī)劃，著力提升區(qū)域中心城市發(fā)展水平和服務(wù)功能，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和中心村建設(shè)，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。2009年9月，住建部與浙江簽署《關(guān)于聯(lián)動(dòng)推進(jìn)浙江新型城市化發(fā)展的意見(jiàn)》，提出把浙江作為全國(guó)實(shí)踐新型城鎮(zhèn)化和推進(jìn)生態(tài)文明條件下城鄉(xiāng)差異化互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。2010年，浙江城市化水平達(dá)到59%，居各省區(qū)前列?！笆濉遍_(kāi)局伊始，浙江省省長(zhǎng)呂祖善在2011年兩會(huì)期間明確表示，“新型工業(yè)化和新型城市化，是浙江促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)”。浙江正在加速描繪新型城市化的藍(lán)圖。

杭州發(fā)展的“短板”是農(nóng)村和5縣（市），潛力也在于此。2010年8月10―11日，杭州市委召開(kāi)工作會(huì)議，作出了“以新型城市化為主導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，努力建設(shè)全省城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)”的戰(zhàn)略決策。市委書(shū)記黃坤明提出，要用“經(jīng)營(yíng)城市”的理念和思路“經(jīng)營(yíng)農(nóng)村”，并提出“強(qiáng)城帶鄉(xiāng)，強(qiáng)工補(bǔ)農(nóng)”口號(hào)。這一有別于“以城帶鄉(xiāng)，以工補(bǔ)農(nóng)”的提法所蘊(yùn)含的是，杭州將以新型城市化和新型工業(yè)化，強(qiáng)有力地推動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，為一體化注入更為強(qiáng)大的動(dòng)力。

根據(jù)規(guī)劃，杭州的目標(biāo)是到2015年，通過(guò)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式、區(qū)域發(fā)展方式、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，全市農(nóng)村居民年人均純收入達(dá)到兩萬(wàn)元，全市城市化率達(dá)72%，初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、要素配置、公共服務(wù)、民生保障全面一體化格局，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

■ 彌補(bǔ)短板，“十二五”每年10億支持5縣（市）發(fā)展

臨安、富陽(yáng)、桐廬、建德、淳安……區(qū)劃面積占杭州八成以上的5縣（市），生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入只占全市20%和13.5%。“東快西慢、東強(qiáng)西弱”格局成為擺在杭州面前一道必須破解的難題。是 “短板”，也正是機(jī)遇。為此，杭州市從規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、民生保障六個(gè)一體化角度，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提出了包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃等17個(gè)詳細(xì)“統(tǒng)籌”。并宣布，2011年至2015年，杭州市財(cái)政將每年投入10億元，并引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資金，支持下屬5縣（市）發(fā)展。

截至目前，杭州市委、市政府已先后出臺(tái)了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的6個(gè)政策意見(jiàn)，有關(guān)中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收支農(nóng)、新一輪“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”等政策意見(jiàn)也即將出臺(tái)，各區(qū)縣（市）也都研究制定了相關(guān)政策。同時(shí)，杭州各城區(qū)也與5縣市正式“牽手”合作。根據(jù)協(xié)作機(jī)制，2011年至2015年，8城區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、市錢(qián)江新城管委會(huì)與5縣（市）建立5個(gè)對(duì)口聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)、縣（市）協(xié)作組。每對(duì)區(qū)、縣（市）協(xié)作組要共建兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，5年內(nèi)城區(qū)要向?qū)诳h（市）轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)投資20億元以上。

■一攬子政策魚(yú)貫而出，力推城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)布局的核心，產(chǎn)業(yè)連著就業(yè)，是城市化最重要的組成部分。2011年3月30日，杭州市政府召開(kāi)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)電視電話會(huì)議，正式下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要在特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、綠色發(fā)展上下工夫。與此同時(shí)，杭州市政府密集下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)。

在工業(yè)方面，突出產(chǎn)業(yè)集群特色，構(gòu)建具有杭州特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。每年安排一定資金重點(diǎn)用于扶持五縣（市）工業(yè)基地建設(shè)與發(fā)展等；對(duì)五縣（市）重點(diǎn)（工業(yè)）產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持資金市縣配套比例從原來(lái)25%：75%調(diào)整為50%:50%等。在農(nóng)業(yè)方面，加大財(cái)政扶持力度，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。市級(jí)財(cái)政通過(guò)項(xiàng)目扶持、獎(jiǎng)勵(lì)五縣（市）培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，每年安排的資金將不少于1000萬(wàn)元。在服務(wù)業(yè)方面，推動(dòng)五縣（市）適度錯(cuò)位、差異化發(fā)展，形成具有鮮明特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。市各項(xiàng)服務(wù)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金向五縣（市）服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。在旅游產(chǎn)業(yè)方面，深入實(shí)施旅游西進(jìn)、旅游全域化戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)五縣（市）旅游產(chǎn)業(yè)。市級(jí)財(cái)政對(duì)五縣（市）旅游咨詢、交通標(biāo)志等公共設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。在商貿(mào)業(yè)方面，讓農(nóng)村消費(fèi)更方便更安全，實(shí)現(xiàn)市、縣（市）消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第5篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

認(rèn)清后發(fā)優(yōu)勢(shì)

沿海后發(fā)城市的崛起必須利用其后發(fā)優(yōu)勢(shì)。那么沿海后發(fā)城市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)到底是什么呢？2003年6月，欽州市確定了“323”發(fā)展思路和“三大目標(biāo)”，這是認(rèn)清欽州市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)物。

第一，欽州擁有優(yōu)良的建港條件，這是內(nèi)部最有利的條件，發(fā)展“大港口”才有發(fā)展機(jī)會(huì)；第二，由于單純發(fā)展農(nóng)業(yè)不可能提高經(jīng)濟(jì)總量水平，而發(fā)展商貿(mào)業(yè)又由于腹地落后而缺乏強(qiáng)大的需求支持，因此，發(fā)展工業(yè)是必然的選擇；第三，小工業(yè)方面盲目重復(fù)建設(shè)或發(fā)展高污染行業(yè)是行不通的，沿海一些先發(fā)城市“先污染后治理”的覆轍不能重蹈，既要擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，又要做到資源節(jié)約與環(huán)境友好，惟一可行的做法是在規(guī)模上做足文章，因而“大工業(yè)”的選擇也是必然的。通過(guò)“大工業(yè)”的大進(jìn)大出，可以充分發(fā)揮“大港口”的作用，有效避免港口能力閑置；第四，利用大港口優(yōu)勢(shì)可充分調(diào)動(dòng)國(guó)際資源來(lái)發(fā)展沿海城市經(jīng)濟(jì)。

選擇正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

任何發(fā)展思路最終都要落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)與空間。按三大目標(biāo)的要求，欽州市選擇了港口、石化、能源、造紙等規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求高的行業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可以總結(jié)為：以大港口為基礎(chǔ)支持發(fā)展原料與產(chǎn)品運(yùn)輸量大的大工業(yè)，通過(guò)大工業(yè)的大運(yùn)輸需求支持大港口的運(yùn)行，以大旅游促大工業(yè)的環(huán)保上檔次。這種模式能解除許多人產(chǎn)生的疑惑：大規(guī)模傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不會(huì)造成港口及其腹地的環(huán)境污染嗎？大規(guī)模發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有原料與需求支持嗎？大工業(yè)不會(huì)妨礙旅游業(yè)的發(fā)展與居民生活嗎？

欽州的實(shí)踐證明，只有發(fā)展大工業(yè)，才有可能較好地搞好環(huán)境保護(hù)，欽州的石化、造紙與火電等產(chǎn)業(yè)都是按一級(jí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的；大工業(yè)的原料主要來(lái)源于市外甚至是國(guó)外，產(chǎn)品市場(chǎng)也主要在市外或國(guó)外，這充分體現(xiàn)了一種適應(yīng)時(shí)代潮流的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，即發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的區(qū)域方法；大工業(yè)一方面有高級(jí)別的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，另一方面大工業(yè)區(qū)通過(guò)兩個(gè)綠化隔離帶將工業(yè)區(qū)與生活區(qū)和旅游區(qū)隔離開(kāi)，能有效保護(hù)旅游業(yè)的發(fā)展，并保護(hù)人民生活環(huán)境。

啟示與方向

第6篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

“十二五”是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期，也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個(gè)層面展開(kāi)：

（一）開(kāi)展重大問(wèn)題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收20**年以來(lái)省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開(kāi)放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問(wèn)題目錄由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)確定，以招標(biāo)和委托方式組織開(kāi)展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門(mén)參與。

進(jìn)度安排分四個(gè)工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（20**年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開(kāi)展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作。

第二階段：基本思路研究階段（20**年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路，征求各部門(mén)對(duì)規(guī)劃基本思路的意見(jiàn)和建議，并組織專家對(duì)基本思路進(jìn)行論證。聽(tīng)取市人大財(cái)經(jīng)委和市政協(xié)專門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)和建議。充分征求各方面意見(jiàn)，修改完善后報(bào)市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項(xiàng)規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等，與市直有關(guān)部門(mén)銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開(kāi)展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。

（三）編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，市直有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府審定。

具體分工及階段：20**年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃題目及牽頭部門(mén)和參與單位。各牽頭部門(mén)和參與單位組成“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃框架性草案，并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案中的重大問(wèn)題，會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)上報(bào)市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開(kāi)發(fā)區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進(jìn)一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、**市“嫩江-愛(ài)輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、**沿邊開(kāi)放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門(mén)要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各地、各部門(mén)要對(duì)本地、本部門(mén)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點(diǎn)。科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問(wèn)題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開(kāi)發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國(guó)家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國(guó)家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家及省的大力支持；增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門(mén)間分工合作，防止規(guī)劃部門(mén)化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力；做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。

（五）增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，特別要注意傾聽(tīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法，除本部門(mén)、本系統(tǒng)專家參與評(píng)估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門(mén)專家參加評(píng)估論證。

四、保障措施

第7篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；總體規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)；管理建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平和城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。其根本目的是縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，在加快城市化發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、合理配置。

1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面按照建設(shè)小康社會(huì)的要求將城鄉(xiāng)規(guī)劃擺在首要位置。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，和諧發(fā)展人口、環(huán)境、土地三者之間的關(guān)系，在保證城市發(fā)展的基礎(chǔ)上積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定理論基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度上考慮三農(nóng)問(wèn)題，以工業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)[1]。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。近幾年，城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向更好的兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，不斷提高人們的生活質(zhì)量。

2.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理體系

2.1完善城鄉(xiāng)編制體系，堅(jiān)持以城市規(guī)劃為重點(diǎn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是以城市發(fā)展為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃為依托，整合城市整體規(guī)劃、建立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)控制性規(guī)劃以及各種專項(xiàng)規(guī)劃，使編制內(nèi)容覆蓋到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，構(gòu)建科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的先導(dǎo)、統(tǒng)籌作用[2]。

2.2完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，建立信息共享平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，科學(xué)劃分不同的功能區(qū)。強(qiáng)化全局意識(shí)，按照城市總體規(guī)劃確定發(fā)展方向，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地供應(yīng)計(jì)劃，有序的推進(jìn)城市建設(shè)，使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及土地利用相協(xié)調(diào)。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及社會(huì)及生活的方方面面，要想解決好這個(gè)問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)是不可能完成的，必須抓住主要關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行全方面的統(tǒng)籌安排。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃必須以農(nóng)村社會(huì)保障為基本出發(fā)點(diǎn)，目前農(nóng)村最基本的問(wèn)題就是農(nóng)村沒(méi)有制度性的保障措施，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題沒(méi)有得到妥善處理，農(nóng)村困難戶享受優(yōu)惠政策的家庭達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄钏?。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展要以農(nóng)村文化教育事業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，實(shí)施政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助等資金籌集辦法[3]。政府要增加對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，通過(guò)各種渠道把城市文化傳播到農(nóng)村中去。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通電、村村通水，要保障農(nóng)村農(nóng)民的基本生活保障。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)造平等的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打破二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，解決好三農(nóng)問(wèn)題，為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平做出巨大貢獻(xiàn)。

4. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃原則

4.1區(qū)域性原則

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則是要求要從城鄉(xiāng)區(qū)域的整體角度出發(fā)，縮小城市與農(nóng)村之間的差距，突破傳統(tǒng)的規(guī)劃模式，注重區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間共享的基礎(chǔ)設(shè)施模式。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享，使城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)，突出農(nóng)村的發(fā)展特色。

4.2協(xié)調(diào)性原則

城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要是對(duì)影響區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施提出合理化的建議，從整體結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依靠工業(yè)化帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)[4]。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村作為區(qū)域生態(tài)地區(qū)，保障城鎮(zhèn)地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。

4.3適宜性原則

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，農(nóng)村較城市發(fā)展有自身的特點(diǎn)，不能將城市發(fā)展模式直接用于農(nóng)村發(fā)展，因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，既要采取城市建設(shè)發(fā)展模式，又要結(jié)合農(nóng)村各自建設(shè)的方式，以適應(yīng)城鄉(xiāng)不同階段的發(fā)展要求。

5. 多元化能源供應(yīng)系統(tǒng)

5.1能源結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視可再生能源對(duì)未來(lái)能源的重要作用，國(guó)家采取各項(xiàng)政策支持可再生能源的開(kāi)發(fā)，在可再生能源開(kāi)發(fā)中生物能占重要位置，其次是太陽(yáng)能。因此，為了推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)新能源額開(kāi)發(fā)利用[5]。

5.2城鄉(xiāng)能源系統(tǒng)規(guī)劃。既滿足供應(yīng)又保護(hù)環(huán)境是城鄉(xiāng)發(fā)展的有力保障，隨著國(guó)內(nèi)外能源的調(diào)整，提高能源的利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，改善農(nóng)民生活物質(zhì)條件。例如村莊可以依托養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣池，推廣節(jié)能改造等技術(shù)。

6.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)

6.1經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間合作，農(nóng)村發(fā)展要依托城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

6.2社會(huì)目標(biāo)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要解決勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，吸納勞動(dòng)力必須依托城市化進(jìn)程，而由于空間發(fā)展機(jī)會(huì)不均衡，因此要鼓勵(lì)勞動(dòng)力自由流放。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)劃要實(shí)施政府制定的強(qiáng)有力的政策保障，建立區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要多方向籌集資金，要多層次、多渠道增加設(shè)施建設(shè)投入，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)推向社會(huì)。

6.3生態(tài)目標(biāo)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要把生態(tài)文明建設(shè)擺在第一位，促進(jìn)人和自然的和諧相處，在滿足自身需求的前提下不損害自然環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要首先對(duì)綠地進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃生態(tài)環(huán)境空間和布置生態(tài)設(shè)施，為可持續(xù)發(fā)展留足生態(tài)空間。同時(shí)要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)上建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，同時(shí)結(jié)合旅游資源開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色生態(tài)體系。

總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是要站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展做一個(gè)整體的統(tǒng)一籌劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的發(fā)展是要解決城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是要發(fā)展城市和鄉(xiāng)村，縮小它們之間的差距，根據(jù)各地域的發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的多樣性，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的和諧發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)城鄉(xiāng)規(guī)劃中明確指出堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將具有密切聯(lián)系的市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊納入統(tǒng)一規(guī)劃之中，保證一定空間距離的范圍內(nèi)資源配置、生活供應(yīng)、設(shè)施共享等能夠?qū)崿F(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系。

參考文獻(xiàn)

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［2］王鵬.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的空間層次與GIS方法[J].2008年城市規(guī)劃論文集.

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第8篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境；城市規(guī)劃管理；美麗中國(guó)；課程體系

當(dāng)前，我國(guó)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾突出，為了解決矛盾沖突，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家教委于1988年特設(shè)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，并以此對(duì)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行研究，引起社會(huì)重視。但高校學(xué)科體系的開(kāi)設(shè)與構(gòu)建在很大程度上是受地理專業(yè)課程體系的影響，因此具有很大的盲目性和片面性，這也是我國(guó)高校中開(kāi)設(shè)的專業(yè)難以滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求、人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新意識(shí)等的主要原因之一。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們需要對(duì)教育教學(xué)的專門(mén)性進(jìn)行研究探索，找到培養(yǎng)學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新精神的最佳方法，使專業(yè)課程體系更加完善。

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)管理規(guī)劃專業(yè)設(shè)置存在問(wèn)題及不足

針對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，如當(dāng)前有很多高校是將該專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成既具備扎實(shí)的理論知識(shí)，又能在研究院、高?；蚴瞧笫聵I(yè)單位進(jìn)行深造或是從事研究的高級(jí)復(fù)合型人才，能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中，解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題。而對(duì)于以后所從事的工作主要是集中于資源的開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境檢測(cè)與保護(hù)以及城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃等社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，相對(duì)應(yīng)的工作領(lǐng)域主要是環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等關(guān)系社會(huì)發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)。

1.專業(yè)設(shè)置不合理，實(shí)踐性不明晰

當(dāng)前，環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程等專業(yè)的人才主要是為環(huán)境部門(mén)培養(yǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或是項(xiàng)目管理專業(yè)主要是為房地產(chǎn)部門(mén)培養(yǎng)人才，土地資源管理專業(yè)主要是為國(guó)土部門(mén)培養(yǎng)人才，城市規(guī)劃和建筑專業(yè)則主要是為城建部門(mén)培養(yǎng)人才。這些專業(yè)在很大程度上都是為專門(mén)部門(mén)培養(yǎng)人才，沒(méi)有進(jìn)行交叉人才的培養(yǎng)，這樣培養(yǎng)出的學(xué)生有對(duì)口的就業(yè)方向。而資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)則是在專業(yè)課的設(shè)置上進(jìn)行了交叉，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的是多方面的培養(yǎng)而不是專門(mén)的培養(yǎng)，這一方面增加了學(xué)生就業(yè)選擇的機(jī)會(huì)另一方面也增加了學(xué)生的就業(yè)難度，就業(yè)方向沒(méi)有針對(duì)性。

2.課程設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，特色性不明顯

盡管有不少學(xué)習(xí)開(kāi)始了這一專業(yè)，但從所開(kāi)始改專業(yè)的高校的課程設(shè)計(jì)來(lái)看，還存在兩個(gè)突出的問(wèn)題。一方面該專業(yè)的主要課程是由地理、環(huán)境與規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域的主要課程構(gòu)成的，課程設(shè)計(jì)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一是全而不是專業(yè)性，因此課程設(shè)計(jì)沒(méi)有突出點(diǎn)；另一方面在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，并沒(méi)有針對(duì)該專業(yè)選擇合適的實(shí)踐課程或是創(chuàng)新。此外，專業(yè)選修課雜而亂，且比重過(guò)大；必修課與選修課安排不合理，選修課主要集中于5、6兩個(gè)學(xué)期，不利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)的培養(yǎng)。

二、優(yōu)化環(huán)境專業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系的對(duì)策

該專業(yè)針對(duì)學(xué)生的理論水平和實(shí)踐水平低等問(wèn)題進(jìn)行了課程優(yōu)化改革，使得該專業(yè)課程設(shè)計(jì)更符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，利用涉及面廣的優(yōu)勢(shì)著重社會(huì)民生問(wèn)題的研究與解決，不僅為社會(huì)培養(yǎng)出實(shí)用型的復(fù)合人才，使學(xué)生具有更高的素質(zhì)和專業(yè)技能，而且關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，將與我們生活關(guān)系最密切的問(wèn)題作為研究的重點(diǎn)，與時(shí)代接軌，與社會(huì)接軌。

1.優(yōu)化設(shè)計(jì)課程體系，提高科學(xué)性

根據(jù)該學(xué)科的特點(diǎn)，對(duì)選修課劃分了三大類：城市地理學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)土地理學(xué)、景觀設(shè)計(jì)、社區(qū)規(guī)劃與管理和居住區(qū)規(guī)劃等課程各2個(gè)學(xué)分，30學(xué)時(shí)，這是第一大類城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理課程；環(huán)境規(guī)劃管理、環(huán)境質(zhì)量分析與評(píng)價(jià)、人居環(huán)境評(píng)價(jià)、土地評(píng)價(jià)與管理和環(huán)境生態(tài)學(xué)構(gòu)成了第二大類，即環(huán)境規(guī)劃管理，每門(mén)課程都是30學(xué)時(shí)，相應(yīng)的也是2個(gè)學(xué)分；最后第三大類則是由土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目評(píng)估、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域相關(guān)課程構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)，每門(mén)課程30學(xué)時(shí)，共2個(gè)學(xué)分。另外，對(duì)選修課的選課，學(xué)生在6、7、8三個(gè)學(xué)期根據(jù)已有的專業(yè)的知識(shí)和自己的特長(zhǎng)與未來(lái)的就業(yè)選擇進(jìn)行課程選擇，自主性更大。除了這些課程可供選擇外，學(xué)生也可以選修其他院系的課程，這樣可以擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面。

2.建立完善專業(yè)實(shí)踐機(jī)制，提高實(shí)操性

該專業(yè)的主要目的是解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題，因此需要更加注重實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。實(shí)踐教學(xué)一般有學(xué)校實(shí)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)習(xí)兩個(gè)方面，任課教師課根據(jù)實(shí)際需要，讓學(xué)生參與到自己的科研中或是讓學(xué)生到社會(huì)單位中實(shí)習(xí)。如齊齊哈爾大學(xué)于2010年對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐課程進(jìn)行了調(diào)整，在專業(yè)必修課總學(xué)時(shí)不變的情況下，將實(shí)驗(yàn)課時(shí)增加10學(xué)時(shí)；而對(duì)房地產(chǎn)測(cè)量學(xué)和地籍管理學(xué)也增加了實(shí)驗(yàn)課時(shí)，前者增加12個(gè)學(xué)時(shí)，后者增加了16個(gè)學(xué)時(shí)，但這兩門(mén)課總的學(xué)時(shí)保持不變。從課程學(xué)時(shí)調(diào)整中可以看出，該學(xué)校更加注重學(xué)生的實(shí)踐能力，這樣的調(diào)整更有利于學(xué)生以后的就業(yè)。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文的論述，特別是對(duì)目前我國(guó)一些高校在資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的了解和研究剖析，進(jìn)一步弄清了該專業(yè)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，為了結(jié)合國(guó)家倡導(dǎo)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，筆者認(rèn)為當(dāng)前有必要重視和完善對(duì)該專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和優(yōu)化，進(jìn)而為培養(yǎng)具有資源環(huán)境和城鄉(xiāng)管理專業(yè)性知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)型人才的培養(yǎng)做些有益的實(shí)踐與嘗試。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；就地城鎮(zhèn)化；建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該因地制宜，建設(shè)個(gè)性鮮明的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，提高人民的生活水平。就地城鎮(zhèn)化就是指在人口無(wú)有大的遷移的情況下，農(nóng)村人口在當(dāng)?shù)貜氖路寝r(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，遷村騰地，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。就地城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題的一個(gè)途徑，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、 武漢市江夏區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

江夏區(qū)原是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)發(fā)展不夠，城鎮(zhèn)化水平低。改革開(kāi)放以來(lái)，依托北邊毗陵武漢光谷，西面與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)接，交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，破除傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展認(rèn)識(shí)藩籬，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作為最初的推動(dòng)力，以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，以鄉(xiāng)村工業(yè)化作為市鎮(zhèn)新建和擴(kuò)建的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人口在職業(yè)上向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，出現(xiàn)大批失地農(nóng)民，區(qū)委、區(qū)政府妥善做好失地農(nóng)民征地拆遷安置工作，在集鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)拆遷還建樓，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立村農(nóng)民就業(yè)基地，廣泛發(fā)展村級(jí)工業(yè)公司、企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變居民，村變社區(qū)，農(nóng)村變城市。以武漢市實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略為契機(jī)，實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，強(qiáng)化招商引資，引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)共計(jì)13家，走上企業(yè)――園區(qū)――城鎮(zhèn)發(fā)展道路。省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)江夏發(fā)展給予高度重視，通用汽車(chē)、南車(chē)集團(tuán)等重大項(xiàng)目布局于江夏金港新區(qū)、大橋新區(qū)等地，以產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)一個(gè)個(gè)工業(yè)、商業(yè)人口密集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，江夏區(qū)自2008年至今連續(xù)五年獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)比第一名。城鎮(zhèn)化率由2008年的37%上升到55%。目前雖然存在南北差距，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是農(nóng)業(yè)區(qū)，北部城鄉(xiāng)融合地帶，已經(jīng)模糊城鄉(xiāng)界限，逐步走上特大城市郊區(qū)就地城鎮(zhèn)化道路。

“十一五”以來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入65億元，用于新建和改善城鄉(xiāng)道路交通、供排水、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，新建了文化大道、天子山大道、阿爾斯通大件通道等一批骨干道路，建成江夏市民休閑活動(dòng)中心、世紀(jì)廣場(chǎng)、譚鑫培公園等一批市政亮點(diǎn)工程，打造出政務(wù)一條街、聯(lián)投廣場(chǎng)、聯(lián)投龍灣、新長(zhǎng)江香榭灣、湯遜湖水岸公館、江郡華府高端住宅小區(qū)等一批標(biāo)志性建筑群，在全市率先建成紙坊污水處理廠，加快推進(jìn)了金口深水碼頭、長(zhǎng)山口垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、鄭店垃圾焚燒發(fā)電廠等一批配套工程。全區(qū)公路通車(chē)?yán)锍?131公里，人均道路面積18.7平方米，供排水管網(wǎng)總長(zhǎng)度980公里，城鎮(zhèn)綠化面積293萬(wàn)平方米，人均綠地面積7.43平方米。目前，紙坊主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市形象和人居環(huán)境逐步提升，秉承獨(dú)立成市的理念，堅(jiān)持走就地城鎮(zhèn)化道路，主城區(qū)紙坊按照規(guī)劃將由目前的30多萬(wàn)人擴(kuò)展為80多萬(wàn)人，由紙坊西延至長(zhǎng)江之濱的金港，金港新區(qū)全面鋪開(kāi)上海通用武漢基地建設(shè)藍(lán)圖，一個(gè)20萬(wàn)人口的現(xiàn)代化汽車(chē)新城即將崛起，紙坊和金港終將連為一城，摒棄攤大餅式的發(fā)展方式，通過(guò)密集的路網(wǎng)連接，紙坊和金港中間保留廣闊的綠化帶。廟山、藏龍島、大橋新區(qū)三座新城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)了江夏與武漢中心城區(qū)的對(duì)接，五里界伊托邦小城鎮(zhèn)、鄭店歐式風(fēng)格的泰晤士小城鎮(zhèn)、安山森林小城鎮(zhèn)等一批特色小城鎮(zhèn)迅速崛起，成為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)。以107國(guó)道為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，成為全市農(nóng)村新社區(qū)的樣板。

二、推進(jìn)武漢市江夏區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)的途徑

（一）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

堅(jiān)持事先規(guī)劃著眼大局理念，高度重視相關(guān)規(guī)劃方案的制定工作，精心編制完善的規(guī)劃方案，其內(nèi)容主要包括：首先，對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展街鎮(zhèn)，科學(xué)合理進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)布局，合理規(guī)劃，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的不同地理位置、功能和資源稟賦進(jìn)行合理的定位改造，建設(shè)各具特色的金口“歷史文化名鎮(zhèn)”、鄭店“區(qū)域中心鎮(zhèn)”、五里界“綠色小城鎮(zhèn)”、山坡“南部地區(qū)中心鎮(zhèn)”、安山“生態(tài)小城鎮(zhèn)”等；其次，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，在這些重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)和小商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，此外制定好山體、重點(diǎn)森林地區(qū)、重要水域例如梁子湖濕地等生態(tài)區(qū)域和農(nóng)民基本農(nóng)田的保護(hù)措施，為建設(shè)生態(tài)友好型的宜居新城創(chuàng)造條件；再次，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，打造城區(qū)9平方公里紙坊城市客廳、60平方公里的江夏新城核心區(qū)和458平方公里的江夏新城及其“一主兩翼”；最后，注重中心社區(qū)的規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)要素以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，重點(diǎn)規(guī)劃一批中心村和社區(qū)。

（二）以舊城改造為突破推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

通過(guò)對(duì)舊城進(jìn)行改造，改變老城區(qū)土地利用效率低下、人居環(huán)境差和規(guī)劃滯后的狀況，大幅度提升城市的各項(xiàng)功能，改善群眾居住的環(huán)境。依據(jù)老城區(qū)的獨(dú)特的歷史文化優(yōu)勢(shì)，尊重歷史，建設(shè)文化厚重，宜居宜業(yè)宜游的武漢南部新城。同時(shí)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)和諧農(nóng)村，以城區(qū)外沿為紐帶，大力實(shí)施工業(yè)園改造、“城中村”改造和老城區(qū)改造。工業(yè)園改造、老城區(qū)改造實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，“城中村”改造由政府主導(dǎo)，分類推進(jìn)。做到成熟一片、拆遷一片、改造一片。

（三）以產(chǎn)城融合為支撐推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

秉承“工業(yè)立區(qū)”的理念，堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖。始終把“工業(yè)倍增、新城崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”作為富強(qiáng)江夏的三件大事。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。超常規(guī)打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，老園區(qū)實(shí)行騰籠換鳥(niǎo)、提檔升級(jí)策略，新園區(qū)堅(jiān)持“搭大臺(tái)，唱大戲”的辦法，形成工業(yè)倍增發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，企業(yè)相對(duì)較多的城鎮(zhèn)和園區(qū)進(jìn)行改造，不斷地招商引資，引進(jìn)一批大企業(yè)和具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)他們的介入，開(kāi)發(fā)出主題鮮明、功能完善、品質(zhì)高端和生態(tài)良好的全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)樣板鎮(zhèn)和建設(shè)示范鎮(zhèn)。

（四）以新農(nóng)村建設(shè)為紐帶推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

突破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)改造模式，把城鎮(zhèn)改造和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目集中建設(shè)、資金集中回籠、村莊集中改造等方式，以當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)如蔬菜、瓜果、苗木種植為依托，以綠色產(chǎn)品為增收渠道，自然環(huán)保生態(tài)為主要特色，以簡(jiǎn)樸獨(dú)特的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格為民居特色，計(jì)劃用不到三年的時(shí)間，將沿國(guó)道兩側(cè)的城鎮(zhèn)打造成全國(guó)一流、全省示范、全市對(duì)外展示的窗口。

（五）以經(jīng)營(yíng)土地為依托推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

牢固樹(shù)立土地經(jīng)營(yíng)理念，加快地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。對(duì)城市可經(jīng)營(yíng)性的土地在拍賣(mài)時(shí)按照嚴(yán)格的競(jìng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)，以公共土地的收益來(lái)彌補(bǔ)城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金的不足，加快江夏的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分成體制，各街鎮(zhèn)和相關(guān)單位積極利用公共土地的收益，加大對(duì)城鎮(zhèn)改造基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷加強(qiáng)水、電、路、氣和通信設(shè)施的建設(shè)，不斷完善硬件和軟件建設(shè)，對(duì)于吸引企業(yè)落戶、改善投資環(huán)境起到積極的作用。

（六）以文明創(chuàng)建為契機(jī)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

最近幾年，江夏區(qū)把創(chuàng)建文明工作納入到了城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)謀劃，在各街鎮(zhèn)大力開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，不僅在很大程度上提高了市民的文明程度和城市的整體形象，而且又為探尋科學(xué)管理城市提供了一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)。主要的措施有：首先，城市實(shí)施整潔美容工程，給市民營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境；其次，實(shí)施暢通工程，盡量疏通交通阻塞，營(yíng)造一個(gè)良好的道路運(yùn)行環(huán)境，加大對(duì)違反交通規(guī)則的處罰力度，同時(shí)對(duì)行人違反交通規(guī)則給予了更加嚴(yán)厲的處罰，明確交通順暢的作用，通過(guò)一段時(shí)間的整治，交通秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)；最后，實(shí)施滿意工程，營(yíng)造一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。在城市和城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展各種爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和評(píng)比活動(dòng)，不斷開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。通過(guò)這種方式窗口單位和職能部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步的改善，群眾對(duì)于工作人員開(kāi)展的各項(xiàng)工作的滿意度有了進(jìn)一步的提高，城市環(huán)境和形象有了明顯的改觀。

三、推進(jìn)武漢市江夏區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)幾點(diǎn)建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成部門(mén)合力是有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵

全區(qū)上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性，將其作為一項(xiàng)頭等大事來(lái)抓，要定期舉辦各種聽(tīng)證會(huì)議，對(duì)不同時(shí)期的建設(shè)成果以及工作中的問(wèn)題和難點(diǎn)進(jìn)行集中的討論研究，并在會(huì)議上對(duì)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解決。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)該組成相應(yīng)檢查小組，對(duì)不同時(shí)期的工作進(jìn)行檢查和總結(jié)，主要檢查的內(nèi)容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃是否合理、建設(shè)資金使用是否適當(dāng)、相關(guān)執(zhí)法流程是否有據(jù)可依，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的力度，同時(shí)加大資金的籌措力度和保障力度。

（二）規(guī)劃先行，搞好項(xiàng)目策劃是高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn)的前提

按照全域江夏的理念，謀劃城鄉(xiāng)空間布局，加快構(gòu)建以一個(gè)新城為中心，十個(gè)左右的特色中心鎮(zhèn)為依托，100個(gè)左右的中心村和社區(qū)為基礎(chǔ)的三位一體城鄉(xiāng)空間格局。城鎮(zhèn)化改造和建設(shè)應(yīng)有完善的規(guī)劃方案，首先將工作的重點(diǎn)主要集中在具有一定發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的街鎮(zhèn)，并突出其主體地位。規(guī)劃要求高標(biāo)準(zhǔn)高水平，規(guī)劃的設(shè)計(jì)和制定一定要經(jīng)過(guò)充分的論證之后才能最終確定，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制一個(gè)綜合配套，有科學(xué)依據(jù)，經(jīng)得起檢驗(yàn)的總規(guī)劃。以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作是有效推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的保障

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要按照市場(chǎng)規(guī)律和資源配置的原則，從項(xiàng)目融資、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目管理以及效益等方面重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制。在舊城改造中，相關(guān)的融資和投資應(yīng)該在有從業(yè)資質(zhì)的投資公司在場(chǎng)的情況下進(jìn)行，在一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)較為發(fā)達(dá)的街鎮(zhèn)分別引入一些大型企業(yè)和國(guó)有集團(tuán)進(jìn)行投資和建設(shè)。政府方面，不僅土地出讓實(shí)行零收益，而且在財(cái)政上還應(yīng)該給予一定的幫助和扶持，優(yōu)先保證改造過(guò)程中的土地的開(kāi)發(fā)、審批和使用，實(shí)現(xiàn)與開(kāi)發(fā)商互利共贏。

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