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按照《云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室關(guān)于開展主要江河沿線水電站庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實情況調(diào)研督導(dǎo)的通知》(云地災(zāi)指辦【2019】1號)和《曲靖市能源局關(guān)于開展主要江河沿線水電站庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》的文件精神,我局高度重視,及時對照檢查內(nèi)容進行了自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保無安全事故
按照要求,我局立即召開會議進行傳達、貫徹。對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行了再動員、再部署、再落實,要求務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任靠前指揮,堅持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”。強化地質(zhì)災(zāi)害防控責(zé)任,遵循“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的方針,進一步落實防災(zāi)責(zé)任,明確各科室主要負(fù)責(zé)人地災(zāi)防治責(zé)任,進一步強化責(zé)任意識,建立健全汛期地質(zhì)災(zāi)害防治制度和突發(fā)險情處置機制,落實防災(zāi)減災(zāi)措施。
二、狠抓工作落實,全面排查巡查
我局及時將上級的文件精神貫徹傳達到局屬各科室,要求各科室對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了全面排查、巡查,重點核查,不留死角。按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求,獨木水庫發(fā)電站站長帶領(lǐng)全站職工,對一、二級電站機房地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查。暫未發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。對一、二級電站之間輸水渠道進一步加強了地災(zāi)隱患巡查、排查,輸水渠道雖沿山修建,但山體植被良好,暫未發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。大壩安全是水庫管理的重中之重,為進一步加強大壩安全管理,我局工作人員每日觀測大壩水位,依次計算出庫容、入庫流量、出庫流量等數(shù)據(jù),通過量筒讀出降雨量,在第一時間把水情、雨情數(shù)據(jù)匯報給防汛調(diào)度科,同時在記錄表上做好書面記錄。與此同時,對大壩周邊進行巡查。攜帶水庫移動巡查大壩APP先檢查壩頂排水溝是否通暢;沿著溢洪道觀察河道泄水情況;觀察壩體滲流情況,比如三角堰的滲流忽然變得渾濁,應(yīng)立即向防汛調(diào)度科匯報;沿著馬道檢查大壩壩坡是否出現(xiàn)裂縫,縱向和橫向排水溝是否堵塞。巡查結(jié)束后用巡查APP上傳水情、雨情和巡查相關(guān)照片。經(jīng)巡查庫區(qū)內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。我局對庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進行了全面排查,通過再排查,及時掌握了庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況,為監(jiān)測防治工作開展和保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全奠定了基礎(chǔ)。
三、落實預(yù)防措施,全面加強防控
一是進一步完善預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、速報以及日報、周報、旬報和月報工作制度,健全群測群防和工程治理相結(jié)合的防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)體系。二是把已經(jīng)建立的汛期值班制度常態(tài)化、規(guī)范化,實行24小時監(jiān)測值守,并做好值班記錄。切實抓好地災(zāi)防治值班工作,確保信息通暢。三是加強了宣傳教育提高全民防災(zāi)、避險、救災(zāi)意識。積極開展在建工程地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn),普及防災(zāi)避災(zāi)意識,增強了群眾避災(zāi)應(yīng)急能力。
四、深入基層一線,狠抓督查落實
汛期來臨前,局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組都會對各涵閘,一級發(fā)電站、二級發(fā)電站進行汛前安全檢查,及時排除安全隱患。確保安全生產(chǎn)。汛期內(nèi),各科室嚴(yán)格遵守汛期值班制度,實時觀測水情,加大巡查力度,在每次大雨、暴雨、大暴雨來臨前后,進行再次排查,防范地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,防汛值班人員24小時在崗在位,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進行逐一排查,水電站按照“水電站安全生產(chǎn)量化檢查考核表”進行逐一對照檢查,定期對發(fā)電輸水渠道進行巡查,清理。避免雜物進入發(fā)電設(shè)備進而導(dǎo)致事故的發(fā)生。對發(fā)電機組定期進行檢修、維護、保養(yǎng)。對已出現(xiàn)過事故的機組隨時進行監(jiān)控,及時處理故障,確保安全。始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針落實到安全的重要性,保障獨木水庫工程安全及國有資產(chǎn)安全,充分發(fā)揮水庫工程效率。
為了強化群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),切實加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測,及時掌握地質(zhì)災(zāi)害點變化情況,為做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供有效依據(jù),根據(jù)我鎮(zhèn)實際,制定本制度。
一、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作,由汛期地質(zhì)災(zāi)害值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員負(fù)責(zé)組織實施。
二、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查的主要內(nèi)容包括:領(lǐng)導(dǎo)是否重視;地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員是否到位;監(jiān)測人員工作是否認(rèn)真負(fù)責(zé);是否采取有效的監(jiān)測方法;監(jiān)測記錄是否完整;是否按規(guī)定發(fā)放“明白卡”等紙質(zhì)材料;監(jiān)測人員是否掌握險情發(fā)生時組織群眾轉(zhuǎn)移的路線、避災(zāi)地點;
三、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作實行鎮(zhèn)、村兩級負(fù)責(zé)制。
四、加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查。
五、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查實行定期和不定期進行,汛期值班期間根據(jù)情況不定期進行。
六、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作必須建立臺帳,每次巡查必須有書面記錄。
七、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作人員在巡查中,應(yīng)加強對監(jiān)測人員的技術(shù)指導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門提出建議和意見。
XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害值班制度
為了切實加強地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情上報管理工作,使各級領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確、及時地了解地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,并及時有效地組織做好搶險救災(zāi),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本制度。
一、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報工作,由汛期地質(zhì)災(zāi)害值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員負(fù)責(zé)。
二、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報內(nèi)容包括:地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點;
發(fā)生時間;地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模;地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因;發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害涉及的范圍;造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失情況、發(fā)展趨勢,以及當(dāng)?shù)卣巡扇〉拇胧┑取?/p>
三、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報工作統(tǒng)一按重大災(zāi)情和一般災(zāi)情兩種不同情況分別進行處理。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,已造成人員傷亡、群眾房屋財產(chǎn)有重大損失或雖未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,但已嚴(yán)重威脅村莊、廠礦、機關(guān)、學(xué)校等安全,人民群眾生命和房屋財產(chǎn)即將面臨重大損失的,作為重大災(zāi)情處理。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,雖未造成人員傷亡和群眾房屋財產(chǎn)損失,但已潛在威脅到村莊、廠礦、機關(guān)、學(xué)校和群眾人身、房屋財產(chǎn)安全的,作為一般災(zāi)情處理。
四、在汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班中,值班人員接到重大災(zāi)情報告時,必須迅速詳細(xì)了解災(zāi)情,做好書面記錄,并在30分鐘內(nèi)將詳細(xì)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)在辦公室時,必須采取當(dāng)面直接報告。領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室時,可先采用電話聯(lián)系方式向領(lǐng)導(dǎo)報告。在向領(lǐng)導(dǎo)報告過程中,值班人員應(yīng)繼續(xù)保持與地質(zhì)災(zāi)害點所在村和監(jiān)測人員的聯(lián)系,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求及時傳達反饋給地質(zhì)災(zāi)害所在村委會和監(jiān)測人員。
五、在值班過程中,值班人員接到一般災(zāi)情報告時,應(yīng)詳細(xì)了解災(zāi)情,做好書面記錄,并在60分鐘內(nèi)將詳細(xì)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)在辦公室時,必須采取當(dāng)面直接報告。領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室時,可先采用電話聯(lián)系方式向領(lǐng)導(dǎo)報告。值班人員應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求及時傳達反饋給地質(zhì)災(zāi)點所在村委會監(jiān)測人員。
六、汛期值班人員應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生情況,將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及時報上級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門。
七、汛期值班人員玩忽職守,對地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情隱瞞不報或拖延時間上報,造成重大損失的,將追究責(zé)任。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險明白卡發(fā)放制度
一、全面實行地質(zhì)災(zāi)害隱患點《崩塌滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害宏觀地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測記錄表》發(fā)放制度。
二、發(fā)放應(yīng)在全面開展汛前調(diào)查的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)國土所組織專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)工作人員,根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的實際情況,逐點填寫“一卡一表”內(nèi)容。
三、《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡》發(fā)放對象為地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任單位和隱患點監(jiān)測人員;
《地質(zhì)災(zāi)害宏觀地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測記錄表》的發(fā)放對象為受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾。每戶(或單位)一份,由鎮(zhèn)政府組織村組和隱患點監(jiān)測人發(fā)放,告知相關(guān)避險內(nèi)容,住戶(或單位)應(yīng)簽收,并妥善保管或張貼在醒目位置。
四、發(fā)放工作須按照上級要求時間內(nèi)前完成。
鎮(zhèn)國土所備案。
五、發(fā)放工作每年一次,不得因為過去已發(fā)放“一卡一表”而當(dāng)年不發(fā)放。
對未按本制度發(fā)放或發(fā)放不到位,造成人民群眾生命財產(chǎn)(造成)損失的,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害報告制度
一、地質(zhì)災(zāi)害分級
按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小,將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及險情分為四個等級。
(一)特大型
1.災(zāi)情:因災(zāi)死亡30人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的。
2.險情:受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)1000人以上,或潛在經(jīng)濟損失在1億元以上。
(二)大型
1.災(zāi)情:因災(zāi)死亡10人以上30人以下,或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的。
2.險情:受災(zāi)害威脅需搬遷人數(shù)500人以上1000人以下,或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上一億元以下的。
(三)中型
1.災(zāi)情:因災(zāi)死亡3人以上10人以下,或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的。
2.險情:受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)100人以上500人以下的,或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以上5000萬元以下的。
(四)小型
1.災(zāi)情:因災(zāi)死亡3人以下,或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。
2.險情:受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)100人以下,或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以下。
二、報告原則
情況準(zhǔn)確,上報迅速,所為基礎(chǔ),續(xù)報完整。
三、報告程序
1.發(fā)生一般級地質(zhì)災(zāi)害,所在村委報鎮(zhèn)國土所,鎮(zhèn)國土所及時向鎮(zhèn)政府、縣國土資源局報告,并負(fù)責(zé)作出應(yīng)急處理。
2.發(fā)生較大級及以上地質(zhì)災(zāi)害,鎮(zhèn)國土所應(yīng)立即報告鎮(zhèn)政府,并在第一時間內(nèi)上報縣國土資源局,鎮(zhèn)政府及時上報并啟動應(yīng)急預(yù)案組織開展防治工作
四、報告內(nèi)容
報告的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)掌握的災(zāi)情信息,盡可能詳細(xì)說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等,同時提出主管部門采取的對策和措施。
五、災(zāi)情報告聯(lián)系及電話
鎮(zhèn)長:XX
XX
副鎮(zhèn)長:XX
XX
鎮(zhèn)國土所:XX
XX
鎮(zhèn)黨政辦:XX
XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息制度
一、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息是指礦管、氣象等相關(guān)部門基于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化規(guī)律,結(jié)合地質(zhì)背景和降水發(fā)展趨勢等因素,建立預(yù)測模型,并通過會商、研判,做出發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性分級預(yù)測,聯(lián)合向社會公眾地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報,并要求采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
二、等級劃分。
按照地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性,地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)警信息分為五級,由低到高分別為:
一級(蘭色),表示24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性??;
二級(綠色),表示24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較??;
三級(黃色),表示24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大;
四級(橙色),表示24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大;
五級(紅色),表示24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。
三、等級確定。
一般情況下,地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報由地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)軟件根據(jù)實時降雨、氣象預(yù)測等相關(guān)因素進行預(yù)測。預(yù)測四級及以上時,應(yīng)經(jīng)國土部門和氣象部門組織會商、盡量細(xì)化具體范圍后,并根據(jù)氣象臨時預(yù)報信息,及時跟進調(diào)整。
四、方式。
地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報為一級、二級時采用手機短信;等級預(yù)報達三級及以上時,通過廣播、電視(天氣預(yù)報欄目)、電子終端顯示屏、手機短信等多形式發(fā)送。
五、對象。
地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報為一級、二級時,只對各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員;地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報達三級及以上時,除向社會外,還通過手機短信向特定對象發(fā)送:各級政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo);各級國土資源部門防災(zāi)工作人員;地質(zhì)災(zāi)害點(鎮(zhèn)和村)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人員。
XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)保制度
一、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
在縣級人民政府及相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查,督促村級監(jiān)測組或受威脅單位及個人進行隱患點的日常監(jiān)測。組織開展本轄區(qū)內(nèi)汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣傳培訓(xùn)、防災(zāi)演習(xí)等工作,擬定并實施重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。做好本轄區(qū)內(nèi)群測群防有關(guān)資料的匯總上報工作,完成轄區(qū)內(nèi)群測群防的年度總結(jié)。協(xié)助開展應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等工作。
二、村委會(社區(qū))職責(zé)
組織本村(社區(qū))地域內(nèi)隱患區(qū)的巡查,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的日常監(jiān)測、記錄和上報工作。一旦發(fā)現(xiàn)危險情況,及時報告,并組織危險區(qū)內(nèi)人員做好防范和及時撤離避讓,做好自救、互救工作。
三、相關(guān)部門工作責(zé)任
(一)國土資源部門:負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
1.會同相關(guān)責(zé)任部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
2.指導(dǎo)各相關(guān)單位建立地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合的監(jiān)測體系和建設(shè)群測群防網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳、培訓(xùn)。
3.組織開展地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急調(diào)查,調(diào)查災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢,督促有關(guān)部門和單位采取必要應(yīng)急措施,防止災(zāi)情進一步擴大。匯總統(tǒng)計上報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理,按“誰引發(fā)、誰治理”的原則,督促和指導(dǎo)責(zé)任單位進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和工程治理;對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,確需治理的,在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對地質(zhì)災(zāi)害組織治理;工程竣工后,組織竣工驗收。
5.組織專家對人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的成因進行分析論證認(rèn)定,提出相關(guān)意見和建議。
(二)村建部門:
1.組織編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在進行建設(shè)項目選址和組織審查有關(guān)規(guī)劃、施工圖設(shè)計時,負(fù)責(zé)督促和檢查項目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求。
2.督促對危及建設(shè)行業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、檢查,并采取措施處理;在參加大中型建設(shè)項目選址和組織審查初步設(shè)計時,負(fù)責(zé)督促檢查項目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求。
(三)財政部門:負(fù)責(zé)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定,將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查處置、基礎(chǔ)調(diào)查、重點項目勘查和可研報告編制與科研、工程治理、搬遷避讓等,并對專項經(jīng)費使用進行監(jiān)督管理。
(四)安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)督促各類企事業(yè)單位對危及自身安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、檢查和監(jiān)測;
督促各類企業(yè)開展對工程建設(shè)和礦山采掘等人為活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。
(五)水利部門:負(fù)責(zé)在農(nóng)村防汛工作中加強對泥石流河道、溝道等區(qū)域的監(jiān)測與治理。
組織對危及水利部門所管轄的水庫、水電站等設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、檢查、監(jiān)測和治理,組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作。在組織水利工程項目設(shè)計、建設(shè)中,督促進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和落實相應(yīng)防治措施。
(六)交通部門:負(fù)責(zé)組織對危及全市公路、水路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查、監(jiān)測和治理;
負(fù)責(zé)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作,編制重要隱患區(qū)防災(zāi)預(yù)案,對其災(zāi)情發(fā)展情況進行監(jiān)測、監(jiān)管;負(fù)責(zé)交通沿線地質(zhì)災(zāi)害事件的報告與應(yīng)急處理。在組織進行公路、水路交通規(guī)劃及交通設(shè)計、建設(shè)時,在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)充分考慮和利用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果。
(七)教育部門:負(fù)責(zé)監(jiān)督所屬學(xué)校對危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害進行巡查、檢查和監(jiān)測和治理方案的制定;
開展校區(qū)范圍及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防,設(shè)立警示標(biāo)志,落實防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、臨災(zāi)預(yù)警信號和人員財產(chǎn)撤離路線;督促新建學(xué)校進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并與主體工程建設(shè)同步開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
(八)民政部門:負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的臨時安置工作,妥善安排災(zāi)民生活;
做好地質(zhì)災(zāi)害救濟經(jīng)費項目的申報、分配、核銷工作,加強對救災(zāi)款物監(jiān)督和管理工作。
(九)公安部門:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序工作,協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。
負(fù)責(zé)做好公安系統(tǒng)內(nèi)各單位地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查、監(jiān)測和治理工作。
(十)衛(wèi)生部門:災(zāi)情發(fā)生后,迅速組織醫(yī)療人員到災(zāi)區(qū)搶救傷員,組織做好衛(wèi)生防疫工作;
督促醫(yī)院等衛(wèi)生行業(yè)單位做好本單位地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查、監(jiān)測和治理工。
各村委、各相關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,把是否認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)作為年度考核的重要內(nèi)容依據(jù)之一,按照有關(guān)規(guī)定,各司其責(zé)、通力合作,認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)。對因工作責(zé)任不落實,在具體工作中推諉、扯皮而影響防治工作開展,造成巨大人員傷亡、財產(chǎn)損失及不良社會影響的單位和個人,將依法追究其相關(guān)責(zé)任。
XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防制度
一、監(jiān)測基本方法
1.崩塌監(jiān)測方法:觀察潛在崩塌體前緣有無新鮮巖土剝(墜)落現(xiàn)象,陡坡懸空反傾巖裂縫張開等變化情況。
2.滑坡監(jiān)測方法:滑坡體后緣裂縫設(shè)固定標(biāo)尺,監(jiān)測裂縫拉張變化、垂直位移、前緣、坡腳土體蠕動變化及坡腳地下水流量變化等情況。
3.泥石流監(jiān)測方法:觀察降雨與溪溝山洪的水位線對應(yīng)情況是否正常、水流是否有堵塞、溝域內(nèi)松散堆積物的穩(wěn)定情況。
二、監(jiān)測時間次數(shù)
1.定時監(jiān)測。汛期(4月15日-10月15日)半個月監(jiān)測1次;非汛期一個月監(jiān)測1次。
2.加密監(jiān)測。降雨連續(xù)3天以上或臺風(fēng)降雨影響期間至雨止后第二天,每天監(jiān)測1-2次;出現(xiàn)地物明顯變化或其他異常情況每小時監(jiān)測1次;根據(jù)上級指令增加臨時監(jiān)測。
三、監(jiān)測巡查
1.巡查區(qū)域:地質(zhì)災(zāi)害隱患點及劃定的危險范圍內(nèi)的房屋、周邊山體、公路、水渠、溝谷等。
2.巡查時間:同定時監(jiān)測和加密監(jiān)測時間。
四、應(yīng)急處置
1.凡有群眾反映出現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即赴現(xiàn)場查看。
2.發(fā)現(xiàn)險情或臨災(zāi)征兆,要立即報告鎮(zhèn)政府、和國土資源所。
3.遇情況緊急來不及報告,可直接發(fā)出預(yù)警信號,按應(yīng)急預(yù)案組織受威脅群眾緊急轉(zhuǎn)移。
五、其他
1.監(jiān)測器具、監(jiān)測記錄、報警裝置等妥善存放。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測設(shè)施移動或受損,立即報告鎮(zhèn)國土資源所。
2.汛期手機要保持24小時開機,保證信息暢通。
3.及時在指定的專用本上填寫監(jiān)測記錄,并認(rèn)真進行數(shù)據(jù)分析。監(jiān)測記錄本用完后及時上交鎮(zhèn)國土資源所,并領(lǐng)取新的監(jiān)測記錄本。監(jiān)測記錄本由鎮(zhèn)國土局資源所存檔保管。
4.監(jiān)測記錄本不得涂改、撕損、斷頁。
5.監(jiān)測記錄本是實施對監(jiān)測員年度考核的基本依據(jù)。
XX鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為切實加強全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,增強對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力,保護人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制訂2020年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:XX
副組長:XX
成員:XX各村(社區(qū))支部書記、村(社區(qū))工作委員會主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)鎮(zhèn)國土所,XX負(fù)責(zé)處理收集有關(guān)災(zāi)情信息。聯(lián)系電話:XX。
(二)成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊
隊長:XX
隊員:XX 各村(社區(qū))工作委員會主任。
二、工作責(zé)任
(一)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)災(zāi)前預(yù)案編制和災(zāi)后初步地質(zhì)調(diào)查,確定有無后續(xù)災(zāi)害,劃分危險區(qū),指導(dǎo)進行避險,進行災(zāi)情評估和提出災(zāi)后重建方案以及防治措施。
(二)發(fā)生災(zāi)害的村委會負(fù)責(zé)組織搶險隊伍進行搶險,配合政府及相關(guān)部門設(shè)立警戒區(qū)和疏散危險區(qū)群眾。
(三)派出所負(fù)責(zé)維護搶險秩序,協(xié)助政府組織人員轉(zhuǎn)移。
(四)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)傷員搶救及災(zāi)后傳染病預(yù)防工作。
(五)財政所負(fù)責(zé)救災(zāi)資金運作,保證搶救及善后工作順利進行。
(六)民政所負(fù)責(zé)設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng),調(diào)配、發(fā)放救濟物品,妥善安排災(zāi)民生活,配合政府共同做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置。
(七)交通、公路部門及時組織對因災(zāi)中斷的道路進行搶險,恢復(fù)交通,保障交通暢通。
(八)供電所負(fù)責(zé)電力供應(yīng)及災(zāi)后供電設(shè)施維護。
(九)水利站負(fù)責(zé)對水庫、防汛設(shè)施的監(jiān)測工作。
(十)電信所、廣播站負(fù)責(zé)保障通訊暢通。
三、組織及準(zhǔn)備
各職能部門負(fù)責(zé)成立各自的搶險救援隊伍,做好救援裝備、資金、物資的準(zhǔn)備。
四、地質(zhì)災(zāi)害分級及上報程序
地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失分為四個等級。村委會負(fù)責(zé)提供災(zāi)害的損失情況報告(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失等),鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組確定災(zāi)害等級,并按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及地質(zhì)災(zāi)害速報制度的規(guī)定予以上報,同時做好災(zāi)害初步評估分析。
五、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及處理程序
(一)應(yīng)急分隊負(fù)責(zé)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害情況,包括發(fā)生地點、時間、人員傷亡、經(jīng)濟損失、類型、規(guī)模、原因、發(fā)展趨勢,對采取的防范對策和今后的防治工作提出建議。
(二)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,由應(yīng)急分隊將地質(zhì)災(zāi)害情況上報鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、預(yù)警信號及避讓搬遷
在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生預(yù)兆后,各村應(yīng)及時安排具體責(zé)任人搞好監(jiān)測,發(fā)放避險明白卡,確定并公告預(yù)警信號,保障通訊暢通,以便村民在災(zāi)害臨界點前能夠得到報警和及時避讓搬遷。
我市地處皖南山區(qū),80%的國土面積為山地、丘陵,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。為進一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護國家和人民生命財產(chǎn)安全,保障**市現(xiàn)代化建設(shè)順利進行,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作通知如下:
一、牢固樹立地質(zhì)防災(zāi)意識,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定
加強地質(zhì)環(huán)境保護、防治地質(zhì)災(zāi)害是實施**生態(tài)大市建設(shè)的重要組成部分,對落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀,早日實現(xiàn)“三最”目標(biāo),推動**市經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展,具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門要從學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的高度,以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,進一步增強做好地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的使命感和責(zé)任感,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程。要堅持以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系,在開發(fā)利用自然資源的過程中實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,絕不能違背客觀規(guī)律,以破壞資源和環(huán)境為代價,換取眼前和局部的發(fā)展。要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點”的方針,堅持“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)規(guī)定,狠抓防治地質(zhì)災(zāi)害各項措施的落實。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作按照“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的管理體制,實行行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府和有關(guān)部門要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),確保防治地質(zhì)災(zāi)害各項措施真正落到實處。
(一)各級政府要加強對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級政府主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)和災(zāi)害隱患點的監(jiān)測工作落實到具體單位,明確具體負(fù)責(zé)人。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,把地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計劃和預(yù)算,確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時調(diào)查、勘查和治理。要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立群專結(jié)合的監(jiān)測體系和群測群防的網(wǎng)絡(luò),切實落實地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度,建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),及時妥善處理已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。要大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育,普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)知識,提高防災(zāi)意識,增強防災(zāi)能力。
在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi),市政府及市直各有關(guān)部門、各區(qū)縣政府和**風(fēng)景區(qū)管委會都要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害值班室,落實值班人員,向社會公布值班電話,并建立迅速、準(zhǔn)確的信息反饋系統(tǒng)。
(二)市國土資源部門要切實擔(dān)負(fù)起全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任,會同建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測、擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。要切實加強對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況的檢查和監(jiān)督,建立和完善相關(guān)責(zé)任制和責(zé)任追究制,依法查處工程建設(shè)中各類破壞地質(zhì)環(huán)境的行為。切實加強對工程項目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的審查管理和地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任的認(rèn)定,并在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出全市防治地質(zhì)災(zāi)害的具體管理辦法。
(三)各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),互相配合,按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制和審查,依據(jù)經(jīng)評審備案的工程建設(shè)項目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告,進行工程項目選址和規(guī)劃管理。建設(shè)部門負(fù)責(zé)勘察設(shè)計審查和工程建設(shè)活動管理。計劃部門負(fù)責(zé)項目審批,依據(jù)經(jīng)評審備案的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果,組織審查項目可行性研究報告。交通、水利等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)防治地質(zhì)災(zāi)害工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對防治地質(zhì)災(zāi)害工作進行行政監(jiān)察。
各有關(guān)部門要切實按照市政府公布的《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,做好防治工作,建設(shè)、水利、交通、旅游、教育等部門要編制本部門《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
三、嚴(yán)格規(guī)劃編制,加強規(guī)劃管理
(一)認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。防治地質(zhì)災(zāi)害是城鄉(xiāng)防災(zāi)系統(tǒng)的重要組成部分。編制城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,必須將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設(shè)工程項目規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治的要求,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。凡沒有地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)限期安排或在規(guī)劃修編時,按照有關(guān)規(guī)定進行補充,并在規(guī)劃管理中進行有效控制。
(二)嚴(yán)格把好建設(shè)項目規(guī)劃用地選址關(guān)。從嚴(yán)控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)活動,嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)進行除災(zāi)害治理、水土流失治理等工程以外的其它建設(shè)活動。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),申請規(guī)劃選址和建設(shè)用地前,必須充分考慮建設(shè)用地條件,進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。凡沒有進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或未考慮建設(shè)用地條件的,或雖經(jīng)評估但未經(jīng)國土資源部門評審備案的,不得批準(zhǔn)使用土地和進行建設(shè)活動。要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的監(jiān)督管理,在工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治管理上形成聯(lián)動機制,防止產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的,在項目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并將評審備案的評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分,可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的,計劃部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報告。
(三)加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實施管理。規(guī)劃部門要把嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害作為規(guī)劃方案審查的重要內(nèi)容,與國土部門一道,對地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實施情況進行定期檢查,不符合規(guī)劃的,應(yīng)堅決予以糾正。對未經(jīng)國土資源、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)使用土地和建設(shè)的,應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。
四、嚴(yán)格建設(shè)管理,確保工程安全
建設(shè)、水利、交通等工程建設(shè)行政主管部門以及工程項目主管單位,要在工程項目設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)加強地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
(一)加強建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防,確保工程質(zhì)量和安全。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的,必須結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果進行工程設(shè)計。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,必須配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程;地質(zhì)災(zāi)害治理工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收;配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。主體工程設(shè)計應(yīng)考慮施工進程中因挖方、填方、堆載和卸載等對山坡穩(wěn)定性的影響。在建設(shè)場地內(nèi),由于施工或其它因素的影響有可能形成滑坡、崩塌的地段,必須采取可靠的預(yù)防措施,防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
(二)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。建設(shè)單位或項目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展建設(shè)工程和配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理工作。承擔(dān)建設(shè)工程及地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得以無證、越級、掛靠、出賣圖簽、代蓋圖章等違法方式,從事建設(shè)工程及地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理工作。
(三)加強工程施工管理。工程施工必須嚴(yán)格按設(shè)計要求和施工規(guī)范進行,做好完整的隱蔽工程記錄,加強監(jiān)測和維護,不得擅自改變建筑物的層高、結(jié)構(gòu)、體量和施工工藝等影響建筑質(zhì)量安全和基礎(chǔ)穩(wěn)定的參數(shù)。凡邊坡穩(wěn)定性得不到保障或支護工程達不到設(shè)計要求的,不得進行主體建(構(gòu))筑物施工;凡地下工程未完成或達不到設(shè)計要求的,不得進行地上工程建設(shè)。如施工中發(fā)現(xiàn)實際地質(zhì)狀況與工程勘察資料不符或存在隱患時,應(yīng)立即采取妥善措施,確保工程質(zhì)量與安全。同時,要切實加強工程竣工驗收管理工作,嚴(yán)禁未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目投入使用。
五、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育,增強防災(zāi)能力
國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利等部門要加強自身隊伍建設(shè),組織有關(guān)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進行地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。要加強對各區(qū)縣相關(guān)部門的指導(dǎo)和工作人員防治地質(zhì)災(zāi)害的技能培訓(xùn),提高區(qū)縣防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。
防治工作與地質(zhì)環(huán)境治理工作的通知
各村委會,鎮(zhèn)直有關(guān)單位:
為切實做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成損失,根據(jù)縣有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件和工作實際,制定《2021年三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,各村要根據(jù)方案認(rèn)真執(zhí)行,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害、高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體要求如下:
一、認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任
做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,各村要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保責(zé)任到人、措施到位。切實抓好防災(zāi)機構(gòu)、人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費的落實,對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)工作責(zé)任進行層層分解、細(xì)化。要及時向社會公開地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人的責(zé)任和聯(lián)系關(guān)系,將接聽災(zāi)情和險情報告的電話號碼向社會公布,以便偶遇突發(fā)事件時,能夠在第一時間保證聯(lián)絡(luò)渠道暢通,便于指揮和組織協(xié)調(diào)。
二、加強隱患排查
各村要迅速組織力量對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點隱患地區(qū)進行全面仔細(xì)排查,對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患點,務(wù)必設(shè)立警示標(biāo)志,提醒行人和車輛注意安全。建立防災(zāi)明白卡,并及時將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅單位和人員手中,切實將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實到實處。
三、狠抓督促檢查
鎮(zhèn)自然資源所、各村要采取多種形式,督促檢查防災(zāi)工作的落實情況,將列入重點監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害隱患檢查一遍,檢查群測群防監(jiān)測責(zé)任人是否到位、是否對自己負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的情況了如指掌,檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。
四、做好氣象預(yù)警預(yù)報
鎮(zhèn)自然資源所會同氣象部門在汛期(6—9月)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報,預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度。加強監(jiān)測,進一步加大應(yīng)急能力建設(shè)和宣傳力度,全力做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作,確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、強化群測群防體系建設(shè)
實行地質(zhì)災(zāi)害群測群防,在地質(zhì)災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防范等方面具有明顯的優(yōu)勢。做好群測群防工作,關(guān)鍵在于健全體系。一是要進一步完善由縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)和單位共同參與的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,把地質(zhì)災(zāi)害的日常監(jiān)測和防治任務(wù)落實到單位、落實到人。重點落實汛期值班制度和災(zāi)情速報制度(值班電話:23578018)。進一步落實“四應(yīng)有”要求,即:應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案;應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度;應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測人、協(xié)管員;應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治簡易工具、通訊工具。二是進一步對防災(zāi)責(zé)任人、群眾監(jiān)測員進行防災(zāi)基本知識和監(jiān)測技能的培訓(xùn),使防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人做到“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會”,即:應(yīng)知轄區(qū)隱患點情況和威脅范圍;應(yīng)知群眾避險場所轉(zhuǎn)移路線;應(yīng)知險情災(zāi)情報告程序和辦法;應(yīng)知災(zāi)點監(jiān)測時間和次數(shù);應(yīng)會識別地災(zāi)發(fā)生前兆;應(yīng)會使用簡易監(jiān)測方法;應(yīng)會對監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷;應(yīng)會指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置。
六、進一步提高應(yīng)急能力
認(rèn)真落實突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)中,業(yè)務(wù)加強培訓(xùn),提高應(yīng)急能力,應(yīng)急隊伍建設(shè),保證關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>
七、加強地質(zhì)知識宣傳,提高防災(zāi)能力
利用各種宣傳媒介,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識。組織分發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險宣傳畫和宣傳冊,在各學(xué)校、村、廣場等范圍進行發(fā)放、張貼、宣傳、有效提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
八、強化相關(guān)部門的防災(zāi)責(zé)任
各村、各部門應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)始終保持高度警惕,要在思想工作上高度重視,工作上認(rèn)真部署,措施更加細(xì)致。切實把我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落到實處。
附件:三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)人民政府
2021年3月24日
附件
三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)地處山區(qū),是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),本著“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)方針,制定防災(zāi)方案。通過落實災(zāi)害點監(jiān)測、臨災(zāi)預(yù)報、臨災(zāi)應(yīng)急、災(zāi)后搶險救災(zāi)等防災(zāi)救災(zāi)措施,使地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度,現(xiàn)制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測
1.監(jiān)測為主:地質(zhì)災(zāi)害點可采用簡易監(jiān)測法,以定期目視檢查及安裝簡易監(jiān)測設(shè)施二種。定期目視檢查要求監(jiān)測責(zé)任人必須定期對可能滑動本體采取目視檢查,尤其在汛期、臺風(fēng)暴雨時,應(yīng)檢查被監(jiān)測地災(zāi)點有無異常變化。安裝簡易監(jiān)測設(shè)施要求在被監(jiān)測地災(zāi)點敏感變化部位(如滑坡前或后緣裂縫中設(shè)立簡易固定標(biāo)尺或水泥砂漿觀測其變化情況)。
2.監(jiān)測工具:簡易觀測一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.監(jiān)測工作制度:(1)監(jiān)測頻率。每年1—4月和10—12月為正常時段,每月觀測一次;每年5—9月為汛期,每10天觀測一次;暴雨期間每日至少觀測一次。(2)監(jiān)測資料收集。每次監(jiān)測都應(yīng)認(rèn)真做好記錄,監(jiān)測記錄應(yīng)及時上報鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣國土資源局,正常情況下每月上報一次。暴雨期間各村應(yīng)及時向鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報監(jiān)測情況。
二、地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的目的在于預(yù)報災(zāi)情。當(dāng)群眾、監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)異常情況、災(zāi)害前兆和險情時,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)馬上組織人員到現(xiàn)場落實,并立即通過電話或傳真上報縣國土資源局。
三、臨災(zāi)應(yīng)急
當(dāng)縣政府臨災(zāi)預(yù)報,宣布災(zāi)區(qū)進入臨災(zāi)應(yīng)急期后,鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即有組織地把災(zāi)民、財產(chǎn)撤離險區(qū),確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,繼續(xù)進行災(zāi)情監(jiān)測,對災(zāi)情趨勢進行預(yù)測,及時制止致災(zāi)動力的破壞作用,并在地質(zhì)災(zāi)害前兆出現(xiàn)時制定險區(qū)人員疏散撤離和安置計劃。
四、災(zāi)后搶險救災(zāi)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,要在縣地質(zhì)災(zāi)害防治小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下,鎮(zhèn)、村干部應(yīng)立即發(fā)動群眾積極開展搶險救災(zāi)工作。
1.迅速進入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情,按速報制度要求在24小時內(nèi)提交速報報告,根據(jù)已經(jīng)獲得的可靠信息,說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失情況。
2.搶救受災(zāi)群眾,幫助和醫(yī)治傷病人員,把群眾撤離到安全地帶,做好災(zāi)民的安置工作。
3.搶修被破壞的供水管道、供電線路、通訊系統(tǒng),搶修被破壞的公路、橋梁和水利設(shè)施,保證生命線工作盡快恢復(fù)使用。
4.提出災(zāi)情趨勢研究意見和防災(zāi)工作建議,計算籌集防災(zāi)救災(zāi)資金和物資。
五、職責(zé)分工
一、工作機構(gòu)和職責(zé)
1、應(yīng)急工作組:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)搶險指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,村成立應(yīng)急工作組,組長由×××(村主任或村書記)擔(dān)任,成員有×××…(村兩委、各村民小組組長和國土資源協(xié)管員)。應(yīng)急工作小組的職責(zé)是:向村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識,公布本預(yù)案;基本落實地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的各項措施;做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。
職責(zé)分工:
(1)組長:負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本村地質(zhì)災(zāi)害群測群防和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害各項應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告,在強降雨期間執(zhí)行“零報告制度”;負(fù)責(zé)向村民公布本預(yù)案。
(2)民兵營長:負(fù)責(zé)組織搶險小分隊及其人員分工;組織地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)搶險、排險。搶險小分隊由×××…組成。
(3)村國土資源協(xié)管員:負(fù)責(zé)本村地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息;監(jiān)督監(jiān)測點監(jiān)測人和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查人做好監(jiān)測和巡查工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。
(4)村民小組組長:負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查;負(fù)責(zé)臨災(zāi)時組織受威脅群眾撤離;負(fù)責(zé)及時向應(yīng)急工作組組長報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(5)應(yīng)急工作組其他成員:負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護和汛期值班等項工作各村根據(jù)實際進行分工。
2、村(組)兩級巡查小組:村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村(組)級巡查小組。巡查范圍見村(組)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案表。
二、防災(zāi)搶險
1、汛期值班人員表
值班人姓名
電 話
注:值班采取一人一班制,具體以當(dāng)時安排為準(zhǔn)。
2、地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險[見附表一、二]。
3、預(yù)警及搶險救災(zāi)措施
當(dāng)本村遇大雨以上強降雨和接上級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報,立即加密地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測、加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發(fā)現(xiàn)險情征兆,立即組織受影響群眾撤離,并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調(diào)查選點,確保安全。劃定臨時危險區(qū),在危險區(qū)邊界設(shè)置境界,同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點具體情況,采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
4、監(jiān)測、巡查要求
旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期4月1日?10月15日每15天量測、巡查一次,若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害點有異常變化和暴雨天氣前后,應(yīng)加密觀測次數(shù),每日觀測次數(shù)不少于3次;易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次,并通知受影響村民加強觀察、巡查,發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。
5、災(zāi)后處理
災(zāi)情發(fā)生后,村應(yīng)急工作組將與上級部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作,安定群眾情緒,并妥善安置受災(zāi)群眾,及時組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。
三、保障措施
1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實,不斷把村地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急工作組成員、搶險小分隊成員、村(組)兩級巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補充,修改本預(yù)案,并向村民公布。
2、宣傳到位。向村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識,公布本預(yù)案,充分認(rèn)識防御地質(zhì)災(zāi)害工作的艱巨性、重要性,提高村民的自我防范意識。
3、措施到位。地質(zhì)災(zāi)害點“防災(zāi)明白卡”、“避險明白卡”發(fā)放到位;地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測到位、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查到位;汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查,并向村民公布。
1.1編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失,維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1.4工作原則
預(yù)防為主,以人為本。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級管理,屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。
二、組織體系和職責(zé)
國務(wù)院國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力,需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時,根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議,國務(wù)院可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部,負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
省級人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé),結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時,相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。
三、預(yù)防和預(yù)警機制
3.1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息
3.1.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)
各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作,逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),連接國務(wù)院有關(guān)部門、?。▍^(qū)、市)、市(地、州)、縣(市)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
3.1.2信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位,要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測,建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)各部門間的共享。
3.2預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布,說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍,明確重點防范期,制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
3.2.2地質(zhì)災(zāi)害險情巡查
地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用,進行定期和不定期的檢查,加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險情時,要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū),設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。
3.2.3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識和能力,地方各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點,將群測群防工作落實到具體單位,落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民,要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3.2.4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度
地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府,同時通過媒體向社會。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后,當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求,做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
3.3地質(zhì)災(zāi)害速報制度
3.3.1速報時限要求
縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后,應(yīng)在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門,同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后,應(yīng)立即向國務(wù)院報告。
縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后,應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門,同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。
3.3.2速報的內(nèi)容
災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。
四、地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級:
(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅰ級)。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅱ級)。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡10人以上、30人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅲ級)。受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以。因災(zāi)死亡10人以上、30人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅲ級)。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡3人以上、10人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅳ級)。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。
5.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)、?。▍^(qū)、市)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作,在本?。▍^(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本?。▍^(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進一步擴大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作,派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,分析其發(fā)展趨勢,指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。
5.2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)、?。▍^(qū)、市)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本?。▍^(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本?。▍^(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進一步擴大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時,國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
5.3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本市(地、州)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本市(地、州)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進一步擴大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時,災(zāi)害出現(xiàn)地的?。▍^(qū)、市)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,協(xié)助市(地、州)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5.4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本縣(市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本縣(市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進一步擴大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時,災(zāi)害出現(xiàn)地的市(地、州)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,協(xié)助縣(市)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除,或者得到有效控制后,當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障
加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等,平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練,提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。6.2通信與信息傳遞加強地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6.2通信與信息傳遞
加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng),并實現(xiàn)各部門間的信息共享。
6.3應(yīng)急技術(shù)保障
6.3.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
國土資源部和?。▍^(qū)、市)國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
6.3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究,開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā),各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資,同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
6.4宣傳與培訓(xùn)
加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn),對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育,增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
6.5信息
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
6.6監(jiān)督檢查
國土資源部會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查,及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實相關(guān)責(zé)任。
七、預(yù)案管理與更新
7.1預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機構(gòu),應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。各?。▍^(qū)、市)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院國土資源主管部門備案。
7.2預(yù)案更新
本預(yù)案由國土資源部負(fù)責(zé)每年評審一次,并根據(jù)評審結(jié)果進行修訂或更新后報國務(wù)院批準(zhǔn)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。
八、責(zé)任與獎懲
8.1獎勵
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.2責(zé)任追究
對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
九、附則
9.1名詞術(shù)語的定義與說明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。:
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線設(shè)施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失,以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn),如貨幣、有價證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境特征和工程建設(shè)活動強度,結(jié)合歷年汛期氣象資料,預(yù)測我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在5-10月。7-10月為汛期,當(dāng)連續(xù)大雨3天以上時,引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。
二、地質(zhì)災(zāi)害分布情況
縣地勢相對平緩,強降雨發(fā)生頻率較低、降水量較少,地質(zhì)災(zāi)害較少發(fā)育,地質(zhì)災(zāi)害危害程度低。但受區(qū)域地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造的影響,縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和西大窯礦區(qū)。遭遇強降水時,西大窯礦區(qū)和野芨里鐵礦開采區(qū)有可能發(fā)生崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,紅沙崗鎮(zhèn)的黃蒿溝、石井子溝、紅柳溝和西道溝等4條洪水溝下游是工業(yè)園區(qū)和牧民新村,將會發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
三、災(zāi)害重點預(yù)防區(qū)段
根據(jù)《縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀和人類工程活動等情況及危害性,選擇以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點:
1滑坡、崩塌災(zāi)害重點防治區(qū)。各采石廠和露天煤礦開采區(qū)為滑坡、崩塌災(zāi)害重點防治區(qū)。汛期前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和巡查工作,落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的群測群防責(zé)任制,將監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任落實到具體單位和責(zé)任人。
2地面塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)。西大窯和紅沙崗礦區(qū)為地面塌陷重點防治區(qū)。對已經(jīng)發(fā)生地面塌陷災(zāi)害的采空區(qū)要劃定范圍,設(shè)立警示標(biāo)志,開展監(jiān)測。
3泥石流重點防治區(qū)。紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是泥石流重點防治區(qū)。要加強汛期降水監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情,要采取有效措施,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害防范時段
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點和主要誘發(fā)因素,確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點防范期。
一)泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我縣的降水特點,確定7-9月為泥石流的主要防范期。
二)滑坡、崩塌。崩塌的形成受多種因素影響。降水誘發(fā)的災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點,確定79月為主要防范期;人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜,全年防范。
三)地面塌陷。縣已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要是地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān),礦區(qū)應(yīng)加強日常監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警工作,全年防范。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治要求
一)災(zāi)情速報。發(fā)現(xiàn)險情征兆或災(zāi)情時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要立即采取相應(yīng)避讓措施,并在1小時內(nèi)分別向縣防災(zāi)應(yīng)急指揮部和縣國土資源局上報地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、類型、人員傷亡及采取的防災(zāi)措施。縣國土資源局應(yīng)第一時間內(nèi)向縣政府和上級國土資源部門報告,及時啟動地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
二)搶險救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所在繼續(xù)監(jiān)測有可能再次出現(xiàn)險情的地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害的同時,要立即組織當(dāng)?shù)厝罕娺M行搶險自救??h防災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位在接到災(zāi)情報告后,根據(jù)災(zāi)情立即啟動防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險救災(zāi),確??篂?zāi)救災(zāi)工作的順利開展。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一)加強領(lǐng)導(dǎo),靠實防治工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志對本轄區(qū)、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé),進一步健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的專人負(fù)責(zé)制,科學(xué)編制年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。要從以人為本、維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,進一步增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感,認(rèn)真落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境保護條例》各項規(guī)定,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。各基層國土所要推行地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”工作,即對轄區(qū)內(nèi)居民建房中的地質(zhì)災(zāi)害危險性簡單評估到位,地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防人員聯(lián)系到位,地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織巡查到位,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)宣傳材料和防災(zāi)明白卡發(fā)放到位,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和人員到位,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二)精心組織,加強汛期巡查排查。
要繼續(xù)堅持汛前巡查、汛期排查、重點核查制度,及早發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患點,及時將其納入監(jiān)控預(yù)警范圍,落實防災(zāi)工作措施,切實避免突發(fā)災(zāi)害造成重大損失。汛期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、居民點、交通干線、重要工程等進行巡查。對納入防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點嚴(yán)密觀測,不僅要逐點查看隱患點變化情況,還要檢查隱患點防災(zāi)責(zé)任和防災(zāi)避險措施的落實等情況。對人工建設(shè)活動形成的地面切坡,按照“誰破壞,誰負(fù)責(zé)”原則,督促業(yè)主依法履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù),維護好邊坡,防止和減少人為工程活動造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;對建設(shè)工程可能遭受、引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的必須按照“三同時”地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收)原則,加強監(jiān)督管理,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害的形成或發(fā)生。通過巡查工作,不斷細(xì)化防災(zāi)預(yù)案,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展扎實有效。
三)落實預(yù)案,抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害危險(隱患)點防治預(yù)案,按照“預(yù)案進社區(qū)、預(yù)案進企業(yè)、預(yù)案進農(nóng)戶”要求,對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點制定防治預(yù)案,全面落實監(jiān)測責(zé)任人、預(yù)警信號、撤離路線等防治措施,連同防災(zāi)避險明白卡,一并發(fā)放到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中;交通、水務(wù)、建設(shè)、教育等部門根據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案,分別制定交通干線、水利設(shè)施、市政設(shè)施以及學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治方案,切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;各礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案,制定本礦區(qū)防治方案,落實各項防治措施,扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
四)加強監(jiān)測,完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。
要進一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(礦)組(點)群測群防網(wǎng)絡(luò),強化預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),切實做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作。對可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重點區(qū)域,要確定專門人員,嚴(yán)密監(jiān)測并及時預(yù)警;要把日常巡查與重點防范跟蹤監(jiān)測結(jié)合起來,日常巡查每季不少于1次,重點防范期巡查每周不少于1次,暴雨時期實行晝夜24小時監(jiān)測,并做好監(jiān)測記錄;實現(xiàn)監(jiān)測人員動態(tài)管理,針對鄉(xiāng)村基層干部變動情況,及時調(diào)整責(zé)任人、監(jiān)測人,并加強對新增人員的培訓(xùn),確?;鶎臃罏?zāi)工作有人管,應(yīng)急搶險措施能落實。要開展以機構(gòu)、人員、預(yù)案、監(jiān)測、經(jīng)費保障等為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”創(chuàng)建活動,建立和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的責(zé)任單位和責(zé)任人,提高群測群防效率和水平。
五)加強宣傳,強化地質(zhì)防災(zāi)意識。
要加大力度,采取多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),向地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員、隱患區(qū)群眾普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方法和防治知識,使廣大人民群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識別、監(jiān)測、預(yù)報知識和避讓措施,提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識。通過向防災(zāi)責(zé)任單位發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”向受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、礦山企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測人,讓群眾了解防災(zāi)監(jiān)測人電話、預(yù)警信號、避災(zāi)撤離線路等。各責(zé)任單位要在重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志,提高過往群眾的警惕性和防范意識。
六)完善制度,提高應(yīng)急反應(yīng)能力
按照《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要進一步完善汛期值班、監(jiān)測預(yù)報、汛前檢查、險情巡查、災(zāi)情速報、應(yīng)急調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)到場、妥善處置等制度,制定每個危險區(qū)(段)和隱患點的應(yīng)急方案,明確預(yù)報預(yù)警方式、躲災(zāi)避險路線和自救互救方法,并落實到單位和人戶,做到應(yīng)急工作責(zé)任、人員、措施“三到位”要因地制宜組織開展應(yīng)急避險演練,確保一旦災(zāi)害發(fā)生,能高效有序地組織搶險救災(zāi)工作,確保受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全。要建立完善應(yīng)急工作機制和應(yīng)急專家隊伍,保證一旦發(fā)生災(zāi)情或險情,能及時有效進行判斷,迅速做好應(yīng)急處置。對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險點和已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點要及時開展應(yīng)急調(diào)查,防止災(zāi)害發(fā)生或災(zāi)情進一步擴大。
七)密切協(xié)作,形成抗災(zāi)防災(zāi)合力。
國土、發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、教育、氣象、安全生產(chǎn)等部門要加強協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,切實做好城市、公路沿線、學(xué)校、旅游區(qū)、礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。國土部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能;發(fā)改部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項目的審批管理;建設(shè)部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理,及時制止和嚴(yán)肅查處各類違法違章建設(shè);交通部門要加強工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害隱患的防治;水利部門負(fù)責(zé)水庫(壩、渠)等水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測和防治工作;教育部門要加強對中小學(xué)校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測及治理工作,并將地質(zhì)災(zāi)害防治科普德育列入中小學(xué)生安全常識教育內(nèi)容;安全生產(chǎn)部門要加強對礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫(壩)安全檢查;氣象部門要做好氣象信息的收集,會同國土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。
我局高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,在全縣范圍內(nèi),認(rèn)真開展了地質(zhì)災(zāi)害點的巡查排查,并落實強有力的安全保障措施,確保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。對全縣地質(zhì)災(zāi)害潛在隱患逐一進行了巡查排查,并結(jié)合各地質(zhì)災(zāi)害的特點,研究制定了防災(zāi)減災(zāi)、汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報等各項工作制度。
經(jīng)認(rèn)真全面排查,××潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患共有78個,其中滑坡體33個、塌陷4個、巖裂3個、地裂23個、崩塌11個、泥石流4個。全縣潛在災(zāi)害受威脅的農(nóng)戶有1814戶,7803人數(shù),住房3166間,蓄間2406間,旱地4781.5畝,水田1245畝,經(jīng)濟林87724株,雜木林865300株。潛在的經(jīng)濟損失3463.9199萬元左右。針對以上排查出來的地質(zhì)災(zāi)害點潛在安全隱患,我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持以人為本,聘請專家對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了實地險情勘查,把防災(zāi)減災(zāi)各項工作落到實處,為有效防災(zāi)和減災(zāi),確保護人民群眾生命財產(chǎn)安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、落實強有力的安全保障措施
1、一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,堅決克服麻痹松懈思想,切實抓好防災(zāi)減災(zāi)工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和工礦企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
2、明確責(zé)任,加強地質(zhì)隱患點的監(jiān)測。對全縣的78個地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行專人監(jiān)測,并實行日報告制度,一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點有異常情況,便立即向政府報告。
3、積極開展應(yīng)急防范宣傳。在全縣的78個地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)立警示標(biāo)志,逐戶下發(fā)地質(zhì)災(zāi)害明白卡、地質(zhì)災(zāi)害避險卡,著力抓好宣傳發(fā)動工作。并對八寶老君山、銀屏村箐地等重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾開展應(yīng)急防范宣傳,不斷提高群眾應(yīng)急防范意識。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣國土資源局等縣直相關(guān)部門認(rèn)真履行工作職責(zé),切實貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,堅持以人為本,防治結(jié)合,對存在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的點,研究制定了地質(zhì)災(zāi)害單點應(yīng)急預(yù)案,已采取爆破排危和有效的監(jiān)測和防范措施,認(rèn)真開展巡查排查和動態(tài)監(jiān)測,進一步加強了險情監(jiān)測監(jiān)控。
5、進一步鞏固和完善群測群防體系,加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。點多、面廣、規(guī)模大、危害性大,是我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的主要特點。因此,對于礦山等存在地質(zhì)災(zāi)害安全隱患的點,在尚未進行搬遷避讓前,主要依靠群測群防手段才能有效及時防災(zāi)減災(zāi)。因此我們進一步鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級群測群防網(wǎng)絡(luò),切實落實監(jiān)測責(zé)任制度,充分發(fā)揮他們就近適時監(jiān)測、臨災(zāi)報告、及時處置的防災(zāi)減災(zāi)重要作用,確保這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅群眾臨災(zāi)時能夠安全撤離。
為構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系,全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力,我局將按照市局2013年地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)計劃,組織開展我縣地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn),具體方案如下:
一、宣傳培訓(xùn)主題
本次宣傳培訓(xùn)活動主題為“識災(zāi)、避災(zāi)
,家喻戶曉,防災(zāi)、減災(zāi),人人有責(zé)”。主要內(nèi)容是對我縣各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村監(jiān)測責(zé)任人進行地質(zhì)災(zāi)害防治、管理、應(yīng)急知識培訓(xùn)。
二、宣傳培訓(xùn)目的
宣傳培訓(xùn)活動旨在提高全縣國土資源系統(tǒng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的管理水平,提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),向社會群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識,增強防災(zāi)意識,提高自救互救能力,營造全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作氛圍,促進汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的落實。
三、宣傳培訓(xùn)對象
本次宣傳培訓(xùn)對象是全縣國土資源系統(tǒng)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)受威脅的全體群眾和成員單位負(fù)責(zé)人。
四、宣傳活動內(nèi)容及形式
本次宣傳培訓(xùn)采取省、市、縣三級結(jié)合,分類培訓(xùn)方式進行,以集中學(xué)習(xí)、室外宣講和媒體宣傳等多種形式相結(jié)合形式開展,主要圍繞識災(zāi)、防災(zāi)、避險自救、災(zāi)情報告等內(nèi)容進行宣傳。國土資源所要結(jié)合實際,室外宣講要深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、旅游景區(qū)和在建工地等開展宣傳活動。做到電視有影,報紙有字。
五、培訓(xùn)安排
(一)省國土資源廳主要組織市、縣國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的分管局長、科(股)長、基層國土資源所長培訓(xùn),分2批5期進行。
第一批為市、縣國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工作的分管局長和科(股)長,分2期進行。我縣參加第2期培訓(xùn),培訓(xùn)地點為太原。
第二批為基層國土資源所長,分3期進行。我縣參加第5期培訓(xùn),培訓(xùn)地點為臨汾。
(二)我局主要負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所長以下工作人員、監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測員、地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
以上培訓(xùn),時間自定,總體培訓(xùn)要在7月中旬前結(jié)束。
六、總結(jié)評價
各有關(guān)股(室)、所要對宣傳培訓(xùn)工作進行自我評價、認(rèn)真總結(jié)、上報好的經(jīng)驗做法。
七、有關(guān)要求
(一)要高度重視。各國土資源所要充分認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作的重要意義,突出教育防范、超前防范,把地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作作為年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一項重要工作來抓,不斷強化地質(zhì)災(zāi)害防范意識。