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一、目的
為了切實保證學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全,充分保護(hù)師生身體健康合法權(quán)益,堅決遏制、杜絕學(xué)校生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故,及時控制生活飲用水污染事故的危害,高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會秩定,特制定我校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。
二、成立組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
為加強對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實施應(yīng)急處理,成立學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,各負(fù)其責(zé),各盡其能。
1 、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長 : 馬兆成
副組長 : 翁 延
成 員 : 楊占軍 納洪忠 雷旭峰 張 濤 王 婷
2 、組長主要職責(zé) : 負(fù)責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時,及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案,對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
3 、組員主要職責(zé):主要接受學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,負(fù)責(zé)組織學(xué)校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作,積極配合各個相關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水污染事故開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。
三、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理
組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的擴(kuò)散趨勢,并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2 、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,快速找出主要污染物,并進(jìn)行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。
3 、當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時,應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑,以保證師生正常生活飲用水問題,避免和減少水污染對師生身體健康造成的'危害。
4 、發(fā)生生活飲用水污染事故后,應(yīng)依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況,配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大,嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。
5 、當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測,達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水。
四、預(yù)防措施
1 、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度:形成由飲用水衛(wèi)生管理員納洪忠主抓,供管水人員具體執(zhí)行的管理模式 ,并逐一認(rèn)真落實 , 達(dá)到實效。
近年來,全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不斷加強,生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)應(yīng)急處置能力不斷提高,但在一些地方和行業(yè)領(lǐng)域仍存在應(yīng)急主體責(zé)任不落實、救援指揮不科學(xué)、救援現(xiàn)場管理混亂等突出問題。為進(jìn)一步加強事故應(yīng)急處置工作,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視事故應(yīng)急處置工作
各地區(qū)、各部門和單位要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步加強事故應(yīng)急處置工作,最大程度地減少人員傷亡。要牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念,堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則,在確保救援人員安全的前提下實施救援,全力以赴搜救遇險人員,精心救治受傷人員,妥善處理善后,有效防范次生衍生事故。
二、嚴(yán)格落實事故應(yīng)急處置責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))必須認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,建立專兼職救援隊伍,做好應(yīng)急物資儲備,完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置措施,加強從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn),組織開展演練,不斷提高應(yīng)急處置能力。
地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)制定與實施救援方案,組織開展應(yīng)急救援,核實遇險、遇難及受傷人數(shù),協(xié)調(diào)與調(diào)動應(yīng)急資源,維護(hù)現(xiàn)場秩序,疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員,開展醫(yī)療救治和疫情防控,并組織做好傷亡人員賠償和安撫善后、救援人員撫恤和榮譽認(rèn)定、應(yīng)急處置信息及維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。
地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),配備專職的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)和工作人員。
三、進(jìn)一步規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置
(一)做好企業(yè)先期處置。發(fā)生事故或險情后,企業(yè)要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在確保安全的前提下組織搶救遇險人員,控制危險源,封鎖危險場所,杜絕盲目施救,防止事態(tài)擴(kuò)大;要明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán),在遇到險情或事故征兆時立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令,組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點,減少人員傷亡。
要依法依規(guī)及時、如實向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況,不得瞞報、謊報、遲報、漏報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
(二)加強政府應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門接到事故報告后,相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場,按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱指揮部),代表本級人民政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé),組織開展事故應(yīng)急處置工作。
指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu),實行總指揮負(fù)責(zé)制。總指揮要認(rèn)真履行指揮職責(zé),明確下達(dá)指揮命令,明確責(zé)任、任務(wù)、紀(jì)律。指揮部會議、重大決策事項等要指定專人記錄,指揮命令、會議紀(jì)要和圖紙資料等要妥善保存。事故現(xiàn)場所有人員要嚴(yán)格執(zhí)行指揮部指令,對于延誤或拒絕執(zhí)行命令的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
按照事故等級和相關(guān)規(guī)定,上一級人民政府成立指揮部的,下一級人民政府指揮部要立即移交指揮權(quán),并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍接到地方人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后,應(yīng)當(dāng)及時出動參加事故救援。
(三)強化救援現(xiàn)場管理。指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊伍指揮員的作用,實行科學(xué)決策。要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實際需要劃定警戒區(qū)域,及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾,疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員,維護(hù)現(xiàn)場秩序,確保救援工作高效有序。必要時,要對事故現(xiàn)場實行隔離保護(hù),尤其是礦井井口、危險化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實行專人值守,未經(jīng)指揮部批準(zhǔn),任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。要對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?,確保應(yīng)急救援通道暢通。
(四)確保安全有效施救。救援過程中,要嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,及時排除隱患,確保救援人員安全。救援隊伍指揮員應(yīng)當(dāng)作為指揮部成員,參與制訂救援方案等重大決策,并根據(jù)救援方案和總指揮命令組織實施救援;在行動前要了解有關(guān)危險因素,明確防范措施,科學(xué)組織救援,積極搜救遇險人員。遇到突況危及救援人員生命安全時,救援隊伍指揮員有權(quán)作出處置決定,迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區(qū)域,并及時報告指揮部。
(五)適時把握救援暫停和終止。對于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況,指揮部要組織專家充分論證,作出暫停救援的決定;在事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后,經(jīng)指揮部組織研究,確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時,再行組織施救,直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實施救援或救援任務(wù)完成后,在經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上,指揮部要提出終止救援的意見,報本級人民政府批準(zhǔn)。
四、加強事故應(yīng)急處置相關(guān)工作
(一)全力強化應(yīng)急保障。地方人民政府要對應(yīng)急保障工作總負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力保證應(yīng)急救援工作的需要;要采取財政措施,保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。政府有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和指揮部的需要,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急保障工作,確保交通、通信、供電、供水、氣象服務(wù)以及應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等救援條件。
(二)及時有關(guān)信息。指揮部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時事故應(yīng)急處置工作信息;設(shè)立舉報電話、舉報信箱,登記、核實舉報情況,接受社會監(jiān)督。有關(guān)各方要引導(dǎo)各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故信息,不得編造、虛假信息。
(三)精心組織醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門要按照指揮部的要求,組織做好緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,協(xié)調(diào)有關(guān)專家、特種 藥品和特種救治裝備,全力救治事故受傷人員,并按照專業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場防疫工作。必要時,由指揮部向上級衛(wèi)生行政主管部門提出調(diào)配醫(yī)療專家和藥品及轉(zhuǎn)治傷員等相關(guān)請求。
(四)穩(wěn)妥做好善后處置工作。地方人民政府和事故發(fā)生單位要組織妥善安置和慰問受害及受影響人員,組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補償、污染物收集清理與處理等工作,盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
五、建立健全事故應(yīng)急處置制度
(一)建立分級指導(dǎo)配合制度??h級以上人民政府及其有關(guān)部門要建立事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度。事故發(fā)生后,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)事故等級和相關(guān)規(guī)定派出工作組,趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)配合事發(fā)地開展工作。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和國務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對重特大事故或全國社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo);省級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對重大、較大事故或本省(區(qū)、市)社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo);市(地)級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要對較大、一般事故或本市(地)社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。
工作組的主要任務(wù)是:了解掌握事故基本情況和初步原因;督促地方人民政府和相關(guān)部門及企業(yè)核查核實并如實上報事故遇險、遇難、受傷人員情況;根據(jù)前期處置情況對救援方案提出建議,協(xié)調(diào)調(diào)動外部應(yīng)急資源,指導(dǎo)事故應(yīng)對處置工作,但不替代地方指揮部的指揮職責(zé);指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊幂浾撘龑?dǎo)和善后處理工作;起草事故情況報告,并及時向派出單位或上級單位報告有關(guān)工作情況。
(二)完善總結(jié)和評估制度。地方人民政府及其有關(guān)部門要建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評估制度。指揮部要對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并將總結(jié)報告報事故調(diào)查組和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報告的主要內(nèi)容包括:事故基本情況、事故信息接收與報送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實施情況、救援成效、經(jīng)驗教訓(xùn)、相關(guān)建議等。
一、指導(dǎo)思想
我校安全衛(wèi)生工作以國家、省、市、縣、鎮(zhèn)安全工作會議精神為指針,以周濟(jì)部長在安全管理電視電話會議上“珍愛生命、安全第一”的講話為中心,以開展“安全整治行動”為主線,以“預(yù)防和遏制重大安全事故”為根本出發(fā)點和落腳點,以“三個提高”(提高初期防范能力、提高過程控制能力、提高事故處理能力)、“兩個強化”(強化過程考核、強化責(zé)任意識)、“四個落實”(認(rèn)真落實安全工作一崗雙責(zé)制、責(zé)任追究制、一票否決制及“管理效益年”活動)為目標(biāo),夯實學(xué)校安全基礎(chǔ),完善管理機(jī)制,科學(xué)管理,提升管理效益。最大限度地減少學(xué)校各類安全事故的發(fā)生。
二、主要工作任務(wù)及措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),切實加強學(xué)校安全衛(wèi)生管理。
1、培訓(xùn)指導(dǎo)各職能部門科室結(jié)合本部門實際制定切實可行的安全工作防范措施,本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則建立健全安全工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確工作責(zé)任。
2、嚴(yán)格學(xué)校安全衛(wèi)生管理,健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,完善各項管理制度。認(rèn)真做好預(yù)案的學(xué)習(xí)、宣傳和演練,加強安全檢查,堵塞各種漏洞,消除各種安全隱患。
3、嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的要求,配備好滅火器、防火栓、鐵鍬、沙箱、盛水器等滅火器材。要責(zé)成學(xué)校有關(guān)人員對學(xué)校的用電線路、電源開關(guān)、煤氣灶、火坑、用電器等重點部位進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
(二)強化措施,進(jìn)一步做好防盜、危房等工作。
1、認(rèn)真實施“六個一”規(guī)則,即學(xué)校每一天都有一名教干帶班,一名工作人員值班,各班級都有一名學(xué)生安全監(jiān)督員,門衛(wèi)、更值人員每一天都按時到崗,認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2、加強微機(jī)室、實驗室等要害部門的安全防范工作。
3、學(xué)校要組織有關(guān)人員定期對學(xué)校的圍墻、間墻、門窗玻璃、天棚、防水層等重點部位進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。出現(xiàn)危房及時上報鎮(zhèn)教委及縣教育局,并且及時鑒定。
三、加強教育,安全防范,推進(jìn)“平安校園”工作
(一)大力開展安全教育,把安全教育納入課堂教學(xué)中。安全教育要天天講、月月講、時時講,要本著“預(yù)防為主,教育為先”的思想,把安全知識教育真正納入課堂教學(xué)當(dāng)中,堅持每周不少于1課時的安全常識教育課,使學(xué)生受教育面達(dá)到100%。進(jìn)一步把學(xué)到的安全知識運用到實際生活當(dāng)中,并要做好中小學(xué)生交通安全、消防逃生演練和集體外出活動安全及自救互助常識教育,避免重特大事故發(fā)生。
(二)學(xué)校要定期檢查單杠、雙杠、跳馬、幼兒玩具等體育設(shè)施及實驗室的實驗用品是否完整好用,同時做好學(xué)生的安全教育,防止意外事故發(fā)生。夏季來臨時,要采取有效措施控制學(xué)生野浴,防止安全事故發(fā)生。組織學(xué)生社會實踐必須制定安全應(yīng)急預(yù)案,同時做好學(xué)生的安全教育工作。
(三)學(xué)校在組織各種集體活動,特別是校外的集體活動,一定要加強防范,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,保護(hù)師生的安全。
(四)認(rèn)真開展“平安校園”活動,做好學(xué)校社會治安綜合治理工作。加強學(xué)校內(nèi)部和周邊治安環(huán)境的整治工作,要繼續(xù)規(guī)范、完善聘任法制副校長工作,充分發(fā)揮法制副校長在維護(hù)學(xué)校治安,對學(xué)生法制教育,幫教后進(jìn)學(xué)生等方面的作用,使其懂法、知法、守法。
四、加大安全管理人員的培訓(xùn)力度
繼續(xù)做好每月安全管理月報制度,加強安全衛(wèi)生辦公室主任、門衛(wèi)、更夫、值班、值宿人員的安全教育管理,清退年老體弱、工作不負(fù)責(zé)任的門衛(wèi)、更夫,要做好信息反饋報告工作。
五、建立安全管理長效機(jī)制,突出安全教育,強化學(xué)生自我防范意識
(一)從建立安全管理工作長效機(jī)制入手,重新修改、完善《學(xué)校安全衛(wèi)生管理考評辦法》等規(guī)章制度,明確分級管理責(zé)任,完善季度動態(tài)檢查,加大過程評估,將安全管理薄弱科室納入重點管理。
一、安全工作
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力
為進(jìn)一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo),幼兒園把安全工作列入重要議事日程,在中心校的領(lǐng)導(dǎo)管理下,幼兒園把安全工作責(zé)任到人,分工明確,根據(jù)實際制定各種安全制度和有效預(yù)防安全隱患的措施,在全年中,沒有一例安全事故發(fā)生。
(二)、制度保證,措施到位
1、成立以園長為組長的幼兒園安全領(lǐng)導(dǎo)小組。,制定嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對造成重大安全事故的教職工,要嚴(yán)肅追究有關(guān)老師及直接責(zé)任人的責(zé)任。
2、層層簽訂《安全穩(wěn)定責(zé)任書》和《內(nèi)部安全管理承諾書》。幼兒園和老師簽訂安全責(zé)任書,明確各自的職責(zé),貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確。
3、不斷完善幼兒園安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立幼兒園安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度,不定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及幼兒管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、健康體檢等規(guī)章制度。嚴(yán)禁組織幼兒從事危險性工作,做到有章可循、違章必究、不留盲點、不出漏洞。
4、建立幼兒園安全意外事故處置預(yù)案制度。
(三)、齊抓共管,群防群治
幼兒園安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程,需要社會、幼兒園、家庭的密切配合。為此,幼兒園組織開展一系列道德、法制教育活動,并取得了良好的教育效果。
(四)、加強教育、提高認(rèn)識
1、在日常教育活動中,要求教師對安全工作常抓不懈,每天都要對學(xué)生進(jìn)行安全教育,認(rèn)真落實教育局安全“三部曲”精神要求。
2、在三月份的“安全教育周”活動期間,我園組織開展了一系列安全教育活動。在“安全教育日”這天,對幼兒進(jìn)行交通安全教育,引導(dǎo)幼兒認(rèn)識交通標(biāo)志,教育幼兒遵守交通規(guī)則。
3、在六月份開展的“安全教育月”期間,我園除開展防騙、防搶、防火、防中毒、防溺水、防病、防震、防雷、防觸電、防擁擠踩踏、防交通事故等安全教育外,還把本月的第三周定為“應(yīng)急演練周”,認(rèn)真開展突發(fā)安全事故應(yīng)急緊急疏散演練,取得了良好效果。
(五)、加強檢查、及時整改
開展常規(guī)檢查。每周、每月和每學(xué)期開學(xué)以后,幼兒園都把安全隱患排查工作作為重點檢查內(nèi)容之一。通過排查,對查出的危險隱患及時整改,有效地預(yù)防了各種安全事故的發(fā)生。
二、衛(wèi)生工作
(一)、成立了衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了衛(wèi)生管理及責(zé)任分工網(wǎng)絡(luò)圖。
認(rèn)真組織實施各項衛(wèi)生制度和上級有關(guān)精神要求。
(二)、制定、完善防控甲型h1n1流感制度、衛(wèi)生制度、消毒制度、晨午檢制度等,嚴(yán)格按照制度和上級精神要求執(zhí)行。
(三)、看展定期衛(wèi)生大檢查,消除衛(wèi)生死角,給師生一個舒適的教育環(huán)境。
(四)、針對今年甲型h1n1流感疫情,我園認(rèn)真做好了一下工作:
1、成立防控甲型h1h1流感工作領(lǐng)導(dǎo),高度重視,積極組織實施防控甲型h1h流感工作。
2、制定防控甲型h1h流感工作和應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)常對教師防控甲型h1h流感知識培訓(xùn)。
3、認(rèn)真落實晨午檢;缺勤排查;通風(fēng)消毒;日、零報告等制度。每天堅持晨午檢對學(xué)生測量體溫,每日通風(fēng)消毒,對缺勤學(xué)生進(jìn)行排查登記上報,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療。
4、認(rèn)真填寫各項記錄,完善甲型h1n1流感檔案資料。
5、通過發(fā)放學(xué)生的一封信、板報、家長通知等多種形式進(jìn)行防控甲型h1n1流感宣傳教育。
三、存在的主要問題和下步打算
雖然我們在安全衛(wèi)生方面做了很大工作,安全衛(wèi)生工作得到加強,但是安全衛(wèi)生工作形式依然嚴(yán)峻,幼兒園安全衛(wèi)生工作的開展仍面臨著許多問題。
1、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。
Abstract: "Everything stands beforehand, no success". Effectively build and perfect plan system, can not only form the unexpected events occur when the rapid reaction mechanism, but also to some extent to improve the emergency state decision rationality. This article analyzes the unconventional emergency plans management problems, and based on the ontology model, the attempt from the plan to the relation of concepts to begin, build unconventional emergency plans ontology framework, and presents the plan ontology model of the upper frame.
關(guān)鍵詞: 非常規(guī)突發(fā)事件;應(yīng)急預(yù)案;本體;半自動化構(gòu)建
Key words: unconventional emergencies;emergency plan;ontology;semi-automatic construction
中圖分類號:C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)03-0318-03
0 引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的日趨復(fù)雜,社會面臨來自各方面的應(yīng)急事件愈來愈多。2003年爆發(fā)的SARS、禽流感等公共衛(wèi)生事件,2008年發(fā)生的地震、冰雪等自然災(zāi)害事件,2008、2009年發(fā)生的拉薩、烏魯木齊燒等社會安全突發(fā)事件,每年發(fā)生頻率極高的重大礦難等事故災(zāi)難,不論是公共安全衛(wèi)生事件還是自然災(zāi)害或者是社會安全突發(fā)事件、事故災(zāi)難,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以得知,突發(fā)事件的發(fā)生頻率愈來愈高。針對這些顯現(xiàn)出來的問題,國家層面已經(jīng)逐步制定了以“一案三制”為階段的的應(yīng)急管理發(fā)展流程。 “預(yù)則立,不預(yù)則廢”,預(yù)案體系的建立,能夠使在突發(fā)事件發(fā)生時,指揮決策機(jī)構(gòu)迅速地啟動應(yīng)急應(yīng)對程序,從而將傷亡降到最低[1]。盡管突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對于迅速處理應(yīng)急事件發(fā)揮了十分重要的作用,但是由于傳統(tǒng)預(yù)案管理存在眾多問題,在一定程度上阻礙了預(yù)案作用的進(jìn)一步體現(xiàn)。本文將針對非常規(guī)突發(fā)事件現(xiàn)存實際問題,提出從本體模型角度解決上述問題的方法。
1 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理存在的問題
到目前為止,對于非常規(guī)突發(fā)事件的定義還沒有一個較清晰的界定。馬慧敏認(rèn)為[2],由于缺乏足夠的知識以及應(yīng)對經(jīng)驗,常規(guī)管理方式難以有效應(yīng)對,突發(fā)事件后果難以預(yù)料,同時具有潛在負(fù)面影響和嚴(yán)重破壞性的突發(fā)事件,可稱為為突發(fā)事件。本文基于馬慧敏提出的五條實踐性標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)分非常規(guī)突發(fā)事件和常規(guī)突發(fā)事件[2]。
非常規(guī)突發(fā)事件預(yù)案明確了在突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生過程中以及結(jié)束后,誰或哪個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做什么,何時做,如何做,以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案最基本的功能在于未雨綢繆、防患于未然,通過在突發(fā)事件發(fā)生前進(jìn)行事先預(yù)警防范、準(zhǔn)備預(yù)案等工作,對有可能發(fā)生的突發(fā)事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解,把政府應(yīng)急管理工作正式納入經(jīng)?;?、制度化、法制化的軌道,從而化應(yīng)急管理為常規(guī)管理,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),最大程度地減少突發(fā)事件給政府和社會造成的損失。
但是,從目前傳統(tǒng)紙質(zhì)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、檢索、修訂、可操作性等方面已經(jīng)無法適應(yīng)迅速合理處理各類突發(fā)事情,文本形式的應(yīng)急預(yù)案有許多弊端。
1.1 預(yù)案的載體形式不利于突發(fā)事件的信息化應(yīng)急管理 現(xiàn)已經(jīng)制定好的預(yù)案大多是以自然語言描述,很難通過信息化處理實現(xiàn)計算機(jī)存儲和推理,進(jìn)而阻礙計算機(jī)輔助決策,降低了突發(fā)事件發(fā)生時的決策迅速化、決策科學(xué)化、動態(tài)化的目標(biāo)[3]。因此如何標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化地進(jìn)行信息處理,提高輔助決策的質(zhì)量,也是預(yù)案載體形式不得不面臨突破的核心問題。
1.2 預(yù)案體系下的細(xì)化預(yù)案難免會產(chǎn)生規(guī)則性沖突
應(yīng)急預(yù)案的制定是以國家層面的總體應(yīng)急預(yù)案為約束條件,專項應(yīng)急預(yù)案、省地區(qū)總體預(yù)案及細(xì)化預(yù)案必須在總體應(yīng)急預(yù)案的精神下制定完成。但是隨著我國應(yīng)急預(yù)案框架體系的初步建立,基于總體應(yīng)急預(yù)案的眾多不同專項預(yù)案或者細(xì)化預(yù)案之間可能會存在一些不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾的地方。例如預(yù)案在編制過程中,難免會疏于規(guī)則性的限定,而導(dǎo)致不同預(yù)案間資源的重疊或者浪費。
1.3 傳統(tǒng)預(yù)案管理方式不利于預(yù)案知識庫的建立 在傳統(tǒng)應(yīng)急管理過程中,往往不重視對已經(jīng)發(fā)生事件的經(jīng)驗總結(jié)或者由于已發(fā)生案例以自然語言方式紙質(zhì)化存儲,不利于案例的知識庫建立,以至于很難被再次發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急處置執(zhí)行過程所用。經(jīng)驗也是種難得的財富,特別是與時間賽跑的應(yīng)急管理過程。如果在突發(fā)事件發(fā)生后,能夠迅速檢索、匹配預(yù)案知識庫中的已有案例、預(yù)案,不僅可以節(jié)約應(yīng)急方案的編制時間,也能夠在第一時間里快速、科學(xué)、專業(yè)化地進(jìn)行救援。
總之,為了實現(xiàn)計算機(jī)的輔助決策,必須結(jié)構(gòu)化預(yù)案的全部內(nèi)容,使結(jié)構(gòu)化后的預(yù)案既能夠被計算機(jī)識別處理,也可以保留預(yù)案的全部內(nèi)容,防止信息的失真,這也是數(shù)字預(yù)案所需要研究的內(nèi)容。
2 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案本體模型構(gòu)建方式選擇
領(lǐng)域本體構(gòu)建若采用自動構(gòu)建的技術(shù)路線可以有效地加快本體概念及本體概念間關(guān)系的構(gòu)建進(jìn)程,節(jié)省人力和時間。但是目前并沒有一套放之四海而皆準(zhǔn)的自動構(gòu)建本體方法,本體自動構(gòu)建還仍處于不斷摸索的研究之中。而且領(lǐng)域本體的自動化構(gòu)建還與所處領(lǐng)域有密切關(guān)系,如領(lǐng)域本體概念間關(guān)系明確、清晰的生物技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、基礎(chǔ)物理等。這些領(lǐng)域由于它們間概念間關(guān)系明確、嚴(yán)格,因而等級關(guān)系以及領(lǐng)域本體概念在獲取上會相對容易。非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)域是融合了醫(yī)學(xué)、化學(xué)、物理、管理等多門學(xué)科的交叉學(xué)科,預(yù)案本體概念分類和界定上會存在很大的難度[4]。
但是手工構(gòu)建非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)域本體會耗費大量的精力,并且會夾雜個人主觀性。復(fù)用已有的本體雖然可以讓構(gòu)建本體之前有良好的基礎(chǔ),但是不得不面對的是,在現(xiàn)階段,并不是每個領(lǐng)域都有良好的可以復(fù)用的本體,況且改造已有的本體需要足夠的精力,需要解決本體間映射難題。所以,領(lǐng)域本體半自動構(gòu)建有非常重要的意義,主要表現(xiàn)在:
①減少專業(yè)人員構(gòu)建本體的工作量。領(lǐng)域本體的構(gòu)建需要依賴大量的專業(yè)背景知識作為支撐,必然要求專業(yè)人員進(jìn)行長期、艱辛的勞動,耗費大量的人力和財力。采用計算機(jī)輔助方式,加上該領(lǐng)域?qū)I(yè)人員,構(gòu)建非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)域本體,實現(xiàn)半自動化構(gòu)建,將會大大提高領(lǐng)域知識獲取的效率,加快本體的開發(fā)速度。
②提高本體形式化的效率。目前現(xiàn)有的本體編輯工具,雖然已經(jīng)實現(xiàn)在可視化界面對本體概念及關(guān)系進(jìn)行操作,進(jìn)而生成形式化本體。但是對于大量、繁雜的、同等級本體概念,或者一致的概念關(guān)系,仍然需要手工的不斷重復(fù)輸入。半自動化構(gòu)建領(lǐng)域本體可以對概念及關(guān)系按照統(tǒng)一既定的規(guī)則實現(xiàn)批處理,提高了本體生成的效率。
3 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案本體模型構(gòu)建思路及要點
3.1 模型構(gòu)建思路及流程設(shè)計 對于非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案而言,預(yù)案載體是文本格式,如果一味地編制復(fù)雜的抽取規(guī)則,使其自動抽取預(yù)案領(lǐng)域概念及關(guān)系,則會出現(xiàn)后續(xù)工作無法深入進(jìn)行下去的現(xiàn)象。因此,對于本文而言,構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案本體最合適的方式是采取半自動的構(gòu)建方式。本文領(lǐng)域本體半自動構(gòu)建流程如圖1所示。
3.2 構(gòu)建內(nèi)容的要點 首先,在領(lǐng)域?qū)<业膮f(xié)助下,給出非常規(guī)突發(fā)事件領(lǐng)域的通用概念框架,即該領(lǐng)域的上層本體。上層本體的思想主要來自于阮岡納贊的分面思想,通過深入分析某事物,根據(jù)分面分析理論將事物劃分為幾個不同的主題,不同主體之間為正交關(guān)系,即任何一個組面的概念發(fā)生變化,其余組面的術(shù)語空間不會發(fā)生變化。主題劃分完成后,再結(jié)合實際情況,依次對各個主題進(jìn)行細(xì)分。例如,對于非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的主題劃分,本文將其劃分為應(yīng)急保障措施、組織體系、處理流程、處理流程條件、資源等五個主題。例如,對預(yù)案進(jìn)行抽象分析后,筆者認(rèn)為,所有的預(yù)案主題可以劃分為五元組,即
預(yù)案={應(yīng)急保障措施,組織體系,處理流程,處理流程啟動條件,資源}
其中,處理流程是指綜合災(zāi)情現(xiàn)狀,在特點條件下實現(xiàn)的災(zāi)情處置;而處理流程條件則是處理流程的依據(jù)。由于非常規(guī)突發(fā)事件具有演化、衍生的特點,因此,處理流程的條件是不斷變化的,需要時時的監(jiān)測及評估。同時,及時對處理流程加以調(diào)整。
其次,搜集預(yù)案領(lǐng)域內(nèi)的概念。這個過程既包括領(lǐng)域內(nèi)概念的收集,同時也涵蓋收集概念的篩選過程。非常規(guī)突發(fā)事件預(yù)案領(lǐng)域概念的收集是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在實際操作時,應(yīng)盡量保證概念來源的專業(yè)性、廣泛性,因此,可通過專業(yè)性的詞典或者相關(guān)專業(yè)研究論文中抽取有關(guān)概念。當(dāng)然,通過篩選算法獲取的概念還比較粗糙,還需要手工介入,以此實現(xiàn)半自動化本體概念抽取過程。
然后,根據(jù)已抽取的預(yù)案領(lǐng)域概念組織概念間的等級關(guān)系以及概念關(guān)系,是構(gòu)建本體預(yù)案模型的關(guān)鍵部分。確定概念間等級關(guān)系的通常做法是:按照高內(nèi)聚、低耦合的原則,運用層次聚類算法對非常規(guī)突發(fā)事件預(yù)案概念進(jìn)行初步聚類,同時,結(jié)合現(xiàn)有的主題詞表,給定概念間的等級關(guān)系。由于非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案概念間關(guān)系較多,如隸屬、領(lǐng)導(dǎo)等,因此,概念間關(guān)系的確定往往是整項工作中最復(fù)雜的部分。為保證非常規(guī)突發(fā)事件預(yù)案概念間關(guān)系的準(zhǔn)確性,在未來的研究中筆者將會通過手工的方式逐一確定。
最后,修改以及評價非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的本體,并用計算機(jī)可識別的語言將其形式化[5],如OWL語言等。由于通過算法評價初步獲取的本體會存在較多的噪音,因此,為保證預(yù)案領(lǐng)域本體具有較高的準(zhǔn)確性以及良好的邏輯性,預(yù)案本體的評價和修改主要通過領(lǐng)域?qū)<彝瓿伞?/p>
4 結(jié)束語
非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化過程是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工作量十分龐大。本文主要從整體角度介紹構(gòu)建非常突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案本體模型的基本思路,在后續(xù)的研究工作中,將針對本體化過程的各個部分,分別進(jìn)行深入、細(xì)致的研究。
參考文獻(xiàn):
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[3]李紅臣,鄧云峰,劉艷軍.應(yīng)急預(yù)案的形式化描述[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2006,(04).
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實區(qū)委區(qū)府、市教育體育局關(guān)于做好疫情防控期間安全相關(guān)工作的決策部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的工作要求,集中深入開展疫情防控期間安全暗訪檢查,推動全區(qū)教體系統(tǒng)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,完善各項安全規(guī)章制度,落實安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)防各類校園安全事故發(fā)生,確保全區(qū)教體系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、時間安排
即日起至2020年5月初。
三、檢查對象
全區(qū)各公民辦校(園),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各教育體育社會組織
四、檢點
(一)肺炎防控組織管理和制度建設(shè)
1.肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是否合理完善。
2.防控工作的“兩案九制”(學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、開學(xué)準(zhǔn)備工作方案;學(xué)生晨午檢制度、寄宿制學(xué)校晚檢制度、因病缺勤登記、病因追蹤報告制度、復(fù)課證明查驗制度、學(xué)生健康管理制度、預(yù)防接種證查驗制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度、健康教育制度、通風(fēng)換氣、消毒制度)是否有針對性、實效性、可操作性。
(二)肺炎疫情防控工作推進(jìn)情況
1.傳達(dá)落實重要指示精神和各級疫情防控工作部署情況:文件梳理規(guī)范,傳達(dá)到位;及時召開會議研究學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件工作,并向師生預(yù)警;對師生員工開展防控技能培訓(xùn);宣傳引導(dǎo)和信息輿論管控是否有力有序。
2.區(qū)肺炎防控指揮部公告落實情況:有無學(xué)校(幼兒園)擅自開校;有無學(xué)校(教師)組織補課、實習(xí)、實訓(xùn);有無校外機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn);有無體育社會組織(體育協(xié)會、體育俱樂部等)開展體育聚集性活動;公共體育場館是否按要求暫停開放。
(三)肺炎疫情防控與管理
1.師生動向動態(tài)掌握是否全面、真實、準(zhǔn)確,其情況是否向掛片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部匯報,根據(jù)排查結(jié)果,是否制定《師生分期分批返校方案》。
2.物資儲備保障工作是否充足(體溫計、消毒液、口罩等防護(hù)用品),學(xué)校是否設(shè)置預(yù)備隔離空間;學(xué)校、體育場館等環(huán)境衛(wèi)生是否整治到位,洗手水龍頭、肥皂、洗手液是否充足。
3.值班值守干部工作狀態(tài)是否良好,是否在崗盡責(zé)。
4.是否制定網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方案,落實網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺及資源,組織開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué),特別要加強將農(nóng)村學(xué)校落實情況的督導(dǎo)。
(四)常規(guī)安全衛(wèi)生工作
1.學(xué)校安全規(guī)章制度、年度安全工作計劃制定等情況。
2.安全課時落實情況,校園“三防”建設(shè)情況,校園周邊隱患排查治理情況,學(xué)校消防安全、交通安全、食品安全、建筑安全、特種設(shè)備、?;锲饭芾?、防溺水、公共安全、生命安全等宣傳教育和隱患排查整治情況。
3.掃黑除惡、禁毒、矛盾糾紛排查化解等工作開展落實情況。
4.應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲備、值班值守情況,安全資料歸類歸檔情況等。
五、檢查方式
采取“四不兩直”方式,以暗訪暗查為主,結(jié)合突擊檢查、隨機(jī)抽查、“回頭看”、電話抽查等多種方式進(jìn)行。
六、工作要求
(一)高度重視,力求實效。暗訪檢查工作人員要高度重視,強化責(zé)任落實,嚴(yán)格暗訪檢查工作標(biāo)準(zhǔn),對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要認(rèn)真查處,不留后患,做到舉一反三,取得實效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:杜萬金版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
副組長:王二鐸馮金廠
成員:邸夢香鄭煥英戚立英劉斌周瑞英
二、構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)
三、將安全工作化整為零,明確分工,各司其職
開學(xué)初就要依照學(xué)校安全工作的各項具體要求,將工作分化到各個部門,形成齊抓共管的氛圍。其中德育室、少先隊、工會、總務(wù)處、衛(wèi)生室等部門負(fù)責(zé)安全宣傳教育工作、宣傳工作。既要做到重點時期的強化宣傳教育,又要長期經(jīng)常性地開展宣教活動。總務(wù)處負(fù)責(zé)校園安全工作的硬件設(shè)施的配備和檢查、維修,要做到配備齊全,一月一查,隨時能用,同時在基建中要考慮到消防、疏散的空間需要,做到車能靠近、人能疏散。德育室負(fù)責(zé)將安全衛(wèi)生教育內(nèi)容盡可能地與各學(xué)科相關(guān)內(nèi)容掛鉤,在教師的教案中體現(xiàn)出安全教育內(nèi)容,從根本上全面提高學(xué)生的安全衛(wèi)生意識及能力,實現(xiàn)素質(zhì)教育的目的。少先隊負(fù)責(zé)學(xué)生的衛(wèi)生、安全管理工作,在住校生中進(jìn)行防火、防震、防中毒、防踩踏等突發(fā)事件的防范、自救知識的宣傳。并嚴(yán)明安全管理制度,明確安全管理職責(zé),將住校生的安全管理工作逐步正規(guī)化、科學(xué)化。衛(wèi)生室除了加強對學(xué)生的衛(wèi)生知識的宣傳和檢查,綜合管理處要負(fù)責(zé)校園治安安全工作,要加強門衛(wèi)、自行車管理工作。
四、加強安全知識宣傳,普及安全防范自救知識
將三月份定為“校園安全知識宣傳月”,各處室、各部門要通過報紙、宣傳欄、板報、主題班會、報告會等形式,在全體師生中進(jìn)行安全防范知識的宣傳和教育。此項工作要從“三個代表”重要思想的高度,以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的工作原則,版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!踏踏實實地落到實處。
五、每年四月份開展一次突發(fā)事件應(yīng)急演練
理論是實踐的指導(dǎo),但缺乏實踐的理論是不能應(yīng)對實際事件的。為了全體師生的生命財產(chǎn)安全,為了社會的穩(wěn)定大局,學(xué)校要在充分準(zhǔn)備的前提下,在四月份開展一次突發(fā)事件演練,從中找出不足,以便將應(yīng)急工作開展得更加科學(xué)有效。
六、加強衛(wèi)生知識的宣傳力度,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣
認(rèn)真扎實地抓好學(xué)校集體外出及活動的安全工作,活動前有計劃,有安全防范措施,有應(yīng)急預(yù)案,活動后及時進(jìn)行總結(jié),保證集體外出和各種活動的安全;
認(rèn)真做好校園周邊環(huán)境整除工作,配合有關(guān)部門做好這一工作,使學(xué)校的周邊環(huán)境適合教育教學(xué)活動,保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和安全;
重視傳染性疾病的防治與管理,加強疾病防治知識的宣傳教育,做好重點傳染病的監(jiān)測,控制流行性疾病在學(xué)校內(nèi)大規(guī)模流行和傳播;
加強學(xué)校交通安全管理與教育,邀請交警隊和相關(guān)人員來校為學(xué)生進(jìn)行交通安全知識講座,增加交通安全知識,增強交通安全意識,認(rèn)真做好學(xué)生接送車輛的管理工作;
七、提高安全意識,消除安全隱患
對學(xué)校每個角落進(jìn)行地毯式的大搜查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改,特別是教室的門窗、學(xué)校圍墻、供電、食堂等更要定期檢查,對較舊的電氣設(shè)備、電線、食堂燃具、滅火設(shè)施等進(jìn)行更換,杜絕隱患,學(xué)校消防員要按上級要求參加培訓(xùn)。在學(xué)校消防中發(fā)揮主力作用;學(xué)校食堂實行衛(wèi)生安全責(zé)任制,確保教師學(xué)生飲食安全。
寶石加工企業(yè)應(yīng)對整個生產(chǎn)過程中的職業(yè)性有害因素進(jìn)行辨識和評估,明確所有產(chǎn)生職業(yè)性有害因素的作業(yè)場所、工藝過程、設(shè)備及原(輔)料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,并建立職業(yè)衛(wèi)生檔案。(1)寶石加工所使用的原材料應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得使用放射性超標(biāo)的原料。(2)存放粉粒狀或毒性材料的容器,應(yīng)具有良好密閉性和耐蝕性。盛放易揮發(fā)物料的容器應(yīng)密閉。在開啟后,應(yīng)盡快加蓋密閉。(3)工作場所空氣中粉塵容許濃度應(yīng)符合GBZ2.1-2007的要求。(4)工作場所操作人員每天連續(xù)接觸噪聲的時間,應(yīng)隨噪聲聲級的不同而異,并應(yīng)符合表1的規(guī)定。但最高限值不應(yīng)超過115dB(A)。(5)產(chǎn)生塵毒的生產(chǎn)工藝與設(shè)備宜采取密閉(整體密閉、局部密閉或小室密閉)方式。不能密閉時,應(yīng)設(shè)置排風(fēng)罩。在生產(chǎn)設(shè)備合理密閉和通風(fēng)的基礎(chǔ)上宜采取隔離、遙控操作。(6)工藝允許時盡可能采用濕式、半濕式作業(yè),粉塵散發(fā)嚴(yán)重的工序不應(yīng)設(shè)置固定操作崗位。(7)操作配有除塵、排毒裝置的機(jī)器設(shè)備,在作業(yè)開始時,應(yīng)先啟動除塵、排毒裝置,后啟動主機(jī);作業(yè)結(jié)束時,應(yīng)先關(guān)閉主機(jī),后關(guān)閉除塵、排毒裝置。(8)不應(yīng)用壓縮空氣吹掃車間地面及設(shè)備、加工件等表面的積塵,宜采用真空吸塵裝置清除積塵。除塵器在日常使用過程中,應(yīng)定期進(jìn)行檢查和清灰,以保證除塵器的正常運轉(zhuǎn)和使用。(9)應(yīng)定期對防塵防毒設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù),防止堵塞;應(yīng)定期檢查塵毒收集、處理裝置的工作狀況,防止跑、冒、滴、漏。
工藝過程管理措施寶石加工企業(yè)應(yīng)設(shè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門,配備專職安全衛(wèi)生管理人員。(1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織制定和實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理計劃,并列入企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃。(2)寶石加工企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度主要包括:作業(yè)場所檢測評價管理辦法、職業(yè)病防治管理辦法、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度、防塵防毒設(shè)備設(shè)施管理制度、勞動防護(hù)用品管理制度、崗位責(zé)任制和崗位操作規(guī)程等。(3)寶石加工企業(yè)應(yīng)對整個生產(chǎn)過程中的粉塵、毒物危害至少每兩年進(jìn)行一次辨識與評估,明確所有產(chǎn)生粉塵、毒物的作業(yè)場所,工藝過程、設(shè)備及原(輔)料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,并建立檔案。當(dāng)作業(yè)場所、工藝過程、設(shè)備發(fā)生重大變化時,應(yīng)重新開展辨識評估工作。對不符合防塵防毒要求的作業(yè)場所及時整改。(4)寶石加工企業(yè)與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同)時,應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。(5)寶石加工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī),依法組織本單位的粉塵職業(yè)病防治工作。寶石加工企業(yè)應(yīng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識,督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,指導(dǎo)勞動者正確使用防護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品。(6)寶石加工企業(yè)應(yīng)針對可能發(fā)生的塵肺、矽肺及其他事故,按AQ/T9002-2006的要求制定應(yīng)急預(yù)案。對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)施,寶石加工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。
個人防護(hù)措施(1)寶石加工企業(yè)應(yīng)按GB/T11651-2008、GBZ/T195-2007的要求為接觸塵毒作業(yè)人員配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品。應(yīng)采購取得了個體防護(hù)用品生產(chǎn)許可證或安全標(biāo)志準(zhǔn)用證的個體防護(hù)用品。(2)寶石加工企業(yè)應(yīng)建立、健全個體防護(hù)用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度和臺賬。按要求對其進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、清洗,當(dāng)?shù)竭_(dá)使用有效期或失效時應(yīng)及時更換。(3)接觸塵毒物質(zhì)的作業(yè)人員應(yīng)具有正確使用個人防護(hù)用品的能力,上崗時應(yīng)穿戴好個人防護(hù)用品。加強個人聽力防護(hù),尤其是切割整形工和磨削工在工作時應(yīng)佩戴合適的防噪耳塞。(4)作業(yè)人員不應(yīng)在塵毒作業(yè)區(qū)飲水、進(jìn)食、休息,應(yīng)設(shè)置獨立的休息室。不應(yīng)穿戴被塵、毒污染的工作服進(jìn)入餐廳、辦公場所。(5)寶石加工企業(yè)應(yīng)按照GBZ188-2007的要求建立職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。定期對接觸塵毒危害的作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查和發(fā)生職業(yè)病危害事故時的應(yīng)急健康檢查。不應(yīng)安排有職業(yè)禁忌癥的作業(yè)人員從事所禁忌的作業(yè)或相關(guān)作業(yè)。寶石加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》的要求,提高安全生產(chǎn)工藝、完善工程防護(hù)和個人防護(hù)措施、建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制和管理制度。另外,衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強對此類企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)將職業(yè)病防治措施落到實處。
作者:傅圣英 單位:中國勞動社會保障出版社
為了提高我校預(yù)防和控制傳染病突發(fā)事件的潛力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范校園對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,減輕或消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身休健康與生命安全,維護(hù)正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國傳染病和防治法》、《校園衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī),結(jié)合我校實際,特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息檢測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時采取措施,確保突發(fā)公共事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈
大力宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,提高全休師生員工的防護(hù)意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
對傳染病突發(fā)事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究職責(zé)。校園成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實校園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。[由Www.QunZou.Com整理]
3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理潛力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
校園成立由校長負(fù)責(zé)的校園突發(fā)公共事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實校園的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下:
1、制定本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治職責(zé)制,檢查、督促校園各項突發(fā)事件防治落實狀況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動,普及突發(fā)事件防治知識,提高師生員工的科學(xué)防病潛力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢疫制度,及時掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn),早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動,加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證校園教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、開展校園供水系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測,嚴(yán)格對有自備供水的校園的水源、防護(hù)和水質(zhì)的消毒,確保學(xué)生喝上安全飲用水。
7、及時向區(qū)疾病預(yù)防控制中小和上級教育行政主管部門匯報校園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生狀況,并用心配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、發(fā)事件預(yù)防
(一)高度重視,切實加強對校園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
1、將衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的職責(zé)落實狀況納入校園的綜合評估體系,并定期開展專項督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、經(jīng)常對食堂衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境和生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除隱患。
(二)增加校園衛(wèi)生投入,切實改善校園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施,強化校園衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、校園群眾食堂。食品從業(yè)人員人人持有健康證、培訓(xùn)上崗并注意個人衛(wèi)生;對患有“五病”(活動性肺結(jié)核、菌痢、化膿性皮膚病、傷寒、肝炎)的人員堅決杜絕使用。
2、購銷和使用的食品定點采購并按規(guī)定驗收,不向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”(無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期)產(chǎn)品;食品加工過程和儲藏做到生熟分開;餐飲具做到采用高溫或藥物嚴(yán)格消毒,并有消毒措施。
3、食品及其原料儲存和食品制作間做到具備完善的安全措施,并落實專人、專鎖、專保管職責(zé)制,強化安全防范措施,防止投毒事件的發(fā)生。
4、加強校園生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。校園務(wù)必向?qū)W生帶給貼合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水和開水,學(xué)生飲水務(wù)必單人單杯,對自備水源的蓄水池每年務(wù)必徹底清洗消毒,確保水源不受污染。
5、大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好食堂衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學(xué)生帶給一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
6、加強實驗室危險化學(xué)品等有害物質(zhì)的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
(四)加強健康教育,提高師生的防疫抗病潛力。
1、按照教育部的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防,透過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的潛力。
3、進(jìn)行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育,增強學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)呂、劣質(zhì)食品的潛力,教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質(zhì)。
五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資料包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
(一)突發(fā)事件監(jiān)測
建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。對師生員工中的缺勤者查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進(jìn)一步的措施。
(二)突發(fā)事件報告
1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度,并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,校園要實行24小時值班制,并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2、嚴(yán)格執(zhí)行校園重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。嚴(yán)格按程序逐級報告,確保信息暢通。
出現(xiàn)群眾性中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時,校園應(yīng)立即向校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向惠濟(jì)區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告,同時向教育行政管理部門報告。
3、任何人都不行隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何人都有權(quán)向衛(wèi)生部門報告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的狀況。
六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結(jié)合校園的特點,在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
(一)傳染病
1、一般突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情
(1)啟動報告和零報告制度,實行24小時值班制度
(2)校園做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備,落實各項防治措施。
(3)校園內(nèi)尚無疫情發(fā)生,可持續(xù)正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序,嚴(yán)禁群眾活動。
(4)傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書室、食堂、學(xué)生公寓等公共場所做到加強通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件
(1)開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫,提高師生員工的自我保護(hù)意識和防護(hù)潛力,外出和進(jìn)入公共場所要采取必要的防護(hù)措施。
(2)對全體師生每日定時測量體溫,發(fā)現(xiàn)異常狀況及時上報。
(3)對重大傳染病的密切接觸者,配合衛(wèi)生部門做好隔離工作。
(4)加大進(jìn)出校門的管理力度,控制校外人員進(jìn)入校園。
(5)校園根據(jù)狀況,及時向師生員工通報疫情防控工作的狀況。
3、特大突發(fā)事件
采取以下措施:
(1)實行封閉式校園管理,住校學(xué)生不得離開校園,嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。
(2)全面掌握和控制人員的流動狀況,教職工外出務(wù)必請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后,務(wù)必進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察,暫停上學(xué)或上班。
(3)避免人群的聚集和流動。校園不組織師生參加各類大型群眾活動,校園不安排教師外出參加教研活動。
(4)對教室、學(xué)生公寓、實驗室、食堂、廁所等場地使用期間每日進(jìn)行消毒,通風(fēng)換氣。
(5)校園每日公布校園疫情防控工作的狀況。
4、校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,將在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實行狀況,適時開展好下工作:
(1)根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病,可對該班級調(diào)整教學(xué)方式,暫時避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例以上疑似病例,可在報請上級批準(zhǔn)后,對該班級和相關(guān)班組實行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視狀況擴(kuò)大停課范圍。
(2)采取停課措施的班級,可合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式,采用學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停,學(xué)生自學(xué)不停。如校園停課放假,校園領(lǐng)導(dǎo)和教師(非密切接觸者)要堅守崗位,加強與學(xué)生和家長的聯(lián)系。
(3)尊重和滿足師生的知情權(quán),主動、及時、準(zhǔn)確公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護(hù)校園穩(wěn)定。
七、保障措施
(一)組織機(jī)構(gòu)保障
校園突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)按《校園衛(wèi)生工作條例》要求具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。