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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 新財務(wù)制度 體會
新醫(yī)院財務(wù)和會計制度的適時推出適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,結(jié)合了國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)規(guī)定,對加強醫(yī)院財務(wù)管理和監(jiān)督,規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為,提高醫(yī)院資金使用效益,實現(xiàn)醫(yī)院精細(xì)化、科學(xué)化管理有著重要的意義。
一、明確了公立醫(yī)院的公益性特點。全面落實醫(yī)改要求,強
調(diào)醫(yī)院作為公益性的事業(yè)單位,不以營利為目的。
二、強化了預(yù)算的管理與約束。一方面明確醫(yī)院所有的收入和支出均統(tǒng)一納入預(yù)算管理,維護了預(yù)算的完整性,避免無預(yù)算的開支。規(guī)定醫(yī)院要實行全面預(yù)算管理,建立健全預(yù)算管理制度,包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度,并明確了預(yù)算各個環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的原則、方法和程序。另一方面要求醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的預(yù)算,并將預(yù)算逐級分解,層層落實到具體的責(zé)任單位或責(zé)任人。醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)定期運用反映醫(yī)院預(yù)算管理水平的預(yù)算執(zhí)行率等指標(biāo)將執(zhí)行情況與預(yù)算進行對比分析,并及時發(fā)現(xiàn)偏差、查找原因,采取必要措施,保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成。新制度還規(guī)定醫(yī)院要加強預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核,并將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合考核的重要內(nèi)容,與年終評比、內(nèi)部收入分配進行掛鉤。這樣加強了預(yù)算執(zhí)行中的約束力,避免因預(yù)算缺乏剛性、約束力不夠而使醫(yī)院的預(yù)算流于形式。
三、加強醫(yī)院成本管理,提高運行效率。成本管理是指醫(yī)院
通過成本核算和分析,提出成本控制措施,降低醫(yī)療成本的活動。醫(yī)改實施方案明確提出,要加強公立醫(yī)院成本核算與控制,定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測算,科學(xué)考評醫(yī)療服務(wù)效率。新的醫(yī)院財務(wù)制度將成本管理作為一個單獨章節(jié),充分體現(xiàn)了成本核算對醫(yī)院財務(wù)管理的重要性。新制度重點強化了對成本管理的要求,對成本管理的目標(biāo)、成本核算的對象、成本分?jǐn)偟牧鞒?、成本范圍、成本分析和成本控制等作出了明確的規(guī)定,對醫(yī)院加強成本核算指導(dǎo)性較強,對醫(yī)院加強自身的運行管理、全面提升成本核算與控制水平提供了有力的支持,增強醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力,并為今后管理部門制定合理的醫(yī)療服務(wù)價格提供了參考依據(jù)。
四、合理界定醫(yī)院收支分類,全面真實反映醫(yī)院收支情況 。1、新制度取消了“藥品收入”、“藥品支出”科目,將藥品收支納入醫(yī)療收支內(nèi)統(tǒng)一核算,弱化藥品加成對醫(yī)院的補償作用,改變 “以藥養(yǎng)醫(yī)”、“以藥補醫(yī)”的傳統(tǒng)格局,體現(xiàn)了醫(yī)院的公益性質(zhì),推進了醫(yī)藥分開的改革進程。2、嚴(yán)格區(qū)分直接費用和間接費用。醫(yī)院“管理費用”作為間接費用不再按人員比例在醫(yī)療支出和藥品支出中進行分?jǐn)?,而是在會計報表中單列“管理費用”項目。便于對醫(yī)院發(fā)生的間接費用進行評價和監(jiān)督,強化對公立醫(yī)院間接費用的控制管理。3、根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)活動的需要,新制度在收支分類中單獨核算科研、教學(xué)項目收支,統(tǒng)一核算口徑,綜合反映了醫(yī)院開展科研、教學(xué)等主要工作而形成的資金來源和支出費用,從而規(guī)范了醫(yī)院的各項收支核算與管理。
五、設(shè)置“累計折舊”科目,真實反映固定資產(chǎn)價值。新制度規(guī)定醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì),在預(yù)計使用年限內(nèi),采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。這樣準(zhǔn)確地反映了固定資產(chǎn)的真實價值及其新舊程度,客觀地反映了醫(yī)院資產(chǎn)的實際規(guī)模、固定資產(chǎn)的使用效率及效益情況,保證財務(wù)核算、分析數(shù)據(jù)的真實性。
六、加強對醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的防范。新制度明確規(guī)定:醫(yī)院對應(yīng)收及預(yù)付款項要加強管理,定期分析、及時清理。年終,醫(yī)院可采用余額百分比法、賬齡分析法、個別認(rèn)定法等方法計提壞賬準(zhǔn)備。累計計提的壞賬準(zhǔn)備不應(yīng)超過年末應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款科目余額的2%~4%。同時,允許從當(dāng)年醫(yī)療收入的1‰-3‰中計提、專門用于支付醫(yī)院購買醫(yī)療風(fēng)險保險發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金,用于防范醫(yī)院面臨的各種風(fēng)險。另外在負(fù)債和大型固定資產(chǎn)購置、對外投資等方面有著嚴(yán)格的控制,包括醫(yī)院原則上不得借入非流動負(fù)債、醫(yī)院大型固定資產(chǎn)購置、對外投資必須經(jīng)過充分的可行性論證,并按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)主管部門或舉辦單位和財政部門批準(zhǔn),這些規(guī)定強化了不確定性的風(fēng)險因素,對防止重大決策失誤,促進醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。
[關(guān)鍵詞]財務(wù)會計 信息質(zhì)量 特征體系 構(gòu)建
一、研究財務(wù)會計信息質(zhì)量特征體系的重要性
財務(wù)會計信息質(zhì)量特征是財務(wù)會計概念框架的一個重要組成部分。質(zhì)量特征是會計目標(biāo)的具體化,體現(xiàn)著會計目標(biāo)在信息質(zhì)量方面的要求。因此,構(gòu)建一套適合我國國情的會計信息質(zhì)量特征體系,對提高我國會計信息質(zhì)量水平有很大必要性。
二、構(gòu)建我國財務(wù)會計信息質(zhì)量特征體系的原則
1、國際協(xié)調(diào)化
隨著經(jīng)濟全球化和跨國企業(yè)的發(fā)展,會計信息使用者的范圍迅速擴大,越來越多的境外機構(gòu)和個體成為企業(yè)會計信息的主要使用者。會計信息使用國際化的需求,使企業(yè)提供的會計信息在滿足本國使用者需求的同時也必須為國際使用者所理解并符合其決策的需要。
2、中國特色化
目前,我國的市場經(jīng)濟還不夠完善,會計主體和會計信息使用者也與西方國家有一定的差別。在確立我國財務(wù)會計信息質(zhì)量特征體系時,應(yīng)該本著與國際慣例接軌的思想,結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟現(xiàn)狀構(gòu)建會計信息質(zhì)量特征體系的框架。
三、構(gòu)建我國財務(wù)會計信息質(zhì)量特征體系的設(shè)想
1、確立符合我國國情的會計目標(biāo)
在現(xiàn)代會計理論體系中,會計信息質(zhì)量特征與會計目標(biāo)存在著內(nèi)在邏輯關(guān)系。根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟實際情況,會計目標(biāo)應(yīng)該是既向委托者反映受托責(zé)任的履行情況,又向投資者、債權(quán)人及其他信息使用者提供各自要決策、控制等相關(guān)的會計信息。
2、我國財務(wù)會計信息質(zhì)量特征體系的結(jié)構(gòu)層次
本文在研究西方國家或組織的成果之上,根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟情況,明確會計信息應(yīng)具備的質(zhì)量特征,并界定各質(zhì)量特征之間的邏輯關(guān)系。構(gòu)建的結(jié)構(gòu)層次如圖:
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(1)多元會計信息使用者――會計信息用戶
隨著經(jīng)濟發(fā)展和資本市場的不斷規(guī)范,企業(yè)會計信息使用者在不斷增加。既包括國內(nèi)信息使用者,又包括國外信息使用者。因此,會計信息用戶也應(yīng)考慮到會計信息質(zhì)量特征體系中去。
(2)真實性――基本質(zhì)量特征
真實性是指以實際發(fā)生或存在的經(jīng)濟業(yè)務(wù)合法憑證為依據(jù),及時地對其進行客觀處理,如實地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。如果企業(yè)提供的會計信息違背了這一特征,就會在一定程度上造成會計信息質(zhì)量問題。
(3)可理解性和合規(guī)性――關(guān)鍵質(zhì)量特征
可理解性要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)清晰明了,便于財務(wù)報告使用者理解和使用。合規(guī)性是指企業(yè)會計信息應(yīng)符合國家法律、行政法規(guī)和統(tǒng)一會計標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)財務(wù)會計法規(guī)規(guī)定的要求。
(4)相關(guān)性和可靠性――首要質(zhì)量特征
相關(guān)性是指會計信息的提供必須與會計信息的使用相關(guān)聯(lián),滿足不同信息使用者的需求。由及時性、預(yù)測性和反饋性三個質(zhì)量特征構(gòu)成。及時性是指會計信息的收集加工處理和傳遞工作要及時進行,以便會計信息的及時利用。預(yù)測性是指會計信息能夠幫助信息使用者評價過去、現(xiàn)在和未來事項并預(yù)測其發(fā)展趨勢。反饋性是指會計信息能夠把過去決策所產(chǎn)生的實際結(jié)果反饋給決策者,使之將來再做同樣的決策時,可將其作為參考。
可靠性是指會計信息如實反映會計對象,能夠經(jīng)得起驗證核實。由公允性、可驗證性、謹(jǐn)慎性和實質(zhì)重于形式四個質(zhì)量特征構(gòu)成。公允性是指在經(jīng)濟事項的確認(rèn)、計量、記錄和報告過程中,不受利益主體利害關(guān)系的影響和制約,一視同仁地向所有信息使用者提供具有公信力的會計信息。可驗證性是指具有相近背景的不同個人,分別采用同一計量方法,對同一事項加以計量,就能得出相同的結(jié)果。謹(jǐn)慎性是財務(wù)報表的編制者必須考慮到許多時間和情況下必然會有的不確定因素,在對外輸出信息時,不高估資產(chǎn)和收益,也不低估負(fù)債和費用。實質(zhì)重于形式是指企業(yè)應(yīng)按照交易或事項的實質(zhì)和經(jīng)濟現(xiàn)實進行會計核算,而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照它們的法規(guī)形式作為會計核算的依據(jù)。
(5)可比性、一致性和完整性――次要質(zhì)量特征
可比性是指不同單位之間的會計核算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計處理方法進行。一致性是指企業(yè)不同時期所采用的會計處理方法和程序前后各期應(yīng)當(dāng)一致,不得隨意變更。完整性是指企業(yè)一切直接或間接引起資金變動的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,都必須通過會計信息反映出來。
(6)成本效益原則和重要性――限制約束條件
成本效益原則是指人們在判斷評價會計信息質(zhì)量和使用會計信息時,總是期望產(chǎn)生的效益大于產(chǎn)生該效益的成本。如果會計信息的提供成本大于其所帶來的收益,即使對信息使用者再有用也不值得提供。重要性是指會計核算過程中,對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)區(qū)別其輕重程度,采用不同的核算方式。
綜上所述,我國財務(wù)會計信息質(zhì)量特征體系的結(jié)構(gòu)層次如下:多元會計信息使用者是會計信息要服務(wù)的對象;真實性位于核心地位,是基本的質(zhì)量特征;可理解性和合規(guī)性是關(guān)鍵的質(zhì)量特征;相關(guān)性和可靠性是首要的質(zhì)量特征;可比性、一致性和完整性是會計信息的次要質(zhì)量特征;效益成本原則和重要性是制約因素。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:醫(yī)院財務(wù)會計制度;會計科目;財務(wù)報表
新《醫(yī)院財務(wù)會計制度》實施對公立醫(yī)院全面加強預(yù)算管理、嚴(yán)格財務(wù)管理、提高會計信息質(zhì)量、強化成本控制和績效評價、規(guī)范業(yè)務(wù)活動、提高資金使用效益、促進公立醫(yī)院科學(xué)發(fā)展具有十分重要意義。我在執(zhí)行新醫(yī)院財會制度方面有以下幾點體會。
1制度方面的變化
1.1新制度明確了國家對醫(yī)院實行"核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用"的預(yù)算管理辦法。同時對主管部門、財政部門以及醫(yī)院等管理主體在預(yù)算編制程序和收支核定、預(yù)算執(zhí)行等方面的職責(zé)提出了新的要求,體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性特征。
1.2新制度重點對醫(yī)院的收入、支出、結(jié)余、凈資產(chǎn)等內(nèi)容及流程進行了科學(xué)梳理。按照收入來源和支出用途合理劃分收支類別,合理調(diào)整醫(yī)院收支分類,配合推進醫(yī)藥分開改革進程,弱化藥品加成對醫(yī)院的補償作用,將藥品收支納入醫(yī)療收支統(tǒng)一核算,醫(yī)療收入新增衛(wèi)生材料收入、藥品收入、藥事服務(wù)費收入;取消了固定基金和專用基金中的修購基金;在凈資產(chǎn)中增加了醫(yī)療風(fēng)險基金和待沖基金。
1.3新制度按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,規(guī)定醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按月計提固定資產(chǎn)折舊。舊制度對固定資產(chǎn)不計提累計折舊,財務(wù)報表中的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)無法反映固定資產(chǎn)的新舊程度,使醫(yī)院固定資產(chǎn)價值虛高,財務(wù)狀況不實。對固定資產(chǎn)計提折舊后,財務(wù)報表中的固定資產(chǎn)按凈值體現(xiàn),提高了財務(wù)報表的可靠性,更能真實地反映醫(yī)院資產(chǎn)價值。
1.4新制度的又一重大改革是將基建項目核算并入醫(yī)院核算體系。按照新制度規(guī)定,我們將基建項目數(shù)據(jù)并入醫(yī)院"大帳"。這樣,有利于提高醫(yī)院對基建項目的監(jiān)督,使得醫(yī)院的核算體系能夠真實、全面地反映醫(yī)院的資產(chǎn)、負(fù)債和收支等整體經(jīng)濟活動,增強了醫(yī)院會計信息的完整性。
1.5新制度進一步深化與細(xì)化了成本核算和管理,使成本核算體系更加完善,對醫(yī)院成本核算原則、成本核算對象和內(nèi)容、科室成本核算、醫(yī)療服務(wù)項目成本核算、病種成本核算、診次和床日成本核算、成本分析等方面提出了新要求。這些規(guī)定為醫(yī)院加強自身的運行管理、全面提升成本核算與控制水平提供了有力的數(shù)據(jù)支持,并為今后管理部門制定合理的醫(yī)療服務(wù)價格提供了參考依據(jù)。
2會計科目的變化
新制度根據(jù)政府收支分類和具體科目設(shè)置辦法,對會計科目體系和會計科目使用說明進行了完善。對個別科目名稱進行了修改,新增、取消了部分科目。
2.1資產(chǎn)類科目 ①舊制度下的"現(xiàn)金",在新制度中修改為"庫存現(xiàn)金"。②對外投資分為"短期投資"和"長期投資"兩個科目。舊制度下的"藥品"一級科目并入"庫存物資"下的二級科目。取消"藥品進銷差價"科目。③增加"零余額賬戶用款額度"、"財政應(yīng)返還額度"、"預(yù)付賬款"、"累計折舊"、"固定資產(chǎn)清理"科目。④無形資產(chǎn)變?yōu)闊o形資產(chǎn)和累計攤銷兩個科目。
2.2負(fù)債類科目 ①新制度增設(shè)了"應(yīng)繳款項"、"應(yīng)付票據(jù)"、"應(yīng)付福利費"、"應(yīng)交稅費"科目。②"應(yīng)付工資"調(diào)整為"應(yīng)付職工薪酬"科目,這項變動使事業(yè)單位的決算列示更加清晰,為職工社會保險檢查及工資經(jīng)費統(tǒng)計等方面提供數(shù)據(jù),更加符合衛(wèi)生體制改革的要求。③新制度在"預(yù)收醫(yī)療款"科目下增加核算預(yù)收門診患者醫(yī)療款的核算內(nèi)容。"長期借款"科目的借款利息處理更為明確。
2.3凈資產(chǎn)類科目
2.3.1增設(shè)"待沖基金"、"財政補助結(jié)轉(zhuǎn)(余)"、"科教項目結(jié)轉(zhuǎn)(余)"、"本期結(jié)余"等科目,取消舊制度下的"固定基金"、"收支結(jié)余"等科目。
2.3.2"事業(yè)基金"科目不再劃分一般基金和投資基金,不再核算財政補助基本支出結(jié)轉(zhuǎn)。
2.3.3"專用基金"科目取消舊制度下的"修購基金"明細(xì)科目,增加"醫(yī)療風(fēng)險基金"明細(xì)科目;"職工福利基金"明細(xì)科目不再核算從成本中提取的職工福利費(在"應(yīng)付福利費"科目中核算)。
2.3.4"本期結(jié)余"科目的核算內(nèi)容不再包括財政專項補助結(jié)余。
2.4收入支出類科目
2.4.1新制度下,藥品收入不再單設(shè)一級科目核算,而是并入醫(yī)療收入核算;取消"藥品支出"科目,原藥品支出和醫(yī)療支出的核算內(nèi)容合并為"醫(yī)療業(yè)務(wù)成本"科目核算。新制度還規(guī)范了醫(yī)療業(yè)務(wù)成本的成本項目,要求按科室及成本項目歸集醫(yī)院提供醫(yī)療及輔助活動發(fā)生的直接成本;新制度下,管理費用期末不再分?jǐn)傆嬋脶t(yī)療業(yè)務(wù)成本。
2.4.2新制度下,"財政專項支出"科目改為"財政項目補助支出"科目,要求按照政府收支分類科目設(shè)置明細(xì)科目,并增加了國庫集中支付相關(guān)核算內(nèi)容。
2.4.3增設(shè)"科教項目收入"科目,核算醫(yī)院取得的除財政補助收入外專門用于科研、教學(xué)項目的補助收入。增設(shè)"科教項目支出"科目,核算醫(yī)院使用除財政補助收入以外的科研、教學(xué)項目收入開展科研、教學(xué)項目活動所發(fā)生的各項支出。
2.4.4新制度取消了原"上級補助收入"科目,相關(guān)核算內(nèi)容并入"其他收入"科目核算。
3財務(wù)報表的變化
新制度完善了醫(yī)院的財務(wù)報表體系和財務(wù)分析指標(biāo)體系,新增了現(xiàn)金流量表、財政補助收支明細(xì)情況表、會計報表附注以及財務(wù)情況說明書。①使醫(yī)院的財務(wù)報表與國際慣例和企業(yè)會計更為協(xié)調(diào),增強了通用性;②使醫(yī)院的財務(wù)報表更為完整、全面,以滿足醫(yī)院財務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的信息需求。同時,基于醫(yī)院公益性的特征,為了加強醫(yī)院成本信息的可比性,在報表體系中增加了各科室直接成本表、臨床服務(wù)類科室全成本表和臨床服務(wù)類科室成本構(gòu)成分析表三張成本報表,使醫(yī)院的成本信息更為詳細(xì),便于醫(yī)院的成本管理與控制。
參考文獻:
[1]衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司.醫(yī)院財務(wù)與會計實務(wù)[M].北京:企業(yè)管理出版社,2012,5.
價值評估是企業(yè)尋求外部支援、特別是資金支持時的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是融通資金的必要程序。高新技術(shù)企業(yè)在價值評估方面與一般企業(yè)存在較大差別,如果將企業(yè)分為創(chuàng)立、發(fā)展、壯大三個階段,其區(qū)別就能鮮明地體現(xiàn)出來。
首先,高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)立階段不一定具有成型的產(chǎn)品,而往往只是具有某一方面的技術(shù),有時甚至只是基于一種理念。其次,其成長階段表現(xiàn)為將成型的理念或者可以創(chuàng)造價值的技術(shù)開發(fā)成可供應(yīng)用的高新技術(shù)產(chǎn)品,并滿足產(chǎn)品市場推廣和擴大生產(chǎn)規(guī)模的需要。最后,在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大后,為了保持技術(shù)上的優(yōu)勢,往往會收購其他中小型高新技術(shù)企業(yè),以不斷獲得新技術(shù)增強科技開發(fā)能力。
通過上述三個階段的特征我們可以看到:在高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)立時,需要的是對創(chuàng)業(yè)家提供的技術(shù)或創(chuàng)業(yè)家的能力進行評估;在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展時,評估的對象是產(chǎn)品未來的獲利能力;而在其壯大期,則是對其投資的未來收益進行評估。因此對其評估的中心是潛在的技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)能力,運營能力以及風(fēng)險,有時也會是企業(yè)的綜合實力等。只有通過這樣的評估,才能為面向高新技術(shù)企業(yè)的投資、融資雙方提供企業(yè)價值確認(rèn)的依據(jù),而這樣的價值評估帶有高新技術(shù)企業(yè)的特色,與一般企業(yè)大相徑庭。
從價值評估的構(gòu)成內(nèi)容來看,高新技術(shù)企業(yè)本身的特點也很鮮明,即高新技術(shù)企業(yè)在各生產(chǎn)要素中智力投入多,在資產(chǎn)構(gòu)成中無形資產(chǎn)比重大。但是,相對于我國現(xiàn)行財務(wù)、會計的記錄方式,這樣的價值無法可靠計量,難以入賬。其結(jié)果必然是,高新技術(shù)企業(yè)的實際價值或者是其內(nèi)在價值會遠遠高于其賬面資產(chǎn)價值,其真正價值是會計報表無法反映的創(chuàng)業(yè)家的智慧與經(jīng)驗、企業(yè)擁有的技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力等潛在盈利能力。
高新技術(shù)企業(yè)的核心資源是計量難度大的人力資源,這使得高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)可行性、市場前景等方面具有很大的不確定性。這就向我們提出了一個問題,即傳統(tǒng)的企業(yè)價值評估理論和方法能否適用于高新技術(shù)企業(yè)。通過近期我國高新技術(shù)企業(yè)遇到的問題可以看到,投資者需要較為確切的獲利數(shù)據(jù),而現(xiàn)有的企業(yè)價值評估卻對此無能為力。這樣的事實迫切要求我們在企業(yè)價值評估上進行創(chuàng)新,深入研究在高新技術(shù)企業(yè)的價值評估中應(yīng)重點考慮的因素。我們認(rèn)為,高新技術(shù)企業(yè)的價值評估應(yīng)著力于無形資產(chǎn)方面,其著眼點應(yīng)在于技術(shù)可行性和人力資源的未來價值,著眼于先進技術(shù)在未來的發(fā)展及其創(chuàng)業(yè)者的智慧和運作能力。因此,如何在這方面取得成就,掃除障礙,應(yīng)是我們要進一步研究的重要問題。
二、資金融通渠道
過去,我國高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道主要是政府科技撥款、銀行信貸和企業(yè)自籌。如今,政府撥款能力有限,銀行信貸又不能承受高新技術(shù)企業(yè)的高風(fēng)險,而企業(yè)較小的有形資產(chǎn)額也無法滿足抵押的要求;加之高新技術(shù)企業(yè)本身不能滿足主板市場較高的上市要求,無法直接通過現(xiàn)有的證券市場融資。這樣,我國高新技術(shù)企業(yè)可融通的資金主要是從銀行獲得的短期流動資金貸款。由于發(fā)展資金的短缺,已經(jīng)極大地限制了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看,風(fēng)險投資業(yè)的興起對其成功起到了保證和促進作用。但是,風(fēng)險投資主要是在企業(yè)的創(chuàng)立階段和成長階段的前期發(fā)揮作用,對已經(jīng)具備條件、迫切需要大量資金的成熟型企業(yè)卻無力再予支持。面對這種情況,許多國家在主板市場之外設(shè)立了主要為高新技術(shù)企業(yè)提供融資的二板市場,為高新技術(shù)企業(yè)的進一步發(fā)展開辟了新的籌資渠道,同時亦為風(fēng)險投資提供了有效的退出途徑。
我國的實際情況是自1985年以來,已有20多個省、市先后組建了一批科技投資公司,加之民間資本和國外風(fēng)險資本的積極參與,風(fēng)險投資業(yè)在我國已呈快速發(fā)展的態(tài)勢;為了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),完善風(fēng)險投資的退出機制,目前中國證監(jiān)會正在加緊二板市場的組建工作。
面對我國剛剛興起的風(fēng)險投資業(yè)、正在建立之中的二板市場,無論是風(fēng)險投資從業(yè)者、高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理者,還是政府有關(guān)監(jiān)管部門,均有必要深入了解與高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)的風(fēng)險投資和二板市場的運作機制。而高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道,風(fēng)險投資和二板市場的相關(guān)財務(wù)與會計問題也就必然成為我國會計工作者須研究的新問題。
三、員工激勵與成本控制
高新技術(shù)企業(yè)成功的關(guān)鍵是智能型人才作用的發(fā)揮,其發(fā)展需要員工智力的不斷創(chuàng)新。首先,高新技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代快,企業(yè)只有不斷開發(fā)出新技術(shù)、新產(chǎn)品,才能在市場中保持一定的競爭優(yōu)勢;其次,許多高新技術(shù)企業(yè)的客戶需求差異較大,在提品和服務(wù)時,必須根據(jù)客戶的具體情況進行必要的變化,而這需要很高的技術(shù)性。還需指出,創(chuàng)新不同于普通生產(chǎn),沒有標(biāo)準(zhǔn)可供參照,很多情況下不具重復(fù)性,同樣的工作不同的人去做,或者同一個人在不同的環(huán)境下去做,可能會有不同的效果,有時其差異甚至?xí)艽?。因此,高新技術(shù)企業(yè)需要擁有一支科研隊伍,并進行大量的科技開發(fā)投入。只有在有限的資金投入范圍內(nèi),使智能型人才充分發(fā)揮其效能,高新技術(shù)企業(yè)才能取得預(yù)期效果。
問題的核心在于,由于智能型人才的突出作用,適應(yīng)于傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)成本法在高新技術(shù)企業(yè)已不適用。這無疑會加大管理的難度,以致企業(yè)無力對成本費用實施有效的控制。面對這種情況,雖然有的企業(yè)打破了傳統(tǒng)的事業(yè)部管理體制,采用項目管理制,也有的企業(yè)使原本的剛性管理有了更大的變通性,但都未取得理想的效果。迫切需要我們探討智能型員工行為的可控性和非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的柔性化管理,以及在此基礎(chǔ)上的成本控制體系。
一般認(rèn)為,將工資制度與員工持股制度有效地結(jié)合起來,鼓勵員工積極參與管理,激勵員工的創(chuàng)造積極性,進而因人制宜地構(gòu)建項目責(zé)任考核,乃至系列產(chǎn)品的績效考核,是高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)成本控制的有效途徑。因此,我們當(dāng)前要做的重要工作之一即為對高新技術(shù)企業(yè)的成本構(gòu)成、員工的績效考核和員工持股方案、因人而異的項目預(yù)算方案等進行研究,尋求員工激勵機制和成本控制制度的創(chuàng)新,以使高新技術(shù)企業(yè)攻克管理方面的難關(guān)。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 會計制度 財務(wù)報表
《事業(yè)單位會計制度》(財會[2012]22號),自2013年1月1日起全面施行。事業(yè)單位財務(wù)報表充分改進是新使用單位會計制度的一項重大改變。事業(yè)單位的財務(wù)報表是整個事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)以及收入支出等會計信息的真實而可靠的反映。事業(yè)單位財務(wù)報表的真實性與完整性可以幫助單位管理層較為科學(xué)全面地對整個單位進行把控與管理。從單位的財務(wù)信息出發(fā),延伸到單位的財務(wù)狀況以及會計活動的規(guī)律,從而推進我國公共財政體制的改革。在新的一輪的改革熱潮當(dāng)中,事業(yè)單位的經(jīng)濟活動分類改革得到了進一步的加強。目前我國的事業(yè)單位正在逐步的向著營利與非盈利的綜合型組織發(fā)展,所以其所面臨的問題和挑戰(zhàn)也日益突出。作為單位財務(wù)必須認(rèn)真研究我國規(guī)范事業(yè)單位會計活動的會計制度,因為所有的預(yù)測與決策,計劃與控制以及考核與評價,最終都會歸集到事業(yè)單位的財務(wù)報表上去。因此,從事業(yè)單位財務(wù)報表分析內(nèi)容入手,對新舊會計制度的財務(wù)報表體系進行比較,從而得出目前我國事業(yè)單位財務(wù)報表體系的問題所在,是解決此類問題,提升我國行政事業(yè)單位管理效率的思路。
一、從財務(wù)報表分析角度對新舊會計制度的財務(wù)報表體系進行分析
(一)從資產(chǎn)與負(fù)債的構(gòu)成角度對新舊會計制度財務(wù)報表對比
不管是舊的事業(yè)單位財務(wù)會計制度還是新的會計制度,其財務(wù)報表的在資產(chǎn)與負(fù)債結(jié)構(gòu)通常涉及到以下幾個方面。第一是各項資產(chǎn)的構(gòu)成情況以及使用情況是否合法合規(guī)。就這點而言,新事業(yè)單位會計制度更加強調(diào)資產(chǎn)計量的合理性,如固定資產(chǎn)就基于資產(chǎn)的市場性引入了“累計折舊”的科目,這基于資產(chǎn)真實的價值。第二是貨幣資金的持有情況有所區(qū)別。在舊制度下,事業(yè)單位貨幣的資金來源主要在于政府撥款,而新制度為適應(yīng)單位多元化的資金渠道而設(shè)立了更為合理的財務(wù)報表。第三是,在衡量國有資產(chǎn)的保值以及增值方面,新制度更加強調(diào)單位的負(fù)債來源以及其構(gòu)成成分,要求事業(yè)單位能夠保持較好的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
(二)基于收入與支出的角度對新舊會計制度下的財務(wù)報表分析
新事業(yè)單位要求各的單位根據(jù)實際情況編制收入與支出情況表,而新舊會計制度在這張表里的主要變化表現(xiàn)在以下兩個方面。一是,新制度特別的強調(diào)了事業(yè)單位收入分析情況。并詳細(xì)劃分了財務(wù)補助收入與事業(yè)收入的界限,以區(qū)別與事業(yè)單位中有關(guān)經(jīng)營收入部分。二是,在關(guān)于支出方面變化則是以用途標(biāo)準(zhǔn)的來對支出功能進行控制。即按照事業(yè)單位資金的用途對支出的跨科目使用以及超支情況分別填列,同時強調(diào)事業(yè)單位關(guān)于經(jīng)常性支出控制。
(三)預(yù)算執(zhí)行視角下的新舊會計制度的財務(wù)報表對比
預(yù)算執(zhí)行是體現(xiàn)新事業(yè)單位財務(wù)報表的科學(xué)性的一項重要衡量指標(biāo)。通過對財務(wù)報表體系進行分析,準(zhǔn)確的得出預(yù)算執(zhí)行的真實情況,這是在舊會計制度的財務(wù)較為少見的特征。新的會計制度注意到了預(yù)算執(zhí)行的重要性,因此強調(diào)了單位的預(yù)算執(zhí)行情況。通過預(yù)算執(zhí)行情況分析,則能夠較為直觀和準(zhǔn)確的判斷出單位的財務(wù)活動是否健康的運行,從而得出整個單位的管理效率是否能與事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)相匹配。
二、我國事業(yè)單位財務(wù)報表體系存在的幾個問題
(一)事業(yè)單財務(wù)報表體系中資產(chǎn)負(fù)債表存在的問題
我國事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表不同于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表。其采用的財務(wù)恒等式為“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入“。這實際上并不符合國際上資產(chǎn)負(fù)債表的定義,而僅僅只能對事業(yè)單位財務(wù)情況作出靜態(tài)、事后的反應(yīng)。實際上,事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表的靈魂依舊是以資金為核心。同時,收入支出表對此卻是做出了實質(zhì)性補充,即收入支出表實際上反應(yīng)的事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表上某兩個不同時點、時期上的財務(wù)動態(tài)變化情況。在我國《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的要求下,事業(yè)單位左方列示資產(chǎn)與支出,右方則列示負(fù)債和凈資產(chǎn)、收入這三項,如此就使得左右方都恒等。而問題就隨著而來,如此不分明細(xì)的列示,其實際上就把事業(yè)單位的靜態(tài)和動態(tài)混淆了,使得會計信息的可理解性原則得不到保證,信息也因此而出現(xiàn)了模糊性,同時也使得資產(chǎn)負(fù)債的不能體現(xiàn)會計信息明晰性要求。此外,事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表還存在一個較為重要的缺陷,即不能反映如實的披露單位的資產(chǎn)與負(fù)債之間的對等關(guān)系。這就使得事業(yè)單位受到監(jiān)督的可能性減少,從而不利于國有資產(chǎn)管理的透明化等問題的發(fā)現(xiàn)。
(二)事業(yè)單財務(wù)報表體系中與資金相關(guān)的報表存在的問題
關(guān)于事業(yè)單財務(wù)報表體系中與資金相關(guān)的報表存在的問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一個方面是,事業(yè)單位的收入支出表存在的問題。收入支出表在新舊會計制度都十分重要的一份財務(wù)報表,實際上是對事業(yè)單位的收入支出以及結(jié)余的動態(tài)分析表,也是事業(yè)單位財務(wù)報表體系中與資金息息相關(guān)的一種財務(wù)報表。在我國事業(yè)單位中收支恒等式為“收入-支出=結(jié)余”,可在實務(wù)報表中,事業(yè)單位往往使得該等式出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象:如“撥入專款”、“專款支出”、“撥出專款”三個項目中,第一個作為收入列示,第二、第三個則是支出項目,如此相減,實際上就不會出現(xiàn)結(jié)余這一項。這就使得事業(yè)的預(yù)算數(shù)與實際數(shù)不對稱,預(yù)算執(zhí)行情況得不到如實反映,資金的管理存在缺陷。另一個方面,事業(yè)單位的財務(wù)報表體系中,并沒有詳細(xì)的編寫現(xiàn)金流量表,如此就無法反映事業(yè)單位一定會計時期的資金變化情況。管理層也無法了解自身真實的資金周轉(zhuǎn)情況,必然對資金缺乏有效的管理。雖然新事業(yè)單位會計制度引進了權(quán)責(zé)發(fā)生制,但是由于缺乏科學(xué)的現(xiàn)金流量表編寫依據(jù),事業(yè)單位的財務(wù)報表關(guān)于缺失現(xiàn)金流量表的問題依舊存在。
(三)事業(yè)單位財務(wù)報表體系存在的其他問題
事業(yè)單位財務(wù)報表體系存在的其他問題實際上就是等同于企業(yè)財務(wù)報表體系里面的附注不明確。對于單位的會計管理核算的部門預(yù)算和國庫集中收付制度專用解析的財務(wù)報表都無法提供較為詳細(xì)的會計信息。隨著新事業(yè)單位會計制度對部門預(yù)算與國庫集中收付的逐漸重視,這二者在事業(yè)單位的會計活動中地位逐漸上升。但事業(yè)單位財務(wù)報表體系并沒有相應(yīng)反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行的情況說明,這就會很大程度上限制了事業(yè)單位財務(wù)報表體系的使用以及信息反映。
三、完善我國事業(yè)單位財務(wù)報表體系若干對策
(一)完善事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的對策
完善事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表就必須正視其恒等式的不合理性,所以事業(yè)單位的財務(wù)報表體系應(yīng)該逐步的向企業(yè)財務(wù)報表體系的恒等式靠攏。而“資產(chǎn)=負(fù)責(zé)+凈資產(chǎn)”是事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)表改進的一種方向,但并不唯一??傊聵I(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)該在以后的使用過程中逐步完善。固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)加入了累計折舊與累計攤銷就是事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表逐步完善的體現(xiàn)。此外,事業(yè)單位還應(yīng)借鑒《高等學(xué)校會計制度》關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表的編制方式,直接將收入與支出從資產(chǎn)負(fù)債表中獨立出來,從而使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表成為反應(yīng)資產(chǎn)與負(fù)債的真實財務(wù)報表。在此基礎(chǔ)上,事業(yè)單位還有增加對負(fù)債進行說明的明細(xì)表,使得單位的中的資產(chǎn)與負(fù)債情況能夠得到匹配反應(yīng),從而體現(xiàn)會計信息的對等性。
(二)完善事業(yè)單位關(guān)于資金相關(guān)報表的建議
報表應(yīng)該注重收入與支出的勾稽關(guān)系的絕對對稱,事業(yè)單位可以創(chuàng)造性在報表編制工作底稿中增設(shè)“預(yù)算款項”欄,以解決預(yù)算與實際結(jié)余的會計勾稽關(guān)系。同時,事業(yè)單位應(yīng)該按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合本事業(yè)單位的實際情況在財務(wù)報表體系外編寫事業(yè)的現(xiàn)金流量表,以便管理層能夠?qū)崟r的掌握單位的資金動向,提高管理效益。
(三)解決事業(yè)單位財務(wù)報表體系的其他問題的對策
事業(yè)單位在按照新會計制度編制合法合規(guī)的財務(wù)報表體現(xiàn)的同時,應(yīng)該在編制工作底稿中,詳細(xì)而全面的披露事業(yè)單位的一些財務(wù)會計信息,以此滿足更為大眾的報表使用者,增加事業(yè)單的國有資產(chǎn)管理的透明度。同時事業(yè)單位內(nèi)部還可以根據(jù)需要增加不對外公開的一些輔報表,如月報表以及月預(yù)算執(zhí)行表等,并在年末將這樣的表格作為參考依據(jù),修正存在重大缺陷的財務(wù)報表體系,從而提高事業(yè)單位的會計信息的客觀公允性,提高財務(wù)管理以及行政事業(yè)單位的管理運行效率,促進“陽光政務(wù)”,轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能的實現(xiàn)。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:新會計準(zhǔn)則;財務(wù)管理;問題;對策
一、新會計準(zhǔn)則頒布的背景和意義
新會計準(zhǔn)則的實施將進一步強化對會計信息供給的約束,有效地維護投資者的知情權(quán),有利于社會公眾做出理性決策,有利于進一步促進建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制,有利于更好地發(fā)揮會計工作引導(dǎo)資源配置、支持科學(xué)決策、加強經(jīng)營管理、推動合理分配、構(gòu)建和諧社會的職能作用。有利于促進、深化企業(yè)改革,推進金融改革,健全財政職能,建設(shè)現(xiàn)代市場體系和完善宏觀調(diào)控體系;有利于促進我國企業(yè)更好、更多地“走出去”和引進來”,從而進一步促進對外開放水平的不斷提高;有利于進一步優(yōu)化我國的投資環(huán)境,穩(wěn)步推進我國會計國際化發(fā)展戰(zhàn)略,全面提升我國會計的現(xiàn)代化水平。中國會計標(biāo)準(zhǔn)與國際準(zhǔn)則存在較多差異,并且形式上也是以會計制度為主,而不是國際上通用的會計準(zhǔn)則形式。國內(nèi)外不同會計標(biāo)準(zhǔn)存在的較多差異嚴(yán)重影響了我國會計信息的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,會計信息的質(zhì)量已不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展,全面建立與國際趨同的會計準(zhǔn)則體系已成為我國經(jīng)濟形勢發(fā)展的迫切要求。中國新會計準(zhǔn)則體系的建立是我國會計法律發(fā)展的必然要求。
二、新會計準(zhǔn)則下財務(wù)管理存在的問題
新會計準(zhǔn)則及時吸收了新的理論成果和實踐經(jīng)驗,既保留中國特色,又體現(xiàn)了國際趨同。然而,在取得重大進步同時,亦有不盡完善之處,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.固定資產(chǎn)界定方面不清晰。
新會計準(zhǔn)則表述缺乏完整性。以固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的表述為例,新準(zhǔn)則中只對固定資產(chǎn)的使用年限做了要求,而缺乏對固定資產(chǎn)明確的金額規(guī)定。這就造成了財務(wù)管理上的漏洞,給不法企業(yè)進行非法利潤操縱以可乘之機。即可以在企業(yè)經(jīng)濟效益較好時,將本應(yīng)計入企業(yè)固定資產(chǎn)的支出非法在當(dāng)期一次性列支;而在企業(yè)經(jīng)濟效益較差時,將不應(yīng)列入固定資產(chǎn)的支出違規(guī)列入固定資產(chǎn)。可見固定資產(chǎn)確認(rèn)條件中明確的界定其數(shù)額的必要。還有,在資產(chǎn)減值方面,新準(zhǔn)則雖對上市公司的利潤操縱有所制約,但仍忽略了對可轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值準(zhǔn)備項目的審計監(jiān)督,容易使一些不法公司在通過流動資產(chǎn)減值項目進行主觀利潤操縱方面有機可乘。在債務(wù)重組部分中財務(wù)困難的界定方面,債務(wù)重組會計準(zhǔn)則及其指南有關(guān)對債務(wù)人發(fā)生的財務(wù)困難的說明,缺乏對資金周轉(zhuǎn)困難與經(jīng)營陷入困境的界定,也沒有明確的財務(wù)指標(biāo)的數(shù)額規(guī)定,有礙對企業(yè)發(fā)生財務(wù)困難的確切認(rèn)識,給操作處理帶來困難。在合并企業(yè)的會計處理方面,新準(zhǔn)則以控制作為標(biāo)準(zhǔn)來判斷并決定某一企業(yè)的合并,不再有股權(quán)比例的具體要求,也沒有具體操作指南,容易使兼并企業(yè)偏于選擇經(jīng)濟效益好的企業(yè),而不屑效益差的企業(yè)。
2.會計核算無所適從。新會計準(zhǔn)則有的表述模糊欠具體在有關(guān)借款費用資本化的存貨界限的條款中,新存貨準(zhǔn)則稱“需要經(jīng)過相當(dāng)長時間的構(gòu)建或者生產(chǎn)活動才能達到預(yù)定可使用或者可銷售狀態(tài)的存貨或投資陛房地產(chǎn)等”,“相當(dāng)長”的字眼較為模糊,不易實務(wù)操作,容易導(dǎo)致操縱利潤的現(xiàn)象發(fā)生。還有,新準(zhǔn)則關(guān)于企業(yè)內(nèi)部研發(fā)項目的支出,應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出的規(guī)定,準(zhǔn)則缺乏兩個階段劃分界限或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。顯然,在缺少界限或標(biāo)準(zhǔn)的情況下要清楚地劃分研究與開發(fā)兩個階段是一件不容易的事情。此外,在非貨幣利的確認(rèn)和計量方面,新準(zhǔn)則沒有明確規(guī)定計量方法是依據(jù)賬面價值還是公允價值,使會計核算無所適從。
3.會計人員專業(yè)判斷比較困難。新準(zhǔn)則實施以來,還暴露出缺乏可操作性的弱點和不足,給會計人員的專業(yè)判斷帶來一些困難。如新準(zhǔn)則所列的企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目開發(fā)階段的支出可以確認(rèn)為無形資產(chǎn)的五個條件,這些條件和標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確具體的表述,判斷與操作都比較困難。又如,我國新會計準(zhǔn)則中界定商譽為一項資產(chǎn),至少每年年終進行資產(chǎn)減值測試,資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),不得在以后會計期間轉(zhuǎn)回。這一規(guī)定可以確保現(xiàn)存商譽減值和企業(yè)資產(chǎn)價值信息的真實性。但是如何操作缺乏詳盡的辦法。鑒于商譽性質(zhì)的特殊性和我國的實情,確定資產(chǎn)減值損失程度的測試操作有一定困難。
4.企業(yè)財會人員適應(yīng)能力差。新會計準(zhǔn)則體系是規(guī)范會計行為,進行會計職業(yè)判斷的準(zhǔn)繩。隨著準(zhǔn)則的國際趨同化及其內(nèi)容的大幅度創(chuàng)新,給企業(yè)會計人員整體素質(zhì)的改善提出了較高的要求。準(zhǔn)確的職業(yè)判斷需要較高的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)水平;一些會計實務(wù)的原則性處理需要良好的職業(yè)道德水平;一些財務(wù)分析和實際問題的解決需要豐富的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)造能力;一些政策的把握需要熟知全面的經(jīng)濟法律知識。特別在新概念、新觀念的引入和運用方面,對會計人員的能力和素質(zhì)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。必須加強會計人員的職業(yè)素質(zhì)建設(shè),才能適應(yīng)新準(zhǔn)則的實施需求。
三、新企業(yè)會計準(zhǔn)則下企業(yè)財務(wù)管理的對策
任何規(guī)則都不是一蹴而就的。會計準(zhǔn)則也有一個在實踐中逐步地完善的過程,并隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展而變化,有待于不斷地進行修改與充實。就目前看來,企業(yè)財務(wù)管理可以從以下幾個方面著手進行一些改進。
1.強化企業(yè)內(nèi)部控制。新準(zhǔn)則要求企業(yè)會計人員要對資產(chǎn)減值跡象等作出判斷。然而,僅靠會計人員的判斷能力是難以完成的,還需要資產(chǎn)的質(zhì)量狀況的掌握,減值準(zhǔn)備的科學(xué)計提。這就要求企業(yè)必須在基建后勤等資產(chǎn)管理部門建立一整套內(nèi)部控制制度,在規(guī)范企業(yè)會計行為的同時,就各類資產(chǎn)狀況與財務(wù)部門進行溝通,以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,有效防止資產(chǎn)減值現(xiàn)象的發(fā)生。目前企業(yè)內(nèi)部審計置于單位領(lǐng)導(dǎo)的管轄之下,缺乏對內(nèi)審重要性的認(rèn)識,內(nèi)部控制工作缺乏力度。限于素質(zhì),內(nèi)部審計人員缺少對新準(zhǔn)則的理解領(lǐng)悟能力,大大削弱了新準(zhǔn)則實施過程中的監(jiān)督控制作用。必須盡快建立我國企業(yè)內(nèi)部的要素與風(fēng) 險控制機制,實現(xiàn)內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險評估與應(yīng)對等全面控制,以及財務(wù)、戰(zhàn)略、經(jīng)營風(fēng)險管理全覆蓋。并致力于企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系的構(gòu)建,以及政府部門的監(jiān)管,確實提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管質(zhì)量與效果。
2.提升會計人員的整體素質(zhì)。為了適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的要求,會計人員必須加強新會計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)與理解,加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練,可以采取多形式的職業(yè)教育培訓(xùn)方法,提高會計人員的專業(yè)技術(shù)水平,增強會計職業(yè)判斷能力,全面了解掌握相關(guān)經(jīng)濟法律及行業(yè)法規(guī),使會計人員逐步勝任新準(zhǔn)則的實施工作。并加強職業(yè)道 德教育,堅持原則,嚴(yán)格自律,滌除狹隘的本位意識,以負(fù)責(zé)的精神實事求是地判斷經(jīng)濟業(yè)務(wù),確保資產(chǎn)、負(fù)債的確認(rèn)和計量、壞賬準(zhǔn)備計提比例的確定等重要會計信息的真實可靠。同時強化創(chuàng)新意識,轉(zhuǎn)變觀念,善于創(chuàng)新,使會計人員在市場經(jīng)濟中的作用得到最大限度的發(fā)揮。
3.制定新會計準(zhǔn)則實施細(xì)則。鑒于我國市場經(jīng)濟起步較晚,基礎(chǔ)較弱,會計人員素質(zhì)較差的實際國情,建議就《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的操作所遇到的疑難和問題,制定出臺一個詳細(xì)具體的說明和操作細(xì)則,諸如公允價值的計算、資產(chǎn)減值損失的測試、企業(yè)內(nèi)部研發(fā)項目的支出方面關(guān)于研究與開發(fā)兩個階段的劃分、非
貨幣利的確認(rèn)和計量等問題作出詳細(xì)的指導(dǎo)性規(guī)定。并不斷擴展延伸新準(zhǔn)則的深度和廣度,提高操作的靈便和正確程度。
4.進一步縮小與國際會計準(zhǔn)則的差異。我國特定的國情和會計環(huán)境決定了會計準(zhǔn)則的中國特點。但還應(yīng)在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)加強會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào),盡可能縮短與國際會計慣例的差異,加快會計國際化的進程。以對企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提為例,較舊制度相比,新準(zhǔn)則雖然給會計人員較大的判斷余地和范圍,但
國際會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)減值的規(guī)定更加具體和全面,且具有較強 的操作性。不妨吸取國際會計準(zhǔn)則之長,補我國新會計準(zhǔn)則之短,使資產(chǎn)減值會計環(huán)節(jié)更趨于科學(xué)規(guī)范。
5.建議加強會計準(zhǔn)則學(xué)術(shù)性研究。會計準(zhǔn)則的完善與改進是一項系統(tǒng)工程,有待于從理論上創(chuàng)新與突破,研究與把握會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量特征。建議會計學(xué)會、期刊、院系等強化會計準(zhǔn)則的學(xué)術(shù)研究,針對我國會計準(zhǔn)則執(zhí)行中的不足,改進暴露的關(guān)鍵問題,也可以組織就質(zhì)量評價體系的建立等課題進行探討,為
我國會計準(zhǔn)則的完善提供理論支持。
6.相關(guān)軟件及時配套跟進。新會計準(zhǔn)則體系創(chuàng)新幅度大,較原有規(guī)定有較大的變化。有的計量模式甚至較原有模式有很大突破,這樣一來,舊的會計軟件就未免落后,難以繼續(xù)履行工作。所以,建議軟件的配套性更新緊跟形勢,全面創(chuàng)新,以適應(yīng)新會計準(zhǔn)則體系的操作需求。
四、結(jié)束語
隨著企業(yè)的快速發(fā)展,企業(yè)的資產(chǎn)越來越大,效益和權(quán)益的積累也越來越多,內(nèi)控也越來越重要。會計準(zhǔn)則的變化必須會涉及到各方面的利益,甚至?xí)纬纱偈瓜嚓P(guān)管理部門、利益單位也隨其變化的因素,會計核算都會有很大差異,與新會計制度的要求并不完全吻合,企業(yè)必須根據(jù)自身實際情況,在與會計準(zhǔn)則充分對接的前提下,更好地完成會計核算、財務(wù)管理和會計信息披露相關(guān)工作。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院財務(wù)管理 解決措施 會計制度
1.概念界定
醫(yī)院財務(wù)管理是指以醫(yī)院的財務(wù)報表以及其他資料為根據(jù)和起始點,運用專門的方法,對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務(wù)基本狀況以及變動原因進行系統(tǒng)的分析和評價,其目的是為了解醫(yī)院的過去,評價現(xiàn)在,預(yù)測未來,幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀,從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。
2.目前公立醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題
2.1醫(yī)院的管理層缺乏充實的財務(wù)知識
對醫(yī)院財務(wù)管理及分析的重視程度不夠主要是因為公立的主要負(fù)責(zé)人是由組織部門來委派的,他們代表政府來管理和進行醫(yī)院經(jīng)營,就現(xiàn)在的情況來看,他們大多數(shù)懂的是醫(yī)療,而對于財務(wù)知識則是不精通甚至是不太懂。財務(wù)知識欠缺,就會導(dǎo)致不重視對財務(wù)的分析和管理,也就認(rèn)識不了財務(wù)管理的重要作用,在日常工作中,主要把精力放在醫(yī)療上,沒有兼顧財務(wù)管理,一旦經(jīng)費不夠則多向政府要,這就是公立醫(yī)院經(jīng)營管理中的缺陷。
2.2醫(yī)院的管理層缺乏重視財會隊伍建設(shè)
醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)分析和管理在醫(yī)院管理中的重要作用認(rèn)識不深,或?qū)I(yè)知識不足,就會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不重視財會隊伍的建設(shè)以及影響財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升。在日常工作中,如果任用那些并不具有專業(yè)知識的人擔(dān)任財會工作,或者任用非財會人員來從事財會工作,就會導(dǎo)致財務(wù)管理的無序性以及無效性。
2.3運用財務(wù)分析,療法單一
在運用財務(wù)分析時,方法單一就會影響財務(wù)報告的質(zhì)量。因為財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)比較低,在分析工作中,不能夠熟練的使用財務(wù)分析及管理的其他有效方法,比較分析法和比率分析法用得較多,但是相對復(fù)雜的因素分析法以及動態(tài)分析法用的不多,就會影響到財務(wù)分析報告的質(zhì)量。
2.4跟不上時代要求,不能夠充分的利用財務(wù)現(xiàn)代管理技術(shù)
在當(dāng)今時代,計算機這一項新技術(shù)、新創(chuàng)造、新發(fā)明,在各行業(yè)都得到了比較充分的利用,但是在有的醫(yī)院,計算機軟件只是簡單的用在電子病歷生成、醫(yī)生工作站管理、叫號系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、財會記賬和報表生成方面,并沒有在其他方面進行創(chuàng)新性的使用及開發(fā),這就使得先進的財務(wù)管理技術(shù)得不到利用,醫(yī)院的經(jīng)營活動也就跟不上時代的步伐。
3.在新會計制度下做好醫(yī)院財務(wù)管理的幾點建議
3.1領(lǐng)導(dǎo)要提高對財務(wù)管理的重視程度
領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重要性深知的同時還要進一步完善制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要大力支持財務(wù)分析工作,并協(xié)助解決好財務(wù)工作中遇到的問題。對于財務(wù)工作中遇到的問題,要及時采取措施,從而確保財務(wù)工作的質(zhì)量,使得財務(wù)分析可以及時給領(lǐng)導(dǎo)給出高效率、適應(yīng)性強的決策信息。
3.2財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)要進一步提高
搞好財務(wù)分析管理工作,除了領(lǐng)導(dǎo)的重視、制度的保證以外,財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)也須進一步提高。財務(wù)分析管理工作主要是由財務(wù)人員來承擔(dān),其專業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定著財務(wù)工作的質(zhì)量,因此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須要重視財會隊伍專業(yè)素養(yǎng)的提高。
3.3綜合運用多種財務(wù)分析管理方法,進行趨勢分析
目前來說,在某些醫(yī)院里,因為財務(wù)人員對財務(wù)分析管理的重視程度不夠高,或根本就是缺乏專業(yè)的知識,財務(wù)分析不深刻,財務(wù)分析的方法較單一,不能夠?qū)︶t(yī)院進行動態(tài)的趨勢分析,這就很難使得財務(wù)分析發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要揭示醫(yī)院經(jīng)營活動的規(guī)律,在數(shù)據(jù)中找出聯(lián)系,財務(wù)人員就要綜合的運用多種財務(wù)分析管理方法,如比因素分析法、比率分析法、平衡分析法、動態(tài)分析法,來對數(shù)據(jù)以及資料進行總結(jié),從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系,從而找出醫(yī)院的經(jīng)濟增長點,為醫(yī)院長遠發(fā)展未雨綢繆。
3.4大力研發(fā)財務(wù)軟件,提高財務(wù)分析效率
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在進一步重視財務(wù)分析管理的同時,也要投入足夠的資金來研發(fā)引進先進的財務(wù)分析管理軟件。要以適用性、先進性為原則,節(jié)約資金,以現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ),新引進的軟件系統(tǒng)要與先前系統(tǒng)做好對接,使得數(shù)據(jù)傳輸時沒有阻礙,從而自動生成財務(wù)分析報告。一方面節(jié)省了人力物力,也提高了工作的效率;另一方面也保證了財務(wù)分析管理的準(zhǔn)確性和時效性,使財務(wù)分析發(fā)揮了應(yīng)有的作用。眾所周知,政府對公立醫(yī)院的財政投入很有限,但是醫(yī)院要保證職工的福利待遇提高,還要兼顧到醫(yī)院自身的持續(xù)發(fā)展。這也就進一步顯示出經(jīng)營管理的重要性。做為醫(yī)院財務(wù)管理的重要手段,財務(wù)分析在醫(yī)院經(jīng)營管中越來越重要。做為財務(wù)人員,我們要重視財務(wù)分析,更好的掌握財務(wù)分析的專業(yè)知識,熟練運用多種財務(wù)分析的方法,更好的完成財務(wù)工作,生成高質(zhì)量的財務(wù)分析報告,從而為醫(yī)院的發(fā)展添磚加瓦。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:新會計準(zhǔn)則 財務(wù)業(yè)績報告 探討和展望
一、選題背景和文獻綜述
新會計準(zhǔn)則已于2007年1月1日起在上市公司率先實施。由一項基本準(zhǔn)則和38項具體會計準(zhǔn)則組成。在新準(zhǔn)則體系下,財務(wù)報告的組成內(nèi)容由資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表及報表附注組成。利潤表的改動以及采用所有者權(quán)益變動表說明了我國在財務(wù)業(yè)績報告方面在與國際接軌,實現(xiàn)會計國際化方面邁出了重大的一步,具有繼往開來的重大意義。
葛家澍(2000)認(rèn)為,從目前一些國家準(zhǔn)則制定機構(gòu)和國際會計準(zhǔn)則委員會(IASC)已經(jīng)采取的行動看,報表的改革似乎主要針對以收益表(損益表)為代表的傳統(tǒng)財務(wù)業(yè)績報告。王松年、顧兆峰(2002)認(rèn)為,雖然現(xiàn)值或者公允價值的使用受制于許多客觀因素,但可以說公允價值作為計量屬性的使用是一種必然的趨勢。公允價值的使用必然會產(chǎn)生未實現(xiàn)利得和損失的報告問題,這也就是各會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)要求企業(yè)提供“全面收益報告”或者“全部已確認(rèn)利得與損失表”或者“權(quán)益變動表”的原因所在。謝詩芬(2004)認(rèn)為,采用公允價值計量(不論局部采用還是全面采用),就必然導(dǎo)致全面收益計量及報告:因改進財務(wù)業(yè)績報告而誕生的全面收益計量及報告(不論采用什么形式),就必然要求采用公允價值計量。
借鑒眾多學(xué)者的相關(guān)研究結(jié)論,本文將主要針對新會計準(zhǔn)則頒布后的利得與損失、利潤表結(jié)構(gòu)、所有者權(quán)益變動表、相關(guān)附注等幾個方面作出相關(guān)探討。
二、對利得與損失的探討
《企業(yè)會計準(zhǔn)則一一基本準(zhǔn)則》第二十七條規(guī)定利得是指“由企業(yè)非日?;顒铀纬傻摹?dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟利益的流入?!睋p失是指由企業(yè)非日?;顒铀l(fā)生的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟利益的流出。
關(guān)于利得和損失的定位。會計要素是會計對象的具體分類,是按照經(jīng)濟內(nèi)容對會計對象所作的基本分類。是財務(wù)會計報表的框架。此次我國雖然引入了利得與損失的概念,但并沒有將其列為會計要素。從國外對會計要素的規(guī)范來看,F(xiàn)ASB將會計要素劃分成資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、業(yè)主投資、業(yè)主派得、營業(yè)收入、費用、利得、損失和綜合收益,ASB將會計要素劃分成資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、所有者投入款、派給所有者款項、利得、損失,其中利得包括了收入和狹義的利得,損失包括了費用和狹義的損失。我國將會計要素劃分為六個:資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、費用和利潤,并且在企業(yè)會計準(zhǔn)則第五章所有者權(quán)益中提到了利得和損失。
利得與損失和收入與費用的性質(zhì)是相同的,它們都會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加或減少,屬于與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟利益的流入。不同之處在于收入與費用是企業(yè)在日?;顒又行纬傻模门c損失是企業(yè)非日?;顒铀纬傻?。
關(guān)于利得與損失的分類。我國新會計準(zhǔn)則將利得與損失分為兩大類:直接計凈利潤的利得與損失和直接計人所有者權(quán)益的利得與損失。
關(guān)于利得與損失的列報。在《企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號一一財務(wù)報表列報》應(yīng)用指南所推薦的利潤表的格式中,公允價值損益核算企業(yè)交易性金融資產(chǎn)、交易性金融負(fù)債、以及采用公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)、衍生工具、套期保值等公允價值變動形成的應(yīng)計入當(dāng)期損益的利得和損失。
引入利得與損失的概念,本可以使原來規(guī)范的營業(yè)外收入與營業(yè)外支出的內(nèi)容有一個恰當(dāng)、合理的分類,便于這方面信息的歸納匯總。但現(xiàn)在仍有一些混亂。不夠明晰。
三、對利潤表結(jié)構(gòu)的探討
IASC以及英國、美國、加拿大等國的會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)均要求,在利潤表中將持續(xù)經(jīng)營損益與非持續(xù)經(jīng)營損益分開列示,認(rèn)為這樣做不僅可以反映資產(chǎn)處置凈收益的情況,而且為報表使用者評價企業(yè)持續(xù)經(jīng)營活動發(fā)展前景提供可靠的依據(jù)。
美國的損益表將三大類產(chǎn)生損益的活動:經(jīng)營、其他經(jīng)濟活動以及偶然的或非常的經(jīng)濟活動按順序依次列示,給人感覺清晰明了。相比之下,我國新出臺的利潤表格式讓人覺得對持續(xù)經(jīng)營損益與非持續(xù)經(jīng)營損益的區(qū)分不甚明了。
首先。在新利潤表中,將“資產(chǎn)減值損失”和“公允價值變動損益”這兩個項目列于“營業(yè)利潤”之前,顯然欠妥。原因有三點:
第一,造成利潤表中的會計恒等式混亂?!百Y產(chǎn)減值損失”和“公允價值變動損益”明顯不屬于收入與費用,因為“公允價值變動損益”科目應(yīng)計入當(dāng)期損益的利得和損失,而“資產(chǎn)減值損失”無法簡單歸為利得或是費用要素。如果是將它們列于“營業(yè)利潤”之前,那么“營業(yè)利潤=收入-費用”這一式子就不成立。
第二,出于對兩種會計目標(biāo)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的考慮,“公允價值變動損益”科
目中對交易性金融資產(chǎn)的公允價值變動的核算。類似于SFAS NO.130中提及的“采用公允價值對準(zhǔn)備出售的證券進行計價導(dǎo)致的未實現(xiàn)利得和損失”,是屬于非日常經(jīng)營活動所造成的損益。而“資產(chǎn)減值損失”的各個組成部分,則涉及會計估計,長期以來被部分企業(yè)用來進行盈余管理。而營業(yè)利潤這個項目主要用來衡量一個企業(yè)的正常經(jīng)營的盈利能力以及評價企業(yè)管理者的經(jīng)營業(yè)績。因此,將這兩個項目的列示于營業(yè)利潤之前,將對營業(yè)利潤這個項目的作用和內(nèi)容造成混亂。
第三,與國際慣例不符合。ASB與FASB都是單獨設(shè)表或者在凈利潤下接著報告未實現(xiàn)利得和損失信息,例如,F(xiàn)ASB將“未實現(xiàn)的有價證券持有利得”列示于股東權(quán)益變動表中,作為企業(yè)其他全面收益的一部分。既然“公允價值變動損益”也是屬于未實現(xiàn)的利得和損失,那么它就屬于其他全面收益部分,列示于利潤表之中是否合適呢?因此,應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格區(qū)分利潤表與所有者權(quán)益變動表的職能,這樣利潤表才能較為可靠地反映管理者經(jīng)營業(yè)績的核心――凈收益,而已確認(rèn)已實現(xiàn)的收益與有助于投資者決策的未實現(xiàn)收益分開披露。
其次,關(guān)于“投資收益”項目?!巴顿Y收益”在“營業(yè)利潤”之前列示也是值得商榷的。目前,雖然對外投資的成敗已成為導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)成敗的重要因素,但由于投資收益的獲得在很大程度上依賴于被投資單位的經(jīng)營,因而其風(fēng)險較大,不能可靠地反映本企業(yè)管理者的經(jīng)營業(yè)績。而且,根據(jù)美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的觀點,證券投資在保險或投資公司會是營業(yè)收入與費用的來源,但在制造或貿(mào)易公司,是利得與損失的來源。所以,論從利潤表要素及會計等式的角度出發(fā),還是從協(xié)調(diào)與統(tǒng)一兩種會計目標(biāo)的角度出發(fā),“投資收益”都應(yīng)該在“營業(yè)利潤”之后列示。
四、對所有者權(quán)益變動表的探討
所有者權(quán)益變動表是此次新會計準(zhǔn)則的一個亮點,但客觀而言,其內(nèi)容與結(jié)構(gòu)都還有待完善。
首先,在國外的業(yè)績報告體系中,權(quán)益變動表扮演著報告其他全面收益的角色,它是對傳統(tǒng)利潤表信息披露方面的一個有力的補充,使得信息的披露更加全面。我國此次雖然引入了所有
者權(quán)益變動表,但是并沒有相應(yīng)引入全面收益概念。這就造成所有者權(quán)益變動表的地位比較尷尬。
其次,目前在所有者權(quán)益變動表中直接計人所有者權(quán)益的利得和損失的子項目明顯偏簡單,除了“可供出售金融資產(chǎn)公允價值變動凈額”、“權(quán)益法下被投資單位其他所有者權(quán)益變動的影響”、“與計人所有者權(quán)益項目相關(guān)的所得稅影響”之外,都以“其他”列示,不夠明確。
五、對相關(guān)附注的探討
第一,新利潤表中不再區(qū)分主營業(yè)務(wù)收入/成本與其他業(yè)務(wù)收入/成本。然而,無論是從決策有用觀還是從受托責(zé)任觀出發(fā)。企業(yè)的主營業(yè)務(wù)無疑是企業(yè)最核心的業(yè)務(wù),能最為可靠地評價管理者的經(jīng)營業(yè)績,而且對于投資者來說,利潤表中主營業(yè)務(wù)收入/成本也是他們最為關(guān)心的信息,因為主營業(yè)務(wù)狀況良好的企業(yè)一般都具有較強的核心競爭力,能夠取得相對較好盈利水平。所以在附注中詳細(xì)列示主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入,以及主營業(yè)務(wù)成本和其他業(yè)務(wù)支出還是非常必要的。
第二,對于營業(yè)外收支中的其他項目,如自然災(zāi)害重大損失、債務(wù)重組損失、罰款支出等,如果發(fā)生金額較大,對企業(yè)有重大影響,而且罰款支出這樣的項目也有助于投資者了解企業(yè)與政府部門之間的關(guān)系,為了解決“逆向選擇”問題,
六、對我國財務(wù)業(yè)績報告的未來展望
在企業(yè)社會責(zé)任日益受到人們矚目的今天,企業(yè)也不再是純粹的利潤追逐者,它們還肩負(fù)著許多社會責(zé)任,如環(huán)境保護、社會福利等。財務(wù)報告在這方面的不足之處日益凸現(xiàn)。
第一,貨幣資本的支配力逐漸減弱。人力、知識資本的貢獻比例卻日趨增長,這就要求財務(wù)報告要為這些信息使用者服務(wù),
第二,政治經(jīng)濟民主化的趨勢要求貨幣資本支配者公布企業(yè)對社會的貢獻額以及貢獻額的分配,以利于社會對企業(yè)的監(jiān)督。
第三,公布企業(yè)對社會的真實貢獻額及其分配狀況,有利于協(xié)調(diào)勞資雙方、各種資本供應(yīng)者以及企業(yè)與社會、國家政府的關(guān)系,從而在化解利益分配中的矛盾。增強利益創(chuàng)造中的合力等方面起到積極的作用。
關(guān)鍵詞:新會計制度 事業(yè)單位 財務(wù)風(fēng)險
自2007年1月1日我國頒布新的會計準(zhǔn)則以來,就對我國企事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了更高的要求。這不僅有利于是對我國新型經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計處理規(guī)定的補充和完善,更有利于我國與國際會計制度更快地接軌。2012年12月19日,我國新的《事業(yè)單位會計制度》頒布,并于2013年1月1日起全面實施。在此背景下,本文將這重點剖析當(dāng)前我國事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險問題,并提出一些對策和思考。
一、目前我國事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵要點分析
本文將主要從事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險、預(yù)算管理風(fēng)險和財務(wù)收支管理風(fēng)險這三個方面進行分析,具體如下:
(一)財務(wù)內(nèi)控體系不健全
這主要表現(xiàn)在:一些事業(yè)單位忽視了不顧不相容職務(wù)分離的基本原則,將重要的財務(wù)審計部門設(shè)立在財務(wù)部門下面。這種形式主義的做法,直接導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)控制體系名存實亡,甚至發(fā)生一些情節(jié)惡劣事件。比如,有些職員出現(xiàn)公款私私用、公款炒股、弄虛作假及搞賬外賬等一些違法違紀(jì)行為,這都導(dǎo)致財務(wù)管理風(fēng)險控制失效;由于管理手段的落后,也可能最終導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)會計信息的真實性和完整性缺乏必要的保障,致使財務(wù)決策的科學(xué)性和合理性收到嚴(yán)重的影響。
(二)財務(wù)預(yù)算管理滯后
這主要表現(xiàn)在:預(yù)算管理的意識有待提高。一些事業(yè)單位沒有建立專門的預(yù)算管理機構(gòu),不能將單位的整體發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算編制緊密地結(jié)合,從而導(dǎo)致預(yù)算的編制大多流于形式;預(yù)算編制方法不科學(xué)。很多事業(yè)單位采取傳統(tǒng)的基數(shù)增長法進行預(yù)算編制,缺乏更加科學(xué)的測算依據(jù),不能很好的適應(yīng)新時期事業(yè)單位的發(fā)展需求;預(yù)算執(zhí)行缺乏力度。這主要是由于一些事業(yè)單位預(yù)算編制本身缺乏科學(xué)性導(dǎo)致的。比如盲目將預(yù)算金額做大,或者隨意改變資金用途,致使預(yù)算根本無法體現(xiàn)實際支出的需要,預(yù)算的執(zhí)行缺乏力度;預(yù)算監(jiān)督職能弱化問題嚴(yán)重。最突出的問題就是一些單位總是奢望通過追加預(yù)算的方法來爭取更多的財政收入,而非對單位現(xiàn)有資源進行整合配置,合理預(yù)算。
(三)財務(wù)收支計量與會計核算方面存在很多薄弱環(huán)節(jié)
這主要表現(xiàn)在:資產(chǎn)的計量和歸屬問題。由于長期受我國傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和管理模式的影響,一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)往往忽視了無形資產(chǎn)的價值,忽視了對無形資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,發(fā)生了無形資產(chǎn)流失的問題;會計核算潛在風(fēng)險。在日常會計核算中,經(jīng)常出現(xiàn)填寫憑證過于簡單,會計科目設(shè)立有失規(guī)范,以及帳證不實的現(xiàn)象。比如,對于出差開會或者培訓(xùn)活動,受約于差旅費的報銷規(guī)定,一些單位的經(jīng)手人開具的通常是會務(wù)費,這其中卻包含了超標(biāo)準(zhǔn)的差旅費、住宿費和考察費等,導(dǎo)致會計核算上難以將其正確分類列支。
二、強化我國事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的思考和對策
一般來說,財務(wù)風(fēng)險控制是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一。本文建議建立科學(xué)全面的財務(wù)風(fēng)險管理體系,從而從根本上避免、減低和化解財務(wù)風(fēng)險,這具有一定的現(xiàn)實意義。
(一)需要加強財務(wù)內(nèi)部控制管理
加強事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制,要本著相互制約、互相協(xié)調(diào)的基本原則,要能夠及時發(fā)現(xiàn)和化解財務(wù)管理工作的各種漏洞,通過建立完整的內(nèi)控機制,以促進單位財務(wù)等各項決策的程序化、規(guī)范化和科學(xué)化;規(guī)范財務(wù)流程,規(guī)范財務(wù)審批程序和制度。比如建立合同審查簽證制度,嚴(yán)格簽約資格審核,嚴(yán)格法人委托制等;建立和完善財務(wù)管理監(jiān)控體系,提高單位各部門對新會計準(zhǔn)則的認(rèn)知程度,不斷強化資金管理和控制;制定單位財產(chǎn)物資得內(nèi)控制度,落實財產(chǎn)檢查盤點和清查制度,確保單位賬實相符。
(二)需要加強預(yù)算管理
逐步加強預(yù)算執(zhí)行的剛性約束。通過實施全面的預(yù)算管理,將事前預(yù)算、事中控制和事后核算整體協(xié)調(diào),從而有效減低財務(wù)風(fēng)險;實施有效的監(jiān)控??梢酝ㄟ^定期和不定期的單位內(nèi)部和外部審計,實現(xiàn)對預(yù)算支出情況的全面監(jiān)督,尤其需要建立規(guī)范的日常監(jiān)督制約機制,從而有效保障財務(wù)管理的各個風(fēng)險控制點;建立償債準(zhǔn)備金制度(財務(wù)風(fēng)險基金)應(yīng)對突發(fā)的財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險基金是事業(yè)單位按一定比例進行提取并??顚S?。也就是說,一旦事業(yè)單位發(fā)生了不可預(yù)知的財務(wù)風(fēng)險,這筆基金可以保障其正常運營,免于陷入財務(wù)困境。
(三)需要加強會計核算等工作
對比新舊會計準(zhǔn)則,在會計核算賬戶、會計處理流程及方法、報表內(nèi)容等方面都具有較明顯的變化,這要求事業(yè)單位根據(jù)新會計準(zhǔn)則的要求,結(jié)合自身的實際狀況,來建立和完善新的會計核算制度;還需要不斷提高財會人員的素質(zhì),以便適應(yīng)新時期的工作需要。需要事業(yè)單位緊跟我國市場經(jīng)濟發(fā)展的新需求和趨勢,通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式,及時了解和掌握我國最新的財務(wù)管理辦法和相關(guān)規(guī)定,來科學(xué)有據(jù)地調(diào)整本單位的財務(wù)管理制度,從而不斷加強財務(wù)管理規(guī)范工作。
三、結(jié)束語
綜上所述,如何在新形勢下順應(yīng)新《事業(yè)單位會計制度》的需求,積極應(yīng)對各種財務(wù)風(fēng)險,是當(dāng)前我國各個事業(yè)單位需要深入分析和研究的問題。希望我國的事業(yè)不斷加強對財務(wù)風(fēng)險的管控,建立有效的風(fēng)險控制管理機制,保障事業(yè)單位體制改革的順利進行。
參考文獻: