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第1篇：農(nóng)業(yè)科研制度范文

第一條為加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目（以下簡稱“轉(zhuǎn)化資金項目”）實施過程的監(jiān)督管理（以下簡稱“監(jiān)理”）工作，客觀評價轉(zhuǎn)化資金項目的實施效果，根據(jù)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法”》），制定本辦法。

第二條科技部、財政部負責實施轉(zhuǎn)化資金項目的監(jiān)理驗收工作，并委托科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）具體執(zhí)行。

第三條國務院有關部門科技司和各省、自治區(qū)、直轄市、新疆兵團、計劃單列市科技主管部門受科技部委托，作為轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的監(jiān)督管理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”），協(xié)助科技部，對其所推薦的轉(zhuǎn)化資金立項項目進行日常監(jiān)理和驗收工作，并接受科技部的監(jiān)督。

第四條監(jiān)理單位監(jiān)理項目范圍的確定按照“誰推薦、誰監(jiān)理”的原則，項目的推薦單位即是項目的監(jiān)理單位。

第五條監(jiān)理單位根據(jù)《暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同書》（以下簡稱“《合同書》”）和本辦法，對轉(zhuǎn)化資金項目實施監(jiān)理和驗收，監(jiān)理驗收工作應實事求是、客觀公正。

第二章項目監(jiān)理

第六條轉(zhuǎn)化資金項目監(jiān)理工作的重要依據(jù)是《合同書》。項目承擔單位要嚴格按照《合同書》組織實施項目，并在項目執(zhí)行過程中，自覺接受監(jiān)理單位和科技部對項目的監(jiān)理。監(jiān)理單位亦應依據(jù)《合同書》，定期了解和檢查項目的執(zhí)行情況，督促項目承擔單位認真履行合同、如期完成合同目標。

第七條對轉(zhuǎn)化資金項目進行監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：項目組織實施情況；合同計劃進度完成情況；項目資金到位與使用情況；項目科技成果的熟化程度、技術水平、技術經(jīng)濟指標完成情況；項目存在的主要問題和解決措施。

第八條項目承擔單位須在項目實施期內(nèi)每年年末填報《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目監(jiān)理表》（以下簡稱“《項目監(jiān)理表》”，見附件一），并于下一年度的1月1日至2月1日期間將《項目監(jiān)理表》及相關附件和《項目監(jiān)理表》數(shù)據(jù)軟盤一式二份寄至監(jiān)理單位。相關軟件可從管理中心網(wǎng)站的“文件下載”欄目下載或向監(jiān)理單位索取?！俄椖勘O(jiān)理表》是監(jiān)理單位和科技部評價項目執(zhí)行情況、決定能否按照《合同書》的約定進行項目中期撥款的重要依據(jù)。

第九條監(jiān)理單位須在每年年末對其推薦的轉(zhuǎn)化資金項目實施情況進行全面檢查和總結，編制《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金工作年度總結報告》（以下簡稱“《工作年度報告》”，編寫提綱見附件二），同時負責催報和接收項目承擔單位填報的《項目監(jiān)理表》，并根據(jù)所掌握的項目執(zhí)行情況，在《項目監(jiān)理表》上填寫項目監(jiān)理意見，于每年的2月10日至2月25日將《工作年度報告》和地方項目管理數(shù)據(jù)軟盤一式二份、《項目監(jiān)理表》及相關附件一式一份寄至管理中心。

監(jiān)理單位提供的項目監(jiān)理意見，是科技部評價項目執(zhí)行情況的重要依據(jù)。

第十條科技部、財政部在認為必要時，將自行組織專家，對部分轉(zhuǎn)化資金項目進行實地考察，以便及時準確地了解、核實項目執(zhí)行情況。

第十一條科技部根據(jù)項目承擔單位填報的《項目監(jiān)理表》、監(jiān)理單位提出的項目監(jiān)理意見、以及實地考察等綜合監(jiān)理信息，提出項目執(zhí)行意見，并據(jù)此核撥合同剩余經(jīng)費。

第十二條因不可抗拒原因，項目承擔單位需對項目合同內(nèi)容及目標進行調(diào)整時，應首先向項目監(jiān)理單位提出書面申請，說明原因并附相關證明材料，經(jīng)監(jiān)理單位提出意見并上報科技部審核批準后方可執(zhí)行。

第十三條對執(zhí)行情況較差的項目或有嚴重違約行為的項目，科技部將依據(jù)《合同書》的有關條款，緩撥、減撥或停撥剩余經(jīng)費，直至終止合同。對終止合同的項目，項目承擔單位應進行項目財務清算，并將轉(zhuǎn)化資金支持的經(jīng)費余額如數(shù)上交管理中心，科技部將在三年內(nèi)不受理該項目承擔單位對轉(zhuǎn)化資金項目的申請。

第三章項目驗收

第十四條凡是已立項轉(zhuǎn)化資金項目，在合同期滿時均應進行項目驗收。驗收工作在合同期滿后六個月內(nèi)進行的視為按期驗收，超出六個月的視為延期驗收，原則上延期驗收時間最長可再延長六個月。

第十五條轉(zhuǎn)化資金項目的驗收評審工作必須遵循客觀、公正、實事求是的原則，驗收工作的依據(jù)是《合同書》中規(guī)定的各項指標內(nèi)容，驗收評價的主要內(nèi)容包括：合同計劃進度執(zhí)行情況；項目資金落實與支出情況；項目科技成果的熟化程度、技術水平、技術經(jīng)濟指標完成情況；成果轉(zhuǎn)化后取得的效益。

第十六條科技部將在合同到期前2個月向監(jiān)理單位發(fā)出《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目驗收準備工作通知》及《驗收項目清單》，監(jiān)理單位接到通知后應及時對驗收項目進行檢查，并確定驗收時間，報科技部備案。

第十七條在確定的驗收時間內(nèi)，監(jiān)理單位通知項目承擔單位按要求編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目執(zhí)行情況總結報告》（以下簡稱“《項目總結報告》”，編寫提綱見附件三），并填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目驗收表》（以下簡稱“《驗收表》”，見附件四），做好現(xiàn)場驗收準備；并由監(jiān)理單位組織專家審閱承擔單位提交的驗收材料，對項目進行實地考查和評審；由專家在《驗收表》中填寫專家驗收評審意見。

參加轉(zhuǎn)化資金項目驗收的專家必須由熟悉驗收項目情況的科技專家和管理專家構成。專家由監(jiān)理單位聘任，專家人數(shù)一般為5-7人。

對于重點轉(zhuǎn)化資金項目，原則上由科技部會同有關部門直接組織專家對項目進行實地考察和驗收。

第十八條監(jiān)理單位根據(jù)專家評審意見和掌握的項目執(zhí)行情況，在《驗收表》中填寫監(jiān)理單位驗收評價意見，并按照規(guī)定將驗收材料上報科技部。

第十九條驗收材料的準備，是驗收工作中的重要環(huán)節(jié)，由項目承擔單位、監(jiān)理單位和專家共同完成，主要包括：

第2篇：農(nóng)業(yè)科研制度范文

【關鍵詞】

參附注射液；膿毒癥休克；心肌抑制

1資料與方法

1.1一般資料

選取2011.2～2013.3期間本院ICU內(nèi)膿毒癥休克患者共120例，入選標準：①年齡18～75歲，無性別限制。②明確診斷為膿毒癥休克，經(jīng)過液體復蘇并使用去甲腎上腺素提高平均動脈壓>75mmHg。③均需要有創(chuàng)機械通氣治療。④預期完成72h用藥時間。膿毒癥診斷標準按2008年國際膿毒癥指南標準[1]。排除標準：①嚴重低血壓及心律失常者。②肝腎功能不全。③妊娠及哺乳期婦女。④預期不能完成研究者。⑤研究中若出現(xiàn)嚴重不良反應及過敏反應者。

1.2研究方法

簽署知情同意書后按隨機原則分為試驗組及治療組各60人。試驗組：參附注射液60ml+生理鹽水注射液100ml靜脈注射，對照組采用多巴酚丁胺針5μg/（min·kg），最大使用量不超過40μg/（min·kg），均連續(xù)用藥72h。檢測用藥前及用藥72h外周靜脈血的肌鈣蛋白、腦肭肽、PCT及LAC含量。所有入選病例在用藥前及用藥72h均行心臟超聲檢查評估心臟功能。

1.3統(tǒng)計學方法

采用SPSS14.0軟件包進行分析處理。計量資料采用（x±s）表示，組間比較采用t檢驗，計數(shù)資料采用卡方檢驗，以P

2結果

2.1兩組患者治療前后一般情況比較

比較兩組患者用藥0h和72h情況，兩組患者入組時APACHEⅡ、PCT含量、腦鈉肽及肌鈣蛋白含量比較，差異均無統(tǒng)計學意義（P>0.05），組間具有可比性。各組經(jīng)過治療后，用藥72h兩組的APACHEⅡ均明顯下降，且試驗組減低優(yōu)于對照組（P

3討論

膿毒癥休克時患者主要表現(xiàn)為容量試驗后持續(xù)低血壓狀態(tài)或血乳酸濃度≥4mmol/L，臨床上需要盡快進行液體復蘇，當出現(xiàn)嚴重低血壓則需要使用血管活性藥物來維持血壓[1，2]。有研究報道，嚴重膿毒癥每年的發(fā)病率逐漸上升，每10萬人就有132人發(fā)生嚴重膿毒癥，膿毒癥發(fā)病率已經(jīng)由百萬之0.5增加至百萬分之七，死亡率接近30%～50%[1-3]。美國每年嚴重膿毒癥病例約750000例，大約有215000例死亡，死亡率接近30%，其中大部分是死因為難治性低血壓和心血管癱瘓。心臟是膿毒癥對機體損害的重要靶器官之一，發(fā)生率高，在病情演變及疾病預后上非常關鍵。已有臨床研究證實，膿毒癥早期就已存在心肌的器質(zhì)性損傷，發(fā)生率很高，這些患者易伴發(fā)低血壓、心力衰竭和心律失常。有研究表明，隱匿性心肌損傷在膿毒癥患者中發(fā)生率大約為25%。同時超過50%的膿毒癥休克和嚴重膿毒癥患者會發(fā)生左心收縮功能障礙[4，5]。當機體發(fā)生持續(xù)且難以糾正的膿毒癥休克則多存在心肌損傷，而且多數(shù)伴有血清標志物cTnI升高。機體一旦發(fā)生膿毒癥心肌抑制死亡率明顯升高。如何改善膿毒癥休克時心肌抑制是目前研究的重點內(nèi)容。

參附注射液源自《校注婦人良方》卷九之參附湯，由人參一兩、附子五錢組成。參附湯功能回陽益氣、固脫，主治元氣大虧，陽氣暴脫之厥脫證，癥見手足厥冷，汗出，呼吸微弱，脈微等?，F(xiàn)代臨床用于心力衰竭、休克等證屬心腎陽虛，陽氣欲脫，脈細欲絕，病勢危急而見上癥者。以其劑改制為注射劑后其效更速，臨床用于感染中毒性休克等多種休克有顯著療效。

本研究結果顯示，經(jīng)過治療后，各組第72小時APACHEⅡ和血清PCT均明顯下降，且參附注射液組的危重病評分降低減低優(yōu)于對照組；第72小時BNP和肌鈣蛋白含量均明顯下降，且參附注射液組下降程度優(yōu)于對照組。同時治療72h參附組的CI及EF明顯升高。與對照組同期比較，參附組的平均動脈壓也升高明顯，同時該組的乳酸下降明顯。這與以往的研究結果相符。有研究顯示顯示參附注射液抑制平滑肌細胞Na++K++ATP酶的活性，影響Na+、K+和Na+、Ca+的交換，使鈣內(nèi)流增多，增強心肌收縮力[6]。動物實驗結果也顯示參附注射液中的去甲烏藥堿能明顯加大心肌細胞搏動頻率和幅度，顯著增強心肌收縮力[7]。另外，動物研究證實，參附注射液能抑制膿毒癥休克后心肌組織NF-KB的活化及多種炎癥介質(zhì)包括TNF-α及IL-10等的表達從而起到心肌保護的作用[8]。

綜上所述，參附注射液能明顯改善膿毒癥休克患者的心臟指數(shù)，增加射血分數(shù)，提高平均動脈壓，降低肌鈣蛋白水平，降低心肌氧耗，同時改善組織灌注，改善微循環(huán)，由此可見，參附注射液能明顯改善膿毒癥休克患者的心肌抑制狀態(tài)。

參考文獻

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第3篇：農(nóng)業(yè)科研制度范文

農(nóng)業(yè)科研檔案主要包括農(nóng)業(yè)科學研究中從客廳立項、申報、進程、總結、結題再到成果鑒定這一系列過程中的各種檔案材料，當然，不僅僅是只是農(nóng)業(yè)，還包括林業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等。其是科研工作者在研究過程中形成的各種聲像、電子、文字材料等的總稱。也是農(nóng)業(yè)科技檔案的重要組成部分。由于在管理農(nóng)業(yè)科研檔案的過程中還存在一些問題，導致一些問題的發(fā)生，從而產(chǎn)生資源的重大浪費。因此，有效的管理農(nóng)業(yè)科研檔案是檔案管理人員最重要的工作[1]。

1.檔案管理中存在的問題

1.1不重視檔案管理工作

有很多的科研工作人員和科研單位的工作領導只重視給單位和個人能帶來利益的工作，比如：申請科研項目、申報科研成果、落實科研計劃等這些都是能給單位或者是個人帶來直接利益的。從而忽略了科研檔案工作。因為，科研檔案并不能為他們帶來立竿見影的利益成效，導致他們不會重視這份工作，尤其是對形成科研檔案的中間環(huán)節(jié)最不重視，從而就造成了檔案不完整及流失的現(xiàn)象。

1.2不重視檔案管理工作的性質(zhì)

由于有的單位科研檔案人員被消減或者是兼職，更有甚者是沒有分管領導，把檔案管理工作安排給閑散人員去做，而檔案管理人員又頻換的更，從而使檔案管理工作非常的混亂。

1.3工作人員歸檔不積極

由于，檔案管理工作和工作檔案管理工作人員的切身利益不掛鉤，這也是導致他們工作消極的原因。同時，有些成果的研究人員受到經(jīng)濟的影響，讓他們想將發(fā)明據(jù)為己有，且單位又沒有具體的制度約束他們，甚至有的科研人員為了自己的方便，從而不將檔案歸檔[2]。

1.4不注意科研文件的積累

科研檔案的前身就是科研文件，科研文件具有很高的再利用價值及指導價值都是因為其記錄了科研成果的研究過程。但，檔案人員和科研人員平時不注意保存科研文件，導致歸檔時科研文件收集不完整，從而造成很大的損失。

1.5檔案管理方式落后

檔案的數(shù)量隨著時間的推移和科技的進步越來越大，這給提供利用和保管的工作都帶來了很大的困難，再加上管理的手段和方法都不先進，非常的落后，檢索工具也是單一的，工具單一通常表現(xiàn)在查閱工具，用的最多的查閱工具就是手工制作的目錄或者是專題卡片，檢索方法速度慢而且還很落后，準確率又不高。同時，在檔案管理上計算機運用的很少，這就導致了檔案信息在加工、存貯及傳遞等方面都缺乏了先進的技術設備[3]。

1.6開展編排工作不夠

提供檔案服務的一種高層次形式是檔案編研。其是一種創(chuàng)造性的勞動。檔案的開發(fā)利用和檔案編研工作的好壞有直接關系。我國大多數(shù)單位目前還停留在一、二次文獻的編研上。

1.7檔案管理人員業(yè)務水平低

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由于以往的農(nóng)業(yè)科研檔案管理人員文化水平普遍低下，特別是檔案專業(yè)的管理人員就不用說了，他們的現(xiàn)狀很難適應我國目前的現(xiàn)代科技飛速發(fā)展的需要。且他們的工作效果也不能給科研帶來方便和效益。

1.8檔案內(nèi)容不完整

雖然科研單位對農(nóng)業(yè)科研成果進行了歸檔，但是，科研檔案工作中還存在內(nèi)容不完整、歸檔手續(xù)不齊全的問題。這都表現(xiàn)在：核心內(nèi)容不準確或缺少、科研文件缺失、歸檔手續(xù)中缺少相應的文件等。

2.規(guī)范農(nóng)業(yè)科研檔案工作

2.1設立專門的科研檔案機構

由于農(nóng)業(yè)科研單位都不是很重視檔案管理工作，導致檔案管理工作非常的混亂。因此，要改變這種情況，唯有設立一個專門的可以檔案機構，讓專業(yè)人員負責檔案管理。同時還要加大力度宣傳科研檔案工作，并讓工作人員都認識到這份工作的重要性。并且，還應完善獎勵制度，讓檔案管理工作和切身利益掛鉤，保證他們受到科研人員的同等待遇及尊重，以增強他們的責任感[4]。

2.2建章立制，從頭抓起

制定相應的規(guī)章制度，首先要根據(jù)檔案法的要求，并結合自己所在單位的具體情況才能建立。建立規(guī)章制度是為了讓科技人員能夠了解形成檔案的各種要求，并有意識的開始收集和整理檔案材料。同時確保材料的內(nèi)容和質(zhì)量。其次是，定期對各個材料歸檔進度進行檢查，發(fā)現(xiàn)有沒有及時歸還的檔案，要提醒科研人員將材料及時的歸還。通過建章立制這樣一個方法讓檔案管理人員和科研人員共同努力，從而形成規(guī)范的、完整的、科學的檔案原始材料。

2.3建立激勵機制，做好科研檔案收集工作

為了做好農(nóng)業(yè)科研檔案收集工作，我們首要要根據(jù)其特點，將收集的工作范圍概括為：歸檔課題、立項課題、鑒定成果、品種備案等不同的階段。且每個階段都要記錄數(shù)據(jù)、往來文件、報告、圖紙、書寫材料等，并且保存。因為這些都是農(nóng)業(yè)科研活動的直接記錄。為了促進科研檔案材料的完整、全面、科學，應根據(jù)實際情況制定考核獎罰制度。將歸檔完整、系統(tǒng)、全面、科學作為卡考核內(nèi)容。從而科研人員和檔案管理人員的工作熱情及積極性[5]。

2.4開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科研檔案信息資源

開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科研檔案應該考慮幾個問題。第一是考慮檔案管理人員的事業(yè)心和責任感。第二是要考慮農(nóng)業(yè)科研檔案有沒有按照農(nóng)業(yè)部頒布的標準進行分類。第三是考慮有沒有針對性和實用性。第四要考慮加強農(nóng)業(yè)科研檔案工作的保密。第五是要從更深層次的方面去研究農(nóng)和開發(fā)農(nóng)業(yè)科研檔案的信息資源。其開發(fā)利用方式有三種，分別為：編制各級各類目錄，豐富檢索手段、加強安全保密工作、通過口頭或直觀方式宣傳報導科技成果。

2.5管理方式現(xiàn)代化

自進入新世紀，檔案管理工作的發(fā)展方向勢必往檔案管理微機化方向發(fā)展。一些條件還可以的科研單位可以利用計算機系統(tǒng)開發(fā)并研制有查詢、檢索、閱讀等功能的農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)據(jù)庫，并制成光盤。這樣一方面可以開展有償信息服務，且可以作為科研交流和科研活動的饋贈資料，以擴大檔案信息。另一方面可以永久的保存和記錄農(nóng)業(yè)科研檔案。這些都要求科研工作者有很高的業(yè)務水平，同時熟練掌握微機知識。就算不能跟編制軟件，那也要回使用軟件[6]。

2.6及時做好編研工作

及時做好編研工作有三個步驟。首先是將深奧的科研成果編研成可操作、簡明、可直接應用于生產(chǎn)時間的農(nóng)業(yè)實用技術，并通過各種形式傳播給農(nóng)民。其次是參考檔案資料并搞好立項。最后是通過查閱并收集往年有關的同一個問題的農(nóng)業(yè)科研檔案，并分析歸納整理成綜合評述。

2.7提高農(nóng)業(yè)科研檔案管理人員的綜合素質(zhì)

檔案管理工作不但需要工作人員具有認真負責的工作態(tài)度，還要求他們就具有相當熟練的專業(yè)水平，具有現(xiàn)代的管理意識和技能。因此，提高檔案管理人員的管理質(zhì)量，就必須要提高他們的專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)。除了提高他們的綜合素質(zhì)還要讓他們掌握黨和國家的各項科研方面制定的方針政策。同時還要完善檔案的管理制度[7]。

2.8規(guī)范檔案收集內(nèi)容

檔案管理工作的基礎和關鍵就是檔案材料的收集。目前，我國檔案法規(guī)定，國家規(guī)定的立卷歸檔的材料要定期地移交給單位檔案機構，個人不得據(jù)為己有，這樣方便集中管理。檔案管理人員還應該根據(jù)科研檔案的特點，要求課題調(diào)研人員一定要按照嚴格要求執(zhí)行，并將他們在科研活動中的過程都按按計劃的分階段積累和收集，然后按規(guī)定移交到檔案室，從而保證原始檔案材料的規(guī)范、統(tǒng)一、科學、標準。

第4篇：農(nóng)業(yè)科研制度范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；新聞宣傳；通訊員隊伍；激勵措施

新聞宣傳工作作為科研單位業(yè)績和成果展示的載體，是一個單位軟實力的體現(xiàn)，在改善單位發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍方面發(fā)揮著積極作用。在信息社會飛速發(fā)展的今天，競爭壓力日益增大，新聞宣傳工作也同樣面臨著更多的挑戰(zhàn)與問題[1]。如何創(chuàng)新工作機制，進一步做好新聞宣傳工作，以適應新形勢、新要求，為本單位營造良好的輿論環(huán)境，是諸多農(nóng)業(yè)科研院所共同面臨的問題。文章結合吉林省農(nóng)業(yè)科學院（以下簡稱“吉林省農(nóng)科院”）的新聞宣傳工作實際，就如何在新形勢下推進農(nóng)業(yè)科研單位新聞宣傳工作進行了研究與探討。

1農(nóng)業(yè)科研單位新聞宣傳工作現(xiàn)狀

吉林省農(nóng)科院作為省屬綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，始終把新聞宣傳作為一項重點工作，通過將傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結合，充分利用院內(nèi)、院外媒體，全面宣傳推介全院事業(yè)發(fā)展成效、自主創(chuàng)新成果、科技服務“三農(nóng)”典型、領軍人才團隊等內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的輿論氛圍。自2018年成立院宣傳中心以來，對院報、院網(wǎng)、院微信公眾號進行改版，通過制定《吉林省農(nóng)業(yè)科學院宣傳工作辦法》，進一步強化了管理，細化了流程，明確了崗位職責及工作流程，完善了規(guī)章制度和實施辦法。通過聚焦農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展趨勢，大力宣傳報道全院科研進展、成果轉(zhuǎn)化、人才交流、黨群工作等方面的工作進展，在弘揚科學精神、引導輿論導向、加速成果轉(zhuǎn)化、提升社會影響力、推動各項事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

2農(nóng)業(yè)科研單位新聞宣傳工作中存在的問題

2.1對新聞宣傳工作的重要性認識不足，主動性不強

隨著院宣傳中心的成立，全院各級宣傳工作人員的職責得以確立，但仍存在工作主動性不強，對科研一線工作的接觸、觀察和思考不足等問題。宣傳工作人員僅局限于承擔溝通、協(xié)調(diào)的角色，在組織、籌劃等方面發(fā)揮的作用不大，挖掘新聞線索的主動性和意識不強，對新聞報道的掌控能力有待提升[2]。此外，受傳統(tǒng)思想影響，部分科研人員往往行事低調(diào)，認為“酒香不怕巷子深”，只要踏踏實實搞好科研工作就可以了，忽視了科技創(chuàng)新與宣傳工作相互依存、相互促進的重要關系，未能將自身從事科研工作的最新進展及時上報，致使相關重要研究信息宣傳滯后與遺漏，這也是農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在的問題[3]。

2.2宣傳內(nèi)容單一、深度不夠，時效性有待提高

當前的新聞宣傳工作，整體上缺乏協(xié)調(diào)與策劃，宣傳內(nèi)容往往只停留在一事一議、就事論事的狀態(tài)，策劃能力不足、報道深度不夠、覆蓋范圍不廣。報道內(nèi)容大多集中在活動報道、成果展示、人才簡介等表面化宣傳上，在深度挖掘方面有所欠缺，后續(xù)報道的持續(xù)性難以保證，導致新聞宣傳工作力度不夠、系統(tǒng)性不強、重點不突出，錯失了一些重要的宣傳良機[4-5]。此外，作為宣傳工作的核心要素，時效性是做好宣傳工作的根本保證。但有些單位（部門）仍沒有認識到時效性對新聞宣傳工作的重要性，往往是事情發(fā)生幾天甚至幾個月后，才對相關事件進行宣傳報道，嚴重違背了新聞宣傳工作的時效性原則。

2.3通訊員隊伍建設力度不夠，綜合素質(zhì)有待提升

為加強全院宣傳工作管理，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)科學院宣傳工作辦法》相關要求，由各單位（部門）推薦1~2名通訊員，組建了通訊員隊伍，負責院所（處）之間的聯(lián)絡和本單位（部門）新聞信息稿件的撰寫與報送等工作，以保證各單位（部門）科研、黨建工作動態(tài)的及時上報。然而，由于通訊員皆為兼職，時間和精力難以保證，專業(yè)水平與文字能力尚需提高，加之缺乏整體指導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導致新聞宣傳工作的效率、成效受到一定影響，距離建立一支農(nóng)業(yè)科技知識全面、新聞寫作功底深厚的高水平專業(yè)化新聞宣傳報道隊伍還有一定差距。

3推進農(nóng)業(yè)科研單位新聞宣傳工作的對策

3.1創(chuàng)新工作機制，完善考核獎勵制度

健全、完善的工作機制，是做好新聞宣傳工作的重要保障[6]。應進一步創(chuàng)新宣傳工作機制，完善激勵政策，通過一套科學、系統(tǒng)、完備的宣傳管理辦法，強化對各單位（部門）宣傳工作的考核評價，有效推動全院新聞宣傳工作再上新臺階?？蓪⒏鲉挝唬ú块T）宣傳工作情況納入考核制度當中，充分調(diào)動各單位（部門）及通訊員的積極性，鼓勵他們及時撰寫上報新聞信息稿件；定期進行先進評選表彰，設立新聞宣傳工作先進單位、優(yōu)秀通訊員、優(yōu)秀新聞等獎項，以科技宣傳績效或新聞報道影響力作為評選依據(jù)，在年終工作總結大會上予以表彰，充分調(diào)動各單位（部門）及通訊員對新聞宣傳工作的主動性、積極性[7]。

3.2統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新形式，全方位做好宣傳工作

作為省級綜合性農(nóng)業(yè)科研院所，吉林省農(nóng)科院學科門類齊全，成果產(chǎn)出眾多。因此，需要結合本單位工作實際，統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃，制訂完善的新聞宣傳年度工作計劃，明確信息宣傳的重點和方向；除了大力宣傳新成果、新技術之外，還應進一步挖掘典型人物、宣傳先進事跡，把優(yōu)秀科技人員先進事跡和他們研制的新成果有機結合起來，充分反映職工群眾的精神風貌，展示基層創(chuàng)新發(fā)展成就，全方位做好宣傳工作；加強部門間聯(lián)系，與各單位（部門）相關負責人及時溝通、相互協(xié)作，提高新聞宣傳報道的時效性和準確性。同時，將多種宣傳手段相結合，在運用好傳統(tǒng)媒體的基礎上，充分發(fā)揮新媒體及時、便捷、生動的優(yōu)勢，推動全院新聞宣傳工作更上一層樓。

3.3加強通訊員隊伍建設，不斷提高通訊員的綜合素質(zhì)

通過有針對性、形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓，提升通訊員的創(chuàng)新能力、學習能力及實踐能力，提高他們的新聞敏感性，使其既掌握農(nóng)業(yè)科研方面的業(yè)務知識，又掌握新聞宣傳方面的理論知識，具備一定的寫作能力、拍攝技巧[8]。鼓勵他們深入田間地頭和科研一線，參與基層實踐，不斷豐富科研知識和提高自身水平，在詳盡細致的基層實踐中，捕捉有價值的新聞線索，寫出鮮活生動的文章[9]。此外，還要不斷充實新聞宣傳隊伍，擴大宣傳隊伍的覆蓋面，充分調(diào)動他們的積極性，樹立“人人都是宣傳員”的意識，增強宣傳隊伍的活力。

4結語

第5篇：農(nóng)業(yè)科研制度范文

長期以來，黨和國家一貫重視“三農(nóng)”問題，近年來通過不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)的科技整體實力顯著增強，基層農(nóng)技推廣體系改革和建設取得成效。但是，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度和實力與發(fā)達國家相比還有很大差距。遼寧作為全國重要的糧食主產(chǎn)省和主要農(nóng)產(chǎn)品供給省亦如此。雖然近年來農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，對此，必須切實加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與技術服務體系的建設，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率及應用水平，以有效解決資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、遼寧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

多年來，遼寧省通過采取“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”、“農(nóng)村科技特派行動”、“科技富民強縣計劃”、“科普惠農(nóng)興村計劃”、“豐收計劃”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技項目”、“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設”、“作物新品種轉(zhuǎn)讓”等一系列舉措以及實施“良種示范工程”等，極大地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2010年，全省向糧油主產(chǎn)區(qū)重點推介玉米、水稻、大豆優(yōu)良品種94個，8種大田作物良種推廣面積330萬公頃，24種蔬菜作物良種推廣面積61萬公頃，良種覆蓋率達96.7%。全省測土配方施肥面積達到210萬公頃，測土配方施肥技術應用已覆蓋全省所有耕地。集成推廣日光溫室建造、優(yōu)良品種標準化生產(chǎn)和綜合提質(zhì)增效技術，秸稈生物反應堆示范推廣面積達0.77萬公頃。

隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進步，通過科技體制改革，遼寧的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已逐步形成。農(nóng)業(yè)領域重點實驗室、工程技術中心、品種改良中心和原種基地、農(nóng)業(yè)科研試驗站等一批科研基地建設取得重大進展；動植物新品種選育、種養(yǎng)殖安全技術集成、農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)品研制、農(nóng)業(yè)生物與氣象災害防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)資源保護與利用等領域關鍵技術的攻關等方面均取得重要突破；節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、精量播種、立體種養(yǎng)等一批先進適用的農(nóng)業(yè)科學技術得到較好的推廣和應用，并取得了良好的經(jīng)濟效益。

但是，我們應當對當前遼寧及至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢有個清醒的認識。由于我國是人口大國，雖然近些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力仍不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關系依然偏緊，稍有閃失就會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。同時，由于我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著資源和環(huán)境等諸多矛盾和約束，我國農(nóng)業(yè)還面臨日趨激烈的國際競爭。對此，必須從戰(zhàn)略的高度推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新，加強和完善農(nóng)業(yè)科研和技術推廣服務體系建設，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

二、遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亟待解決的幾個問題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的學科結構、專業(yè)結構不盡合理

科研力量主要集中在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，對產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的投入明顯不足，尤其是在中試轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)更加薄弱，不能有效地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術成果的應用與轉(zhuǎn)化。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱

科技資源配置不夠集中，資金分配較為分散。由于長期投入不足，導致農(nóng)業(yè)科研部門的技術創(chuàng)新手段落后，原創(chuàng)型農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新少，重復或驗證別人成果的較多，高新技術的創(chuàng)新能力弱，一些地方單純追求項目的經(jīng)濟規(guī)模，忽視項目的自主創(chuàng)新績效，農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給已遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系不健全

遼寧農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系建設發(fā)育不良，存在著經(jīng)費嚴重不足、人員素質(zhì)較低、推廣機制落后、管理體制不順等問題，其服務新農(nóng)村建設的能力與廣大農(nóng)民對科技服務的需求相比，尚存在較大差距。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術服務體系建設的對策建議

（一）完善農(nóng)業(yè)科技體系，不斷增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和實力

依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，是使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本動力。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有極其重要的作用。為此，應以農(nóng)業(yè)高等院校和公益性科研機構為主體，整合農(nóng)業(yè)科技資源，從事農(nóng)業(yè)基礎知識研究，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新。以科研機構為主體，整合高校和企業(yè)的力量，組建與區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的科研中心從事農(nóng)業(yè)應用技術研究，要在良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、綠色儲糧、糧食收儲快速檢測技術等方面實現(xiàn)新突破。以企業(yè)為主體，聯(lián)合相關的科研機構，從事農(nóng)業(yè)技術熟化研究，為實現(xiàn)大面積技術推廣提供科學依據(jù)。以政府為主體，聯(lián)合企業(yè)，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術示范基地和農(nóng)業(yè)技術市場，從事農(nóng)業(yè)技術的傳播，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術的轉(zhuǎn)移。以農(nóng)戶和企業(yè)為主體，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，從事農(nóng)業(yè)技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術的廣泛應用。

（二）深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運行機制的改革，為建立多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件

根據(jù)農(nóng)民需求的多樣化和農(nóng)業(yè)科技服務市場的多元化要求，大力構建適合我國國情的多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系。對此一要更新理念。改進農(nóng)業(yè)科技推廣工作的方式、方法。要通過有計劃、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術培訓，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技文化素質(zhì)和應用新技術的積極性。二要完善評價體系。加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣人員的建設培訓，努力提高農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的綜合素質(zhì)。通過考試、競爭上崗。同時，要在深化改革中，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構建設：

1、進一步整合資源。從理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制入手，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的各類農(nóng)技推廣站的管理逐步實現(xiàn)條塊相結合?？蓪⑿袠I(yè)、專業(yè)相近的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站合并，組建農(nóng)業(yè)技術綜合推廣站，使其公益性與經(jīng)營服務職能相分離。

2、加快構建政、事、企三分離的新型縣級農(nóng)技推廣管理體制。建立縣級農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊，集中行使法律賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子管理、農(nóng)藥、化肥監(jiān)督管理等職責；建立縣級動物防疫監(jiān)督管理部門，行使動物防疫、檢疫職責；建立縣級農(nóng)業(yè)信息服務中心，行使農(nóng)業(yè)公共信息服務職責；建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心，行使農(nóng)產(chǎn)品檢驗、監(jiān)測職責。

3、加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設。造就一支管理制度化、服務專業(yè)化的高素質(zhì)的人才隊伍。建立正常的教育培訓機構、考核激勵機制，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的業(yè)務水平。要把那些文化程度高、業(yè)務素質(zhì)好、年富力強的技術骨干選拔到領導崗位。要進一步明確農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的主體地位。為此，必須整合科技資源，不斷提高農(nóng)業(yè)科技新成果的轉(zhuǎn)化率。

4、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮農(nóng)技推廣主體作用的有效形式和保障機制。以體制創(chuàng)新為突破口，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育機構“上網(wǎng)”。建議在省級以上農(nóng)業(yè)科研、教育單位設立專門的農(nóng)業(yè)技術推廣機構，賦予一定的推廣職能，并撥付相應的農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費。鼓勵農(nóng)業(yè)科研、教育機構在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技示范園的基礎上建立直屬的農(nóng)業(yè)技術推廣站，促進農(nóng)業(yè)新技術、新成果配套、集成創(chuàng)新，輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術、新成果。

5、以項目為載體，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機制創(chuàng)新。國家和省、市各級政府應立足于國際和國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)技術推廣項目，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與或聯(lián)合其他推廣主體共同完成。

（三）加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，積極推廣先進適用技術

創(chuàng)新管理體制，健全運行機制，提高人員素質(zhì)，完善設備條件。著力培養(yǎng)一批農(nóng)技推廣人員，深入千家萬戶，認真調(diào)查研究，征求農(nóng)民意見，并指導農(nóng)民掌握好實用技術。為此，

1、堅持與加強科技特派員制度。這是在農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢下，把科技、資本、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。

2、強化農(nóng)業(yè)星火科技專家大院為現(xiàn)實服務功能?？蒲袉挝缓痛髮W的專家、教授將以大院為平臺，直接將新品種、新技術、新成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。

3、建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，輻射帶動科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位結合自身的技術人才優(yōu)勢，與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。促使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進一步熟化、完善；加快新技術、新成果的組裝配套，集成創(chuàng)新；輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術。

4、以信息技術為依托，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的手段創(chuàng)新。

第6篇：農(nóng)業(yè)科研制度范文

一、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的基本條件

所謂農(nóng)業(yè)高新技術，是指能廣泛應用于農(nóng)業(yè)領域，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生深刻影響，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術和新技術，包括國家認定的航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術和生物技術等7個高新技術領域的相關內(nèi)容；狹義上是指農(nóng)業(yè)生物技術和農(nóng)業(yè)工程技術，包括基因技術、細胞技術、酶技術、發(fā)酵技術和設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械技術等。農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化，是指按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化原則，以市場為導向，以農(nóng)業(yè)高新技術成果轉(zhuǎn)化為基礎，發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)實體或企業(yè)集團，進行專業(yè)化、系列化、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營活動，它是農(nóng)業(yè)高新技術的研究、應用、擴散不斷形成產(chǎn)業(yè)的過程。通過農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化，將使知識形態(tài)、技術形態(tài)方式存在的間接生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

顯然，根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化必須具備以下條件：(1)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)高新技術成果；(2)現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)手段；(3)高素質(zhì)的人才結構和員工隊伍；(4)多元化的產(chǎn)業(yè)主體；(5)嶄新的運行機制；(6)健全的市場體系；(7)政府宏觀指導和支持。

二、北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

從90年代中期以來，北京市政府對農(nóng)業(yè)高新技術及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展給予高度重視，使得農(nóng)業(yè)高新技術及其產(chǎn)業(yè)化在北京地區(qū)發(fā)展迅速，據(jù)北京市農(nóng)委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2000年12月為止，北京市共建立431家農(nóng)業(yè)科技園，其中區(qū)級401個，市級30個，總投資50多個億，占地規(guī)模22.7萬畝。這些農(nóng)業(yè)科技園大都投資主體明確，采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，利用高新技術改造和嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在30個市級農(nóng)業(yè)科技園中，股份制形式的有20家，民營個體的有10家，總投資15.5億元。北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展初具規(guī)模，已成為北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的標志性和導向性工程，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)初步形成

近年來，北京市政府圍繞農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，集中人力、物力、財力，全面啟動種子、種苗、種畜、種禽工程、生物技術和生化工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、溫室工程、現(xiàn)代農(nóng)機工程、新型肥料工程、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程、綠色食品工程等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃和項目，獲得了一批農(nóng)業(yè)高新技術成果，初步形成了一批農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)。

(二)農(nóng)業(yè)高新技術得到推廣，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)得到啟動

2000年北京農(nóng)業(yè)重點推廣10項高新技術，啟動6個產(chǎn)值在100萬元以上的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益，有力地促進了高新技術、農(nóng)業(yè)科技成

果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，共同推進了農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化進程。

(三)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)脫穎而出

近年來在北京市政府相關政策支持、扶植下，京郊已發(fā)展國有、集體、民營、個體和混合所有制的農(nóng)業(yè)企業(yè)5100多家。出現(xiàn)了錦繡大地、大北農(nóng)飼料、北京順鑫

農(nóng)業(yè)股份有限公司等有發(fā)展前景的民營型科技企業(yè)。工業(yè)企業(yè)也紛紛介入農(nóng)業(yè)成為京郊農(nóng)村經(jīng)濟增長中的一個新亮點。如藍田股份有限公司在昌平投資40億建立農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，主攻種苗和牧草種業(yè)。

(四)信息技術開始進入農(nóng)業(yè)，智能化農(nóng)業(yè)信息技術應用示范工程的建設已初見成效

1996年，北京地區(qū)智能化農(nóng)業(yè)信息技術應用示范工程開始啟動，該工程項目以示范區(qū)建設的形式展開，在北京郊區(qū)10個主要農(nóng)業(yè)區(qū)縣，從試驗區(qū)、示范區(qū)、輻射推廣區(qū)三個層次進行實施。以順義區(qū)三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心建立試驗區(qū)；在順義區(qū)、通州區(qū)、朝陽區(qū)、大興縣建立示范區(qū)20萬畝；在全市范圍內(nèi)建立100萬畝的輻射推廣區(qū)和200多塊示范樣板田。示范區(qū)經(jīng)過4年的建設取得了明顯成效和階段性成果，在生產(chǎn)中累計示范推廣面積近600多萬畝，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

(五)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探索取得進展

近年來，農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結合進行農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)速度加快，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的模式和運行機制探索取得積極進展，形成了多種類型各具特色的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如北京朝陽區(qū)的農(nóng)業(yè)高新技術示范基地模式、昌平的農(nóng)業(yè)高效示范區(qū)模式、順義的“三高農(nóng)業(yè)試驗區(qū)”模式、懷柔的農(nóng)業(yè)高新技術嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式、平谷的畜牧業(yè)養(yǎng)殖機械化模式等，這些模式內(nèi)容新穎、創(chuàng)新性強，具有較好的示范和帶動作用。

三、北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題

目前，北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處在起步、發(fā)育階段，在發(fā)展過程中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

(一)北京對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀上的統(tǒng)一指導和管理

目前，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展還未列入北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展中、長期規(guī)劃，對北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也缺乏統(tǒng)一的領導、協(xié)調(diào)和扶持。缺少有關推動和保護農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)和優(yōu)惠政策等。這就使得北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明朗，造成農(nóng)業(yè)高新技術的產(chǎn)業(yè)結構雷同化，嚴重影響了北京地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。

(二)對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足

首先，政府對農(nóng)業(yè)高新技術研究和開發(fā)的投入量少且分散，使得北京地區(qū)連續(xù)多年沒有出現(xiàn)重大的突破性的農(nóng)業(yè)高新技術成果，嚴重影響了農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的啟動資金匱乏、建設資金到位不理想等，無法保障農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的順利開展。此外，多元化的農(nóng)業(yè)高新技術風險投資體系和運行機制沒有建立起來。

(三)北京農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強

北京的農(nóng)業(yè)企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小的特點，而且這些企業(yè)基本上沒有專門從事農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的研究人員、研究機構和研究條件，即使是北京市農(nóng)林科學院和農(nóng)業(yè)局所屬研究所、推廣站辦的大部分企業(yè)，也不是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力很弱，既缺乏科技投資、開發(fā)的能力，更缺乏把整個科研機構都接納進去的能力，使得農(nóng)業(yè)科技單位整體或部分進入農(nóng)業(yè)企業(yè)不易實現(xiàn)。

(四)農(nóng)業(yè)高新技術儲備不足，農(nóng)業(yè)高新技術轉(zhuǎn)化較慢

長期以來，由于農(nóng)業(yè)科研體制改革滯后和人們對農(nóng)業(yè)科技成果認識上的偏差，導致北京市既缺乏一些能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整的農(nóng)業(yè)高新技術成果，也缺乏使農(nóng)業(yè)高新技術成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效機制。農(nóng)業(yè)科技儲備不足、農(nóng)業(yè)高新技術轉(zhuǎn)化較慢，使得北京農(nóng)業(yè)科技成果，尤其是高新技術成果產(chǎn)業(yè)化速度明顯滯后于其它行業(yè)，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整困難重重，缺乏強有力的高新技術支撐。

(五)農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)人才不足

目前，北京市農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展中，一方面缺乏高層次專業(yè)技術人才、市場分析和市場營銷人才以及具有各領域?qū)I(yè)知識的復合型人才；另一方面人才的使用效率和效益不高，甚至還存在人才資源浪費和人浮于事的現(xiàn)象。同時，由于農(nóng)業(yè)領域效益比較低，國外高新技術企業(yè)的進入等原因，使北京農(nóng)業(yè)科研機構中大量人才流向非農(nóng)領域和國外高新技術企業(yè)，造成農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)人才流失嚴重，缺乏高層次人才，不能適應農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，嚴重制約北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的進程。

(六)農(nóng)業(yè)科研體制滯后，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系不健全

近年來，北京農(nóng)業(yè)科研體制改革取得了一定的進展，但條塊分割、自成體系、封閉型、行政指令性等舊體制特征仍然較為明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)的橫向聯(lián)合、分工協(xié)作機制沒有形成。盡管北京有眾多的中央、市屬農(nóng)業(yè)科研機構，但都是一個個分散獨立的研究單位，并沒有形成一個分工明確、協(xié)調(diào)一致的有實力的科研體系。北京農(nóng)業(yè)科研力量難以做到合理縱深布局，人才、資金、技術、設備、信息等資源不能得到充分有效利用。

(七)農(nóng)業(yè)科技市場不健全，知識產(chǎn)權保護體系不完善

眾所周知，北京農(nóng)業(yè)科技市場近年來發(fā)展較為迅速，促進了農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理和始終如一的連續(xù)?？萍纪茝V中介組織也過分看重眼前的經(jīng)濟利益，而不重視長遠發(fā)展和社會效益。此外，技術經(jīng)紀人制度、無形資產(chǎn)評估、生物技術產(chǎn)權保護等方面也迫切需要完善和健全。

四、加快北京市農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策與措施

為了加快北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，推動北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級換代。根據(jù)北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際情況，特提出如下對策和措施。

(一)加強領導，充分發(fā)揮北京市政府有關部門的宏觀經(jīng)濟管理職能

加強對北京市農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化工作的統(tǒng)一領導和管理。北京市計委、科委、農(nóng)委等部門應抽調(diào)人力組成專門機構，負責編制農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化近期、中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策、協(xié)調(diào)各部門的合作，加強對北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化工作的宏觀管理和指導。

(二)選擇優(yōu)先發(fā)展領域，重點突破，快速推進

發(fā)展北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，必須改變分散、全線緩慢推進的做法。要選擇若干優(yōu)先發(fā)展領域，重點突破，快速推進，帶動整個北京市農(nóng)業(yè)科技水平的全面提高。如綠色無公害農(nóng)業(yè)技術、種子種苗工程和相應的栽培技術、設施溫室構建和溫室規(guī)?；耘嗉夹g、生物疫苗和生物農(nóng)藥研制技術、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術、農(nóng)業(yè)信息技術等。

(三)運用高新技術不斷向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后滲透

眾所周知，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須延長北京農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，即運用高新技術不斷向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后滲透。高新技術向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透，主要從以下三個層次展開：

第一層次：突出北京特色，合理利用自然資源，選擇先進、成熟、應用面積廣、效益高的高新技術，滲透、融合、嫁接和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其內(nèi)容主要是通過建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)體系、畜禽良種繁育和生產(chǎn)體系、高產(chǎn)高效配套技術示范基地、藍色農(nóng)業(yè)基地等，促進北京農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成，從而提高北京農(nóng)業(yè)整體科技水平。

第二層次：采用相應的高新技術成果后，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中分離出來的相對獨立的部分，可轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、商品，并形成新的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，其中包括種苗類、飼料類、植物營養(yǎng)劑類、藥物類、化學調(diào)節(jié)劑類和農(nóng)產(chǎn)品加工類等。

第三層次：引進、開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術成果，發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化。

(四)制定優(yōu)惠政策，引導和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化

北京市各級政府應根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)高新技術應用特點，制定一系列配套的優(yōu)惠政策，如通過稅收減免政策，對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)給予1－3年減免稅收的優(yōu)惠，或稅后返還待遇，培育和扶持龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；通過財政支持政策，啟動和扶持一批高新技術產(chǎn)業(yè)，重點支持一批剛起步且有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，促成一批農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)和集團公司形成；通過金融扶持政策，重點扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和基地建設等；通過制定農(nóng)業(yè)科技及高新技術產(chǎn)業(yè)化保險政策，設立農(nóng)業(yè)科技及高新技術開發(fā)專項基金和農(nóng)業(yè)高新技術風險投資公司，提高專項基金的使用效率，促進農(nóng)業(yè)高新技術成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而推動農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的進程。

(五)制定和實施有利于農(nóng)業(yè)科研院所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制的政策

對由農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)制后的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)給予重點扶持，堅持以中國農(nóng)科院、北京市農(nóng)科院中轉(zhuǎn)制的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為依托，進行商品化程度高的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品的研制、開發(fā)和銷售，形成種子、種苗、生物、肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥、農(nóng)產(chǎn)品加工的重要基地，以聯(lián)營、控股、參股、兼并、租賃、承包等多種形式開發(fā)一批具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)。對上下游聯(lián)系緊密、接口集中的產(chǎn)品與技術開發(fā)行業(yè)，鼓勵組建以科技為先導的有國際競爭力的種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的企業(yè)集團。

(六)扶持一批以“高、新、外”為特征的農(nóng)業(yè)科技的龍頭企業(yè)，支持民營農(nóng)業(yè)科技(知識)型企業(yè)發(fā)展

把北京農(nóng)業(yè)高科技龍頭企業(yè)建設當作重中之中，在發(fā)展方向上突出“高、新、外”。扶持技術高、檔次高、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)或拳頭產(chǎn)品，集信息、生產(chǎn)、加工、貯運、銷售于一體，使之成為該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的主導。采用的技術新，不管是新上項目，還是老企業(yè)改造，都要注意發(fā)展高技術、高層次的企業(yè)。外向型，主要是重點扶持面向國際市場有出口創(chuàng)匯能力的龍頭企業(yè)。

要優(yōu)先發(fā)展生物工程、農(nóng)業(yè)技術、節(jié)水灌溉等輻射和滲透力強的企業(yè)。加大對種子、生物、農(nóng)藥、生物制劑以及生物肥料、飼料企業(yè)的支持力度。扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展，把民營科技企業(yè)發(fā)展納入北京經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照“支持現(xiàn)有的、培育優(yōu)勢的、鼓勵改制的、吸引外來的、發(fā)展新辦的”的基本原則，因地制

宜，進一步加大創(chuàng)新服務體系的建立，支持民營科技企業(yè)上總量、上規(guī)模、上水平。

此外，政府還應采取合理有效的措施，為民營科技企業(yè)創(chuàng)造寬松的公平競爭的發(fā)展環(huán)境，引導民營科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權關系，向股權化方向發(fā)展；引導并支持大中型工商企業(yè)和民營企業(yè)進行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，形成對農(nóng)業(yè)高新技術投入的示范效應，帶動更多的大中型工商企業(yè)和民營企業(yè)向農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)投資，從根本上解決農(nóng)業(yè)高新技術長期投入不足的問題。

(七)加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設和發(fā)展

通過加強北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設和發(fā)展，使北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)成為展示新品種、新技術、新成果、新工藝的窗口；通過加強北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設和發(fā)展，使北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的孵化器，農(nóng)業(yè)商品信息和技術信息的交流中心，農(nóng)業(yè)(科技)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技及管理人才的培訓中心，農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)品的輻射源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)；通過加強北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設和發(fā)展，使北京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在小區(qū)域范圍內(nèi)率先實現(xiàn)包括技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和市場創(chuàng)新在內(nèi)的社會創(chuàng)新體系建設，為北京農(nóng)業(yè)技術進步和技術與經(jīng)濟的結合提供“科技載體”、“加工載體”和“流通載體”。當然，加強北京農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設和發(fā)展，以點帶面，對帶動北京農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和換代、增加農(nóng)民收入以及對北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的快速、健康發(fā)展都具有十分重要的意義。

(八)加快北京農(nóng)業(yè)高新技術風險投資體系和運行機制的建設

高技術、高投入、高效益往往是伴隨著高風險，為此必須建立多元化的農(nóng)業(yè)高新技術風險投資體系，堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)和全社會增加對應用技術研究的投入；建立多元化的風險投資基金，保障各方面增加對北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的資金投入。

建立不同類型的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化風險投資基金。一是可以考慮由北京財政部門和銀行出資成立北京農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)風險投資基金，對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化風險資本市場起引導作用，并成為政策性融資機構。二是由政府科研機構教學單位有關企業(yè)農(nóng)戶共同出資創(chuàng)立地方性農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化風險基金。三是動員和鼓勵社會各種基金組織向農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)提供融資或投資。四是成立中外合資風險基

金。五是在農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設立風險投資基金。對于部分市場前景看好的農(nóng)業(yè)高新技術項目，可以采用股份制形式，由政府集體民營企業(yè)金融機構居民農(nóng)

戶共同入股，組成股份公司，共擔風險。

(九)完善和健全農(nóng)業(yè)科技市場，切實加強知識產(chǎn)權的保護

北京市政府應立足當前農(nóng)業(yè)科技市場不健全的現(xiàn)狀，根據(jù)國家植物新品種保護條例等有關法規(guī)，積極制定北京市動植物新品種、農(nóng)業(yè)技術成果和發(fā)明等知識產(chǎn)權保護的地方性法規(guī)，大力推進北京市農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權保護法制建設的進程。要率先在籽種產(chǎn)業(yè)、疫苗產(chǎn)業(yè)、園藝設施產(chǎn)業(yè)、新型肥料及飼料添加劑、新型農(nóng)藥、新型農(nóng)機具等具有技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領域，制定技術和知識產(chǎn)權保護的行業(yè)制度，并逐步過渡成相關的法律法規(guī)，以此來促進北京農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

(十)加強北京農(nóng)業(yè)高新技術的國際合作和開發(fā)

通過吸引外資和加強農(nóng)業(yè)高新技術的國際合作研究與開發(fā)，不僅有利于及時了解國際市場行情和變化趨勢，瞄準國際尖端技術，快速引進和吸收，而且有利于北京對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)結構作出及時調(diào)整和優(yōu)化，積極參與國際競爭，逐步提高我國農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

北京要圍繞優(yōu)先發(fā)展領域，進行國際合作交流。今后一個時期內(nèi)北京的農(nóng)業(yè)國際合作交流的重點領域是：生物育種技術，基因工程畜禽新疫苗、新藥物，農(nóng)田生物綜合防治技術，設施農(nóng)業(yè)和工廠化生產(chǎn)技術，環(huán)境科學和綠色技術，農(nóng)業(yè)信息技術、病菌、病毒的識別、檢測和快速診斷等。

此外，積極拓寬國際交流合作的渠道。借助一些在國外有較高知名度的農(nóng)業(yè)研究機構的雙邊合作關系，積極開展雙邊合作交流。要采取切實有效措施，吸引國外的留學人員回京合作、研究或進行技術指導。要積極向國外各種基金會、農(nóng)業(yè)科研教育機構申請合作交流項目，進行合作研究。

主要參考文獻：

1．北京市科學技術委員會，北京市科學技術進步梗概，2000．10；

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3．蔣和平，北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，1999．6；

第7篇：農(nóng)業(yè)科研制度范文

俄羅斯國土面積1 709.824萬平方千米，地域跨越歐亞兩大洲，是世界上面積最大的國家。中俄兩國共有4 300多千米的邊界線和眾多口岸，兩國在農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技領域優(yōu)勢明顯，互補性強，合作前景廣闊。為此，山東省農(nóng)業(yè)科學院在前期合作的基礎上，組團對莫斯科大學、全俄植物保護研究所等單位進行了考察訪問，同時對俄羅斯農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技進行了全面的了解。

1俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

俄羅斯土地資源十分豐富。據(jù)FAO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2011年俄羅斯農(nóng)業(yè)土地面積2.1525億公頃，占世界農(nóng)業(yè)土地面積的4.38%；耕地面積1.215億公頃，占世界耕地面積的8.7%，全國人均耕地0.85公頃，是我國的10.4倍。俄羅斯氣候類型多樣，由北往南從北寒帶到亞熱帶，從西北端的海洋氣候到西伯利亞的大陸性氣候再到遠東的信風氣候，但大多數(shù)地區(qū)屬溫帶和亞寒帶大陸性氣候。

俄羅斯東歐平原氣候良好，是重要的糧食作物和經(jīng)濟作物種植區(qū)；亞洲部分除了阿爾泰邊疆區(qū)適合農(nóng)業(yè)，盛產(chǎn)各種糧食作物外，其余大部分地區(qū)氣候寒冷，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；西伯利亞至遠東和堪察加州南部地區(qū)無霜期短，只能種甘藍、馬鈴薯、胡蘿卜等有限的露地蔬菜和燕麥、黑麥等不多的糧食作物；而北部更多的地區(qū)由于奇寒，根本不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

俄羅斯主要糧食作物有小麥、大麥、黑麥、燕麥、玉米、水稻、豆類等，經(jīng)濟作物以亞麻、向日葵和甜菜為主，畜牧業(yè)主要為牛、羊、豬養(yǎng)殖業(yè)。小麥是第一大作物，近幾年種植面積2 127萬～2 660萬公頃，666.7m2平均單產(chǎn)120～160千克；大麥年種植面積733萬公頃左右，單產(chǎn)與小麥相當；近幾年玉米種植面積逐年增加，2009年不到113萬公頃，2012年超過了193萬公頃，666.7m2單產(chǎn)也由230多千克提高到280多千克；向日葵常年種植面積在667萬公頃左右，僅次于小麥和大麥；馬鈴薯常年種植面積213萬～220萬公頃。

前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平一度下滑，糧食自給不足，依賴進口，20世紀90年代初每年凈進口谷物3 000多萬噸，其中小麥進口近2 000萬噸。1995年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到逐步恢復和發(fā)展，1995～2000年間谷物年進口量減少到400萬～500萬噸。進入21世紀，俄羅斯出臺了一系列農(nóng)業(yè)扶持政策，通過轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、推動機械化發(fā)展等一系列措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，2000～2008年間，俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長約38%，2001年俄羅斯糧食首次實現(xiàn)自給自足，2002年糧食開始出口，至2009年糧食凈出口2 000多萬噸，其中出口小麥1 400多萬噸、玉米近130萬噸，成為世界糧食出口大國。但是，油料作物、蔬菜、果樹、肉、奶等仍然需要進口，蛋基本自給。2013年俄羅斯糧食收獲量達9 450萬噸，肉用畜禽產(chǎn)量增長5%，達到1 220萬噸，養(yǎng)豬業(yè)的生產(chǎn)增長率有望達到10%，奶牛的總產(chǎn)乳量較上年減少4%，為3 060萬噸，雞蛋產(chǎn)量較上年減少2%，為411億枚。

2俄羅斯農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況

俄羅斯農(nóng)業(yè)科研力量雄厚，農(nóng)業(yè)食品部系統(tǒng)（含俄羅斯農(nóng)業(yè)科學院）就有310個研究單位、64個農(nóng)業(yè)高等院校、528個試驗和教學農(nóng)場，有9.4萬名農(nóng)業(yè)科技人員。俄羅斯農(nóng)業(yè)科學院在全國各地都有科研分支機構，建有63個育種中心、8個生物技術和工藝中心、28個研究所、405個試驗農(nóng)場和53個試驗工業(yè)企業(yè)。這些試驗基地條件好、技術先進，大田單位面積產(chǎn)量較周圍農(nóng)場高50.0%；牲畜產(chǎn)品率高20.0%～30.0%。

俄羅斯21世紀農(nóng)業(yè)科學優(yōu)先發(fā)展領域包括：作物遺傳育種，農(nóng)業(yè)生物技術，土壤保護，植物保護，畜牧業(yè)研究，生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)機械化，蛋白質(zhì)制劑、復合飼料和生物活性添加劑研究，農(nóng)業(yè)原料和食品的安全與質(zhì)量管理研究等。

俄羅斯有100個多個作物育種研究單位，育成的冬小麥品種最高產(chǎn)量達到6500千克/公頃，超高產(chǎn)、早熟、抗旱、抗病馬鈴薯品種最高產(chǎn)量達到50噸/公頃，培育出的黑花奶牛新品種“列寧格勒”具有年產(chǎn)奶量為9 000～10 000千克/頭的高產(chǎn)遺傳潛力。據(jù)俄羅斯有關部門推算，近30年中俄羅斯育成的作物品種對增產(chǎn)的貢獻率達到50%以上。

俄羅斯作物病蟲害的生物防治研究處于國際前列，采用生物工程的方法研制和生產(chǎn)微生物農(nóng)藥及其他生物防治藥劑的工廠有1.5萬多個。最近，俄羅斯科學家從泥炭蘚（Sphagnum fallax）組織中分離出新的微生物品種，能有效抑制高等植物致病真菌和細菌的繁殖，用它研制出的生物制劑可顯著提高農(nóng)作物的抗病性及產(chǎn)量，番茄種子用該生物制劑包衣，番茄生長快，生物質(zhì)增加10%～80%，小麥種子用該生物制劑處理可使其對真菌病害的抗性提高50%。

莫斯科大學是俄羅斯規(guī)模最大、歷史最悠久的綜合性高等學校，共有23個學院，15個教學和學術中心，11個科學研究所，并開設有44個高等職業(yè)教育專業(yè)、180個研究生專業(yè)方向；擁有4 300名教師、4 800名研究員，其中7 800人擁有博士學位，培養(yǎng)出了200多位俄羅斯科學院院士，17位科學家獲得諾貝爾獎。莫斯科大學生物學院有24個系、7個重點實驗室、50多個教學科研實驗室、2個生物站，工作著12名俄羅斯科學院院士、6名通訊院士、50多名教授，在分子遺傳、基因組學、病毒學、微生物學、農(nóng)業(yè)化學、土壤生物學、農(nóng)業(yè)和土壤保護等研究領域優(yōu)勢明顯、成績卓著。

全俄植物保護研究所是俄羅斯農(nóng)業(yè)科學院的成員，在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有害及有益生物研究、有害生物的監(jiān)測預報及農(nóng)業(yè)生物群落診斷、有害生物預防的生態(tài)安全途徑、自然天敵資源及食蟲菌資源的研究開發(fā)與應用、植物抗蟲及抗病理論基礎研究等領域均具有很強的優(yōu)勢。他們研究提出了“適應作物栽培條件下的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)植物健康合理化”的新概念；以各種天然的食蟲病原微生物為基礎，創(chuàng)造了10余種獨一無二的生態(tài)安全的生物制劑，并研究了其生產(chǎn)工藝及規(guī)程；研究出了可預防病、蟲害種群對化學藥劑產(chǎn)生抗性的方法等。該所在谷類作物殺真菌劑研制和應用領域（如種子包衣劑）一直是俄羅斯技術研發(fā)中心的代表。

3山東省與俄羅斯開展農(nóng)業(yè)科技合作的

思考與建議 中國與俄羅斯均為世界大國，也是農(nóng)業(yè)大國，互為友好鄰邦。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域山東省與俄羅斯互補性較強，合作空間和前景廣闊。

首先，俄羅斯土地遼闊，而山東省人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精耕細作，在耕地資源、人力資源、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面具有很強的互補性。俄羅斯人均耕地是我國的10.4倍，有近1/4的耕地處于閑置狀態(tài)，而我國耕地已沒有潛力可挖。俄羅斯雖然糧食出口，但肉類、蔬菜、水果等需從國外大量進口，2009年進口量分別為251.8萬、334.7萬、730.1萬噸。山東不但是糧食生產(chǎn)大省，也是蔬菜、水果生產(chǎn)大省和出口大省，蔬菜、水果生產(chǎn)量的70%銷往外省和出口，其中蔬菜出口量占全國出口量的1/3。另外，山東是我國花生的生產(chǎn)、出口大省和科研強省，俄羅斯花生幾乎全靠進口。因此，山東省與俄羅斯在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有很好的合作前景。目前，黑龍江省與俄羅斯在農(nóng)業(yè)領域的合作較多，黑龍江省社會科學院院長曲偉認為，中國人前往俄羅斯開發(fā)農(nóng)場，是一種良性互補的雙贏合作模式，黑龍江北大倉擁有約266萬公頃耕地，如果中國能在俄羅斯再開發(fā)一個相當于北大倉的耕地面積，那么在國家糧食安全戰(zhàn)略方面將更有保障。俄羅斯耕地大量閑置，土地租賃成本比中國要低10倍，同時俄羅斯近700萬公頃的閑置耕地也可得到一筆可觀的租金。

第8篇：農(nóng)業(yè)科研制度范文

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵是科技創(chuàng)新

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化需要科技創(chuàng)新

由于科技發(fā)展滯后導致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理:農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)比重過大,二三產(chǎn)業(yè)比重過小。在農(nóng)作物的種植結構中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低,高效經(jīng)濟作物面積較小,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場競爭力不強。到2007年,種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.4%,相當于林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)總和,林業(yè)比重只有3.8%。目前我國的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為48%左右,比發(fā)達國家低30%～35%左右,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理,導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。

2、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟效益需要科技創(chuàng)新

我國耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4,資源緊張是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。過剩的農(nóng)業(yè)勞動力和分散、均田的小規(guī)模土地經(jīng)營方式,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,難以形成規(guī)模效益,極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動。此外,科技水平低而導致的我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低是影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大障礙。

3、解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題需要科技創(chuàng)新

由于科技水平落后,我國化肥農(nóng)藥生產(chǎn)和使用處于高能耗、強污染、高成本、低產(chǎn)出的狀況。2005年我國化肥產(chǎn)量為4770萬噸,2006年農(nóng)藥原劑為129.6萬噸,其中有65%流入水中,導致水資源大面積污染,造成水生物絕滅,農(nóng)業(yè)排水已成為當今世界的三大污染源之一。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用化肥農(nóng)藥和除草劑等化學品及工業(yè)廢棄如電池等對土壤的污染,致使農(nóng)產(chǎn)品中有害有毒成分增加,既使得農(nóng)產(chǎn)品失去了原有的口感和味道,更造成了有毒物質(zhì)進入人體而致病致癌,嚴重威脅到了人類的健康。同時,我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中遭遇“綠色壁壘”的嚴格限制,使我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力大大降低。來源于/

4、提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率需要科技創(chuàng)新

據(jù)國務院發(fā)展研究中心的研究,我國農(nóng)業(yè)科技水平主要表現(xiàn)為“三低”:一是單產(chǎn)增速低。近十年來我國糧食單產(chǎn)水平降低。2006年,水稻、小麥、玉米三大作物平均單產(chǎn)分別為415公斤、303公斤和360公斤,但與1996年相比,分別增長了5.21%、20.92%和2.90%,年均增長率僅為0.51%、1.91%和0.28%,分別處于全世界的12、28和38位,僅相當于高產(chǎn)國家的64.9%、45.73%、33.55%。二是資源利用效率低。盡管我國以占世界7%的耕地生產(chǎn)了世界22%的農(nóng)業(yè),但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低,同時也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農(nóng)藥。三是成果轉(zhuǎn)化低。據(jù)統(tǒng)計,世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%之間,而我國僅為30%~40%。我國農(nóng)業(yè)增長科技貢獻率僅為48%左右,與發(fā)達國家平均70%的科技貢獻率差距很大。依靠科技創(chuàng)新提高我國農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的當務之急。

二、制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素分析

由于我國的教育資源和科研資源主要集中在城市,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技投資比較利益低,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一障礙。

1、科技創(chuàng)新平臺建設不夠,機制不完善

在國家科技基礎建設中,農(nóng)業(yè)科技平臺所占比重較低。截止到2009年,在220個國家重點實驗室中,涉及農(nóng)業(yè)領域的僅有23個,與農(nóng)業(yè)作物育種和生物技術有關的僅有9個。在141個國家工程技術研究中心中,涉農(nóng)的只有30個。國內(nèi)從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的單位眾多,科研機構、高校和企業(yè)各自在封閉的系統(tǒng)內(nèi)活動,互相之間缺乏優(yōu)勢互補的機制,總體運行效率較低。在一些重要研究領域的自主創(chuàng)新方面還缺乏獨特的核心技術,重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術成果供給明顯不足。

2、經(jīng)費保障不力

我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)GDP的0.43%,遠遠低于高收入國家3.29%和中等收入國家1.37%的平均水平。大部分農(nóng)業(yè)科研單位的科研設施條件簡陋,無論是在試驗條件、基礎設施、科研力量,還是在承擔課題和獲得經(jīng)費資助方面,都與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技創(chuàng)新的要求相距甚遠。

3、我國科技創(chuàng)新推廣體系不完善

我國農(nóng)業(yè)科研力量的90%集中在產(chǎn)中階段,其中55%又集中在種植業(yè)領域。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。我國每年取得6000多項省部級以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,但真正投入生產(chǎn)使用的不超過三分之一?？萍紕?chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因是科技創(chuàng)新水平低。另外,基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不能完全適應市場經(jīng)濟的要求、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風險防范機制不完善和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介市場落后也是造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系滯后的原因。

三、依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策思路

1、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機制和基礎

(1)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制,整合科技創(chuàng)新資源。既要加大政府的支持力度,又要充分發(fā)揮市場機制的作用,形成政府主導的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革,建成中央、高校和地方科研院所有機結合的布局合理、聯(lián)合協(xié)作的具有國際優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極引進和消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術與經(jīng)驗,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能和效率。通過科技創(chuàng)新實實在在地提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。

(2)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動具有較強的風險性和探索性,其成果是典型的公共產(chǎn)品。政府應積極采取措施,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的政策法制環(huán)境,建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金和完善農(nóng)業(yè)保險機制,鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)進入資本市場等措施有力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。來源于/

(3)加強對農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權的保護。為了更好地加速科學技術、特別是高新技術全面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,營造良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境,要盡快完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權制度,加強和制定農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權保護策略,對有重大價值的農(nóng)業(yè)科技成果實施知識產(chǎn)權保護。尤其是我國自行研制等品種資源,具有遺傳基因研究價值等作物品種的知識產(chǎn)權保護工作,以促進高技術農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(4)建立科技創(chuàng)新團隊。在市場經(jīng)濟條件下,要遵循市場規(guī)律積極吸引和留住科技創(chuàng)新人才,不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新團隊。首先,應正視農(nóng)業(yè)科技的風險性、艱苦性特征,運用一流的待遇吸引和保留流動人才;其次,運用現(xiàn)代管理理念和人才理念,在創(chuàng)新科研成果的評價、個人業(yè)績的考核、生活待遇的提高等方面運用現(xiàn)代激勵理論,不斷提高優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才和創(chuàng)新團隊的科技創(chuàng)新積極性。2、確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵點和推廣體系

要瞄準世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿,以生物技術和信息技術為重點,組織科技攻關和技術引進,積極推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新,加速把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。首先,要建立新型多元化農(nóng)技推廣體系,強化農(nóng)技推廣服務的公益性職能,全面推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程,扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶,提高其輻射帶動能力。其次,加強農(nóng)業(yè)科技服務平臺建設,打造科技交流合作平臺,建立起企業(yè)和高校、科研機構之間聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。最后,要引導建立起完善的科技中介服務體系。通過建立生產(chǎn)力促進中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、科技創(chuàng)業(yè)中心等,促進科技與經(jīng)濟的結合,為各類科技創(chuàng)新主體建立緊密聯(lián)系,為科技創(chuàng)新活動提供重要的支撐加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第9篇：農(nóng)業(yè)科研制度范文

農(nóng)業(yè)是我國十分重要的一項基礎性產(chǎn)業(yè)，對于一個已經(jīng)擁有十四億多人口的世界大國而言顯得極其重要。自從本世紀初我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國經(jīng)濟得到了更快的發(fā)展，但同時又導致原本基礎就相當薄弱的農(nóng)業(yè)面臨著愈加激烈的國際競爭環(huán)境。所以，一定要建立健全自主化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，從而真正實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

 

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要得到經(jīng)濟法支持的迫切性

 

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠凸顯出經(jīng)濟法的價值理念。經(jīng)濟法屬于社會責任本位法，是以追求社會總體利益為其主要任務，追求經(jīng)濟安全、經(jīng)濟自由和社會實質(zhì)公平的。因此，追求社會效益應當優(yōu)于追求經(jīng)濟效益，并且要將重公平和兼顧效率視為重要的行為準則。

 

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅風險大，而且投資的期限長，收益也不夠穩(wěn)定，但這一產(chǎn)業(yè)對國家和社會的和諧穩(wěn)定卻有著無法忽視的重要價值，所以其社會效益強于一般意義上的經(jīng)濟效益。施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)民群眾收入的重要方式，能夠讓農(nóng)民這一弱勢群體和別的市場主體在法律地位上從形式上的公平逐步轉(zhuǎn)化為實質(zhì)上的公平，這也是經(jīng)濟法觀念的一種表現(xiàn)。

 

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要切實遵循經(jīng)濟法國家干預之原則。當前，"三農(nóng)"問題已經(jīng)成為關系到改革開放與中國特色社會主義現(xiàn)代化建設全局的一個重大問題。這是由于將我國這么一個廣闊地域范圍之中數(shù)量尤其是擁有如此巨大數(shù)量的農(nóng)民群體置于顯失平等或者公平境地的社會發(fā)展現(xiàn)狀，這和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標以及宗旨顯然是格格不入的。正是"三農(nóng)"問題在我國社會發(fā)展中所處的劣勢地位以及處境，決定了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一定要堅持國家適度干預之原則。

 

(3)切實落實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的主要法律依據(jù)含于經(jīng)濟法體系當中。經(jīng)濟法體系主要有市場主體、市場規(guī)制、宏觀調(diào)控和社會保障等法律制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的大量問題通常就集中于以上各方面。有鑒于此，運用健全完善的經(jīng)濟法制度，能夠有效促進我國農(nóng)業(yè)問題的有效解決，進而推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新發(fā)展。

 

2 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的突出問題

 

近些年來，全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)取得了非常可喜的成績，也呈現(xiàn)出極好的發(fā)展趨勢。然而，在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中也產(chǎn)生了一部分問題，突出表現(xiàn)為以下四點。

 

(1)農(nóng)業(yè)市場主體制度不夠健全。首先是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營載體，力量不夠充實。專門開展農(nóng)產(chǎn)品加工與經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不僅數(shù)量少、規(guī)模小，而且力量十分薄弱，同時組織制度建設也不夠完善，無法有效帶動廣大農(nóng)戶實施專業(yè)化生產(chǎn)。

 

其次是農(nóng)戶合作觀念與意識不佳，缺少相關的合作法律制度，缺少對農(nóng)戶合作進行引導與組織上的規(guī)范，以至于農(nóng)戶組織化與協(xié)調(diào)化能力較差。最后是尚未形成激勵與約束機制，農(nóng)戶組織化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺少激勵制度加以支持。

 

(2)農(nóng)業(yè)市場總體發(fā)展水平偏低，競爭能力不夠強，市場秩序也不夠規(guī)范。因為我國農(nóng)民通常采取的分散型生產(chǎn)經(jīng)營方式制約了農(nóng)產(chǎn)品更好地進行交易，大量無組織狀態(tài)進入到市場之中，導致其在市場中往往處在被動的地位上，缺少足夠的市場競爭能力以及自我保護能力，無法與社會上的各種利益集團分庭抗禮。因為缺少代表其利益實施市場競爭與自我保護的相應市場主體，和中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制也不夠匹配，難以適應當前市場經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

 

(3)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層面上的調(diào)控力度還不夠大。鑒于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，資金的需求量也在不斷地增加，這就需要有全面的金融服務和財政支持和其保持配套。然而，我國農(nóng)村廣泛存在著的抑制金融與財政供給的相關政策，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無法得到更多的資金支持，從而影響到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。

 

(4)農(nóng)村社會保障體系還不夠完善。在我國這么一個農(nóng)民群體占人口絕大部分的發(fā)展中國家，農(nóng)村地區(qū)的社會保障始終是我國整個社會保障體系中十分重要的組成部分之一。我國的農(nóng)村社會保障體系主要包含了養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險以及最低生活保障等各個方面。一直以來，我國的農(nóng)村社會保障工作十分滯后，這已經(jīng)成為我國社保機制建設中的薄弱一環(huán)，甚至已經(jīng)成為妨礙我國新農(nóng)村建設的一大障礙，突出表現(xiàn)為社會保障的層次偏低、覆蓋面偏窄，社會化程度和保障功能比較差以及社保項目管理混亂等方面。

 

3 經(jīng)濟法支持下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略

 

(一)加強農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法支持

 

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體當然是農(nóng)民，而農(nóng)村地區(qū)的民間組織則是我國農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物之一，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設中的作用不斷增加。我國《農(nóng)業(yè)法》已經(jīng)明確規(guī)定了國家要積極支持與鼓勵農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民自發(fā)組織的民間社團。在現(xiàn)實中也相應地建立起一些民間組織，然而因為各地政府部門的支持力度還不夠大，導致以上組織尚未真正發(fā)揮出自身的積極作用。在社會主義新農(nóng)村建設的背景之下，十分有必要重新審視農(nóng)村民間組織所具有的突出作用，大力培育各類農(nóng)村民間組織。

 

有鑒于此，要盡快制定出臺《農(nóng)村民間組織法》，以指導農(nóng)業(yè)市場主體的健全完善工作。因為農(nóng)村土地產(chǎn)權關系還不夠明晰，一定要全面界定農(nóng)戶對于所承包的土地享有占有權、使用權、收益權以及處分權，保障土地權利人能夠享有知情權與參與權，并為培育健全完善的農(nóng)村土地市場創(chuàng)設出相應的條件。一定要在給予農(nóng)民足夠土地財產(chǎn)權的基礎上承認農(nóng)民擁有對土地地面價值增值具有的所有權，明確國家與農(nóng)民間存在的租佃關系，推動農(nóng)民加大對土地的投入力度而提升生產(chǎn)率。

 

要精心呵護農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性與主動性，盡快健全完善《土地管理法》以及《農(nóng)村土地承包法》，從而為合理使用農(nóng)村土地與穩(wěn)定農(nóng)村社會關系提供強大的法律保障。

 

(二)加強農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟法支持在當前的市場交易過程中，處在弱勢地位上的農(nóng)業(yè)市場主體通常都會成為各類壟斷、不公平競爭以及別的商業(yè)欺詐行為所產(chǎn)生的犧牲品。為切實保障市場交易能夠得到有序推進，有效保障農(nóng)業(yè)市場主體所具有的合法權益，應當全面借鑒美國等國的做法，運用立法對各類壟斷行為進行明文規(guī)定，并把非股份制和非盈利性的合作社加以豁免，從而為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立起更加公正、更為合理的理性市場交易環(huán)境，為入市進行交易的廣大經(jīng)營者規(guī)定經(jīng)營的行標準，并且保障農(nóng)產(chǎn)品運銷加工活動能夠得到持續(xù)推進，切實避免農(nóng)產(chǎn)品價格上的劇烈波動，這對于有效保護農(nóng)業(yè)主體權益以及推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程都有極強的保障作用。

 

有鑒于此，建議盡快健全完善市場規(guī)制方面的法律法規(guī)體系，為廣大農(nóng)民群眾建立起公正、合理的農(nóng)業(yè)市場交易環(huán)境提供充足的法制保障。要立足于市場競爭法律的健全完善，明確農(nóng)村經(jīng)濟主體均可平等參與到競爭之中，從而成為真正意義上的市場主體。要運用健全消費者權益保護法等方式，對農(nóng)村商品經(jīng)營企業(yè)實施準入制，做到監(jiān)管關盡量前移，以提升廣大農(nóng)村消費者的維權保障能力，提升政府在農(nóng)村消費維權體系中的重要作用。要健全完善相關的懲罰性賠償機制，切實有效地降低農(nóng)民群眾的維權成本，進一步提高針對農(nóng)村消費者的保護力度，進一步刺激消費，以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

 

(三)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)控的經(jīng)濟法支持

 

如今，我國政府所實施的宏觀調(diào)控正面臨著城鄉(xiāng)之間利益失衡的狀況。在大力實施新農(nóng)村建設的過程之中，農(nóng)業(yè)基礎設施以及農(nóng)業(yè)科研始終是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎以及保障，更是我國新農(nóng)村建設的關鍵環(huán)節(jié)。所以，應當盡可能地發(fā)揮出財政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于廣大農(nóng)民群體收入增長所具有的巨大作用，建議盡可能地健全完善財政法律法規(guī)體系，形成強化農(nóng)村公共財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，特別是要提升財政資金用于農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)基礎設施建設的強度，從而推動農(nóng)業(yè)科研以及農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

 

在此基礎上。還應當結合實際不斷調(diào)整財政資金支出的結構，積極探索新型財政支農(nóng)產(chǎn)業(yè)化工作模式，確保財政資金得到高效化利用，并且發(fā)揮通過財政促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民收入快速增長的新機制。因為我國農(nóng)業(yè)融資能力相對較差，金融供給也不夠充足，要盡快健全完善金融法律法規(guī)，立足金融創(chuàng)新以提升金融支農(nóng)之幅度，運用有效擴大對農(nóng)村地的區(qū)金融供給以刺激農(nóng)村金融方面的需求，進而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之發(fā)展。

 

(四)加強農(nóng)村社會保障的經(jīng)濟法支持

 

目前，我國維護農(nóng)民社會保障權益的法律法律非常少，其主體還是一些政策性文件，這就造成了農(nóng)民社會保障權益很難得到切實履行。由于我國工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，大量農(nóng)民進入到非農(nóng)領域之中就業(yè)，以至于許多被征用土地農(nóng)民處在既無地無業(yè)、又無保險的狀況下，成為影響當前社會和諧穩(wěn)定的一個重要問題。所以，一定要加快建設《農(nóng)村養(yǎng)老保險法》的步伐，爭取運用立法形式完善我國農(nóng)村社保制度。

 

在此基礎上，還應專門出臺調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療保險的相關法律法規(guī)以健全我國農(nóng)村的醫(yī)療保險事業(yè)，進一步完善已有的新農(nóng)合醫(yī)療制度。同時，鑒于我國當前實施的農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責任制之中，農(nóng)戶絕大部分為單產(chǎn)作業(yè)，可調(diào)研制定出《農(nóng)業(yè)保險法》，以健全符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展需求的政策性農(nóng)業(yè)保險體系。也就是說，要運用健全完善有關立法工作，形成符合我國當前實際經(jīng)濟發(fā)展水平的含有政府合理補貼與農(nóng)民合理支出的新型農(nóng)村會保制度，以求妥善解決廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。