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各總支、支部:
為慶祝中國(guó)建軍93周年,定于7月31日(星
期五)上午赴南陽(yáng)市全民國(guó)防教育中心開(kāi)展“弘揚(yáng)八一精神傳承紅色基因”八一建軍節(jié)主題黨日活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
1、請(qǐng)辦公室機(jī)關(guān)1—7支部、幼兒園總支、京(津)宛合作中心支部、東方紅電影院支部各選派3名同志參加,后勤管理服務(wù)中心總支選派9名同志參加;
2、請(qǐng)參加人員佩戴黨徽于7月31日上午8:20前在市政府1號(hào)樓前統(tǒng)一乘車(chē);
3、原則上不得請(qǐng)假,如有特殊情況,需履行相應(yīng)請(qǐng)假手續(xù)并向機(jī)關(guān)黨委報(bào)備。
一、活動(dòng)主題
祭奠革命先烈,傳承革命精神
二、活動(dòng)目的
引導(dǎo)青年員工慎終追遠(yuǎn)、緬懷先輩。培養(yǎng)公司員工的集體主義和組織紀(jì)律觀念。
三、活動(dòng)時(shí)間
清明節(jié)前后。公司總部由公司工會(huì)、團(tuán)委統(tǒng)一組織,其他各單位自行開(kāi)展活動(dòng)。
四、活動(dòng)地點(diǎn)
各單位結(jié)合實(shí)際,選取當(dāng)?shù)鼐哂袗?ài)國(guó)主義教育特色的基地開(kāi)展活動(dòng)。
五、活動(dòng)內(nèi)容
1.緬懷革命先烈。活動(dòng)要以祭掃革命先烈為主要形式開(kāi)展,使員工能牢記革命先烈的光輝事跡,崇尚革命先烈大公無(wú)私、為國(guó)抗?fàn)幍膼?ài)國(guó)主義情懷。
2.學(xué)習(xí)革命精神?;顒?dòng)開(kāi)展過(guò)程中,各單位要以學(xué)習(xí)革命精神為主要抓手,通過(guò)緬懷革命先烈,學(xué)習(xí)革命精神,使員工時(shí)刻銘記革命精神的偉大之處,樹(shù)立工作的大局意識(shí)。
六、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)組織,精心籌劃。各單位要高度重視,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織,精心籌劃,扎實(shí)推進(jìn),有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展,確保活動(dòng)落到實(shí)處。
2.積極發(fā)動(dòng),嚴(yán)肅對(duì)待。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況,創(chuàng)新活動(dòng)載體,努力擴(kuò)大活動(dòng)的參與面和覆蓋面,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。要保證活動(dòng)秩序、維護(hù)銀座形象,尤其是祭掃時(shí)要嚴(yán)肅對(duì)待,不宜鮮艷著裝、禁止嘻笑喧嘩,確保活動(dòng)順利進(jìn)行。
3.各單位活動(dòng)組織完畢后,請(qǐng)及時(shí)將活動(dòng)總結(jié)報(bào)送黨群部(主要內(nèi)容包括:時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、活動(dòng)內(nèi)容、照片)。
要]經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是近年來(lái)研究熱點(diǎn)之一,但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,較少涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。文章在總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境效應(yīng),著重分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境正負(fù)效應(yīng)??傮w而言,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)要優(yōu)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為提高資源配置和資源效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的環(huán)境,但同時(shí)也要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,規(guī)避其帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌;管理機(jī)制;生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F121.3
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1673-0461(2013)01-0019-05
一、引 言
國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究比較多,但對(duì)其還沒(méi)有形成一個(gè)確切的定義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟(jì)過(guò)渡”,主要研究20世紀(jì)80年代末以來(lái)社會(huì)主義世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)消解、市場(chǎng)逐步形成的這一過(guò)程(胡德寶,2010)[1];經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌主要是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)歷史階段向另一個(gè)歷史階段的轉(zhuǎn)變,具體而言主要是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程(唐末兵,2005;光,2007)[2][3];轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)一般情況下,就其原來(lái)意義來(lái)說(shuō),無(wú)論“過(guò)渡經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”,還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”,其含義并無(wú)太大區(qū)別,均指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)換(張仁德,2006)[4]。綜上所述,許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌定義為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程,筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富,不應(yīng)僅僅指對(duì)資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變,還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。
目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究?jī)?nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,例如市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌過(guò)程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)比較方法論[4]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績(jī)效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不確定性對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[9]等。然而,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的不僅僅是上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng),它還改變了企業(yè)的運(yùn)行模式和政府的管理模式,對(duì)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響,從而帶來(lái)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少,主要有李國(guó)柱、馬樹(shù)才從定性和定量方面研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10];侯偉麗從定性角度分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11];季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此,有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng),對(duì)于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。
二、經(jīng)濟(jì)體制的基本類(lèi)型和特征
張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類(lèi)為解決資源配置和動(dòng)力問(wèn)題而確定的一組機(jī)制,包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制,強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素,進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組,即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),或者說(shuō)是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14];樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式,包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征,筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式,這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排,不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu),還包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度,主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用,其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國(guó)家通過(guò)指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國(guó)家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益等[16];市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用,其主要特征是市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效率地配置資源,生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體,追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。
三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
(一)“公地悲劇”的產(chǎn)生
馬歇爾·戈德曼(Marshall Goldman)曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)簡(jiǎn)練的描述,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離,由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán),工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi),這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過(guò)度使用。從理論上講,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問(wèn)題,只有按照自己的方式處置資源時(shí),真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源,公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊,經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源,最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19],計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤(rùn)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī),也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善,往往導(dǎo)致資源的過(guò)度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外,國(guó)家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者,僅具有純理論的意義,企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過(guò)渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律,造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。
(二)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用
由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景,迫切需要盡快建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,我國(guó)采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路,然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國(guó)的優(yōu)勢(shì),因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明:重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素,是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]。縱觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家,重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國(guó)重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期,即1949年~1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年~1964年對(duì)“”的糾正、1965年~1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長(zhǎng)久以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重,輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源,而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征:一是高污染的特征,傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路,重工業(yè)的過(guò)度發(fā)展造成本來(lái)已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞;二是資源的高消耗特征,重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來(lái)已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張,企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)
1. 市場(chǎng)機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場(chǎng)機(jī)制或稱(chēng)為價(jià)格機(jī)制,市場(chǎng)機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上,企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng),及時(shí)地反映出市場(chǎng)對(duì)各種產(chǎn)品的需求,以及各種資源的稀缺程度,通過(guò)企業(yè)的自發(fā)行為,促使生產(chǎn)要素流動(dòng),經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程,使資源得到優(yōu)化配置,從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上,由于堅(jiān)持了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控,價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例,研究表明,市場(chǎng)發(fā)育程度越高,水資源配置效率越高,反之越低[24]。建國(guó)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是無(wú)償供水或者低價(jià)供水,城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲,極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無(wú)價(jià)或低價(jià),使用者很難通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)減小成本,據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%,粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi),還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類(lèi)用水全面實(shí)行有償使用[26],不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益,而且對(duì)節(jié)水工作的開(kāi)展,提高用水利用效益,均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外,市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展,集體、三資、私營(yíng)等各種產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)大量出現(xiàn),這些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,在能源、原材料的需求上展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入建立了資源市場(chǎng),在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下,市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。
2. 市場(chǎng)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長(zhǎng)率和產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)由來(lái)已久,政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變,其原因何在?[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問(wèn)題,也不是發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題,而是體制問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題不解決,我國(guó)外延式發(fā)展的問(wèn)題不可能根治[28]。劉國(guó)光學(xué)者也認(rèn)為,相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式制約性更大,這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上,而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制,因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,而且還決定了這種增長(zhǎng)方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的,市場(chǎng)化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化可以通過(guò)三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變:第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類(lèi)自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系,逐漸替代過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系,從而為自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10],目前價(jià)格幾乎全部決定市場(chǎng)上供需變動(dòng)的產(chǎn)品,受指令性?xún)r(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低;第二,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整,形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第三,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì),以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。
3. 市場(chǎng)化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施
生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段,同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面,生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期,這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合,比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前,主要存在兩種手段,一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段,如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場(chǎng)機(jī)制的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段,如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來(lái)國(guó)家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場(chǎng)完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場(chǎng)的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境管理的市場(chǎng)手段更加健全,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善,注重市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問(wèn)題中的作用。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn):①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題,不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題;②市場(chǎng)機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu),而不能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu);③市場(chǎng)機(jī)制的有效作用是以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的,而現(xiàn)實(shí)條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng);④許多社會(huì)消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過(guò)正常的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制加以分配[17],以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,相反有些資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。
一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財(cái)產(chǎn),破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會(huì)給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性,但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說(shuō),對(duì)于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題來(lái)說(shuō),市場(chǎng)機(jī)制是不起作用的,另外市場(chǎng)機(jī)制往往只能反映[前和局部利益,難以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益,因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題[32]。另一方面,我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時(shí)間,而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時(shí)間,我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處,由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性,卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)[前與局部利益,然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。
以海洋漁業(yè)資源為例,隨著水產(chǎn)品價(jià)格不斷升高,以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識(shí)極為淡薄,缺乏資源持續(xù)利用的觀念,20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場(chǎng)的迅速發(fā)展,尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái),近海捕撈過(guò)度,水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退,傳統(tǒng)的底層魚(yú)類(lèi)資源衰退最嚴(yán)重,形成了“見(jiàn)有就補(bǔ),越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”,幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會(huì)收益大于私人收益中的部分給予一定補(bǔ)償,對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用。這實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè),屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或者投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域,對(duì)社會(huì)缺乏資金吸引力。同時(shí)由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低,有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒(méi)有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上,還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象,資金分散到多個(gè)部門(mén),難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述,市場(chǎng)機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性,市場(chǎng)體制也有不能企及之處,因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場(chǎng)建設(shè)方面的作用。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn),在合理配置資源的要求下,經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到生產(chǎn)末端治理的過(guò)程,最終以“減量化、再利用、資源化”為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制成為最終發(fā)展方向。自2009年1月1日《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái),經(jīng)濟(jì)資源由傳統(tǒng)的線性增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為新型的環(huán)形生態(tài)循環(huán)體制,進(jìn)而資源的循環(huán)利用程度大幅提升。因此,便產(chǎn)生了與之匹配的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式。該模式在原有傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式的基礎(chǔ)上引入了環(huán)境計(jì)量因素,全面擴(kuò)充了原有的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)體制。使會(huì)計(jì)模式從原有的單一貨幣計(jì)量,轉(zhuǎn)為多元計(jì)量,從而通過(guò)價(jià)值管理達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相結(jié)合的狀態(tài),最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣應(yīng)用。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式發(fā)展現(xiàn)狀
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中,“3R”理念為重中之重,“減量――利用――循環(huán)”的鏈條式走向?yàn)闀?huì)計(jì)計(jì)量提供了重要的基礎(chǔ),但同時(shí),由于在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制中,無(wú)形資產(chǎn)和自然資源的比重加大,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),因此,在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)模式下,環(huán)境會(huì)計(jì),即綠色會(huì)計(jì)便引申而出。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展,國(guó)家在出于環(huán)保可持續(xù)考慮的同時(shí)注意到企業(yè)需要大力提高投入產(chǎn)出比,于是,2001年6月,經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立了第七個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)――環(huán)境會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。由此可見(jiàn),環(huán)境會(huì)計(jì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的地位可見(jiàn)一斑。
然而,不可否認(rèn),雖然我國(guó)大力提高了對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的重視程度,但仍有許多尚未解決的問(wèn)題。
1.信息紕漏問(wèn)題。這是環(huán)境會(huì)計(jì)的首要問(wèn)題,雖然自循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)推崇以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策,但大多數(shù)企業(yè)仍以較為模糊的態(tài)度的面對(duì)環(huán)境問(wèn)題,甚至有些企業(yè)直接回避處理相關(guān)問(wèn)題,這使得我國(guó)距離發(fā)達(dá)國(guó)家的紕漏水平相差甚遠(yuǎn)。
2.法律法規(guī)不健全。針對(duì)新興的環(huán)境會(huì)計(jì)體制,法律法規(guī)尚未形成有效而全面的執(zhí)法系統(tǒng),面對(duì)石化等敏感資源企業(yè)刻意回避環(huán)境計(jì)量的行為,法律并未作出明確說(shuō)明,政府也并未作出相應(yīng)制裁。
3.缺乏全面體系。會(huì)計(jì)是系統(tǒng)計(jì)量的過(guò)程,它可以利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)一定時(shí)期的業(yè)務(wù)項(xiàng)目作出較為準(zhǔn)確的計(jì)算分析,從而達(dá)到判斷盈利或經(jīng)營(yíng)與否的目的。但環(huán)境體系由于在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也注重環(huán)境收支,因此需要一套全新的固定體系計(jì)算模式,這仍有待分析開(kāi)發(fā)。
4.缺乏專(zhuān)業(yè)人員配備。在形成的新的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)體系后,專(zhuān)業(yè)做賬人員必須準(zhǔn)確的區(qū)分出環(huán)境要素,并擴(kuò)充報(bào)表系統(tǒng),這需要有較高的會(huì)計(jì)素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員配備。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式發(fā)展建議
1.建立健全信息紕漏體制。不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,需要我們更多的以靈活的態(tài)度處理問(wèn)題。首先,完善基礎(chǔ)會(huì)計(jì)要素?,F(xiàn)今有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計(jì)量要素少之又少,僅在管理費(fèi)用中少有涉及,因此,應(yīng)在完善資產(chǎn)負(fù)債等環(huán)境因素的基礎(chǔ)上突破計(jì)量障礙,從而達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃信息的目的。其次,全面把握計(jì)量體制。以國(guó)家現(xiàn)有政策為切入點(diǎn),建立健全記賬制度,以正確而開(kāi)放的態(tài)度處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.完善法規(guī)制度。雖然在現(xiàn)今的項(xiàng)目可行性分析與評(píng)估中,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已成為必不可少的一項(xiàng),但是,不得不說(shuō)在我國(guó)仍沒(méi)有一套成體系的強(qiáng)制性法律措施。若要推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)體制,必須要建立相關(guān)法律法規(guī),對(duì)環(huán)境紕漏等問(wèn)題做以明確規(guī)定,同時(shí)加強(qiáng)政府審計(jì)與民眾監(jiān)督,從而避免企業(yè)回避處理相關(guān)問(wèn)題的局面。
關(guān)鍵詞:中國(guó)經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)凱恩斯主義
一投資過(guò)度、貿(mào)易順差與流動(dòng)性過(guò)剩
中國(guó)經(jīng)濟(jì)從年起進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張階段,在完成從經(jīng)濟(jì)蕭條到經(jīng)濟(jì)繁榮的周期形態(tài)轉(zhuǎn)換后強(qiáng)勁擴(kuò)張,連續(xù)年實(shí)現(xiàn)以上的實(shí)際增長(zhǎng)速度。年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低通貨膨脹良好配合格局的同時(shí),呈現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、國(guó)際貿(mào)易順差過(guò)大以及銀行體系流動(dòng)性過(guò)剩的“三位一體”問(wèn)題,對(duì)于其形成機(jī)制的主要分析方法存在著結(jié)構(gòu)主義與貨幣主義的類(lèi)型區(qū)別。
結(jié)構(gòu)主義分析方法認(rèn)為,在國(guó)有企業(yè)和地方政府的投資決策中,仍然殘余超越利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和成本收益核算的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素;受不完善的市場(chǎng)機(jī)制局限,非國(guó)有企業(yè)投資在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期無(wú)法避免過(guò)度樂(lè)觀、盲目從眾或者短期投機(jī)的非理性行為。中國(guó)投資的非均衡性主要表現(xiàn)為投資效率低下條件下的過(guò)度投資行為。
結(jié)構(gòu)主義分析方法則強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)與地方政府的投資擴(kuò)張沖動(dòng),從非理性的固定資產(chǎn)投資規(guī)模膨脹起始,描述中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈?zhǔn)阶饔眠^(guò)程:“投資規(guī)模增加國(guó)內(nèi)供給能力增加(超過(guò)國(guó)內(nèi)吸收能力)凈出口增加(吸收國(guó)內(nèi)供給能力)外匯儲(chǔ)備增加貨幣供應(yīng)增加信貸規(guī)模增加投資規(guī)模增加…”;相應(yīng)地,結(jié)構(gòu)主義分析方法提出控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的基本政策主張。
貨幣主義分析方法認(rèn)為,巨額并且持續(xù)擴(kuò)大的國(guó)際貿(mào)易順差以及加速積累的外匯儲(chǔ)備,相對(duì)于國(guó)際收支基本平衡的目標(biāo),人民幣匯率是明顯低估的,人民幣匯率的均衡化調(diào)整是必要的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超過(guò)程必然重合(本幣核算的)國(guó)民收入增長(zhǎng)過(guò)程和本幣匯率升值過(guò)程,將在成為完全可兌換貨幣和主要國(guó)際貨幣的同時(shí),人民幣持續(xù)升值。
貨幣主義分析方法強(qiáng)調(diào)人民幣匯率的非均衡性,從低估的人民幣匯率導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易順差起始,描述中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈?zhǔn)阶饔眠^(guò)程:“凈出口增加外匯儲(chǔ)備增加貨幣供應(yīng)增加信貸規(guī)模增加投資規(guī)模增加國(guó)內(nèi)供給能力增加(超過(guò)國(guó)內(nèi)吸收能力)凈出口增加(吸收國(guó)內(nèi)供給能力)…”。相應(yīng)地,貨幣主義分析方法提出升值人民幣匯率的基本政策主張。
如圖所示,依據(jù)結(jié)構(gòu)主義分析方法與貨幣主義分析方法,固定資產(chǎn)投資、銀行體系流動(dòng)性與國(guó)際貿(mào)易順差相互激發(fā)而形成正反饋性質(zhì)的不穩(wěn)定累積循環(huán)過(guò)程。
就貨幣主義與結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)對(duì)立而言,貨幣主義分析方法雖然同意固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)度膨脹的結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn),但是認(rèn)為若延誤人民幣匯率升值過(guò)程,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模這樣的需求減少()政策措施將減少進(jìn)口需求,可能惡化(而不是改善)國(guó)際貿(mào)易不平衡狀況。結(jié)構(gòu)主義分析方法懷疑人民幣匯率升值這樣的需求轉(zhuǎn)換()政策措施對(duì)于恢復(fù)國(guó)際收支平衡的實(shí)際效力,認(rèn)為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易順差有著(除人民幣匯率以外)包括國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在內(nèi)的多種結(jié)構(gòu)性原因,不可能唯一地通過(guò)人民幣升值途徑加以克服。
二投資規(guī)模與投資效率的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
費(fèi)爾普斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)黃金律理論,揭示以追求高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的高儲(chǔ)蓄行為和高投資行為卻最終降低居民消費(fèi)水平這樣的動(dòng)態(tài)無(wú)效率()非合意現(xiàn)象,經(jīng)常被引證來(lái)說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄過(guò)度和投資過(guò)度問(wèn)題。然而,有必要具體理解黃金律理論構(gòu)建的歷史背景,界定黃金律理論的模型化對(duì)象和適用條件。不能夠僅僅依據(jù)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的高速增長(zhǎng),判定中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)違背最優(yōu)國(guó)民收入儲(chǔ)蓄比率的黃金律,從而判定投資規(guī)模是過(guò)度膨脹且不可持續(xù)的。
世紀(jì)中葉是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)代。不過(guò),前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式有明顯差異:前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)通過(guò)高儲(chǔ)蓄—高投資模式維持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),居民生活水平改善卻較為遲緩;美國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)民收入儲(chǔ)蓄比率相對(duì)低下,投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平緩,居民生活水平改善卻較為明顯。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金律理論肯定美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式而否定前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,然而從儲(chǔ)蓄過(guò)度和投資過(guò)度角度給出的前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)失敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋是不充分的。事后回顧,主要是投資內(nèi)容的非生產(chǎn)性偏向(如軍事投資支出)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的投資效率缺乏,而不是單純的高投資行為本身?yè)p害前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在能力及其可持續(xù)性。
在黃金律理論的標(biāo)準(zhǔn)模型中,可能的動(dòng)態(tài)無(wú)效率現(xiàn)象既包括中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的投資過(guò)度狀態(tài),也包括分散市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的投資不足狀態(tài),在資本邊際生產(chǎn)率低于人口增長(zhǎng)率、產(chǎn)出增長(zhǎng)率和資本折舊率總和的條件下發(fā)生。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系,并沒(méi)有觀察到(凈)投資收益率低于人口增長(zhǎng)率與產(chǎn)出增長(zhǎng)率總和的普遍現(xiàn)象;同時(shí),其人均資本存量向發(fā)達(dá)國(guó)家水平持續(xù)收斂的發(fā)展中國(guó)家性質(zhì),也是與黃金律理論加以比較并且從中選擇最優(yōu)國(guó)民收入儲(chǔ)蓄比率的定態(tài)()模型對(duì)象不一致的。
無(wú)論羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論,還是庫(kù)滋涅的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,均認(rèn)為國(guó)民收入投資比率的提升,不僅是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的前提條件,而且是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的典型特征。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和歷史經(jīng)驗(yàn)的比較研究,普遍支持國(guó)民收入高儲(chǔ)蓄傾向和高投資比率對(duì)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。特別是對(duì)于后發(fā)國(guó)家,由國(guó)民收入高投資比率驅(qū)動(dòng)的大規(guī)模資本積累與快速技術(shù)進(jìn)步,構(gòu)成其成功趕超戰(zhàn)略的核心部分。日本和韓國(guó)先后在世紀(jì)年代和世紀(jì)年代完成對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)趕超,而在經(jīng)濟(jì)趕超時(shí)期維持以上的國(guó)民收入投資比率。其間,日本的國(guó)民收入投資比率在年至年間從增加至,韓國(guó)的國(guó)民收入投資比率在年達(dá)到的高峰值。
即使作為先發(fā)國(guó)家的美國(guó)經(jīng)濟(jì),其世紀(jì)年代以來(lái)在信息技術(shù)革命中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)也同樣依賴(lài)于由國(guó)民收入高投資比率驅(qū)動(dòng)的大規(guī)模資本積累與快速技術(shù)進(jìn)步。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易和財(cái)政雙赤字以及低居民收入儲(chǔ)蓄傾向,給出美國(guó)經(jīng)濟(jì)投資不足的扭曲印象而低估其實(shí)質(zhì)的國(guó)民收入投資比率。一方面,全球經(jīng)濟(jì)一體化便利和促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際資本市場(chǎng)融資。充足的國(guó)際資本流入在彌補(bǔ)巨額美國(guó)貿(mào)易順差的同時(shí),有效松弛美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄能力不足對(duì)其國(guó)內(nèi)投資需求的資源約束。另一方面,美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世紀(jì)年代進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,并且在世紀(jì)年代進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其資本積累形式已經(jīng)從以物質(zhì)資本積累為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本積累為主。包括在居民消費(fèi)內(nèi)容中的個(gè)人教育和醫(yī)療服務(wù)支出,以及包括在政府消費(fèi)內(nèi)容中的公共教育、科學(xué)和醫(yī)療服務(wù)支出,構(gòu)成人力資本投資的重要渠道而具有投資支出性質(zhì),然而在統(tǒng)計(jì)制度下卻歸屬于純粹消費(fèi)項(xiàng)目。
從粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到集約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。依據(jù)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的資本積累財(cái)務(wù)指標(biāo)差距而否定中國(guó)投資效率,這樣的靜態(tài)機(jī)械思維無(wú)視中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展階段,也忽略經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)特別是本輪經(jīng)濟(jì)周期以來(lái)中國(guó)投資效率的重要改善。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策界與經(jīng)濟(jì)學(xué)界推崇美國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率和彈性,其重要經(jīng)驗(yàn)依據(jù)就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)本次嚴(yán)重逆向供給沖擊的良好表現(xiàn)。與世紀(jì)年代石油危機(jī)時(shí)不同,面臨石油和原材料產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲沖擊,美國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步途徑,沿產(chǎn)業(yè)鏈逐級(jí)消化源于石油和其他礦產(chǎn)品價(jià)格的通貨膨脹成本推動(dòng)因素,在保持快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的輕型服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),本次石油和原材料產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的逆向供給沖擊更為嚴(yán)重。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠與美國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣,在保持快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定,其技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)更為優(yōu)異。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得巨大進(jìn)步,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于投資行為已經(jīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,(市場(chǎng))理性因素在國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)以及地方政府投資決策的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立。在本輪經(jīng)濟(jì)周期中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體制效率與分散投資理性,在高投資行業(yè)的(事后)產(chǎn)能相對(duì)平衡和高收益回報(bào)中得到經(jīng)驗(yàn)證明。在警惕高投資行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的同時(shí),需要認(rèn)識(shí)到,高投資行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格首先因需求增加而上升、隨后因供給增加而下降的超調(diào)()現(xiàn)象,部分屬于需求拉動(dòng)型產(chǎn)品投資周期的典型價(jià)格行為。
三從投資缺口到均衡化調(diào)整:凱恩斯主義研究路線
工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體制和工程商品的交換方式往往隨著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變而發(fā)生變化。因此,在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,可以存在不同的工程價(jià)格形式。在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,由于工程規(guī)模大小的差異,要求工程商品以不同的交易方式進(jìn)行交換。也由于各種工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的重要程度存在差異,國(guó)家需要對(duì)其分別采用不同的管理方式。所以,在同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,多種工程價(jià)格形式可以并存。
一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程價(jià)格形式
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下,工程建設(shè)任務(wù)由國(guó)家主管部門(mén)按計(jì)劃分配,建筑業(yè)不是一個(gè)獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén);建設(shè)單位、施工單位的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支,工程價(jià)格僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)核算工具而非工程價(jià)值的貨幣反映。與這種工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng),我國(guó)工程價(jià)格采取了概預(yù)算加簽證的價(jià)格形式。
工程概預(yù)算加簽證價(jià)格形式,分工程概算價(jià)格階段,施工圖預(yù)算價(jià)格階段,工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算價(jià)格階段。工程概算價(jià)格,根據(jù)工程初步設(shè)計(jì)和有關(guān)定額管理部門(mén)制定的工程概算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。它是工程價(jià)格形成的最初基礎(chǔ),也是工程價(jià)格的最高限額,工程結(jié)算價(jià)格一般不得突破。施工圖預(yù)算價(jià)格,根據(jù)工程施工圖和工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料預(yù)算價(jià)格等制定。工程施工期間,發(fā)生了施工圖預(yù)算價(jià)格制定階段無(wú)法預(yù)計(jì)的費(fèi)用,由施工單位與建設(shè)單位采用經(jīng)濟(jì)簽訂的形式予以確認(rèn)。工程竣工時(shí),根據(jù)簽證對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行增減修正,形成工程竣工結(jié)算價(jià)格。
工程概預(yù)算加簽證價(jià)格屬于國(guó)家定價(jià)的價(jià)格形式,國(guó)家是這一價(jià)格形式的決策主體。工程價(jià)格形成過(guò)程中,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算、制定工程價(jià)格,工程價(jià)格水平由國(guó)家規(guī)定。費(fèi)用簽證起到了修正國(guó)家計(jì)劃價(jià)格與實(shí)際工程建設(shè)費(fèi)用偏差的作用,但也為工程價(jià)格敞開(kāi)口子,實(shí)際工程價(jià)格水平超過(guò)國(guó)家計(jì)劃價(jià)格留下了空子。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革,工程概預(yù)算加簽證這一價(jià)格形式已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)工程商品交換的要求,逐步為新的工程價(jià)格形式所代替。
二、改革開(kāi)放以來(lái)的工程價(jià)格形式
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”、“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展過(guò)程。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)工程價(jià)格形式的改革,出現(xiàn)了預(yù)算包干價(jià)格和招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格兩種新的形式。
1.預(yù)算包干價(jià)格形式
預(yù)算包干價(jià)格是指在工程施工圖預(yù)算價(jià)格的基礎(chǔ)上,加上一定數(shù)額包干費(fèi)用形成的封閉式的工程價(jià)格。工程預(yù)算包干價(jià)格中高于施工圖預(yù)算價(jià)格的包干額,主要用于補(bǔ)償施工過(guò)程中一般設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程增加、材料代用等導(dǎo)致增加的施工費(fèi)用和其他不可預(yù)見(jiàn)的工程建設(shè)費(fèi)用。工程包干價(jià)格確定以后,通常一次包死,在施工過(guò)程中不再對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。全部包干的工程一般以預(yù)算包干價(jià)格作為工程最終價(jià)格。
預(yù)算包干價(jià)格形式與概預(yù)算加簽證價(jià)格形式相比,二者都屬于國(guó)家計(jì)劃價(jià)格形式,企業(yè)只能按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算、執(zhí)行工程價(jià)格。包干額是按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的包干系數(shù)、包干標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法計(jì)算。但因預(yù)算包干價(jià)格對(duì)工程施工過(guò)程中費(fèi)用的變動(dòng)采取了一次包死的形式,對(duì)提高工程價(jià)格管理水平起了促進(jìn)作用。主要表現(xiàn)為:一是強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)工程最終價(jià)格水平的控制能力,國(guó)家批準(zhǔn)的預(yù)算總價(jià)中的工程建設(shè)費(fèi)與工程實(shí)際價(jià)格的偏差大大縮小。二是簡(jiǎn)化了工程價(jià)款結(jié)算,有助于減少工程建設(shè)的甲方和乙方因確定工程價(jià)款而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛。三是強(qiáng)化了施工企業(yè)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的自我控制,有助于工程建設(shè)中甲方和乙方對(duì)工程價(jià)格的雙面約束。
工程預(yù)算包干價(jià)格80年代起逐步在我國(guó)推廣,目前我國(guó)大部分工程項(xiàng)目按工程預(yù)算包干價(jià)格進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。預(yù)算包干價(jià)格現(xiàn)在已經(jīng)基本上取代了工程概預(yù)算加簽證價(jià)格形式,成為我國(guó)工程商品交換中最主要的價(jià)格形式。
2.工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式
工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過(guò)程中形成的工程價(jià)格。它的形成,分四個(gè)階段:
⑴標(biāo)底價(jià)格形成階段。在招標(biāo)前,由招標(biāo)者(建設(shè)單位)或受招標(biāo)者委托的專(zhuān)門(mén)單位制定工程標(biāo)底價(jià)格,作為評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)價(jià)格。
⑵投標(biāo)報(bào)價(jià)形成階段。投標(biāo)者(施工單位)在接到招標(biāo)文件后,根據(jù)招標(biāo)文件要求和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制定出本企業(yè)擬完成招標(biāo)工程的承包價(jià)格。
⑶中標(biāo)價(jià)格形成階段。在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí),招標(biāo)單位對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行綜合比較,擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。被選定的中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)則轉(zhuǎn)化為招標(biāo)工程的中標(biāo)價(jià)格。⑶中標(biāo)價(jià)格形成階段。在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí),招標(biāo)單位對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行綜合比較,擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。被選定的中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)則轉(zhuǎn)化為招標(biāo)工程的中標(biāo)價(jià)格。中標(biāo)價(jià)格或經(jīng)招標(biāo)單位與中標(biāo)單位協(xié)商修正的中標(biāo)價(jià)格列入雙方簽訂的施工承包合同價(jià)格條款,則成為工程合同價(jià)格。
⑷結(jié)算價(jià)格形成階段。招標(biāo)工程竣工后,招標(biāo)單位與中標(biāo)單位根據(jù)工程合同價(jià)格、合同價(jià)格條款中規(guī)定的材料價(jià)格變動(dòng)計(jì)算辦法和獎(jiǎng)懲辦法,形成工程結(jié)算價(jià)格。工程結(jié)算價(jià)格是工程商品的最終實(shí)際價(jià)格。
目前我國(guó)正在試行并推廣的工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格,屬于國(guó)家指導(dǎo)性?xún)r(jià)格,是在最高限價(jià)范圍、國(guó)家指導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格。在這種價(jià)格形式中,國(guó)家和企業(yè)是工程價(jià)格的雙重決策主體。價(jià)格形成三個(gè)特征:首先是計(jì)劃控制性。作為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價(jià)格要按國(guó)家工程管理部門(mén)規(guī)定的施工定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定,標(biāo)底價(jià)格的最高數(shù)額受到國(guó)家批準(zhǔn)的工程概算控制。其次是國(guó)家指導(dǎo)性。國(guó)家工程招標(biāo)管理部門(mén)要對(duì)標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行審查,管理部門(mén)組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)過(guò)程。再次是競(jìng)爭(zhēng)性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營(yíng)狀況確定投標(biāo)報(bào)價(jià),并以?xún)r(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)承包工程的手段。招標(biāo)單位可以在標(biāo)底價(jià)格的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)選定中標(biāo)單位和工程中標(biāo)價(jià)格。
工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格在交換形式上,與交換雙方擇優(yōu)選擇買(mǎi)賣(mài)雙方的工程商品交易方式相適應(yīng);在管理體制上,與建設(shè)單位、施工單位獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)管理制度相適應(yīng)。因此,招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式具有適應(yīng)現(xiàn)代工程管理和適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的雙重優(yōu)越性,是一種比較好的工程價(jià)格形式。今后改革的任務(wù),是進(jìn)一步處理好國(guó)家和企業(yè)在決策權(quán)方面的關(guān)系,建立更加合理的管理制度。
三、我國(guó)工程價(jià)格形式的繼續(xù)改革
我國(guó)工程價(jià)格形式的繼續(xù)改革,我們認(rèn)為,工程價(jià)格形式的選擇,既要符合工程價(jià)格形成規(guī)律的要求,又要有利于工程價(jià)格管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)再生產(chǎn)的良性循環(huán)具有多方面的積極作用。新的工程價(jià)格形式,要起到以下三個(gè)方面的作用:
1.有助于工程價(jià)格的形成符合價(jià)值規(guī)律的客觀要求,發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)工程商品供求的調(diào)節(jié)作用。
2.有助于有效地發(fā)揮國(guó)家對(duì)工程價(jià)格的管理職能,貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)工程價(jià)格的方針政策。
3.有助于提高國(guó)家、企業(yè)、工程商品買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)工程建設(shè)成本和工程價(jià)格的雙向控制和約束,提高工程建設(shè)投資效益。
我國(guó)目前處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨向基本建成階段,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的概預(yù)算并加簽證價(jià)格形式已經(jīng)不能適應(yīng)新條件、新情況下的要求,必須以適應(yīng)新條件的工程價(jià)格形式取而代之。改革開(kāi)放以來(lái)新產(chǎn)生的預(yù)算包干價(jià)格形式和招標(biāo)投保價(jià)格形式已顯示出它的積極作用,但還存在許多不足之處,必須隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深化對(duì)其逐步完善。我們還要根據(jù)我國(guó)投融資體制的改革和國(guó)有施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,創(chuàng)造出新的工程價(jià)格形式。根據(jù)上述價(jià)格形式改革的基本原則和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的今后發(fā)展,我們認(rèn)為,我國(guó)工程價(jià)格形式改革的方向是:國(guó)家定價(jià)的預(yù)算包干價(jià)格形式、國(guó)家指導(dǎo)的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式和國(guó)家調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式并存,根據(jù)工程項(xiàng)目投資性質(zhì)選用。
我們提出的國(guó)家調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式,是指在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的調(diào)控下,由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程市場(chǎng)中工程商品供求關(guān)系變化自由協(xié)商工程價(jià)格。其價(jià)格的形成,可以不受?chē)?guó)家工程價(jià)格管理部門(mén)的直接干預(yù),而是根據(jù)市場(chǎng)的具體情況,承發(fā)包雙方協(xié)商形成。它既由國(guó)家工程價(jià)格管理部門(mén)對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行間接調(diào)控,貫徹落實(shí)國(guó)家工程價(jià)格的方針政策,又給價(jià)值規(guī)律以充分發(fā)揮作用的余地,以活躍工程市場(chǎng),滿(mǎn)足工程投資的需要。
與國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)相比,國(guó)家調(diào)控的工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格的特點(diǎn)是:
⑴自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動(dòng)消耗、供求狀況等協(xié)商議定,不受?chē)?guó)家計(jì)劃控制。
⑵自發(fā)波動(dòng)。隨著工程市場(chǎng)供求的不斷變化,工程價(jià)格經(jīng)常處于上升或下降的波動(dòng)之中。
⑶自發(fā)調(diào)節(jié)。通過(guò)價(jià)格的波動(dòng),自發(fā)調(diào)節(jié)著工程商品的品種和生產(chǎn)數(shù)量,以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。
國(guó)家調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格經(jīng)常處于不穩(wěn)定之中,但從較長(zhǎng)時(shí)期看,其價(jià)格仍然是圍繞著社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的工程價(jià)值而上下波動(dòng)。雖然它不受?chē)?guó)家計(jì)劃影響,但是,國(guó)家必須對(duì)它加強(qiáng)引導(dǎo)和實(shí)施必要的行政管理,還要組織國(guó)有施工企業(yè)積極參與工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在擴(kuò)大這類(lèi)工程價(jià)格形式使用范圍的同時(shí),國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控,以保證全國(guó)工程市場(chǎng)價(jià)格總水平的穩(wěn)定。
據(jù)從國(guó)家計(jì)委傳來(lái)的消息,我國(guó)投融資體制改革的近期目標(biāo)是,到2000年初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的投融資體制框架。這一框架的基本特征是,企業(yè)自主決策,銀行獨(dú)立審貸,健全服務(wù)體系,強(qiáng)化監(jiān)督反饋。今后,將實(shí)行“誰(shuí)投資,誰(shuí)決策,誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則。凡企業(yè)投資國(guó)家允許發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù),均由企業(yè)自主決策,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政府的財(cái)政性投資,劃分為政府公用事業(yè)投資和政府產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資。
與國(guó)家新的投融資體制框架相適應(yīng),我們認(rèn)為,我國(guó)今后工程價(jià)格形式應(yīng)該是:
政府公用事業(yè)投資的工程,價(jià)格形式采用國(guó)家定價(jià)的預(yù)算包干價(jià)格形式,施工圖預(yù)算按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的預(yù)算定額、材料和機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格、人工費(fèi)和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)算,包干額按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的包干系數(shù)、包干標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法計(jì)算。
政府產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資的工程,價(jià)格形式應(yīng)采用國(guó)家指導(dǎo)的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式,價(jià)格形成應(yīng)具有計(jì)劃控制性和國(guó)家指導(dǎo)性,價(jià)格決策主體是國(guó)家和企業(yè)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道;思維方式;對(duì)策
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善,在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。同時(shí),經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道在各類(lèi)新聞中的比重也在不斷攀升,它是連接世界經(jīng)濟(jì)同我國(guó)經(jīng)濟(jì)的橋梁,特別是新時(shí)期,其作用日益明顯。本文將主要從思維方式的創(chuàng)新角度探討在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的具體切入點(diǎn),希望能轉(zhuǎn)變當(dāng)前新聞報(bào)道思維,為做好經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道提供思路。
一、經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的現(xiàn)狀
隨著互聯(lián)網(wǎng)及經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展,為了最大程度滿(mǎn)足受眾所需,許多媒體都開(kāi)辟了財(cái)經(jīng)類(lèi)欄目及經(jīng)濟(jì)專(zhuān)版。如:彭博社、路透社等大型綜合性新聞媒體也將經(jīng)濟(jì)新聞置于越來(lái)越重要的位置。新時(shí)期下,經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道正處于一個(gè)發(fā)展的黃金期。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道相比,新時(shí)期經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道主要有以下特征:
1.內(nèi)容層面的變化
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)新聞多以行業(yè)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)信息為主,側(cè)重點(diǎn)是新聞事件的傳遞與陳述,對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息與事件大多只是泛泛而談。而在新時(shí)期,經(jīng)濟(jì)新聞則更傾向于采用分析性新聞報(bào)道模式,在進(jìn)行信息傳遞與陳述的同時(shí),把更多注意力放在信息的深度解讀與分析上,從多個(gè)層面與角度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀與分析。
2.受眾目標(biāo)的變化
傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,經(jīng)濟(jì)新聞的主要受眾目標(biāo)是企業(yè)管理人員及國(guó)家干部,而這些人獲取信息的目的大多是服務(wù)于自身工作。然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深入,廣大普通群眾也成為了經(jīng)濟(jì)新聞的目標(biāo)受眾,報(bào)道風(fēng)格自然隨著目標(biāo)受眾的改變而改變。
另外,新的時(shí)代背景下,經(jīng)濟(jì)新聞也表現(xiàn)為全媒體趨勢(shì),這也是主要趨勢(shì)之一。
二、新時(shí)期創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道思維模式的對(duì)策
對(duì)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)報(bào)道思維模式,筆者特提出以下建議:
1.突出經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的服務(wù)性
隨著改革開(kāi)放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn),服務(wù)性越來(lái)越成為衡量經(jīng)濟(jì)新聞優(yōu)良的指標(biāo)之一。如何突出自身服務(wù)性,筆者認(rèn)為,必須做到以下幾點(diǎn):
(1)信息選擇兼具實(shí)用性與權(quán)威性??蓮囊韵聝煞矫嫒胧郑旱谝?,拓寬經(jīng)濟(jì)報(bào)道范圍。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也在一定程度上是信息泛濫的時(shí)代,廣大新聞媒體必須排除干擾因素,盡力捕捉到有價(jià)值的素材。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,廣大新聞媒體理應(yīng)為社會(huì)及企業(yè)提供各類(lèi)數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)信息層面的服務(wù)工作,從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,到商品價(jià)格、股票等投資市場(chǎng)的基本行情,都可列入經(jīng)濟(jì)報(bào)道的范圍。第二,信息注意實(shí)用性與權(quán)威性。經(jīng)濟(jì)新聞主要是經(jīng)濟(jì)信息,但服務(wù)性也是影響媒體發(fā)展的重要因素,專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)用于介紹與老百姓生活緊密相連的經(jīng)濟(jì)信息早已成為了大多數(shù)媒體的共識(shí)。受眾之所以對(duì)某種媒介方式產(chǎn)生需求,一定程度上取決于媒介傳遞信息是否真的突出了實(shí)用性。真實(shí)有效的信息可以幫助受眾了解經(jīng)濟(jì)趨勢(shì),因此力求做到新聞實(shí)用、有效也是廣大媒體應(yīng)遵循的原則。
(2)最大程度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)新聞的分析解釋功能,確保政策解讀準(zhǔn)確、易懂。也就是說(shuō),新聞?wù)Z言必須簡(jiǎn)潔,在體現(xiàn)實(shí)用性與知識(shí)性的同時(shí),可用個(gè)案進(jìn)行解釋?zhuān)部蛇\(yùn)用直白手段對(duì)微觀與中觀理念進(jìn)行科學(xué)而充分的解釋。
2.注重經(jīng)濟(jì)性新聞報(bào)道的深度
當(dāng)前,受眾在信息爆炸的情況下,新聞媒體必須對(duì)信息進(jìn)行深層次的解讀與全面分析,即必須在新聞深度上下足功夫才能實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。而“深度”,則在于思考、觀察、說(shuō)理等方面的深度挖掘。具體來(lái)講,需要從記者自身素質(zhì)及報(bào)道方位等角度進(jìn)行綜合考量。
(1)從記者角度講,必須樹(shù)立超前意識(shí),從理論與實(shí)際兩個(gè)方面提高自身素質(zhì)。新時(shí)期經(jīng)濟(jì)信息出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象,而這些信息真?zhèn)坞y辨,要獲取有價(jià)值的信息,就要求記者不斷提高自身素質(zhì),經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與扎實(shí)的理論二者結(jié)合,才能報(bào)道出具有深度、實(shí)用性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)新聞。
(2)堅(jiān)持新聞報(bào)道的多層次、多角度性。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程當(dāng)中,每個(gè)國(guó)家與經(jīng)濟(jì)體之間都有諸多聯(lián)系。要想在世界媒體之林立于不敗之地,新聞報(bào)道就必須具有一定的深度和高度,只有力求在新聞報(bào)道當(dāng)中做到全方位、多角度地對(duì)經(jīng)濟(jì)事件與新聞進(jìn)行切入,才能切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)性新聞報(bào)道的深度。另外,新聞報(bào)道的貼近性也是提高經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道深度的有效措施之一。
經(jīng)濟(jì)新聞根源于經(jīng)濟(jì)生活。因此,貼近群眾、貼近實(shí)際與生活,不斷豐富經(jīng)濟(jì)新聞內(nèi)容,更好地發(fā)揮新聞的輿論導(dǎo)向作用,是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道思維的主要方式。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì);會(huì)計(jì)信息;質(zhì)量特征;會(huì)計(jì)目標(biāo)。
1、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主要特征。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合, 是一種更高階段的直接經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式。 新的生產(chǎn)方式必然引起生產(chǎn)力的變革,尤其是智能化信息網(wǎng)絡(luò)將成為其重要的生產(chǎn)工具。 如果說(shuō)工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)力集中表現(xiàn)為機(jī)器大工業(yè)利用自然資源(主要是不可再生資源)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化 、大規(guī)模 、大批全地生產(chǎn)各種商品的能力 ,那么網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力則表現(xiàn)為利用信息資源增加無(wú)污染可再生資源,減少不可再生資源,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力。
與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有如下特點(diǎn):一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)打破了空間和時(shí)間的限制,是全球一體化的經(jīng)濟(jì)。在因特網(wǎng)中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與空間距離的關(guān)系變得不那么重要了, 這里是指與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比,并不是說(shuō)空間因素制約完全消滅了,電子商務(wù)仍然受到物流不暢的制約。 由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)打破空間限制,大大加快了全球經(jīng)濟(jì)一體的進(jìn)程,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度增強(qiáng)了。全球化只有在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代才真正成為現(xiàn)實(shí),在此之前幾乎是不可能的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)打破空間的限制還意味著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制都將走向開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體制,一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體制在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是注定無(wú)法生存的。 所以, 從這個(gè)意義上說(shuō),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種完全開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)。
二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種虛擬經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)是指在因特網(wǎng)上構(gòu)筑的虛擬空間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它具有不受時(shí)間和空間限制的虛擬性.而不是指?jìng)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的由股票 、證券 、期貨 、期權(quán)等有價(jià)證券的虛擬資本交易活動(dòng)構(gòu)成的虛擬經(jīng)濟(jì), 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的虛擬性是由于網(wǎng)絡(luò)本身的性質(zhì)造成的。在以金融資本為核心的虛擬經(jīng)濟(jì)中,資本是決定性的要素。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的虛擬性表現(xiàn)為有形資產(chǎn)最多的人不一定是最富有的人,而無(wú)形資產(chǎn)最多的人肯定是最富有的人。與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)虛擬性相關(guān)的還有人們的思維方式變化,由有形思維為基礎(chǔ)的思維方式,向無(wú)形思維方式為基礎(chǔ)的虛擬思維方式轉(zhuǎn)變。
三是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式和消費(fèi)方式發(fā)生根本的變化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一系列新的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式。 例如戴爾公司的“大規(guī)模定制”,不僅是一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,而且是一種全新的管理模式一一數(shù)字化管理。 在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,大規(guī)模的生產(chǎn)一定是標(biāo)準(zhǔn)化、批量化的產(chǎn)品。 而戴爾利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訂貨和銷(xiāo)售,根據(jù)事先從網(wǎng)上獲得的信息,為每一個(gè)顧客量身定制個(gè)性化的產(chǎn)品,不僅做到大規(guī)模生產(chǎn)不同產(chǎn)品,而且做到了零庫(kù)存。 因?yàn)?,利用因特網(wǎng),它無(wú)需事先準(zhǔn)備庫(kù)存,真正做到了以需定產(chǎn)。 亞馬遜的銷(xiāo)售模式則是一種完全擺脫了所有中間層次的“直接見(jiàn)面”,不需要中間環(huán)節(jié) ,從而實(shí)現(xiàn)了更加便捷、更加低成本的 B2C。
2、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)目標(biāo)及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征。
會(huì)計(jì)目標(biāo)比較具有如下不同:
一是產(chǎn)生的條件不同。 會(huì)計(jì)目標(biāo)是以資金為主的自然資本要素市場(chǎng)的產(chǎn)物。 在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,知識(shí)和信息將逐步取代代表自然資源的資金的主要地位,市場(chǎng)所追逐的將是知識(shí)和信息要素,知識(shí)流、信息流將成為核心生產(chǎn)要素 ,知識(shí) 、網(wǎng)絡(luò)和信息將成為會(huì)計(jì)目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
二是會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容不同。 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與企業(yè)管理管理的其它系統(tǒng)相連通, 及時(shí)有效的提供會(huì)計(jì)信息,通過(guò)管理軟件設(shè)定的程序自動(dòng)調(diào)整各種參數(shù)、智能性的進(jìn)行管理。 在企業(yè)外部運(yùn)用電子商務(wù)通過(guò) Extranet/Internet 網(wǎng)絡(luò)智能化的輔助管理者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。 會(huì)計(jì)報(bào)告的表現(xiàn)形態(tài)可能是“ 會(huì)計(jì)頻道”或是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組件 ,會(huì)計(jì)信息的需求者根據(jù)不同需要利用組件技術(shù)和決策技術(shù)產(chǎn)生個(gè)性化的會(huì)計(jì)信息。
三是生產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的規(guī)則和方法不同。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)技術(shù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)管理技術(shù)的不斷更新,信息集成技術(shù)、管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新,帕喬利的會(huì)計(jì)循環(huán)、會(huì)計(jì)科目必將被新的會(huì)計(jì)處理規(guī)則和方法,諸如事項(xiàng)會(huì)計(jì)法、事件驅(qū)動(dòng)的REA模式(Resources, Events and Agents accounting alternative model)、多維會(huì)計(jì)法等會(huì)計(jì)模式所替代。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.047
企業(yè)發(fā)展中企業(yè)工作人員的工作態(tài)度和工作專(zhuān)業(yè)性對(duì)于企業(yè)工作效率和工作質(zhì)量的影響都是非常大的。而影響企業(yè)工作人員工作態(tài)度和工作質(zhì)量的最大因素就是薪酬,所以薪酬體系的建立和科學(xué)性對(duì)于企業(yè)發(fā)展是非常重要的。但是傳統(tǒng)的企業(yè)中因?yàn)槭芄逃行匠曛贫鹊挠绊?,新的科學(xué)的薪酬體系很難建立起來(lái)。這種現(xiàn)象是非常不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,所以一種新型的薪酬體系“計(jì)劃薪酬”出現(xiàn),幫助我們解決傳統(tǒng)薪酬體系中存在的問(wèn)題,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)中企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1計(jì)劃薪酬的概念和意義
“計(jì)劃薪酬”是一種為了適應(yīng)我們當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的提出的新型的薪酬體系,是通過(guò)薪酬市場(chǎng)調(diào)查,比較各個(gè)企業(yè)中相同崗位的薪酬然后結(jié)合本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,然后了解企業(yè)中人力資源制定薪酬計(jì)劃表。當(dāng)然平時(shí)的業(yè)務(wù)水平和考評(píng)也是重要的參考依據(jù),這些數(shù)據(jù)匯總后最終通過(guò)企業(yè)高層的審核,高層通過(guò)各類(lèi)數(shù)據(jù)分析和企業(yè)最近的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行整合分析,最終批準(zhǔn)的一種薪酬體系。這種薪酬體系相對(duì)于傳統(tǒng)的薪酬體系更加科學(xué)、合理和要錢(qián),這對(duì)于企業(yè)最終的發(fā)展也是有很大的促進(jìn)作用的。它盡可能保證了企業(yè)工作人員勞有所得,多勞多得,這在一定程度上大大增加了企業(yè)工作人員的工作積極性,從而提高了企業(yè)工作的效率和保證了企業(yè)各類(lèi)工作的質(zhì)量,最終增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)盈利。所以我們有理由相信“計(jì)劃薪酬”這種新型薪酬體系必將在各種企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。
2傳統(tǒng)薪酬分配和鼓勵(lì)制度的欠缺
新型的經(jīng)濟(jì)體制是為了新的市場(chǎng)發(fā)展而指定的,而傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制是長(zhǎng)期的市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)形成的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制是針對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的,當(dāng)今我國(guó)市場(chǎng)構(gòu)成發(fā)展都發(fā)生了巨大的變化,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不在適合現(xiàn)在的市場(chǎng)了。經(jīng)濟(jì)體制中薪酬制度對(duì)于企業(yè)工作人員的工作效率和工作質(zhì)量影響最大,現(xiàn)在我們就來(lái)具體了解一下傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制中薪酬制度的一些缺陷,這樣便于我們建立新型的更加科學(xué)合理的薪酬制度來(lái)激勵(lì)企業(yè)工作人員,提高企業(yè)的工作效率和質(zhì)量,最終促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
2.1薪酬構(gòu)成不合理
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制中的薪酬制度構(gòu)成是非常不合理的,基本薪酬一般是固定的,但是提成酬勞是有限的。這種薪酬制度中相同崗位的人你即使表現(xiàn)再出色也不會(huì)有太多的提成酬勞。而且以往的薪酬制度中有一?是按照工期長(zhǎng)短來(lái)認(rèn)定工作人員的薪酬,新來(lái)的員工或者年資較短的工作人員即使工作業(yè)績(jī)突出,受年資限定相應(yīng)的薪酬也不會(huì)很高。這種情況在傳統(tǒng)企業(yè)中非常普遍的,使得這類(lèi)企業(yè)中工作人員工作積極性較低,工作效率和工作質(zhì)量也受到影響,這對(duì)于企業(yè)中經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展也是非常不利的。
2.2薪酬激勵(lì)不科學(xué)
目前很多企業(yè)公司的骨干是非常容易流失的,細(xì)究其原因發(fā)展大多企業(yè)公司的骨干工作人員離職或者跳槽的原因都是不太滿(mǎn)意日前所在企業(yè)的薪酬制度,不僅如此這些工作人員對(duì)于之前所在企業(yè)的薪酬激勵(lì)制度的科學(xué)性和公平性表示懷疑。這就是傳統(tǒng)薪酬制度下企業(yè)發(fā)展中經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題。而骨干工作人員的流失對(duì)于企業(yè)在新的市場(chǎng)形勢(shì)下穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的影響是非常大的。所以我們必須對(duì)傳統(tǒng)薪酬制度中的薪酬激勵(lì)措施進(jìn)行改革,促進(jìn)企業(yè)的正常發(fā)展。
2.3薪酬水平評(píng)定存在欠缺
傳統(tǒng)的薪酬水平測(cè)定和評(píng)定方法的科學(xué)性和合理性都有所欠缺,這種不合理、不科學(xué)的評(píng)定方法使得薪酬水平更加不平衡。其中比較明顯的就是薪酬評(píng)定與主要與工作人員的學(xué)歷、職位、工齡等有關(guān),個(gè)人業(yè)績(jī)的考核結(jié)婚對(duì)于薪酬評(píng)定不太具有參考價(jià)值。這就是傳統(tǒng)薪酬制度中比較嚴(yán)重的問(wèn)題。其實(shí)學(xué)歷高的員工工作效率和質(zhì)量卻不一定最好,所以這種傳統(tǒng)的薪酬制度對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性等方面都是非常不利的。
3計(jì)劃薪酬在企業(yè)中的作用
傳統(tǒng)的薪酬制度已經(jīng)不再適合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)下企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,要保證在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須保證企業(yè)的工作效率和工作質(zhì)量。
而工作質(zhì)量和工作效率最終都是由企業(yè)工作人員決定的。而企業(yè)工作人員的工作態(tài)度對(duì)此影響最大,要保證企業(yè)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé),薪酬制度的合理化和科學(xué)化以及薪酬激勵(lì)制度的合理化都是非常重要且必要的。而“計(jì)劃薪酬”這就是一種新型的可以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的科學(xué)合理的薪酬制度。接下來(lái)我們就來(lái)認(rèn)真分析一下計(jì)劃薪酬在企業(yè)發(fā)展中的作用。
3.1計(jì)劃薪酬有利于薪酬構(gòu)成合理化
傳統(tǒng)的薪酬制度構(gòu)成非常簡(jiǎn)單,但是卻缺乏一定的合理性,非常不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)工作人員工作的積極性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。而計(jì)劃薪酬中的構(gòu)成是非常復(fù)雜且精細(xì)的,這種薪酬制度中不僅考慮到員工的工作業(yè)績(jī),員工的工作態(tài)度,而且還聯(lián)合考慮到企業(yè)公司的發(fā)展,如果企業(yè)近段時(shí)間盈利大,而且員工各方面表現(xiàn)出色,那么工作人員的薪酬也會(huì)隨之上漲。這種新型的“計(jì)劃薪酬”制度促進(jìn)規(guī)避了傳統(tǒng)薪酬制度的不足,而且可以在一定程度上大大增加企業(yè)員工工作的熱情,進(jìn)而提高企業(yè)工作的效率和質(zhì)量,最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)盈利穩(wěn)步增加。
3.2計(jì)劃薪酬有利于薪酬激勵(lì)制度更科學(xué)
傳統(tǒng)的薪酬制度中的薪酬激勵(lì)制度存在很大的不合理性,這導(dǎo)致了企業(yè)骨干工作人員的大量流失。但是新型的“計(jì)劃薪酬”制度更多的考慮到了給骨干工作人員一些附加報(bào)酬和隱性報(bào)酬等員工的內(nèi)心需求,給適當(dāng)?shù)墓歉晒ぷ魅藛T一定的晉升機(jī)會(huì)等來(lái)激勵(lì)員工努力工作,也企業(yè)發(fā)展盡可能奉獻(xiàn)自己的一份力量。對(duì)于福利分配也要多加考慮那些努力工作或者業(yè)績(jī)突出的企業(yè)工作人員。這種“計(jì)劃薪酬”制度相較于傳統(tǒng)薪酬制度更加注重薪酬激勵(lì)制度的科學(xué)性。
3.3計(jì)劃薪酬有利于員工公平,提高員工的工作積極性
新型的計(jì)劃薪酬制度除了按照以勞分配,多勞多得的制度進(jìn)行薪酬分配外。還將平時(shí)的考勤、業(yè)務(wù)水平和最終業(yè)績(jī)進(jìn)行整合后確定最終的薪酬確定。這種制度在很大程度上,保證了只要你有處理業(yè)務(wù)的高能力,或者說(shuō)只要你認(rèn)真工作、工作量超出正常水平,你就可以擁有與你能力或者工作量相對(duì)應(yīng)的薪酬。這中計(jì)劃薪酬制度對(duì)于員工的工作都是非常公平的,這有利于員工增強(qiáng)自信心,調(diào)動(dòng)工作積極性,最終可以提高企業(yè)工作的質(zhì)量和效率,為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)盈利。
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