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1、每年"中小學(xué)生安全教育日"是在(3月份最后一周的周一)。
2、我國交通事故報警求救電話號碼是(122)。
3、《道路交通安全法》于(2004年5月1日)起施行。
4、行人不得(跨越)道路隔離欄。
5、乘車人不得向(車外)拋灑物品,不得有(影響)駕駛?cè)税踩{駛的行為。
6、使用電燈時,燈炮不要(接觸或靠近)可燃物。
7、 放學(xué)路上如果被陌生人跟蹤,要趕緊(打電話報警或告知家長)。
8、行人在沒有人行道的道路上行走,應(yīng)當(dāng)靠路的(右邊)行走。
9、在火場中,充滿了各種各樣的危險:烈焰、高溫、煙霧、毒氣等。自我保護(hù)措施是用濕毛巾捂?。诒牵?,必要時(匍匐)前行。
10、身上衣服著火時,立即采取的正確滅火方法是(就地打滾壓滅身上火苗 )
11、家中電視機(jī)著火了應(yīng)該首先做到的是(切斷電源 )
12、如果身體出現(xiàn)了不明原因的痛脹,不要隨便吃止痛藥,主要原因是(止痛藥可能會掩蓋病因,不方便醫(yī)生的診斷和對癥下藥)。
13、農(nóng)藥等化學(xué)藥品污染皮膚后,不能用酒精或熱水擦洗皮膚,這是因?yàn)椋ň凭蜔崴紩偈苟舅乇黄つw吸收)。
14、《學(xué)生傷害事故處理辦法》是(國家教育部)制定的。
15、發(fā)現(xiàn)用電器著火,應(yīng)立即切斷(電源)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活水平的提高,電梯是現(xiàn)代多層及商務(wù)建筑物中不可缺少的垂直運(yùn)輸工具。
電梯起源于古代農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)中的原始起重升降機(jī)械。
早在公元前1100年,我國古代的周朝時期出現(xiàn)了用轆轤汲水及提升重物。
公元前136年,古希臘科學(xué)家阿基米德設(shè)計制造了,第一臺認(rèn)了驅(qū)動的卷筒式卷扔機(jī)。
公元1765年英國人卡特發(fā)明了蒸汽機(jī)后,1835年出現(xiàn)了用蒸汽機(jī)拖動的升降機(jī),1845年英國人阿姆斯特朗制作了第一臺水壓式升降機(jī),這是現(xiàn)在液壓電梯的雛形。
1852年美國人奧的斯發(fā)明了一種安全鉗,在吊索斷裂時它能將轎廂鎖住在導(dǎo)軌上,防止下墜,至此電梯的防墜安全性能有了可靠的保證,從此升降機(jī)發(fā)生了重大變革!
現(xiàn)代電梯興盛的根本在于采用了電力作為動力的來源,1880年德國出現(xiàn)了用電力拖動的升降機(jī),從此一種叫作電梯的通用垂直運(yùn)輸機(jī)械誕生了,他是電梯發(fā)展史上的一個里程碑。
電梯他是一種特種設(shè)備,作為特種設(shè)備作業(yè)人員,如果不具備一點(diǎn)的安全技術(shù)知識,不重視設(shè)備的安全技術(shù)的檢驗(yàn)、崗位責(zé)任、安全操作規(guī)格不落實(shí),則常常會發(fā)生重大的人傷事故,給人民的生活水平和國家財產(chǎn)造成重大損失。
一、監(jiān)管主體的職責(zé)不清,造成監(jiān)管空白。
食品安全監(jiān)管從食品原料的種養(yǎng)殖、采購、運(yùn)輸、儲藏、加工、投放市場直到餐桌是一個不可分割的鏈條,現(xiàn)在我國實(shí)行分段監(jiān)管,事實(shí)上在很多情況下根本無法界定清晰的監(jiān)管邊界。在沒有實(shí)行問責(zé)制之前,部門都在搶地盤、爭利益,生怕管得少;實(shí)行問責(zé)制以后,又都往回縮,人為出現(xiàn)了很多監(jiān)管空白。比如說《食品安全法》規(guī)定,生豬飼養(yǎng)屬于農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管,屠宰屬于商務(wù)部門監(jiān)管,但生豬收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體就不明確;類似的問題還有豆芽生產(chǎn),超市的現(xiàn)做現(xiàn)賣,食品倉儲和運(yùn)輸,街頭食品攤點(diǎn),豆腐、粉條、饅頭、年貨的生產(chǎn)、銷售、流通等都存在無人監(jiān)管的現(xiàn)象。在基層的監(jiān)管實(shí)踐中,流通、生產(chǎn)、餐飲各環(huán)節(jié)的界限難以明晰,如前店后廠是屬于店(流通),還是屬于廠(生產(chǎn))?街頭食品是屬于餐飲,還是屬于流通銷售,還是屬于生產(chǎn)加工?農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、街頭屠宰銷售自產(chǎn)牲畜肉由誰監(jiān)管?這些問題的出現(xiàn)暴露出食品安全分段監(jiān)管中出現(xiàn)的重疊、模糊和真空地帶,也引起了社會對《食品安全法》和政府執(zhí)行力的質(zhì)疑。
二、推諉扯皮、效率低下。
由于監(jiān)督管理主體不明確,監(jiān)管職責(zé)不清晰,出現(xiàn)了各個部門推諉扯皮、效率低下,嚴(yán)重地?fù)p害了食品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的權(quán)益。監(jiān)管分工的背后,其實(shí)是各部門的利益糾葛。例如一個消費(fèi)者從農(nóng)貿(mào)市場買了幾斤雞蛋,雞蛋出現(xiàn)質(zhì)量問題,消費(fèi)者投訴到工商部門,工商部門說雞蛋是農(nóng)產(chǎn)品,屬農(nóng)業(yè)部門管,農(nóng)業(yè)部門鑒定后說,雞蛋是人造的,食品生產(chǎn)應(yīng)歸質(zhì)監(jiān)部門管,而質(zhì)監(jiān)部門說,人造雞蛋沒有標(biāo)準(zhǔn),不屬于質(zhì)監(jiān)部門管,消費(fèi)者又投訴到食品藥品監(jiān)管部門,而該部門只對餐飲業(yè)實(shí)行監(jiān)管,最后雞蛋問題還是無法處理。
三、保證食品安全,需長期不懈努力。
為了保證食品安全,各個監(jiān)管部門從自身需要出發(fā),競相增加食品監(jiān)測設(shè)備和人員的投入,而要重新建立一整套完善的監(jiān)督管理體系,特別是專業(yè)執(zhí)法隊伍的建設(shè),非一朝一夕之功,需要長期不懈的努力。結(jié)果是現(xiàn)有監(jiān)督資源得不到有效整合和利用,大大地增加了行政成本,在具體監(jiān)管中,各個部門缺乏協(xié)調(diào)配合機(jī)制,往往是各自為戰(zhàn),環(huán)節(jié)增多,必然會影響行政效率。
現(xiàn)就整合食品安全監(jiān)督力量,理順食品安全監(jiān)督體制,提出如下建議:
一是食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅持“統(tǒng)一、效能”的原則,整合原有的食品安全監(jiān)督力量,理順食品安全監(jiān)管體制,把食品生產(chǎn)、流通、餐飲的各監(jiān)管環(huán)節(jié)納入一個部門監(jiān)督管理并承擔(dān)責(zé)任。
寒冬、元旦、春節(jié)相繼來臨,為切實(shí)做好農(nóng)村五保、低保、優(yōu)撫、孤兒及流浪乞討人員等特定弱勢群體的安全防范工作有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。根據(jù)省民政廳電傳明電精神。決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對弱勢群體的安全情況開展一次排查整改活動。對流浪乞討人員組織排查救助,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、排查范圍
鄉(xiāng)敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及散居在家的農(nóng)村五保戶、孤兒及流浪在橋頭、路邊的乞討人員等。
二、排點(diǎn)
1、房屋安全。檢查房屋是否存在質(zhì)量隱患,通風(fēng)采光是否良好。
2、衛(wèi)生安全。檢查食品、藥品是否達(dá)標(biāo),是否存在傳染疾病,環(huán)境衛(wèi)生是否良好等。
3、消防安全。檢查消防通道是否暢通,消防設(shè)施設(shè)備是否俱全、完好;檢查用電線路、用電設(shè)備是否老化、破損,煤氣管道有無泄漏;檢查冬季取暖設(shè)備的配備和使用有無違規(guī)現(xiàn)象。
4、人身安全。檢查入住人員中是否有精神類疾病,是否有人際關(guān)系長期緊張的人員,有危險傾向的人員,有私藏管制器械的人員;外來人員進(jìn)出是否嚴(yán)格登記。
5、制度健全。檢查各社會福利機(jī)構(gòu)是否建立了消防、衛(wèi)生防疫、食品安全、用火用電和人身安全等各項制度;是否制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。
三、工作要求
1、分級負(fù)責(zé)制。敬老院由鄉(xiāng)民政科牽頭,派出所、科文衛(wèi)、安全科配合,組成聯(lián)合排查組。散居五保戶、孤兒及流浪乞討人員由各村組織排查。排查情況必須在12月30日前完成并報鄉(xiāng)民政科。
【關(guān)鍵詞】食品安全;食品安全監(jiān)管;社會性監(jiān)管
“國以民為本,民以食為天,食以潔為本,潔以法為準(zhǔn)”。食品安全問題一直以來是大家最為關(guān)切的。近年來,食品安全事件頻繁發(fā)生,形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,這些問題都不可避免的引起全世界的普遍關(guān)注。這樣的形勢導(dǎo)致許多國家紛紛進(jìn)行安全監(jiān)管體制的改革,我國也不例外。食品安全監(jiān)管模式、食品安全監(jiān)管主體的結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置都是我們亟需解決的問題,面對這些問題,我們能提出怎樣的建議與方案也值得關(guān)注。本文主要從各國食品安全監(jiān)管體制比較和社會性監(jiān)管角度去研究,從而發(fā)現(xiàn)在法律監(jiān)管中存在的缺陷,提出有效控制食品安全的建議。
一、各國食品安全監(jiān)管體制的狀況分析 【2】
(一)、各國食品安全體制
1、“美國式”食品安全監(jiān)管體制
美國的食品安全監(jiān)管體制由聯(lián)邦政府、州和地方政府部門組成。在聯(lián)邦政府層面上,共有12個部門涉及食品安全監(jiān)管,但主要的監(jiān)管部門是美國農(nóng)業(yè)部食品安全監(jiān)督局(FSIS)、美國人類衛(wèi)生服務(wù)部食品藥品管理局(FDA)。[3]因此,F(xiàn)SIS和FDA被稱作美國的兩大食品安全系統(tǒng),其中FSIS負(fù)責(zé)肉、禽及蛋制品的食品安全監(jiān)管,而FDA則負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部監(jiān)管之外的食品安全監(jiān)管。由此可見,美國實(shí)行的是多個部門參與的食品安全監(jiān)管體制。我們暫且把這種模式稱為“美國式”監(jiān)管體制,與這種體制一致的還有日本、法國、西班牙、印度等國家。日本的食品安全管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省及厚生勞動省。法國的監(jiān)管部門為農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟(jì)財政和工業(yè)部及衛(wèi)生團(tuán)結(jié)部等三大部門?!?】這種多部門體制存在的缺陷有三點(diǎn):第一,監(jiān)管職能重疊。第二,重復(fù)監(jiān)督檢查。第三,監(jiān)管的權(quán)限不一致。
2、“加拿大式”食品安全監(jiān)管體制
為了提高效率,減少部門職能重疊,減低聯(lián)邦開支,加拿大于1996年進(jìn)行了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重組,將加拿大衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和海洋部門的食品安全監(jiān)管職能合并,成立加拿大食品監(jiān)督署(CFIA),于1997年4月開始工作。[5]自機(jī)構(gòu)重組后,取得了3個方面的成效:第一,節(jié)省財政預(yù)算支出。第二,減少機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重疊。第三,明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,減少監(jiān)管的“盲點(diǎn)”。我們暫且把此種獨(dú)立監(jiān)管模式稱為“加拿大式”食品安全監(jiān)管體制。采取此制度類似的國家還有英國、德國。1999年,經(jīng)議會通過,英國食品安全局的法律于2000年4月1日正式生效,并成立獨(dú)立的食品標(biāo)準(zhǔn)局(FSA),由其全面負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管。由此可見,食品安全監(jiān)管體制從分散到統(tǒng)一,其專業(yè)性、獨(dú)立性、高效性、權(quán)威性等優(yōu)點(diǎn)顯而易見。對于此種權(quán)力集中的體制,對機(jī)構(gòu)本身的監(jiān)管就更為重要。
3、我國食品安全監(jiān)管體制【6】
改革開放以來,我國食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了三次大的調(diào)整:(1)1983-1995年,衛(wèi)生防疫站為法定執(zhí)法主體,履行食品安全衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。(2)1995-2004年,衛(wèi)生行政部門為法定執(zhí)法主體,全面行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)。(3)2004年至今,根據(jù)2004年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,我國食品安全監(jiān)管體制改革為“分段管理”體制,由4個部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管,即:農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。按照責(zé)權(quán)一致的原則建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
(二)、我國食品安全監(jiān)管體制與外國食品安全體制的比較
我國食品安全監(jiān)管體制屬于多部門綜合監(jiān)管的體制,相對而言,與“美國式”監(jiān)管體制是類似的,但是即便如此,從監(jiān)管主體、監(jiān)管思路、監(jiān)管措施上來看,我國食品安全監(jiān)管體制由明顯的幾個特點(diǎn):首先,在我國,質(zhì)檢和工商部門是食品安全監(jiān)管的主要部門,不同于國外的農(nóng)業(yè)部門或衛(wèi)生部門;其次,對從農(nóng)田到餐桌的事物鏈實(shí)行分段監(jiān)管,不同于國外的全面整體監(jiān)管;再次,對各類食品產(chǎn)品實(shí)行“質(zhì)量安全”準(zhǔn)入,也就是QS認(rèn)證。無QS標(biāo)志的產(chǎn)品不能上市銷售;最后,我國已建立一套完整的食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系,基本實(shí)現(xiàn)了與國際接軌。
二、我國食品安全監(jiān)管體制中存在的問題
盡管我國食品安全監(jiān)督已在不斷完善,但毋庸置疑還存在一些問題。
(一)、缺乏一個權(quán)威性的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)
經(jīng)過多年的努力,我國已建立食品類國家產(chǎn)品中心48家,重點(diǎn)食品類實(shí)驗(yàn)室35家,基本框架已經(jīng)建立起來,但在食品安全監(jiān)測的具體運(yùn)行機(jī)制、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量等方面還存有問題。由于機(jī)構(gòu)眾多,且機(jī)構(gòu)又各自為政,檢驗(yàn)檢測的標(biāo)準(zhǔn)不一致,互相協(xié)調(diào)不到位,監(jiān)測工作難以達(dá)到好的成效,使得監(jiān)測結(jié)果的認(rèn)可度也大大降低。追根究底,原因就是尚未建立一個公認(rèn)的權(quán)威性的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),開展食品風(fēng)險評估的能力不足。而美國FDA的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不僅在本國有不可挑戰(zhàn)的權(quán)威和能力,還在國際上享有權(quán)威性。德國設(shè)置的聯(lián)邦風(fēng)險評估研究機(jī)構(gòu),也是成功的典范。
發(fā)展提速
在看到成績的同時,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,目前行業(yè)發(fā)展中還存在著一些深層次、結(jié)構(gòu)性的問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,發(fā)展方式仍較粗放,部分地方仍存在重規(guī)模、輕效益,重生產(chǎn)、輕環(huán)保的情況;二是質(zhì)量安全隱患仍不少,控制體系、監(jiān)督體系、追溯體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等還不夠完善;三是自主創(chuàng)新能力依然較弱,部分核心技術(shù)有待突破,企業(yè)和產(chǎn)品的差異化經(jīng)營仍需提高,要重點(diǎn)避免重營銷、輕產(chǎn)品的做法;四是食品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)仍顯不足,著眼全價值鏈的流程銜接和管理尚需加強(qiáng),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、行業(yè)整合和市場體系建設(shè)等方面仍需加大力度??偟膩砜矗称饭I(yè)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步,但促進(jìn)和保障食品工業(yè)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展,仍是我們將長期面對的艱巨課題。
2008年,新成立的工業(yè)和信息化部承擔(dān)食品生產(chǎn)行業(yè)行政職責(zé)。這兩年來,始終以“促發(fā)展、惠民生”為工作理念,把促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展和保障食品質(zhì)量安全作為工作重點(diǎn),堅持安全為先,以發(fā)展促安全,通過制定和實(shí)施一系列規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),推動行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)提升素質(zhì),督促落實(shí)主體責(zé)任,消除安全隱患,減少安全風(fēng)險,并積極配合監(jiān)管部門開展食品安全專項整頓。
在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)方面,我們先后實(shí)施了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及糧食、馬鈴薯、肉類、制糖和葡萄酒等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃;制定了《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》。
在加強(qiáng)食品安全管理和協(xié)調(diào)方面,我們制定印發(fā)了《工業(yè)和信息化部2012年食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案》;組織審(修)訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100余項;在北京、蘭州、天津、廣州、無錫等地試點(diǎn)建設(shè)了“食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心”;開展了食鹽專項整治和“促進(jìn)藥品和嬰幼兒奶粉生產(chǎn)質(zhì)量安全”巡回宣講活動;在北京召開了全國食品工業(yè)“十二五”發(fā)展交流會,舉辦了食品安全“公眾開放日”活動,開展了食品安全專題宣傳;安排了技術(shù)改造專項,支持近100家食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等配套硬件條件的改善;參與組織了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治,參與處置了“瘦肉精”、“塑化劑”、“地溝油”、“明膠”、“藥用膠囊鉻超標(biāo)”等一些熱點(diǎn)敏感事件,配合開展了農(nóng)獸藥殘留及生豬屠宰專項整治行動。
在推進(jìn)誠信體系建設(shè)方面,我們組織開展了誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),對7300余家食品企業(yè)、1.5萬余人次進(jìn)行了專題培訓(xùn);組織指導(dǎo)4300余家食品企業(yè)建立誠信管理體系,完成了嬰幼兒配方企業(yè)100%建立誠信管理體系;組織編寫了植物油、方便面和發(fā)酵食品等食品重點(diǎn)行業(yè)誠信管理體系實(shí)施指南;組織開展了食品企業(yè)誠信管理體系評價;開展了誠信建設(shè)專題宣傳,總結(jié)交流各地及企業(yè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
重點(diǎn)工作
一是繼續(xù)組織貫徹實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做好規(guī)劃中期的評估工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,促進(jìn)行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。三是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,推動企業(yè)技術(shù)改造,提升安全保障和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。比如支持嬰幼兒配方乳粉、酒類生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系;在白酒、乳制品、食用油等行業(yè)采取調(diào)整生產(chǎn)工藝設(shè)備,推動實(shí)施以鋼代塑、更換產(chǎn)品包裝材料等措施。四是督促企業(yè)強(qiáng)化管理,健全質(zhì)量安全管理體系。要建設(shè)一批食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心,指導(dǎo)一批食品企業(yè)改善質(zhì)量檢測能力,培訓(xùn)一批中小食品企業(yè)的質(zhì)量檢測隊伍。特別是在乳制品行業(yè),要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和幫扶,組織實(shí)施“雙提行動”計劃,即提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量、提振國內(nèi)消費(fèi)信心計劃。五是加強(qiáng)和完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),著眼國際通行標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合我國國情和食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的通用性、科學(xué)性和實(shí)用性。六是加快推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)。要在食品行業(yè)繼續(xù)深入開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動,加快推進(jìn)規(guī)模以上乳制品、肉類食品等食品行業(yè)企業(yè)建立并運(yùn)行誠信管理體系,并組織完成每年12000人次的培訓(xùn)工作。七是繼續(xù)配合開展乳制品、食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合監(jiān)管和治理。
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年,是實(shí)施十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年,是為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的重要一年??偫砻鞔_指出,新一屆政府要完成好持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正三大重點(diǎn)任務(wù)。這三條都與食品工業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。作為食品工業(yè)主管部門,我們深感使命重大,責(zé)任緊迫。
行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)之間的重要橋梁和紐帶,在推動和協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展,提高行業(yè)整體競爭力方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。多年來,中國食品工業(yè)協(xié)會始終以促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為己任,高度重視和積極配合工業(yè)和信息化部在食品工業(yè)領(lǐng)域開展各項工作,在督促行業(yè)自律,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和正當(dāng)利益,優(yōu)化食品行業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面做了卓有成效的工作,同時在食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、企業(yè)技術(shù)改造、食品工業(yè)國際交流等方面做了大量調(diào)研和咨詢工作,為政府決策和政策制定提供了有力的幫助。這些辛勤付出,收獲的是顯著成績和來自政府主管部門和行業(yè)企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。
摘 要:加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量是安全培訓(xùn)教育的重要任務(wù)。本文結(jié)合筆者的安全培訓(xùn)工作實(shí)踐,就如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全意識教育、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量和效果談幾點(diǎn)看法。
關(guān)鍵詞 :安全意識 安全事故 安全培訓(xùn) 培訓(xùn)質(zhì)量
安全生產(chǎn)歷來是我們黨和政府高度重視、人民群眾十分關(guān)心的一個重大突出問題。長期以來,我們的各級政府、各企事業(yè)單位為確保安全生產(chǎn),制定出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)條文以及相關(guān)的安全管理規(guī)章制度等,采取了一系列行之有效的安全保障措施,通過實(shí)施取得了明顯的成效。
但在當(dāng)今社會快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高的同時,伴隨我們而來的安全問題更加突出,各類安全事故不斷發(fā)生,給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅,尤其是近年來的一些重特大惡性事故的頻頻發(fā)生造成了國家和人民群眾生命財產(chǎn)的重大損失。
一個又一個的生產(chǎn)安全事故、一次又一次的血淚教訓(xùn)證明,安全是一個大問題。筆者認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)真正的安全,把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針貫徹到實(shí)際工作中去,將安全隱患扼殺于萌芽階段,根源在于切實(shí)提高全體從業(yè)人員的安全意識,抓好安全培訓(xùn)教育工作。因此,提高全社會高度重視安全的思想意識、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量尤為重要。
一、加強(qiáng)安全法規(guī)和安全知識的宣傳教育力度
現(xiàn)在是法制社會,每個人都要學(xué)法、知法、用法,最重要的是守法。特別是從業(yè)人員更應(yīng)該用法律法規(guī)去規(guī)范自己的行為,在工作過程中自覺遵紀(jì)守法,提高法律意識,保障自身安全。正如今年全國安全生產(chǎn)工作會議上國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁強(qiáng)調(diào)的: “緊緊抓住法治這條主線,樹立法治思維和法律信仰。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳,營造全社會遵法、學(xué)法、守法、護(hù)法的氛圍;切實(shí)把安全生產(chǎn)納入法治軌道。”
首先,要大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育,把安全提高到一個法制化的高度,在以法治國方略指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)以法治企、以法治安的全新局面。通過培訓(xùn)教育等各種形式,使從業(yè)人員能夠掌握法律法規(guī)的理論知識,使大家認(rèn)識到安全生產(chǎn)已經(jīng)提升到法律的層面,從而自覺遵守安全法律法規(guī)之規(guī)定、自覺遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)提供可能。
其次,還要扎實(shí)普及安全知識,強(qiáng)化安全意識。因?yàn)橹挥邪踩庾R提高了,人們才能自覺地把安全知識轉(zhuǎn)化為安全行為。要解決這一問題,需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大力投入、企業(yè)的常抓不懈、個人的積極努力,三方緊密配合,才能使安全意識提高不再成為一句空話。
二、強(qiáng)化安全第一意識的自覺提升力度
在今年全國安全生產(chǎn)工作會議上,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁強(qiáng)調(diào): “要進(jìn)一步解決好安全生產(chǎn)的擺位問題,在任何情況下,安全生產(chǎn)都是第一位的,不是第二位,更不是第三位。像過去一度存在著的說起來重要、干起來次要、忙起來不要的狀況,必須徹底改變?!?/p>
在現(xiàn)實(shí)生活工作中,對于安全第一的認(rèn)識,確實(shí)是存在著說的比做得多,甚至是光說不做的普遍現(xiàn)象,這也正是為什么我們國家安全生產(chǎn)的方針提了這么多年,到現(xiàn)在安全生產(chǎn)還不盡如人意的根本所在。
“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”是安全生產(chǎn)長期堅持的指導(dǎo)方針?!鞍踩谝弧本褪侨魏螘r候都把安全放在第一位,說明了安全工作在生產(chǎn)過程中的重要地位;“預(yù)防為主”強(qiáng)調(diào)了抓安全工作中要預(yù)先發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取相應(yīng)的防范措施,把事故消除在萌芽狀態(tài)。
事實(shí)證明,很多事故之所以會發(fā)生事故,就是因?yàn)閺臉I(yè)人員缺乏安全第一和安全防范意識,未能及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,直到隱患擴(kuò)大、惡化,甚至造成嚴(yán)重的后果。關(guān)于這個問題,筆者在教學(xué)中始終強(qiáng)調(diào),假安全思想是要不得的,這個方針不是讓背的,也不是考試時能答到卷子上就行的,方針是讓大家理解并在實(shí)際工作中去遵守和執(zhí)行的。要讓學(xué)員領(lǐng)會到安全第一真正的含義,擺正安全第一的位置。這樣在工作中才能牢牢掌握安全工作的主動權(quán),使事故的發(fā)生率降到最低,真正做到安全生產(chǎn)。
三、強(qiáng)化安全責(zé)任意識
安全是一個企業(yè)的頭等大事,是企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)保障。據(jù)調(diào)查研究表明,一個單位人員的素質(zhì)越高,發(fā)生事故的幾率就越低。因此,提高人的安全素質(zhì)就成了培訓(xùn)工作的重心所在。
強(qiáng)烈的責(zé)任意識,反映了一個人的精神狀態(tài)和思想品德,責(zé)任意識強(qiáng)的人,無論在什么地方、在哪個崗位上,都會牢記自己的責(zé)任,認(rèn)識到自己所處位置的重要性,認(rèn)真做好每一項工作,自覺把自己擺在主人翁的位置,在實(shí)際工作中,做到要表里如一、言行一致、精益求精、一絲不茍,做到四不傷害,把安全裝在心中,切實(shí)做到無愧于企業(yè)、無愧于同事、無愧于自己。只有每個從業(yè)人員都能夠忠于職守,愛崗敬業(yè),增強(qiáng)責(zé)任意識,履行崗位職責(zé),安全生產(chǎn)才能又好又快地發(fā)展。
四、發(fā)揮學(xué)員積極參與思考的主動性
安全培訓(xùn)班的學(xué)員大都有自己的職業(yè)經(jīng)歷和社會經(jīng)歷,是有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成年人,再加上年齡、學(xué)歷、職務(wù)等個性化差異較大,他們對問題有自己獨(dú)特的看法。因此,在教學(xué)中如何調(diào)動他們的積極性,使教學(xué)的理論知識與他們的工作實(shí)際緊密結(jié)合,引起他們的思考與興趣是教學(xué)的關(guān)鍵。鑒于這種情況,教學(xué)方法必須多樣,觀點(diǎn)必須鮮明,知識必須有用,以此正確引導(dǎo)學(xué)員的自主參與意識和求知欲望,讓學(xué)員自覺參與到教學(xué)中來。
采用研討式教學(xué)或案例教學(xué)能很好地解決這一問題。用開放、互動的研討方法能讓來自不同單位的學(xué)員就同一問題亮出自己的觀點(diǎn)和看法,互相啟發(fā),互相學(xué)習(xí),使學(xué)員在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)新東西,創(chuàng)造新方法,解決新問題,從而形成新穎、富有創(chuàng)造性的思維品質(zhì),解決現(xiàn)實(shí)工作中不能解決的問題。
再比如引用案例教學(xué)時,案例內(nèi)容應(yīng)注意實(shí)用性和可操作性,發(fā)揮學(xué)員積極主動參與的意識,對案例進(jìn)行分析,給其診斷,找出病因,結(jié)合所學(xué)的理論,和單位安全現(xiàn)狀做出正確分析。通過案例進(jìn)一步深刻掌握所學(xué)的安全理論知識,做到舉一反三,把事故責(zé)任依據(jù)法律法規(guī)劃分清楚,把安全生產(chǎn)事故帶來的危害闡述完整,從而使學(xué)員能從中找到解決安全工作中的實(shí)際問題的方法,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),讓類似的事故不再重演,安全培訓(xùn)教育才算達(dá)到了根本目的。
五、針對學(xué)員的實(shí)際心理強(qiáng)化學(xué)以致用
安全培訓(xùn)教學(xué)不同于全日制的教學(xué)。安全培訓(xùn)時間短,任務(wù)重,針對性強(qiáng),目的明確,學(xué)員大都是以求新、實(shí)用為知識取向。所以,如何在有限的時間內(nèi)讓學(xué)員把應(yīng)知應(yīng)會的安全知識與技能盡快掌握并應(yīng)用于實(shí)際工作,更好地服務(wù)于企業(yè),是培訓(xùn)教學(xué)的終極目的。因此,教學(xué)設(shè)計就應(yīng)注重實(shí)操的內(nèi)容,把有些空泛、難懂的理論知識虛擬成實(shí)際工作任務(wù),提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性與實(shí)效性,以達(dá)到學(xué)以致用的原則。
為確保我校貫徹實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)測試》順利進(jìn)行,在師生中堅持“安全第一,預(yù)防為主”,牢固樹立安全工作“責(zé)任重于泰山”的思想,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任制。在實(shí)施學(xué)生體質(zhì)測試過程中,將安全工作落到實(shí)處,責(zé)任到人,特制定此預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
安全第一,預(yù)防為主。制定體質(zhì)測試活動安全應(yīng)急處理預(yù)案,可以有效預(yù)防事故的發(fā)生,并保證師生充分了解發(fā)生重大事故時的安全措施,一旦發(fā)生事故,能夠做到及時報警,自助自救,確保學(xué)校財產(chǎn)和師生生命安全。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)
組 長: 劉金富(校長),全面負(fù)責(zé)學(xué)校貫徹實(shí)施體質(zhì)測試領(lǐng)導(dǎo)工作。
副組長: 李榮先(教務(wù)處主任)具體負(fù)責(zé)實(shí)施測試領(lǐng)導(dǎo)工作。
梁樹國(政教處主任)具體負(fù)責(zé)學(xué)生的組織和學(xué)生的安全工作。
成 員:李淑芳(政教干事)負(fù)責(zé)實(shí)施體質(zhì)測試安全巡視檢查,意外事故臨場調(diào)度、指揮工作。
鄭長勇(體育教師)負(fù)責(zé)體質(zhì)測試師生思想宣傳、教育工作。
蘇志新(體育教師)負(fù)責(zé)學(xué)生練習(xí),測試組織指導(dǎo)工作。
各班主任,負(fù)責(zé)學(xué)生參加練習(xí)活動及測試的安全組織工作。
二、準(zhǔn)備工作
1、測試前召開專門會議,安排部署體質(zhì)測試的相關(guān)安全事宜,認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案,對全體師生進(jìn)行安全教育,使教師人人都要明確職責(zé),熟悉突發(fā)事件處置步驟,做到心中有數(shù)。
2、各班召開專題班會,全面了解、掌握學(xué)生的身體狀況。根據(jù)學(xué)生自身身體狀況自愿報名,不得強(qiáng)制學(xué)生參加比賽;對有心臟病等不適宜進(jìn)行體育運(yùn)動的學(xué)生,禁止其報名參加。
3、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政教處、教務(wù)處及各測試組組長在測試前認(rèn)真檢查場地及器械,保證測試安全。
4、設(shè)置安全責(zé)任崗,責(zé)任到人。安全保衛(wèi)組在活動進(jìn)行期間加強(qiáng)對測試場地及過程的安全巡查工作。
5、設(shè)立醫(yī)務(wù)小組,在測試期間堅守現(xiàn)場,提前備好相關(guān)急救藥品和器械,隨時準(zhǔn)備處理可能發(fā)生的運(yùn)動傷害。
三、組織過程
1、參加測試的所有工作人員應(yīng)責(zé)任到位、責(zé)任到人,各司其責(zé),杜絕安全事故的發(fā)生,以確保活動正常進(jìn)行。
2、學(xué)生須在班主任帶領(lǐng)下整隊入場,入場后學(xué)生不許擅自離開指定地點(diǎn),更不允許私自離開。班主任全程跟班,負(fù)責(zé)學(xué)生參加測試,確保學(xué)生安全。
3、測試前班主任應(yīng)指導(dǎo)和帶領(lǐng)學(xué)生做好準(zhǔn)備活動,檢查學(xué)生服裝、鞋帽、隨身物品是否存在安全隱患并及時處理,講清測試中應(yīng)注意的安全問題,預(yù)防和減少運(yùn)動傷害。
4、安全巡視組應(yīng)加強(qiáng)對校內(nèi)的巡視,門衛(wèi)嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,嚴(yán)禁非本校人員未經(jīng)允許私自進(jìn)入校內(nèi),嚴(yán)禁學(xué)生無假條離校。
5、安全巡視組、醫(yī)務(wù)組在測試期間要始終堅守崗位,隨時準(zhǔn)備處理可能發(fā)生的安全事故。
6、學(xué)生視自身身體情況可終止自己的測試,任何人不得阻攔;測試工作人員及班主任應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生身體情況,發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體出現(xiàn)異常及時終止測試。
四、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1、當(dāng)遇到滋事、火災(zāi)、踩踏、運(yùn)動傷害、食品衛(wèi)生等突發(fā)事件時,全體參與教師按照預(yù)案要求堅守崗位,各司其職,聽從學(xué)校統(tǒng)一指揮,開展救護(hù)工作,將事故的危害降低到最低程度,嚴(yán)禁私自行動。
2、廣大師生應(yīng)保持鎮(zhèn)定,原地待命,切勿驚慌亂跑,造成混亂,發(fā)生二次踩踏事故,班主任盡快做好本班穩(wěn)定工作。
3、突發(fā)事件發(fā)生時根據(jù)學(xué)校緊急疏散程序迅速組織學(xué)生有序撤離,并立即進(jìn)行救護(hù),安全巡視組在第一時間迅速報告校長及相關(guān)部門,由班主任負(fù)責(zé)及時與家長取得聯(lián)系。
4、事件發(fā)生后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)積極協(xié)助,嚴(yán)禁擅離職守,先行撤離。
5、學(xué)生發(fā)生運(yùn)動傷害,在崗老師和班主任應(yīng)立即通知并配合醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場救治,如果傷情嚴(yán)重由老師陪同就醫(yī),由班主任通知其家長,并及時向校長匯報。
6、在測試中,教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常癥狀,應(yīng)立即停止測試,并觀察該學(xué)生的生理狀況采取相應(yīng)措施。
7、如學(xué)生在測試中發(fā)生暈倒,抽搐等癥狀,應(yīng)立即送往醫(yī)院救治,并及時向校領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。
8、測試過程中如有器材損壞,測試教師應(yīng)及時報修,確保測試的順利進(jìn)行。
五、安全有關(guān)部門及電話:
巡警:5080110 醫(yī)療急救:5080249 火警:5080110
校長室:
聽了祁xx老師的《生命第一》——員工安全意識知識講座,自己覺得受益頗多。使我突然之間發(fā)現(xiàn)自己平時所認(rèn)為的“大不了,差不多”的事情,都有可能存在著很大的安全隱患,所以,工作中不論是為自己還是為他人,我們都應(yīng)樹立“生命第一”的安全意識,努力學(xué)習(xí)安全技能,從小事做起,徹底消除安全隱患。
“生命高于一切,安全才是第一”。這次學(xué)習(xí)后我對安全工作有了新認(rèn)識。要保證安全生產(chǎn),就要不斷的學(xué)習(xí)掌握安全知識,沒有安全知識,工作中就會稀里糊涂受傷害;沒有安全知識,事故就會不請自來。安全知識重要,安全意識更重要,有了安全意識,人們就會主動學(xué)習(xí)安全知識,安全就會有保障。知道“安全為了誰”,才能從“要我安全”變成“我要安全”;知道“安全為了誰”,才能警鐘長鳴,緊繃安全弦;知道“安全為了誰”,才能讓安全成為一種習(xí)慣;明白“安全為了誰”,才能找到安全意識之母、安全工作之魂。
祁老師通過現(xiàn)場互動的方式講解使我們明白安全工作本質(zhì)和重要性。人只有安全意識才能保證安全,有了安全意識還必須要遵章守紀(jì)、按章作業(yè),也只有深度的理解了它,員工才能從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保拍茉谏a(chǎn)過程中警鐘長鳴、緊繃安全弦;才能在實(shí)際的操作行為中讓安全成為一種習(xí)慣,在沒有監(jiān)管的情況下,自覺的消除安全隱患并按照各項規(guī)程的要求確保本崗位的安全。祁老師舉了一個“理發(fā)師刮瓜”的案例,使我們明白事故的根源在于員工的安全動作不夠規(guī)范,啟示我們要結(jié)合日常發(fā)生在我們身邊的“三違”以及工傷事故,牢固樹立“安全第一”的思想意識,形成自我保護(hù)觀念;把“預(yù)防為主”的意識落實(shí)工作中。
“一人把關(guān)一人安,眾人把關(guān)穩(wěn)如山”。安全不是一個人的事,也不僅是企業(yè)的事,它是大家的事,是社會的事。因而安全要靠大家聯(lián)手,相互監(jiān)督、相互提醒、相互保護(hù),這樣我們的安全工作才可能有進(jìn)步。學(xué)習(xí)活動,學(xué)之真,意之切,時時處處的激發(fā)員工去想這個問題,比機(jī)械灌輸效果要好的多,相信通過這次學(xué)習(xí),大紅山銅礦的安全工作會有一個質(zhì)的飛躍。