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一、2013年工作亮點
(一)、超額完成主要經(jīng)濟指標
固定資產(chǎn)投資完成3140萬元,占全年任務的157%;招商引資完成500萬元,占任務的100%。
(二)、著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
1、大力推進現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展。以九葉青花椒、速生林、花卉為重點,打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在落實全年糧食播種面積24230畝的基礎上,集中成片新發(fā)展600畝青花椒產(chǎn)業(yè)示范片和500畝楊樹速生林產(chǎn)業(yè)。
2、加快推進特色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
在發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的同時,我們進一步突出元足庵村的野豬,金臺山村的跑山雞、黑山羊,村的PIC生豬,雷堂村的肉牛。目前,野豬存欄67頭、跑山雞存欄8000余只,發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)大戶31戶。
3、強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設。(1)在元足村、新公路沿線打造千畝青花椒示范帶;(2)在五柏樹村建立楊樹栽植示范帶;(3)在村建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地,發(fā)展山羊、劍鴨、土雞、PIC生豬養(yǎng)殖示范帶。培育一個綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,建立1個農(nóng)民專業(yè)合作組織。
(三)、重點加強農(nóng)村基礎設施建設
積極爭取國家水利項目扶持,充分用好、用活一事一議財政獎補政策,興建通村水泥路1.6公里,整治通村水渠4.5公里,維修分水嶺提灌站2處,基本解決全鄉(xiāng)7個村6500余群眾生產(chǎn)生活用水問題;繼續(xù)做好武引船灌區(qū)白鶴林水庫建設前期的控管工作,做好庫區(qū)百姓的移民安置前期工作,完成場鎮(zhèn)安全飲水工程。
(四)、加大新型城鎮(zhèn)化建設力度。
加快場鎮(zhèn)舊房改造,已完成第一期7套舊房改造,今年底完成場鎮(zhèn)安全飲水171戶工程建設。實施綠化、美化、亮化工程,規(guī)范車輛停放,完善場鎮(zhèn)街道綠化,種植四季桂50多株,新安裝路燈14盞,著力打造宜居、宜業(yè)的精品場鎮(zhèn)。
(五)、努力發(fā)掘民間特色文化
培植書法愛好者群體,弘揚書法文化,今年選送的書法作品多次獲得省市有關部門的表彰獎勵。深入發(fā)掘民間特色文化,組織開展“送蜞螞、迎春祈?!泵袼酌耖g文藝表演活動,被東方衛(wèi)視臺和電視臺在全國播送。
二、2014年重點工作安排
(一)、加快場鎮(zhèn)建設,全力推進場鎮(zhèn)上檔升級。
加快場鎮(zhèn)舊房改造,明年初要全面完成第一批場鎮(zhèn)舊房改造工程,徹底改善場鎮(zhèn)容貌。擴大天然氣利用規(guī)模;啟動污水處理工程建設,增強污水處理和排內澇能力;抓緊實施場鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級工程,完善場鎮(zhèn)街道綠化;啟動農(nóng)貿市場建設,增強市場配套功能;提高場鎮(zhèn)資源承載能力、要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和就業(yè)吸納能力。
(二)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片建設,努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加大土地流轉,突出發(fā)展青花椒主導產(chǎn)業(yè),鞏固建設千畝青花椒產(chǎn)業(yè)示范片;集中成片種植核桃,著力建設千畝核桃產(chǎn)業(yè)示范園,加快發(fā)展現(xiàn)代特色林產(chǎn)業(yè)。培植養(yǎng)殖大戶,突出發(fā)展以PIC生豬、野豬、山羊、肉牛、土雞、箭鴨為主的綠色、生態(tài)、高效的現(xiàn)代特色養(yǎng)殖業(yè),著力建設具有特色的生態(tài)養(yǎng)殖示范片。同時,激活農(nóng)村生產(chǎn)要素,培育壯大農(nóng)民合作組織,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,促進農(nóng)民增收致富,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
三、2014年對縣政府工作的建議
㈠加強領導,為現(xiàn)代遠程教育工程實施提供組織保障
我區(qū)被確定為全省農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育試點區(qū)后,區(qū)政府高度重視,及時召開專題會議研究,成立了由區(qū)政府分管教育的領導任組長,教育、財政、計劃等部門負責人為成員的領導機構,抽調了工作能力強,有責任心的干部組成工作專班,具體負責遠程教育工程建設的組織、協(xié)調、指導、建設等工作。同時,各項目學校也成立了相應的領導機構和工作專班,具體落實相關工作。
㈡積極籌措配套經(jīng)費,為遠程教育工程建設提供資金保障
年月,我區(qū)遭受了歷史罕見的特大洪災,全區(qū)直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元,災后重建任務十分艱巨。在得知現(xiàn)代遠程教育工程建設情況后,區(qū)長葉戰(zhàn)平立即從區(qū)財政一次性劃撥10.41萬元的建設配套資金,及時打入省遠程辦指定的賬戶,保障了設備及時到位,大川學校的主要領導在學校經(jīng)費緊張的情況下,先取出自己的工資,購回磁磚、鋼筋、水泥和防盜門,加班加點,搶在月1日前建好了2間專用教室。據(jù)統(tǒng)計,各項目學校前期投入建設衛(wèi)星基座、裝修專用教室、粉刷墻壁、改電線、運設備、加固防盜措施等工程資金達4萬余元。許家村村委會得知許家小學進行現(xiàn)代遠程教育工程建設后,立即為學校購置了一體化復印機,裝飾了遠程教育專用教室。
㈢嚴格把關,為現(xiàn)代遠程教育工程建設提供質量保障
堅持高標準、嚴要求,高規(guī)格、高質量地完成現(xiàn)代遠程教育工程建設任務,區(qū)現(xiàn)代遠程教育工程建設領導小組嚴把“四關”,對工程實施過程進行全程監(jiān)管和指導:一是嚴把設備質量關。對供貨方所提供的設備,區(qū)遠程辦逐一進行核對、檢查驗收,并按配置標準將設備分發(fā)至各項目學校,確保了設備及時到位、合格完備。二是嚴把專用教室建設關。為了確保專用教室的質量,區(qū)遠程辦制定下發(fā)了工程建設前期準備工作要求和不同類型學校前期配套工程建設標準,對教室規(guī)格、地板、墻壁和電腦桌、椅的尺寸等標準作出了詳細的規(guī)定,對防塵、防電、防火、防盜、防雷、防潮等措施提出了明確的要求。建設中,各項目學校選派了責任心和業(yè)務能力強的教師全程學習和監(jiān)督,杜絕了不合格工程。三是嚴把安裝調試關。區(qū)遠程辦派專人同供貨商一道對所項目學校的設備逐一安裝調試,安裝調試工作做到了零誤差。藍星電腦公司在大川學校召開了工程建設現(xiàn)場會,確立了把大川學校作為樣板工程供鄂西北模式三項目建設單位學習。四是嚴把制度建設關。
一、全鄉(xiāng)文化設施具體情況
鄉(xiāng)位于市的東南方,地里位置偏僻,全鄉(xiāng)共有16個村民委員會,總人口2.1萬人,群眾文化生活單一。我鄉(xiāng)原文化站始建于上世紀八十年代初期,年久失修,成為危房,無法使用,加之服務設施數(shù)量有限,大部分陳舊老化,導致文化陣地萎縮,從危房中搬遷撤出后,鄉(xiāng)文化站沒有獨立的辦公用房,群眾性文化活動得不到正常開展,村級文化室建設更加薄弱,全鄉(xiāng)16個村,除過苗家、韓家、新豐、段家、侯村等極少數(shù)村有村級文化室,面積大約都是20平方米,其余各村都沒有以文化室為中心的文化活動陣地,群眾的精神文化生活枯燥單一。
二、鄉(xiāng)文化站建設項目情況
鄉(xiāng)綜合文化站的建設得到市計劃局和文體局的批復后,鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了黨委會,并組建了文化站籌建領導機構,由政府鄉(xiāng)長同志任組長,副鄉(xiāng)長同志任副組長,并配備了工作人員,由副鄉(xiāng)長同志具體負責鄉(xiāng)綜合文化站建設項目的實施工作。
綜合文化站選址經(jīng)多方協(xié)調考慮,決定在離鄉(xiāng)政府200米人口相對比較集中的賈趙村進行建設,文化站建設屬新建,建設圖紙選用市文體局提供的關中方案一進行建設,綜合文化站的設計為獨門獨院,建筑結構為磚混結構。
當時由于時間緊任務重,而且新建文化站屬地有許多房屋要進行拆遷,我們克服了重重困難,通入了大量的人力、物力、財力,做了大量的工作并進行拆遷和建設,確保文化站建設各項工程進展順利,穩(wěn)步推進。黨委、政府為了使文化站的建設工程質量得到保證,經(jīng)過層層招標和篩選,最后確定有質量信譽非??煽康泥l(xiāng)第二建筑工程隊來進行文化站建設的施工任務。
文化站建設期限為年月中旬動工到年7月份完工,建筑面積為303㎡,并建成一個1530㎡的文化娛樂廣場,總投資額為332650元,實際到位資金17萬元,由于資金缺口太大我們急切的希望上級部門盡快將資金撥付到位,是我們的各項工作能夠正常開展。
改革開放以來,我國農(nóng)村小學教育取得的成就眾所周知,有目共睹,但隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會的全面進步,農(nóng)村小學教育所存在的一系列問題也逐步浮出水面,并且已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。在小學教育中主要包括德、智、體、美、勞五種教育,其中小學音樂、美術教育是整個音樂、美術教育的基礎階段,是實施美育的重要手段和途徑,是小學必修課程之一。音樂、美術教育對于小學生智力的啟迪,人格的塑造,想象力、創(chuàng)造力的培養(yǎng)等都有不可替代的獨特作用。然而,在農(nóng)村小學,音樂、美術教育現(xiàn)狀與現(xiàn)代化教育的要求相差甚遠,在實際實施過程中美術、音樂教育往往得不到重視。在為期一周的時間內,我主要對山東省聊城市莘縣隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的藝術教育現(xiàn)狀進行了實地走訪調查,調查結果顯示農(nóng)村小學的藝術教育現(xiàn)狀存在很多問題,比如說教育設施差,教育隊伍整體素質偏低,教育觀念落后等。
第一點是藝術教學條件差,缺少相關音樂教學設施。改革開放以來盡管農(nóng)村經(jīng)濟獲得很大進步,但是城鄉(xiāng)差距依然明顯存在,教育差距更是格外突出。我們在城市隨處可見幼兒園小學之類的教育機構,孩子們在快樂的玩耍,有的在玩滑梯,有的在畫畫,有的在唱歌,就好像一個快樂的小天堂,在這個小天堂里孩子們的素質能夠得到全面提升。但是回到農(nóng)村看到的鄉(xiāng)村小學的狀況卻令人很心酸,一般鄉(xiāng)村小學首先呈現(xiàn)在我們面前的是一扇破爛的大門,滿是鐵銹。進入大門之后看到的是滿是雜草的面積狹小的校園,校園內基本沒有任何供孩子們玩耍的娛樂設施。教室的現(xiàn)狀更是令人堪憂,破爛的窗戶有的沒有玻璃,地面坎坷不平,桌椅板凳破舊搖晃,有的甚至沒有電燈,陰雨天的時候只能點蠟燭,我們可以想象在這樣的環(huán)境中學生學習心情肯定不會很愉悅。由這些學校硬件設施我們可以想象到音樂美術的教育有多慘淡,首先是沒有專門的上課教室,一個鄉(xiāng)村小學有教室上課已經(jīng)不錯了,哪里還有多余的空間上音樂課,有的就干脆在上課的教室上課,這樣不僅空間受到限制,而且音樂課上發(fā)出的聲音可能會影響整個小學的安寧。其次是缺少音樂教學方面的設施,在走訪的這些鄉(xiāng)村小學內音樂設施的到位情況基本是零,基本就是上靠老師口頭教授,比如老師說我們這節(jié)課學《沂蒙山小調》,然后孩子們就只能跟著老師唱。就算是有的小學有那種古老的腳踏琴,但是全??赡芫蛢H此一臺,通常很少動用,動用的話就要從一個教室搬到另一個教室,這個過程就像是一個隆重的儀式。再次是缺少音樂教學所必需的多種教學設備和相應的音響、音像資料。孩子們根本不能欣賞到原版的優(yōu)美音樂,嚴格限制了音樂的教學活動。因此完善學校的教育條件,置辦相關的音樂設施是非常有必要的。
第二點是音樂教師隊伍空缺,整體素質低下,缺少正規(guī)培訓。在調查過的大部分鄉(xiāng)村小學中沒有音樂教師,教師到位狀況基本是零。在極少數(shù)鄉(xiāng)村小學有音樂教師的師資力量中,仍有一定數(shù)量的民辦教師發(fā)揮著較大的作用。由于沒有音樂教育專業(yè)畢業(yè)的真正意義上的專職音樂教師,有的音樂設施上課不用,長期閑置,變成了學校創(chuàng)品牌驗收的辦學硬件擺設。由于民辦教師一般沒有接受過正規(guī)培訓,因而在教學理念、教學水平、教學方法、教學技巧等方面以及對新教材的適應性上,都存在相當大的差距。這種現(xiàn)象反映了小學音樂教師的音樂技能素質急待提高。音樂教師尤其需要經(jīng)過專門培訓,但實際上他們接受正規(guī)教育和培訓的機會卻少得可憐,于是許多能唱兩首歌的音樂愛好者便成了音樂教師。教師音樂素質低,是造成目前鄉(xiāng)村小學音樂教學質量低下的又一原因。因此,重視對音樂教師的培養(yǎng)和繼續(xù)教育,是提高音樂教學質量的一個有效途徑。
第三點是鄉(xiāng)村小學教學觀念落后,得不到相關領導的重視。目前,我國正在大力推行的素質教育,對鄉(xiāng)村小學的影響力度不夠,沒有從根本上轉變大多數(shù)鄉(xiāng)村小學教師和領導的教學觀念,不少學校仍把各種統(tǒng)考分數(shù)作為評價教師和學生的惟一標準,單純的追求高分,因此,忽視音樂教學、占用甚至砍掉音樂課的現(xiàn)象就是很顯而易見的。顯然這是造成鄉(xiāng)村小學音樂教學現(xiàn)狀的一個最主要原因。而且在農(nóng)村小學,鄉(xiāng)、校一級的基層領導對音樂教育本來就了解的很少,加上他們本身藝術素質低。他們認為音樂是人人都可教的課,所以凡是認為教不好“主課”的老師就去教音樂,音樂教師當然就低人一等,于是紛紛改行,使本來就缺乏的音樂教師就更加缺乏。因此,加強和提高鄉(xiāng)村小學音樂教學質量的根本性措施就是要大力推進素質教育,徹底改變學校領導和教師的教學觀念,真正使鄉(xiāng)村小學重視音樂教學。
第四點是對音樂教育的投入不足。農(nóng)村長期以來由于經(jīng)濟較為落后,并且發(fā)展相對緩慢,在財政收支方面比較困難。于是在這種情況下地方政府在教學上的投入就顯得很低,在音樂教育上就更是微乎其微。在這種情況下要發(fā)放教師的工資都很困難,也就沒有更多的財力去添置音樂教學設施了。更不要說引進優(yōu)秀的專業(yè)音樂教師,就算是引進來也沒有什么用。有的學校連一架普通的風琴都沒有就更談不上鋼琴、電子琴、音響、多媒體等現(xiàn)代化的教學設備;有的地區(qū)由于對音樂教學的不重視,即使有一些音樂教學設備也并未真正用于日常的教學中,最多也不過是在公開課或比賽等時候用一下,其他時間就成為學校的擺設。因此政府應該認識到音樂教育的現(xiàn)狀,切實加大音樂教育的投入,只有加大投入才能為音樂設施的完善、教師隊伍的壯大提供堅實的經(jīng)濟后盾
(一)增強對扶貧駐村工作的認識,信心是基礎
今年7月份,自己初到村扶貧,感覺到機遇與挑戰(zhàn)并存。因為,突然間置身于一個全新的環(huán)境,相對于自己以前所從事的業(yè)務工作相比,村委作為最基層的一級組織,在工作環(huán)境、業(yè)務范圍、接觸人群等方面都有著不同程度的變化,可以說隔行如隔山。對自己來說,能不能當好駐村工作隊員,關鍵在于自己能不能適應這種環(huán)境的變化,克難攻堅,原則性加靈活性,妥善解決好駐村扶貧遇到的學習、工作、生活各方面難題,盡快進入工作角色。
駐村后,在書記的帶領下,深入了解到扶貧開發(fā)“雙到”工作是省委、省政府實施扶貧開發(fā)的新策略,是走共同富裕、全面建設小康社會重要途徑,是社會資源有效配置,是促進全面平衡發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的民心工程。通過加強學習和工作實踐,提高了自身政治理論學習和政治思想素質,同時也體會到自己所代表的企業(yè)責任和社會形象。這樣,就澄清了過去認為駐村扶貧“蜻蜓點水”的模糊認識,為今后的扶貧工作奠定下了堅實的思想基礎。
(二)水融與農(nóng)民群眾打成一片,調查是前提
同志說,沒有調查研究,就沒有發(fā)言權。工作實踐中,自己深深認識到,必須深入到千家萬戶中去了解情況,掌握第一手資料,清楚農(nóng)民家庭困難的到底困難到什么程度,這樣,在扶貧駐村工作上才會有針對性和目的性,同時,通過調查研究,自己了解到這個村的村情和民意,清楚上一任工作隊做了哪些工作,究竟有哪些扶貧項目,各推進到什么程度需要怎么銜接。因此,可以說調查是扶貧駐村工作的前提。
為了更好的銜接工作,確保扶貧項目的持續(xù)性,駐村當天,深入學習了扶貧“雙到”的工作原則和工作紀律等相關注意事項,并跟隨黨支部副書記以及駐村領導等,在村委的指引下,走訪集團公司在村的各項扶貧項目。并且,入戶了解幫扶對象困家庭目前的實際情況。
開始交接的幾天中,積極學習前駐村人員交接的工作資料,實地核對貧困戶家庭情況與各項扶貧開發(fā)工作的進展,同時,也對省扶貧信息管理系統(tǒng)的使用有所熟悉。同時,為了貫徹“規(guī)劃到戶、責任到人”的扶貧精神,在書記的安排指導下,我們對全村136戶貧困戶按地理位置進行了幫扶分工。
(三)重視和發(fā)揮黨員干部的作用,骨干作用是引路榜樣
農(nóng)村基層工作,僅僅依靠村干部是不行的,還必須依靠一批能征善戰(zhàn)的黨員干部,通過對他們的素質提高和積極性發(fā)揮,來影響和帶動身邊的農(nóng)民群眾,一起走上勤勞致富的發(fā)展道路。自己深有體會,榜樣的力量是無窮的。做好扶貧駐村工作,就是要首先把一批黨員干部團結在周圍,讓他們帶頭學習新技術,帶頭做產(chǎn)業(yè)項目,帶頭創(chuàng)業(yè)闖市場。這樣,農(nóng)民群眾才能學有樣板,趕有目標,奔有方向。
我們采用舉辦專題講座、外出參觀學習等形式,對黨員干部進行了集中培訓。同時,對基層干部進行政治理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟、領導藝術方法、農(nóng)村實用技術等方面的知識進行培訓。同時,聘請專家來村現(xiàn)場技術指導,通過學習和技術指導,使黨員干部進一步提高了素質,解放了思想,更新了觀念,開拓了視野,增長了見識,有升提高了他們的影響和帶動群眾發(fā)家致富的能力。
(四)全身心融入工作狀態(tài)和工作角色爭取資金,為群眾辦實事是根本
全身心的融入新的工作崗位。作為一名掛職干部,只認真工作是不夠的,只有全身心地溶入新的工作,溶入新的集體,才能真正轉換角色,消除“掛職”是“過客”,消除是局外人的思想,增強工作的主動性、自覺性、能動性。只有這樣想和這樣做,才可能在掛職中出色完成領導交辦的工作,才能在工作中學習到新東西,提高自己的本領。本人在工作過程中積極主動,認真做好向組織的匯報工作,虛心請教,端正態(tài)度,不斷增強對工作的責任感、使命感;在工作中注重細節(jié),努力使自己做個有心人,勤于學習的人,善于創(chuàng)造的人,甘于奉獻的人,扎扎實實做好扶貧駐村工作,做到下苦功,解民情,說真話,辦實事。
比如在推動村重點工程項目建設上。一是繼續(xù)推進"一河兩岸三個景點"工程建設,其中,片景點已鋪上草皮,砌上石徑小路,混凝土堤壩已建設完畢并刻上“”、幫扶單位名字等信息,村口已放置“村”石碑,種上楊梅樹,舊房外墻及屋頂均已翻新,兩座公廁已建造完畢;小學側門河岸景點混凝土堤壩已建造完畢,正在回填沙土。二是成立了村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,通過合作社把村農(nóng)業(yè)項目做大做強,做出品牌效應。同時,積極探索農(nóng)業(yè)新項目,試種了20畝美國苞米,作為村集體經(jīng)濟增收的又一個重要嘗試。
總之,通過3個月的駐村扶貧工作,自己和農(nóng)民群眾建立起深厚的思想感情。實踐出真知,自己認識到:建設社會主義新農(nóng)村是全黨全社會的共同任務,既需要各級黨委、政府的重視關心和廣大農(nóng)村干部群眾的奮發(fā)努力,也需要各級機關企事業(yè)單位及其工作人員的大力支持,需要社會各界做出應有的貢獻。多年來的實踐證明,實行包村駐村和結對幫扶,是貫徹“城市支持農(nóng)村”方針的有效方式,是促進農(nóng)村長遠發(fā)展的有效措施,是用先進的思想文化科技理念武裝農(nóng)民群眾頭腦的有效途徑,是強化村級班子和農(nóng)村黨員隊伍建設的有效手段,也是培養(yǎng)鍛煉干部,密切黨群干群關系的重要渠道。
1.成立氣象災害防御工作領導小組,召開了氣象災害防御領導小組會議,部署氣象災害防御工作,將為農(nóng)服務工作納入了政府目標考核,并由政府出臺了氣象災害應急預案,氣象災害防御規(guī)劃,開展了氣象災害認證工作,并制作了氣象災害風險區(qū)劃圖,開展了氣象災害山洪普查項目,獲得本縣中小河流、山洪溝和地質災害災情數(shù)據(jù),確定了相應臨界閾值。
2、采用多站合一的方式積極推進氣象服務站建設,目前共建成氣象服務站22個,實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站覆蓋率100%,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村信息員覆蓋率100%,氣象信息員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村主任或地質災害監(jiān)測責任人擔任。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向預警信息傳遞機制。
3、充分利用電視臺、廣播電臺、手機、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、大喇叭等多種公共媒體,進行氣象災害預警,發(fā)揮氣象服務站和氣象信息員在氣象信息傳播最后一公里中的作用,逐步實現(xiàn)氣象信息進村入戶。與當?shù)貜V電局聯(lián)合發(fā)文,建立了村村通氣象信息機制,進一步理順了氣象信息渠道和機制。
(二)農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設情況
1.深入開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通式”服務,與全縣所有種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個重點對象建立“直通式”聯(lián)系,開展針對性和快捷性的農(nóng)業(yè)氣象服務,及時利用手機短信、氣象災害預警系統(tǒng)、電視天氣預報、LED顯示屏、氣象為農(nóng)服務平臺各類氣象為農(nóng)服務產(chǎn)品近5462人次。加快推進蔬菜病蟲害氣象適應性防御技術的應用,切實提高農(nóng)業(yè)氣象服務質量。
2.根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,針對縣域內種糧大戶、油茶、大棚蔬菜種植等農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等,通過走訪、發(fā)放調查問卷形式分類開展需求調研,通過對全縣“直通式”服務對象的信息收集,建立完善重點服務對象信息庫。梳理出各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的氣象信息需求,開發(fā)出用戶直接參與的實用產(chǎn)品:油茶和超級稻,提高了氣象為農(nóng)服務的針對性。
3.選取縣農(nóng)科所——袁隆平超級稻攻關示范點和縣域南部九龍嶺鎮(zhèn)油茶示范基地,分別建設了高標準的農(nóng)田小氣候觀測系統(tǒng)、大棚溫濕自動監(jiān)測系統(tǒng)、預警設施,搭建農(nóng)業(yè)氣象科普宣傳陣地,建設直通式氣象信息服務站,分別打造2個集業(yè)務培訓、科普宣傳、資料查閱、專家咨詢、農(nóng)情會商等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務示范點綜合平臺。
4.組織專家聯(lián)盟團隊深入田間進行調查共10次,實地指導農(nóng)民抓住有利天氣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,保障重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利進行,進一步密切氣象服務與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系。
5.在上級指導下完成安裝并應用氣象為農(nóng)服務平臺,并與本局綜合氣象業(yè)務平臺實現(xiàn)有效對接,面向農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、涉農(nóng)部門的氣象服務產(chǎn)品,使其可更方便、快捷地獲取農(nóng)業(yè)務氣象服務信息。
6.結合XX本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,編制了《優(yōu)質水稻種植氣象服務周年方案》和《特色蔬菜瓜果氣象服務周年方案》,有針對性的開展水稻播種、移栽、抽穗、揚花、灌漿和特色蔬菜瓜果種植等不同農(nóng)時和農(nóng)事活動的農(nóng)用天氣預報服務。
(三)氣象為農(nóng)服務“兩個體系”體制機制建設
1.成立XX縣氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設領導小組,分管副縣長任組長,領導小組成員包括氣象、民政、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源等相關部門負責人,建立聯(lián)席會議協(xié)調機制,每年召開1次以上工作會議,推動氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設的常態(tài)化、長效化發(fā)展。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象為農(nóng)服務相關工作實行分管領導負責制并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級氣象防災減災領導小組。
2.強化部門間共建共享。在上級部門與其他部門合作框架的基礎上,氣象、民政、水利、國土、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門簽署合作協(xié)議或聯(lián)合印發(fā)文件等方式開展合作,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、人力資源、網(wǎng)絡及技術資源、服務基礎設施等方面的共建共享,并通過縣級為農(nóng)服務機構確定部門聯(lián)席會議制度,建立常態(tài)化的工作聯(lián)系機制,與縣民政局建立氣象災情信息共享機制。與農(nóng)業(yè)、煙草、水利、畜牧等涉農(nóng)部門建立長效的合作機制,及時聯(lián)合開展農(nóng)田調查、氣象為農(nóng)服務災害性天氣會商,定期聯(lián)合制作針對性強、實用性好、指導性優(yōu)的氣象為農(nóng)服務產(chǎn)品,每年12期以上。對農(nóng)業(yè)氣象災害造成的損失進行評估,指導農(nóng)民采取科學補救措施。同時,成立氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等多部門技術專家和農(nóng)民專家組成的涉農(nóng)專家聯(lián)盟(農(nóng)業(yè)氣象專家咨詢委員),負責適時開展全縣農(nóng)業(yè)氣象的決策咨詢和農(nóng)業(yè)氣象服務的技術指導。
四、存在問題
1、目前,各類媒介已經(jīng)普及,無論是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),獲取各類資訊包括氣象信息的途徑很多,缺的是對各類資訊的總結和綜合把握。氣象部門應當大力開展與涉農(nóng)部門農(nóng)技站、水利站、文化站、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融部門等合作,建立聯(lián)動機制,為經(jīng)營主體提供政策解讀、農(nóng)技指導、防災減災、金融保險、氣象服務等“一站式”綜合信息服務。
2、基層氣象災害防御能力有待提升,特別是農(nóng)村氣象災害防御能力需要進一步增強。
3、各級地方政府尚未建立穩(wěn)定的氣象為農(nóng)服務投入保障機制,氣象為農(nóng)服務體系建設需要進一步推進
4、氣象服務產(chǎn)品不豐富,針對性實用性不強,氣象部門人員少、任務重、經(jīng)費緊,尤其是懂專業(yè)的人才匱乏,缺少調查研究和及時掌握農(nóng)業(yè)實時動態(tài),不符合實際。
五、后期打算
我局將進一步加強氣象為農(nóng)服務工作,全面完成三農(nóng)服務項目的各項目標任務。加強匯報和溝通,多方爭取政策和資金支持,完善升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站的建設與管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站直接服務于廣大農(nóng)民的優(yōu)勢,繼續(xù)做好三農(nóng)專項服務相關工作,深入推進為農(nóng)服務兩個體系建設,進一步開展直通式服務,提升服務效果,做好其他相關工作,全面完成氣象為農(nóng)服務目標任務。
一、開展自查自糾
1.履行招商承諾方面。不存在“新官不理舊政”,不兌現(xiàn)招商引資政策承諾,不落實幫扶企業(yè)措施等問題。縣工信委招商引資企業(yè)有:。對于縣政府承諾的優(yōu)惠政策,我委歷屆班子一如既往按照政策給于支持。企業(yè)幫扶工作既分工又合作,每戶企業(yè)掛點幫扶任務分工具體領導、職能股室,遇到重大問題,舉全委力量去合力解決。
2.優(yōu)化窗口服務方面。我委按要求建立行政服務股,在行政服務中心設立了工信委辦事窗口,除了浪潮集貿市場遺留問題專項整治期間窗口辦理過業(yè)務外,其它時間窗口沒有辦理過一次業(yè)務。
3.簡政放權方面。按“簡政放權、放管結合”要求推進三單一網(wǎng)建設,對審批流程優(yōu)化再造并在XX省統(tǒng)一事項梳理子系統(tǒng)中公開,不存在明放暗不放等問題。
4.依法行政方面。近年來我委只是參與了安全生產(chǎn)大檢查,工作組由消防大隊、安監(jiān)、園區(qū)辦等單位組成,檢查過程中不存在涉企執(zhí)法中隨意檢查、隨意干擾、隨意執(zhí)法、隨意處罰以及吃拿卡要等問題。
5.減輕企業(yè)負擔方面。我委除了按要求收取墻革基金和散裝水泥資金外,沒有其它收費項目,這兩項收費都是按照收支兩條線管理、由開發(fā)商直接上繳縣財政非稅收入專戶,不存在對企業(yè)和個體工商戶隨意攤派、變相收費或罰款等問題。
6.企業(yè)融資方面:與縣財政局、園區(qū)辦積極配合,推進財園信貸通順利開展,利用政策杠桿,降低合作銀行貸款門檻、減化手續(xù)。至10月底全縣“財園信貸通”共發(fā)放貸款7940萬元占任務的69.04%,今后一段時間我們主抓企業(yè)生產(chǎn),促進重大項目竣工投產(chǎn),爭取年底前完成發(fā)放“財園信貸通”1.5億元。
7.提升機關效能方面。經(jīng)過為期一年的作風整頓年活動,機關作風明顯好轉,增強了紀律意識、服務意識、提高了工作效率。
二、落實整改措施
1、加強三單一網(wǎng)建設、實現(xiàn)流程再造。在權力清單和責任清單已辦結的情況下,充分發(fā)揮XX省統(tǒng)一事項梳理子系統(tǒng)的積極作用,將墻革基金、散裝水泥資金征收作為建設部門施工許可審批的前置條件,使之順利進行行政服務中心窗口繳費。
2、加強宣傳引導、優(yōu)化行政審批手續(xù)。積極宣傳企業(yè)投資技改核準、備案的必要性,嚴肅性,讓企業(yè)主動前來辦理核準、備案。同時優(yōu)化審批手續(xù),為企業(yè)辦理核準、備案提供高效服務。
3、加強隊伍建設、確保窗口人員專職專崗。窗口單位工作專業(yè)性強,業(yè)務范圍廣,特別是對計算機操作能力要求高,對新業(yè)務接受領會能力要求快。我委要盡快在近幾年內培養(yǎng)一至兩名窗口工作人員,專職專崗,確保窗口工作便捷高效開展。
三、取得明顯成效
1、三單一網(wǎng)建設穩(wěn)步推進。至11月15日,我委已完成所有便民服務事項和行政審批事項的錄入工作,投資項目在線審批監(jiān)管平臺上線運行正在積極籌備中。
一、農(nóng)村食品專項整治工作情況
根據(jù)省政府農(nóng)村食品安全專項整治工作電視電話會議精神和市食品藥品安全委員會的要求,我縣從_月份開始,在全縣范圍內組織開展了農(nóng)村食品安全專項整治工作,針對社會上反映的農(nóng)村食品安全的熱點、難點問題,開展了農(nóng)村食品源頭污染、農(nóng)村食品生產(chǎn)加工工業(yè)、農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)和農(nóng)村餐飲業(yè)的整治。截止目前,共出動執(zhí)法人員__x人次、執(zhí)法車輛__x臺次,集中力量檢查食品生產(chǎn)廠家、小作坊__x家次,各類食品批發(fā)市場、農(nóng)貿市場__x家次,各類食品經(jīng)營企業(yè)__x家次,餐飲食堂和飲食攤點__x家次;立案查處食品安全案件__x起、涉案金額__x萬元,沒收違法所得__x萬元,罰款__x萬元;取締無證生產(chǎn)企業(yè)__x家、經(jīng)營企業(yè)__x家、無衛(wèi)生許可證餐飲店(館)__x家,責令整改食品企業(yè)__x家,搗毀制假售假窩點__x個;食品抽檢____批次,查處不合格肉品__x公斤,不合格食鹽__x公斤,其他散裝食品__x公斤,查獲包裝不規(guī)范玉米種__x余公斤,引種范圍不適宜的__x公斤,查處收繳高毒農(nóng)藥__x件。
在農(nóng)村食品專項整治工作中,我們主要作法是:
_、加強領導,明確責任
_月__日召開了專題工作會議,研究部署農(nóng)村食品安全專項整治工作,下發(fā)了《__x縣____年農(nóng)村食品安全專項整治工作方案》,進一步明確了縣、鄉(xiāng)政府及職能部門食品安全監(jiān)管工作職責,明確了專項整治工作的重點、目標、要求。在專項整治工作中,又_次召開職能部門碰頭會,要求各職能部門從食品的種養(yǎng)源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通領域到消費各環(huán)節(jié)進行全方位綜合整治,并根據(jù)省、市安委會要求,將農(nóng)村食品安全專項整治活動延長到年底。__月__日,安委會又下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村食品安全工作的實施意見》,對農(nóng)村食品安全工作進行再部署、再安排,提出新要求,組織各有關職能部門加大專項整治力度。
_、強化宣傳,營造氛圍
為了營造良好的宣傳氛圍,把食品安全知識送到千家萬戶,實現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知的工作目標,我們在專項整治活動期間,組織各成員單位在全縣范圍內開展農(nóng)村食品安全宣傳和培訓活動,在人員集中的鬧市區(qū)懸掛宣傳標語__幅,設置宣傳專欄__個、咨詢臺__個,受理群眾投訴__次,解答群眾咨詢_萬余人次,并發(fā)放食品安全監(jiān)管、食品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品種植知識的宣傳單_._萬份,營造了濃厚的輿論氛圍。同時,圍繞優(yōu)質糧油、蔬菜、水果及水產(chǎn)品生產(chǎn),_月__日—_月_日在縣農(nóng)業(yè)中心電教室為___余名農(nóng)資經(jīng)營單位免費舉辦了農(nóng)產(chǎn)品安全知識業(yè)務培訓班,同時利用午休、晚上時間,組織__余名農(nóng)業(yè)科技人員深入到全縣的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小營工貿區(qū)的___個行政村,以走村入戶的形式開展了農(nóng)村食品安全生產(chǎn)培訓,共舉辦培訓班___期,受訓農(nóng)民達_萬余人,通過發(fā)放培訓效果調查表,群眾滿意率達__%以上,取得了較好的宣傳效果。
_、突出重點,強化監(jiān)管
一是加強食品源頭治理。對全縣農(nóng)藥、化肥及農(nóng)業(yè)投入品的市場組織開展了拉網(wǎng)式打假工作,集中力量,重點對__大蔥生產(chǎn)基地,__x蔬菜基地,__x食用菌生產(chǎn)基地,特別是日光溫室、塑料大棚蔬菜、食用菌水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)戶進行重點跟蹤督導和整治,堅決禁止、杜絕劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用,禁用硝態(tài)氮肥,嚴格控制農(nóng)藥、化肥的使用量,按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求,規(guī)范了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時大力整治畜產(chǎn)品市場,切實抓好飼料獸藥、“瘦肉精”等違禁藥品的整治、強化動物檢疫和監(jiān)督,嚴格做到欄前檢疫、欄前出證、欄前收費和動物防疫條件審核,共排查豬場___家、雞場___家、牛場__家,查處不合格肉品___公斤,私屠濫宰豬肉___公斤,確保屠宰檢疫率和上市畜禽產(chǎn)品持證率達到___%。
二是加強對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以糧、肉、蔬菜、果品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等食品為重點品種,以廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域,嚴厲查處和打擊生產(chǎn)假冒偽劣和食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格的食品行為。
三是加強流通領域的食品安全監(jiān)管。對涉及人體健康和危害人身安全的、上級工商部門公布的不合格食品,嚴格落實省局“三項制度”《重要商品入市備案制度》、《商品入市索證索票制度》、《嚴重不合格商品召回制度》,組織開展商場、超市食品索證、索票監(jiān)督檢查,確保達到__%以上。
四是加強食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我們組織縣衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生監(jiān)督員組成專項治理工作組,按區(qū)域分組劃片,加大對農(nóng)村食品市場中重點食品和各類食堂餐飲業(yè)以及飲食攤點的監(jiān)督檢查力度,進一步保證了食品安全衛(wèi)生。
_、互助聯(lián)動,信息共享
我們在專項整治中,積極發(fā)揮縣食品藥品安全委員會的組織協(xié)調作用,每月匯總上報一次專項整治情況,并反饋到各有關職能部門,抓好落實和整改。同時為了及時受理和查處農(nóng)民群眾關于食品衛(wèi)生的投訴舉報,在各有關部門設立了投訴舉報電話,認真受理群眾的投訴舉報。如衛(wèi)生部門實行全縣聯(lián)動執(zhí)法;工商部門,實行縣指揮中心、工商所兩級聯(lián)動,__小時受理消費者投訴舉報;縣食品藥品監(jiān)管部門成立了舉報中心,設立了舉報電話,健全完善了舉報投訴各項規(guī)章制度,保證食品質量安全的投訴舉報渠道和處理回告機制暢通、高效,初步形成了“統(tǒng)一領導,各司其責,互助聯(lián)動,信息共享”的格局。目前,全縣共接受投訴和舉報__件次,全部進行了查處。
二、存在問題及今后打算
盡管我們在食品監(jiān)管工作中取得了一定成績,但工作仍有不盡人意的地方,一是部門間的協(xié)調與配合還需要加強;二是部門間相互交流溝通機制仍需健全完善。
今后,我們將進一步加大工作力度,重點做好以下幾項工作:
一是加強食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳力度。提高廣大人民群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法律意識,督促引導食品企業(yè)嚴格自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為;
二是完善日常監(jiān)督檢查機制。組織多種形式的專項檢查、聯(lián)合檢查,加大對農(nóng)村小食品攤點、小餐飲企業(yè)和農(nóng)村學校的檢查力度,嚴厲打擊制售假劣食品分子;
桃溝鄉(xiāng)認真貫徹落實全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設推進會,以迎接3月10號現(xiàn)場會為目標,進一步統(tǒng)一認識、強化措施、壓實責任,抓好鎮(zhèn)區(qū)及魏渡口美麗鄉(xiāng)村建設,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、工作進展
(一)美麗鄉(xiāng)村各項未完成工作進展情況
桃溝鄉(xiāng)是在2017年進行的美麗鄉(xiāng)村自主建設,截止到目前工程主體基本完工,如公共服務中心、公廁、廣場、溝塘清淤等,現(xiàn)主要任務是挖掘特色文化、完善硬化、亮化、美化等各項主體工程。主要項目有:1.美麗鄉(xiāng)村入鄉(xiāng)(村)標識牌,因鄉(xiāng)標識牌位置未統(tǒng)一,暫未開工。負責人承諾1.30號之前完工。2.美麗鄉(xiāng)村魏渡口村西墻頭未拆,因所屬人均在寧波,聯(lián)系不便,村長承諾1.22號之前一定解決。3.水塘周圍護坡、綠化、人行道,負責人表示護坡的資金未到,無法施工。關于綠化,原始設計圖紙上的樹已栽好,但因新增綠化,所以未完工。關于人行道,因是新增項目,設計圖紙未定,所以未開工。施工方表示準備工作做好后,20天即可完成此項工作。4.空地整平與小柵欄,空地整平涉及到村民口的堆土和宅基地不平問題,因施工單位協(xié)調組織不力未完工,其承諾15天左右可完成。小柵欄正在走招標程序,1.22號之前完成招標。5.服務中心廣場的停車場、土地硬化、綠化因工程量增加且有變更,圖紙未出,無法施工。鄉(xiāng)政府正在督促施工方盡快完成。6.大舞臺的公廁整體框架已完成,預計一個月后可投入使用。文化墻與背景墻的外飾面正在籌備中,天氣允許后即可開工。7.七孔橋變更為三孔橋,負責人正在籌備中,即日即可開工。8.村內改廁,施工方表示22號之前可以完成50戶,共160戶。9.三清四拆五治理前期工作已經(jīng)結束,但針對死角死面清理還不徹底,后期會進一步加強治理。10.路牙石已招標完成,因對方一直擱置,若繼續(xù)拖,我鄉(xiāng)打算順延到第二家投標方。11.污水處理站,基礎已經(jīng)做好,正在埋罐,預計1.30號之前完成。12.道路拓寬工程,工程有所變更且資金未到,鄉(xiāng)政府正在積極協(xié)助施工方解決,使其盡快開工。13.小果園位置有所變更,且前幾日溫度較低不適合栽種,溫度允許后即可開工。針對以上項目所存在的問題,我鄉(xiāng)定會積極協(xié)助施工方在要求時限內克服一切困難順利完成美麗鄉(xiāng)村建設。
(二)建成區(qū)進展情況
建成區(qū)主要包括鄉(xiāng)政府大院以及主要街道,現(xiàn)大院內土地已經(jīng)整平,文化墻主體框架已完工,圍墻已蓋好。主要街道的門頭店正在施工,污水管網(wǎng)建設已基本完工,亂搭亂建亂掛通過前期治理已得到明顯改善。污水處理站正在施工,地上一體化設備到后,一周即可完成。公廁暫未開工,因主體變更,施工方組織不力導致落后。
二、相關建議
為了更好的完成建成區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設,現(xiàn)遇到三處需要我們埇橋區(qū)政府幫助解決的問題:一是沿302省道有一些無人居住的破舊房屋需要拆除,相關村民要求得到補償后才能被拆除。二是鄉(xiāng)政府向北與302省道接軌的桃花大道需進行2km路面整修。三是桃花大道兩側房屋需進行涂白,面積共24500平方米。,因鄉(xiāng)政府能力有限,我建議埇橋區(qū)政府能夠為我們提供相關幫助。
三、主要針對措施
一是強化監(jiān)管。在項目建設上落實本鄉(xiāng)主體責任、保障部門幫扶責任;在工程監(jiān)管上落實潤邦公司、華騎公司、成都交大建設有限公司監(jiān)理和鄉(xiāng)政府等“四方”監(jiān)管責任,確保建設類項目在規(guī)定時間內保質保量完成。
二是多方協(xié)作。按照“誰主管,誰負責;誰受益,誰落實”的原則,明確鄉(xiāng)政府與相應負責人責任分工,做到各司其責,相互協(xié)作,互相監(jiān)督,合力推進。