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第1篇：土地經(jīng)濟(jì)研究范文

一、現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)已普遍存在

近幾年，隨著城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度的改革、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體土地特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用權(quán)價(jià)值和資產(chǎn)價(jià)值越來越顯現(xiàn)，交易活動(dòng)越來越頻繁，具體表現(xiàn)在：(1)農(nóng)村集體組織以集體土地使用權(quán)作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)的方式興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間的兼并、合并、重組和股份制改革而發(fā)生使用權(quán)人變化；(3)因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移；(4)近郊農(nóng)民的宅基地以出租、抵押、轉(zhuǎn)讓而使得使用權(quán)人發(fā)生變動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)證明，農(nóng)村集體土地使用權(quán)的這種轉(zhuǎn)移已普遍存在并且符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

現(xiàn)行的土地法律和政策對(duì)于農(nóng)村集體土地使用制度特別是集體建設(shè)用地使用有較多限制，行政干預(yù)也多，但一味的禁止和限制而忽視客觀存在的實(shí)際要求，不但難收實(shí)效，也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨成熟的條件下，正視農(nóng)民集體土地所有權(quán)，推行集體土地有償使用制度的改革，建立健全農(nóng)村集體土地使用權(quán)合理、規(guī)范的流轉(zhuǎn)途徑已迫在眉睫，需要在法律法規(guī)和政策制度方面予以創(chuàng)新。

二、集體土地使用權(quán)“流轉(zhuǎn)”中存在的問題

現(xiàn)行的法律制度在確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)的權(quán)力內(nèi)容的行使上有明顯的不完全性。如在集體土地使用權(quán)方面，規(guī)定集體土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)民宅基地建設(shè)、光辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)，而對(duì)能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法律明令禁止。在對(duì)集體土地建設(shè)用地的使用上，《土地管理法》也做了如下規(guī)定：“農(nóng)村集體土地所有的土地使用權(quán)，不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃，并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形，致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的除外?！痹斐蓪?shí)際操作性差。在收益權(quán)方面，由于集體土地不能直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如房地產(chǎn)開發(fā)，使得農(nóng)村集體組織喪失了這部分土地收益，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以壯大。此外，由于國(guó)家征地的強(qiáng)制性，集體土地所有者在如何處分自己土地時(shí)缺乏地位。

高新區(qū)處于城市規(guī)劃區(qū)范圍，其外環(huán)生態(tài)圈以北區(qū)域處于城郊，具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布區(qū)域，也是集體土地建設(shè)用地產(chǎn)生流轉(zhuǎn)的主要區(qū)域。分析高新區(qū)集體土地使用權(quán)“流轉(zhuǎn)”現(xiàn)狀，存在以下問題：第一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，使用權(quán)“流轉(zhuǎn)”難以規(guī)范。表現(xiàn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，村民小組與村民委員會(huì)法律關(guān)系不明確，權(quán)力主體行使上較模糊；土地與地上建筑物分屬不同的主體，即農(nóng)民集體組織將土地租賃給企業(yè)使用，地面建筑物、構(gòu)筑物由企業(yè)自建或與本村集體組織聯(lián)合修建。這就造成在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上由多個(gè)法人實(shí)體共有，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛或因企業(yè)倒閉破產(chǎn)，各方利益難以得到保證。這也是農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)不能合理規(guī)范流轉(zhuǎn)的重要原因。第二、管理不到位，土地利用率低下。由于特殊的歷史原因，即高新區(qū)是在老區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)新區(qū)，所以對(duì)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地難以從源頭上做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。對(duì)新增的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地雖然明確規(guī)定到規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園中發(fā)展，但由于種種利益關(guān)系難以完全做到，致使違法占地行為履禁不止。第三、閑置土地處置難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一旦經(jīng)營(yíng)不善，停產(chǎn)倒閉后，因債權(quán)債務(wù)關(guān)系使本集體經(jīng)濟(jì)組織難以收回出租的土地，或收回后又難以及時(shí)出租等，造成建設(shè)用地閑置，存量土地不能有效利用。第四、城市化步伐加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。隨著高新區(qū)城市化進(jìn)程的加快，致使規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展受到限制，被拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以新“占地”進(jìn)行發(fā)展，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)總量的減少。由于受到市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)和政府征地資金的限制，對(duì)農(nóng)民的就業(yè)安置以及對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償難以從根本上解決農(nóng)民失去土地后的經(jīng)濟(jì)來源和基本生活保障。

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此外，由于現(xiàn)行法律對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的設(shè)定概念模糊，“農(nóng)民集體”沒有明確的法人代表，在行使具體權(quán)力時(shí)，作為所有權(quán)人的農(nóng)民集體的真實(shí)意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些村、組干部利用其地位，充當(dāng)所有權(quán)代言人，為自己牟取利益。在收益分配上，由于沒有完善的制度，村務(wù)難以真正公開，一些村、組干部利用制度缺陷侵占了大多數(shù)農(nóng)民的利益。上述現(xiàn)象的存在已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村集體土地使用制度的深化改革。

三、對(duì)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的思考

1、在法律和制度方面進(jìn)行創(chuàng)新。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的不完全性從根本上講是國(guó)家意志在立法上的表現(xiàn)。它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)土地資源以及土地市場(chǎng)的壟斷。但壟斷是不宜于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。因此，在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)在法律上重新確立集體土地在各項(xiàng)權(quán)力上的內(nèi)容和賦予更完善權(quán)力行使能力，在倡導(dǎo)國(guó)家在土地市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的同時(shí)，將集體土地使用權(quán)納入有形的土地市場(chǎng)。這些都有待于在法律規(guī)范、政策制度方面進(jìn)行創(chuàng)新。

2、科學(xué)的界定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體，在此基礎(chǔ)上建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)和明晰具體的產(chǎn)權(quán)形態(tài)、完善的收益分配制度，這是推行農(nóng)村集體土地“資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化”政策的前提，是農(nóng)村集體土地有償使用、合理流轉(zhuǎn)的前提。

3、對(duì)農(nóng)村集體土地推行“資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化”制度，實(shí)行“公司化、企業(yè)化”管理模式。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)集體土地實(shí)行資產(chǎn)化、企業(yè)化，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，有利于緩解因征地拆遷帶來的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，使農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有保障。從而，從根本上給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民相對(duì)穩(wěn)定的出路。

第2篇：土地經(jīng)濟(jì)研究范文

關(guān)鍵詞：寒地黑土；綏化市；生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)手段

中圖分類號(hào)：F062.2；F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2012）20-4667-04

寒地黑土是寒溫帶濕潤(rùn)半濕潤(rùn)地區(qū)具有深厚均腐殖質(zhì)層的高寒黑色土壤。黑土中有機(jī)質(zhì)含量約為黃土的10倍，是最肥沃的農(nóng)業(yè)用地，土壤交換總量和鹽基飽和度均較高，是一種高肥力土壤。世界上的這種高寒黑有3處，一處在美國(guó)的密西西比河流域，面積約為120.00萬km2，一處分布在烏克蘭大平原，面積約為190.00萬km2，第三處就分布在我國(guó)的黑龍江省中南部松嫩平原呼蘭河流域，總面積101.85萬km2，是世界上最佳寒地黑土核心區(qū)域。綏化市是東北黑土的中心區(qū)，可依托寒地黑土資源大力發(fā)展以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的寒地黑土經(jīng)濟(jì)，傾力開發(fā)推廣寒地黑土產(chǎn)品。寒地黑土經(jīng)濟(jì)顯示著勃勃生機(jī)，備受世界關(guān)注[1]。生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，會(huì)使寒地黑土經(jīng)濟(jì)失去生存條件和空間，保持良好的生態(tài)環(huán)境是寒地黑土經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重視寒地黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)寒地黑土資源是寒地黑土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

1 綏化市寒地黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2004年國(guó)家授予綏化市“中國(guó)寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，寒地黑土擁有得天獨(dú)厚的自然資源環(huán)境，為社會(huì)創(chuàng)造了豐富的物產(chǎn)。通過寒地黑土品牌的牽動(dòng)，綏化市加快推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)，建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，寒地黑土產(chǎn)品正在沖出國(guó)門走向世界；綏化市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)投入水平、技術(shù)應(yīng)用水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民素質(zhì)得到了較大的提高，逐漸被國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可和接受。但同時(shí)，高消費(fèi)和低利用也導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，寒地黑土地區(qū)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況存在著許多問題，已經(jīng)成為寒地黑土經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的制約因素。

1.1 農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中農(nóng)藥、化肥、地膜等的大量使用以及廢棄物、污水的隨意排放造成了嚴(yán)重的水源污染、空氣污濁、土地沙化、地力下降；農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展中，高能耗、高污染、低效率的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涌現(xiàn)，給寒地黑土地區(qū)的土壤、水體、動(dòng)植物甚至人們的生命健康帶來嚴(yán)重危害；城市企業(yè)排放的污水、污氣和污物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。黑龍江是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，而綏化市耕地面積占全省的20%，糧食總產(chǎn)量和商品量占全省的25%，該市農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，人畜糞便、生活垃圾及生活廢物任意排放，秸稈隨意焚燒，對(duì)大氣環(huán)境也造成了嚴(yán)重破壞，這些問題對(duì)寒地黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了威脅。

1.2 黑土土壤污染嚴(yán)重

土壤處于自然環(huán)境的中心位置，承擔(dān)著來自各方面的污染物。由于生產(chǎn)者的生態(tài)意識(shí)薄弱，隨著黑土開墾年限的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，污染物不斷排放，土壤環(huán)境中存在的污染物種類和數(shù)量也隨之增加，土壤污染日趨嚴(yán)重。土壤的物理性狀也發(fā)生了明顯的變化，黑土土壤理化性質(zhì)變壞，土壤容重增加，保水、保肥、通氣性能下降，土壤日趨板結(jié)，可耕性越來越差，抗御旱澇能力下降，影響農(nóng)作物正常生長(zhǎng)。

首先是農(nóng)藥殘留與難降解的有機(jī)污染。我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品中，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%～20%，土壤侵蝕嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤理化性能變劣，危脅著食品安全；其次是農(nóng)用塑料薄膜的使用所帶來的“白色污染”也日益嚴(yán)重，農(nóng)用塑料膜不易分解而且具有一定的毒性，地膜使用后約有20%殘留在土壤中，可分解釋放環(huán)境激素，污染環(huán)境，堵塞農(nóng)田灌溉[2]；再次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身帶來的污染，如農(nóng)用化學(xué)品的大量使用對(duì)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品及水體的污染；畜牧業(yè)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)水體的有機(jī)污染等。用大量施用化肥及生長(zhǎng)激素?fù)Q得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，這種粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是得不償失的。由于長(zhǎng)期的污染及不合理利用，黑土層每年減少0.4～0.5 cm，一些地區(qū)的黑土層已由開墾初期的60～70 cm減少到目前的20～30 cm。據(jù)考證，1～2 cm黑土的形成需要三四百年時(shí)間[3]，黑土污染和侵蝕的最終結(jié)果是逐漸向黃土演化。

1.3 土壤養(yǎng)分減少、肥力下降

在少投入多產(chǎn)出的思想支配下，農(nóng)民采用廣種薄收的掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，使得土壤養(yǎng)分失調(diào)，黑土中有機(jī)質(zhì)含量減少，土壤肥力逐漸下降。1958年綏化市黑土中的有機(jī)質(zhì)含量在4%～6%，有的高達(dá)8%，到1990年，黑土中有機(jī)質(zhì)的含量下降到3%～5%，水土流失嚴(yán)重的地方已經(jīng)達(dá)到2%以下[4]。隨著黑土中有機(jī)質(zhì)含量的減少，養(yǎng)分貯量和保肥性能也相應(yīng)下降，作物單產(chǎn)降低，總產(chǎn)量不穩(wěn)定，農(nóng)作物的品質(zhì)也因土壤地力的減弱而下降。

1.4 秸稈資源、沼氣池等未得到充分利用

長(zhǎng)期以來綏化市一直存在重糧食利用、輕秸稈利用的傳統(tǒng)觀念。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)作物秸稈出現(xiàn)了大量的剩余。這些秸稈除了用作燒火做飯、飼養(yǎng)牲畜、取暖等外，還被堆積到村頭路邊，不僅妨礙交通，還污染環(huán)境。可以采用新技術(shù)將農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化為沼氣燃料，不僅能減少寄生蟲對(duì)土壤的污染，更有利于減少農(nóng)藥、化肥的使用量。沼氣發(fā)酵殘留物對(duì)23種農(nóng)作物病害、24種蟲害具有良好的防治作用，其防治效果與許多目前使用的農(nóng)藥相當(dāng)[5]。在綏化市充分利用秸稈，建沼氣池具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，既可以減少污染，也可以保護(hù)寒地黑土地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，綏化市2012年有耕地16 433 km2，林業(yè)用地6 640 km2，宜牧草原5 153 km2，可養(yǎng)水面1 513 km2，大體是“二山一水七分田”。2011年綠色食品認(rèn)證面積達(dá)10 353 km2，占耕地面積的63%，居全國(guó)地級(jí)市首位。畜禽飼養(yǎng)量占全省的20%，烤煙、亞麻、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量均居全省之首，綠色食品總量、商品量、獲標(biāo)識(shí)認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量均居全省前列。綏化的安達(dá)市是全國(guó)的“奶牛之鄉(xiāng)”、慶安市是全國(guó)的“綠色食品之鄉(xiāng)”、蘭西縣是全國(guó)的“亞麻之鄉(xiāng)”和“東北之鄉(xiāng)”。綏化市還被國(guó)家命名為“中國(guó)寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)”，寒地黑土的區(qū)域特色日益顯現(xiàn)，寒地黑土經(jīng)濟(jì)正在崛起。然而目前綏化市的生態(tài)環(huán)境問題正制約著“寒地黑土綠色物產(chǎn)之鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的均衡發(fā)展產(chǎn)生著不利的影響。

2 利用多種手段解決綏化市生態(tài)環(huán)境污染問題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位在追求自身效用最大化的過程中，都可能遭遇市場(chǎng)失靈的情況，環(huán)境污染就屬于市場(chǎng)失靈中的外部性問題。為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部性，早在1920年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古就提出了政府可將稅收用于調(diào)節(jié)污染行為的思想，以稅收來彌補(bǔ)因污染造成的資源損失和治理污染的費(fèi)用，生態(tài)稅收的運(yùn)用已獲得世界各國(guó)的廣泛支持。在利用經(jīng)濟(jì)手段治理的同時(shí)，也應(yīng)輔助其他行政手段和法律手段，才能更好地保護(hù)好寒地黑土區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

2.1 利用經(jīng)濟(jì)手段控制黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境

2.1.1 對(duì)向寒地黑土區(qū)域排放污染物的行為征收環(huán)境污染稅 農(nóng)藥、化肥等使用產(chǎn)生的污染物采取超標(biāo)收稅的制度，當(dāng)消費(fèi)者的需求造成環(huán)境污染時(shí)，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為征稅，利用市場(chǎng)規(guī)律影響價(jià)格，以達(dá)到減少農(nóng)藥、化肥產(chǎn)量和消耗量的目的。綏化市屬于農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有耕地16 433 km2，為了追求土地產(chǎn)量的最大化，每年都要消耗大量的化肥、農(nóng)藥及地膜，這些都會(huì)造成環(huán)境污染，政府應(yīng)該對(duì)這些物品的消費(fèi)征收一定的稅額，使其不要被過量地使用。具體的做法應(yīng)該是由有關(guān)部門測(cè)定黑土每年可使用的最低化肥量，以這個(gè)量作為標(biāo)準(zhǔn)，制定超標(biāo)收稅的原則，這樣能夠合理地控制農(nóng)藥、化肥等的使用量，從而延長(zhǎng)黑土的使用年限。

對(duì)向農(nóng)村排放污物的企業(yè)征收環(huán)境污染稅。應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在寒地黑土地區(qū)開征土壤污染稅、大氣污染稅、污染源稅等專項(xiàng)稅種[6]，按污染物的排放量征稅，這樣可以刺激企業(yè)改進(jìn)治污技術(shù)，減少污染物的排放。

在常規(guī)化肥、農(nóng)藥與一些少污染、無污染的生物農(nóng)藥和化肥之間設(shè)定稅率差距，刺激、鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用無污染產(chǎn)品，并提高現(xiàn)有的高科技無污染產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已開征了排污稅、污染產(chǎn)品稅等環(huán)境保護(hù)稅種，既可以抑制資源浪費(fèi)，又可以為經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

2.1.2 將土地使用稅列入資源稅的征收范圍 目前綏化市的黑土耕地資源不僅在數(shù)量上一直呈減少趨勢(shì)，而且在質(zhì)量上也呈下降趨勢(shì)，減少和下降的原因多是源于土地的圈占和部分地方城區(qū)擴(kuò)建。對(duì)此，政府應(yīng)該對(duì)這種土地的占用行為采取相應(yīng)的約束手段。

1）在現(xiàn)有的資源稅中應(yīng)并入土地使用稅、耕地占用稅。對(duì)占用土地、耕地等資源的行為征收資源稅，提高土地的使用成本，尤其是對(duì)黑土地區(qū)的占用，要收取高于一般土地占用的單位稅額，計(jì)稅依據(jù)按實(shí)際使用量計(jì)算。這樣能夠合理確定土地使用量，減少耕地占用，并緩解黑土資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2）建立黑土資源財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。向國(guó)家和政府申請(qǐng)財(cái)政撥款，專項(xiàng)用于黑土保護(hù)；設(shè)立黑土資源補(bǔ)償資金，加大對(duì)黑土地區(qū)耕地的保護(hù)性投入，加大對(duì)保護(hù)性耕作和深松整地的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。政府可給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有耕地采取保護(hù)性措施，使土壤免遭侵蝕；還可以簽訂土地使用合同[7]，農(nóng)民和政府簽訂合同，具體規(guī)定農(nóng)民使用土地應(yīng)該達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)，政府提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。

3）加強(qiáng)沼氣的綜合利用。鼓勵(lì)農(nóng)戶興建沼氣池，并給予財(cái)政補(bǔ)貼。沼氣池用戶菜地的土壤寄生蟲污染能減少60%～80%，沼氣池還能處理人畜糞便，減少農(nóng)村環(huán)境污染；一口8 m3的沼氣池一年生產(chǎn)的沼肥相當(dāng)于50 kg硫酸銨、15 kg氯化鉀[8]，這就減少了黑土地區(qū)農(nóng)藥化肥的使用量。保護(hù)寒地黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)建沼氣池的經(jīng)驗(yàn)，在綏化市大力發(fā)展沼氣建設(shè)。

2.1.3 保護(hù)好農(nóng)村飲用水源，征收水資源污染稅 綏化市農(nóng)村人口眾多且生態(tài)意識(shí)薄弱，人畜糞便、生活垃圾對(duì)飲用水污染嚴(yán)重，大量使用的化肥和有毒高殘留農(nóng)藥累積在飲用水和土壤中，對(duì)居民的生活健康構(gòu)成了威脅。要達(dá)到控制水污染的目的，必須從水污染的源頭采取辦法。在一些國(guó)家如荷蘭、瑞典、美國(guó)等都開征了水污染稅，政府應(yīng)該征收水污染稅，劃定村鎮(zhèn)集中飲用水源區(qū)域，加大保護(hù)力度，確保農(nóng)村集中式飲用水源地的水質(zhì)逐步改善。

2.2 利用法律手段來防治黑土地區(qū)環(huán)境問題

要解決黑土地區(qū)環(huán)境問題，加強(qiáng)法制建設(shè)是必要之舉。早在1936年美國(guó)就頒布并實(shí)施了《土壤保護(hù)和國(guó)內(nèi)配額法》，1962年又實(shí)施了《耕地保護(hù)計(jì)劃》等；荷蘭為防止污染，立法規(guī)定直接將糞便排到地表為非法行為。綏化市土地環(huán)境管理部門應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)寒地黑土地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題制定相關(guān)法規(guī)和政策措施，雖然現(xiàn)在已有相關(guān)水土保護(hù)法、森林法、土地法等，但缺少土壤保護(hù)法[9]。當(dāng)前應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立起有利于黑土地區(qū)環(huán)境保護(hù)與防治的立法體系，并加強(qiáng)對(duì)黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，如制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法、土壤保護(hù)法等，作為國(guó)家農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基本法規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民的法律和社會(huì)責(zé)任感，用法律手段調(diào)動(dòng)人們參與黑土土壤保護(hù)的積極性，對(duì)無視法律、破壞黑土的單位和個(gè)人給予一定的懲罰。

2.3 利用行政手段管制寒地黑土區(qū)域生態(tài)環(huán)境

在環(huán)境治理中，行政手段主要包括注冊(cè)登記制度、制定標(biāo)準(zhǔn)、禁令及許可證制度等。綏化地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)行行政管制措施，如在化肥管理中明確規(guī)定生產(chǎn)銷售化肥的注冊(cè)登記、許可制度，要求化肥生產(chǎn)者和銷售者就自己生產(chǎn)銷售的化肥品牌、等級(jí)、養(yǎng)分含量等事項(xiàng)向政府主管機(jī)關(guān)登記，一旦發(fā)生污染超標(biāo)問題，可直接追溯責(zé)任人，責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售；在農(nóng)藥等物質(zhì)的用量和使用方法上，要加強(qiáng)對(duì)破壞黑土養(yǎng)分、危害公眾健康的農(nóng)藥的管理，并建立嚴(yán)格的登記制度，推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食、中藥材等生產(chǎn)中使用高毒、高殘留農(nóng)藥，防止化肥、農(nóng)藥、地膜不合理使用和超標(biāo)污灌帶來的化學(xué)污染和面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。多年來，歐盟國(guó)家在農(nóng)業(yè)政策中不斷增加支持農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)容，致力于改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，如瑞典早在1987年對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行了重新登記，500多種農(nóng)藥僅通過了300多種，1991年又重新審核[10]。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)都值得借鑒。

3 小結(jié)

綏化市依靠?jī)?yōu)越的地理環(huán)境為社會(huì)創(chuàng)造了豐富的綠色物產(chǎn)資源，但這些綠色物產(chǎn)賴以生存的環(huán)境正在遭到破壞，也正在威脅著寒地黑土綠色物產(chǎn)的發(fā)展，綏化市寒地黑土迫切要求政府采取相應(yīng)的手段治理。國(guó)家應(yīng)該全面探查黑土地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境，并采取有效措施改善目前的狀況，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品；在環(huán)境治理過程中應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段為主，法律和行政手段為輔，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的公眾參與，發(fā)揮公眾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用。要依靠全體公民共同努力防治污染，保護(hù)寒地黑土地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

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第3篇：土地經(jīng)濟(jì)研究范文

[關(guān)鍵詞] 土地承包經(jīng)營(yíng) 確權(quán)登記 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F321.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0017-01

近幾年來，黨和國(guó)家一直高度重視農(nóng)村土地承包工作，自2008年以來連續(xù)八年的中央1號(hào)文件都提到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，特別是十七屆三中全會(huì)和十八屆三中全會(huì)的決定，明確要求搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。文章就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記研究作一些研究分析。

1 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)實(shí)施的意義

1.1 體現(xiàn)了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

1.2 為穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系打下良好的基礎(chǔ)，并維持其長(zhǎng)期不變；

1.3 有利于落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.4 有利于創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的內(nèi)容

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記主要是對(duì)二輪承包工作的進(jìn)一步完善，不改變二輪承包時(shí)期形成的土地承包關(guān)系和權(quán)屬關(guān)系，相當(dāng)于給農(nóng)民承包土地辦一個(gè)具有法律效力的身份證。原來的所發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，所記載的內(nèi)容簡(jiǎn)單隨意、面積不準(zhǔn)、四至不清，有的地方農(nóng)民證書已經(jīng)遺失。這次所發(fā)的新證書，政府利用現(xiàn)代化科技，幫助農(nóng)戶進(jìn)一步明確家庭承包耕地的實(shí)際面積，每塊土地的空間位置，哪些人享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，給農(nóng)戶吃上定心丸。

3 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的困境和原因

3.1 確權(quán)的困境

確權(quán)本身就是一個(gè)復(fù)雜的工程，農(nóng)村土地本身就為集體所有，由于長(zhǎng)時(shí)間的積累，農(nóng)民似乎享有土地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)，但是這就真的是正確的嗎？實(shí)屬不然，對(duì)于農(nóng)民享有的這些權(quán)利，并沒有在法律上得到普遍確認(rèn)；加之多年以來農(nóng)村的很多事宜、體制、內(nèi)容都在發(fā)生變化，再加上以前遺留的歷史問題，所以土地確權(quán)作為農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要事宜需要引起高度重視，但是事實(shí)證明，落實(shí)土地確權(quán)存在著一定的困難。

3.2 確權(quán)困難的原因

首先是基層人員對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，這就使得確權(quán)工作展開存在困難；其次就是權(quán)屬關(guān)系不條理，包括著很多歷史遺留下來的問題；然后就是土地確權(quán)的管理體制不完善，表現(xiàn)明顯的是政策性矛盾；最后就是其他各個(gè)方面的綜合原因，比如法律意識(shí)比較薄弱，仲裁機(jī)構(gòu)存在不完善，涉及到機(jī)動(dòng)地的問題，確權(quán)問題沒有明確指示等。

4 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法律規(guī)定和政策要求，扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

4.1 通過圖解、實(shí)地測(cè)量等多種方法，弄清、搞準(zhǔn)農(nóng)戶承包地面積和地塊四至；

4.2 借助于符合標(biāo)準(zhǔn)的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農(nóng)戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的地塊編碼；

4.3 完善農(nóng)村土地承包合同，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿；

4.4 頒發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書；

4.5 進(jìn)行登記資料歸檔，將確權(quán)登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)。

5 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記應(yīng)堅(jiān)持的原則

5.1 依法規(guī)范的原則

依照法定內(nèi)容和規(guī)范程序開展確權(quán)登記頒證工作，做到地塊、面積、合同、證書“四到戶”，面積、合同、登記簿、證書“四相符”。

5.2 保持穩(wěn)定的原則

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是對(duì)原有土地二輪承包關(guān)系的完善，不是推倒重來，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。

5.3 民主協(xié)商的原則

以農(nóng)民群眾認(rèn)可為前提，充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛動(dòng)員農(nóng)民積極參與，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用。

5.4 “確地”為主的原則。凡土地已經(jīng)承包到戶的，都要確地確權(quán)到戶。

5.5 因地制宜的原則

根據(jù)各地農(nóng)村土地承包實(shí)際，在不違反法律規(guī)定和現(xiàn)行政策的前提下，可以按照缺什么補(bǔ)什么的要求，因地制宜地完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

5.6 地方負(fù)責(zé)的原則

省市統(tǒng)籌安排，縣級(jí)黨委和政府組織實(shí)施，鄉(xiāng)村具體承擔(dān)，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成整體合力，確保如期完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

6 改善土地承包的對(duì)策

6.1 加大《農(nóng)村土地承包法》的推行力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，加強(qiáng)宣傳力度，讓更多的農(nóng)民去了解這一政策的真正意義和好處，更好地為土地承包打好基礎(chǔ)，政府相關(guān)部門要派專門工作人員對(duì)農(nóng)民們進(jìn)行思想宣傳，使得農(nóng)民打破傳統(tǒng)理念，提高思想意識(shí)，在土地承包問題上能夠變通去支持，這樣不僅會(huì)給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)收入，還可以使得土地資源最大化利用。

6.2 加強(qiáng)管理

加強(qiáng)對(duì)土地承包的管理，使之趨向規(guī)范化，要明確責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利，健全土地承包登記制度，堅(jiān)持多樣化管理，使得農(nóng)民更容易接受。

6.3 大力培育土地承包的中介組織

隨著社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)力水平也在逐提升，土地也逐漸趨向市場(chǎng)化，土地承包相當(dāng)于交易，要想將交易推向市場(chǎng)，就要很好的借助中介的力量，也就是要大力培育中介組織。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作要進(jìn)一步落實(shí)，切實(shí)開展，使得糾紛問題進(jìn)一步緩解至消除，有力地帶動(dòng)土地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，盡量建立健全的管理系統(tǒng)，將管理，為農(nóng)村土地趨向市場(chǎng)化進(jìn)行承包打好基礎(chǔ)，使得土地承包工作順利展開，帶動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收益。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：土地經(jīng)濟(jì)研究范文

一、制度創(chuàng)新的動(dòng)因與方式

經(jīng)過整個(gè)80年代的發(fā)展，珠江三角洲已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的一個(gè)地區(qū)。農(nóng)村工業(yè)化與城市化的迅速進(jìn)程，使原來隱藏在以“均包制”為特征的土地制度背后的一系列現(xiàn)實(shí)問題，在珠江三角洲變得異常突出。

第一，隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，珠江三角洲普遍出現(xiàn)了半自給性小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的農(nóng)戶兼業(yè)化。農(nóng)戶的拋荒，土地的分散使用，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的狹小在資源配置上造成了巨大的效率損失。由此，按照效益原則配置土地資源，改變現(xiàn)有分散的、狹小的、低效率的土地使用格局，造就土地集中機(jī)制，從而實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)立提到了議事日程。

第二，隨著農(nóng)村城市化的快速推進(jìn)，珠江三角洲每年都有大最的農(nóng)地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，地價(jià)及土地資本收益也隨之提高。尤其是1992年4月廣東省糧價(jià)放開，取消合同定購(gòu)任務(wù)，過去隱含在糧食平議差價(jià)中的“暗稅”隨之取消，農(nóng)戶的土地使用權(quán)得以強(qiáng)化，加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使土地的機(jī)會(huì)利潤(rùn)大幅度上漲，從而進(jìn)一步刺激了土地價(jià)格的倍增。農(nóng)戶原來視土地為不可或缺的福利保障，現(xiàn)在卻進(jìn)一步視土地為增殖手段。在此情形下，土地的集中與流轉(zhuǎn)對(duì)土地的管理使用制度提出了重新調(diào)整的要求。

第三，由于土地資源增值收益的直線上揚(yáng)，如何合理地分配列益，處理好政府與農(nóng)民、農(nóng)民與，全國(guó)公務(wù)員共同天地社區(qū)集體的關(guān)系，并保障農(nóng)民的合法權(quán)益也直接涉及到土地制度的產(chǎn)權(quán)安排問題。

第四，從市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的角度而言，在產(chǎn)權(quán)所包含的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)中，轉(zhuǎn)讓權(quán)是最重要的。從產(chǎn)權(quán)界定是為了促成交易的角度說，對(duì)轉(zhuǎn)讓權(quán)的不當(dāng)限制乃至禁上就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定在很大程度上失去意義。首先，在轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制的條件下，資源不時(shí)能流向?qū)ζ湓u(píng)價(jià)最高的地方，資源配置效率不能不受到損害，其次轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制必然導(dǎo)致有效競(jìng)爭(zhēng)的缺乏。若產(chǎn)權(quán)主體相互間的沖突不能通過競(jìng)爭(zhēng)性的轉(zhuǎn)讓（即“你不合適，再找別人”）的方式解決，而只能“吊死在一棵樹上”，就是容忍低效率的存在成者陷入無休止的“內(nèi)耗”。最后，轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制以會(huì)導(dǎo)致收益權(quán)受限制。應(yīng)該說，家庭承包制的產(chǎn)權(quán)殘缺，尤以轉(zhuǎn)讓權(quán)受限制（這種限制既來源于產(chǎn)權(quán)界定上的原因，因?yàn)檗r(nóng)戶出賣土地是違法的，也起因于土地的福利保障功能）所導(dǎo)致的后果最為嚴(yán)重。

基于上述背景，珠江三角洲沿著“農(nóng)地集中--使用權(quán)流轉(zhuǎn)――規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的線索，拉開了土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的序幕，進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)廣東農(nóng)村土地制度的變遷，在廣東農(nóng)村，盡管土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的方式多種多樣，但基本的思路是：將土地所有權(quán)以憲法規(guī)定為基準(zhǔn)，置其于集體所有制的框架，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化并規(guī)范農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）以及與之相應(yīng)的收益權(quán)利轉(zhuǎn)讓權(quán)，進(jìn)而對(duì)平均地權(quán)（均田問承包）的資源配置低效率格局進(jìn)行修正，從而以產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為中心，培育土地流轉(zhuǎn)的集中小機(jī)制，逐步推動(dòng)土地的規(guī)?；c企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從1993年開始，順德市、南海市、番禺市、龍崗區(qū)、寶安區(qū)等地嘗試土地使用權(quán)入股進(jìn)而推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，其中尤以南海市最為典型，南海市作為全國(guó)農(nóng)村土地制度建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一，在這方面的變化利制度安排格外值得注意。

二、制度創(chuàng)新的價(jià)值

1、制度安排與環(huán)境的相容性。南海市在土地制長(zhǎng)和社區(qū)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造出現(xiàn)的變化，至少滿足了三個(gè)方面的要求：一是克服土地的細(xì)碎化與分散經(jīng)營(yíng)，從而使土地集中與規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能；二是既促導(dǎo)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，又充分保障了土地的福利功能：三是為農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

2、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作成本的節(jié)約。從產(chǎn)權(quán)界定成本來看，南海的土地用權(quán)入股，使產(chǎn)權(quán)的界定與調(diào)整由實(shí)物對(duì)象轉(zhuǎn)為價(jià)值形態(tài)，不僅降低了技術(shù)難度，而已操作相對(duì)簡(jiǎn)單。第一，使原來的實(shí)物形態(tài)上無法確立的排他性產(chǎn)權(quán)能夠在價(jià)值形態(tài)上順利得以確立；第二，農(nóng)戶使用權(quán)入股，社隊(duì)所有權(quán)折價(jià)，使集體與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系異常明了，從而界定費(fèi)用大大降低；第三，價(jià)值形態(tài)上分散的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)可以在實(shí)物方面合并起來，從而提高了規(guī)模經(jīng)濟(jì)與資源配置效率。

3、節(jié)省內(nèi)部管理成本。南海市的土地使用權(quán)入股，也使其內(nèi)部管理費(fèi)用大為節(jié)約：第一，單個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策轉(zhuǎn)為董事會(huì)決策，決策成本降低；第二，減少了農(nóng)戶之間在土地利用方式的摩擦，降低了均包制條件下農(nóng)戶轉(zhuǎn)包發(fā)生的交易費(fèi)用；第三，土地的集中招標(biāo)與投標(biāo)，避免了集體與多個(gè)農(nóng)戶承包合同的反復(fù)簽訂；第四，集體由對(duì)眾多分散農(nóng)戶的組織管理轉(zhuǎn)為對(duì)專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司的監(jiān)督，也大大降低了管理運(yùn)作費(fèi)用。

三、制度涵義及啟示

珠江三角洲的土地制度和社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的新變化，對(duì)于穩(wěn)定和完善家庭承包制，推動(dòng)農(nóng)村的改革與發(fā)展，具有重要的制度涵義與啟迪意義。

第一，產(chǎn)權(quán)的可分解性造就了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性，從而使得人們可以根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件選擇出交易費(fèi)用最小，運(yùn)行效率最高的產(chǎn)權(quán)制度形式。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果表明，不管產(chǎn)權(quán)屬于何方，只要產(chǎn)權(quán)界定清晰，人們就可以通過自愿交換的合約行為來達(dá)到資源配置的滿意效果。這表明，過去那種單純地強(qiáng)調(diào)土地歸誰所有或改變土地所有者的變革主張已經(jīng)沒有多少實(shí)際意義。因此，從土地所有制改革轉(zhuǎn)向土地產(chǎn)權(quán)形式的選擇安排，為我們進(jìn)行土地制度的變革提供了新的思維方式。珠江三角洲的土地使用權(quán)入股的實(shí)踐表明，土地制度進(jìn)一步變革和新的激勵(lì)機(jī)制的培育，并不意味著土地集體所有權(quán)和家庭經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本界定格局要重新選擇。相反，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)并進(jìn)而對(duì)平均分配的資源配置低效率進(jìn)行修正，促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育，恐怕是土地制度變革最為現(xiàn)實(shí)而有效的選擇。

第二，土地使用權(quán)入股形式的土地集中機(jī)制與投資激勵(lì)機(jī)制，為我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整提供了新的線索。應(yīng)該說農(nóng)戶在耕種其占有的承包地時(shí)，其土地產(chǎn)權(quán)是相對(duì)（但絕不是充分的）明確的，但當(dāng)土地需要轉(zhuǎn)包時(shí)，產(chǎn)權(quán)的不確定性就表現(xiàn)出來了。首先，原承包者轉(zhuǎn)出承包地所獲地租具有不穩(wěn)定性，而且面臨著與新承包者可能是高昂的談判費(fèi)用：其次，由于沒有新的福利手段替代作為福利均包的土地，退包土地使農(nóng)戶面臨著機(jī)會(huì)收益的損失和風(fēng)險(xiǎn)成本的增加；最后，出讓土地使原承包者在土地投入的資本和分動(dòng)未必能得到合理的補(bǔ)償（因缺乏規(guī)則保障）。由于這些原因，出讓土地將是農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵蝕。正因?yàn)槿绱耍覀兙筒浑y理解農(nóng)戶寧肯將土地拋荒也不轉(zhuǎn)包或退包的現(xiàn)象普遍存在。

土地使用權(quán)的股份化，既為農(nóng)戶提供了福利保障，也保證了對(duì)土地經(jīng)營(yíng)和增值收益的獲取。更為重要的是，珠江三角洲的土地使用權(quán)入股，既不同于農(nóng)戶之間利用土地使用權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓土地，更是與前些時(shí)候一些地方的社區(qū)集體強(qiáng)行收回農(nóng)戶土地位用權(quán)有著原則區(qū)別，而是由集體出面以入股方式集中使用權(quán)，使農(nóng)戶穩(wěn)定地分享一塊地租，從而有效地集中土地，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

另一方面，把集中起來的土地分片投標(biāo)承包，從而在平等競(jìng)爭(zhēng)中有效地保證土地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，增加了集體收入，使農(nóng)村承包利更具積累功能和激勵(lì)功能。

第5篇：土地經(jīng)濟(jì)研究范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村土地抵押貸款；證券化；經(jīng)濟(jì)可行性

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.024

1 引 言

自20世紀(jì)80年代初推行農(nóng)村已達(dá)30年之久，農(nóng)戶耕種土地的產(chǎn)量隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷投入在連年增加，但來自農(nóng)戶融資，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，管理方式等方面的問題日益顯現(xiàn)，成為了阻礙中國(guó)農(nóng)村土地進(jìn)一步深化發(fā)展的重大難題。

現(xiàn)如今，給予農(nóng)戶的資金大多為短期，采取“春季撥款秋季還款”的方式，農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；男枨蠛茈y從資金上得到滿足，資金的短缺直接影響到了農(nóng)戶對(duì)土地的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸問題，集約機(jī)械化的經(jīng)營(yíng)管理模式也亟待資金的長(zhǎng)效投入。所以，如何有效緩解現(xiàn)有農(nóng)村土地所顯露的問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新改革是現(xiàn)階段中國(guó)“三農(nóng)”問題的核心領(lǐng)域，筆者提出的“農(nóng)村土地證券化”便是解決該問題的可能方式。從實(shí)行方式上看，農(nóng)村土地證券化將農(nóng)戶承包土地的未來收益作為擔(dān)保發(fā)行證券，聯(lián)系農(nóng)村土地承包市場(chǎng)和證券市場(chǎng)，建立資金需求者―農(nóng)戶和資金供給者―投資者的互惠交易關(guān)系，吸收社會(huì)分散資金，為農(nóng)戶提供長(zhǎng)久的資金支持，能夠擴(kuò)展農(nóng)戶的融資渠道。農(nóng)村土地證券化將承包土地投放到證券市場(chǎng)，也能夠提高農(nóng)村土地的流動(dòng)性。從銀行來看，農(nóng)村土地證券化提高了部分銀行存款的流動(dòng)性，促進(jìn)了金融體系的穩(wěn)定。對(duì)于農(nóng)村土地證券化的研究從實(shí)行方式，受惠群體等方面來看，均具有一定的可行性，是一個(gè)值得深入探討的課題。

2 相關(guān)文獻(xiàn)回顧

國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者對(duì)于農(nóng)村土地證券化這一課題有著不同角度的分析和探究?，F(xiàn)有的研究文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地證券化的研究主要分為三類，第一類是對(duì)土地證券化模式的研究Haftom（2011）認(rèn)為農(nóng)村土地證券化模式不唯一，其設(shè)計(jì)要考慮到不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的差異，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)適宜當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的土地證券化模式。Sedara（2012）在對(duì)“整體業(yè)務(wù)證券化（WBS）”和“特定資產(chǎn)管理計(jì)劃（SAMP）”兩種土地支持證券化模式的進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)這兩種土地證券模式的運(yùn)營(yíng)過程中均存在弊端，最有效的方式是進(jìn)行部分改進(jìn)，證券化融資應(yīng)以SAMP方式為基礎(chǔ)，再運(yùn)用WBS制定發(fā)行預(yù)案。第二類是對(duì)土地證券化的意義的研究，何冰妮（2008）從農(nóng)村土地證券化對(duì)于現(xiàn)實(shí)宏觀啟示的角度上分析了農(nóng)村土地證券化的優(yōu)勢(shì)，她認(rèn)為農(nóng)村土地證券化開辟了非農(nóng)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的獨(dú)特的融資途徑，可以有效緩解農(nóng)村發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營(yíng)等方面在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的資金籌措問題，并表示農(nóng)村土地支持證券經(jīng)過信用升級(jí)環(huán)節(jié)后，風(fēng)險(xiǎn)將大幅降低，可以為我國(guó)資本市場(chǎng)提供新的投資品種?？妆螅?014）在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家土地證券化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部民族地區(qū)臨夏州的實(shí)際情況，認(rèn)為土地資產(chǎn)證券化在民族地區(qū)實(shí)行有利于拓寬民族地區(qū)融資渠道，解決資本短缺問題。牟芳（2010）從提高土地流動(dòng)性和拓寬農(nóng)民融資渠道兩個(gè)大方面透徹分析了在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地證券化的意義。第三類是對(duì)土地證券化可行性的研究，朱玉林（2008）認(rèn)為農(nóng)村土地證券化是一項(xiàng)復(fù)雜的操作過程，需要多方聯(lián)動(dòng)，一方面要培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)村金融人才，幫助農(nóng)戶實(shí)際操作相關(guān)金融類交易，另一方面還需要有一個(gè)強(qiáng)大的金融市場(chǎng)做支撐，最重要的在于政府相關(guān)部門的政策支撐和規(guī)程督導(dǎo)，這都有益于日后農(nóng)村土地證券化事業(yè)成長(zhǎng)。王燕（2005）認(rèn)為所謂的農(nóng)村土地證券化就是根據(jù)農(nóng)村土地相應(yīng)的評(píng)級(jí)級(jí)別，在資本市場(chǎng)上分別以溢價(jià)，平價(jià)或折價(jià)出售土地證券的相關(guān)舉措，她認(rèn)為此舉可以保證農(nóng)戶充足的資金來源，克服農(nóng)村資金的瓶頸問題。因此，有關(guān)有關(guān)農(nóng)村土地證券化的初步構(gòu)想基本成型。

但筆者收集整理資料時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)村土地證券化的實(shí)證有效性探索較為缺乏，系統(tǒng)性綜合數(shù)學(xué)邏輯和經(jīng)濟(jì)原理的探索較少。加之，現(xiàn)有的學(xué)術(shù)資料大多建立在以往的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，年代距今較為久遠(yuǎn)，參考性意義較小。所以，本文意圖在收集綜合現(xiàn)有貸款利率，農(nóng)戶融資需求，農(nóng)戶融資意向等信息的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)村土地證券化的實(shí)際可操作性，為農(nóng)村土地證券化研究課題的數(shù)理基礎(chǔ)上的實(shí)證分析提出補(bǔ)充性見解和意見。本文運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，以利率理論，土地抵押貸款理論為基礎(chǔ)，從證券投資的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村土地證券化的可能情況進(jìn)行量化分析，得出農(nóng)村土地證券化在現(xiàn)階段是否可行的結(jié)論。

3 農(nóng)村土地抵押貸款證券化的經(jīng)濟(jì)可行性分析

農(nóng)村土地抵押貸款證券化這一融資方式是否可行，取決于在資本市場(chǎng)上借款人（即農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體）對(duì)土地抵押貸款證券化這一融資方式的接受度和投資者對(duì)農(nóng)村土地抵押貸款支持的債券的需求。一方面，由于土地抵押貸款證券化相對(duì)于土地抵押貸款具有資金充足、資金使用周期長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，因此，只要土地抵押貸款證券化融資成本不高于土地抵押貸款利率，這一融資方式就是可以被借款人所接受的。另一方面，投資者對(duì)土地債券的需求最終取決于相對(duì)同期銀行利息率來說，投資者能從土地債券中獲取的額外收益率，即土地債券收益率與同期銀行利息率之差。當(dāng)這一差額為正值時(shí)，土地債券收益率高于同期銀行利率，投資者將有意愿持有該債券，相反，則投資者將沒有購(gòu)買該債券的意愿。在此次的研究中，我們假設(shè)借款人通過土地債券和土地抵押貸款這兩種方式融資的成本相同，因此，發(fā)現(xiàn)土地債券是否可行從根本上取決于土地債券收益率與同期銀行利率的差額。

本文將利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，求出在現(xiàn)行的貸款利率下，農(nóng)村土地抵押貸款債券能給投資者帶來的收益率，并將該收益率與同期其他類別債券的收益率比較，分析在現(xiàn)實(shí)背景下該債券能否在資本市場(chǎng)上順利發(fā)行。假設(shè)擬將金額為P，貸款期限為10年的農(nóng)村土地抵押貸款進(jìn)行證券化，且假設(shè)貸款利率為i且在貸款期限內(nèi)貸款利率將維持這一水平。為了簡(jiǎn)化研究，我們以農(nóng)村土地抵押貸款等額還本付息這一償還方式為例。假設(shè)貸款在1月1日發(fā)放，月等額還款額為MP，則有：

P=120t=1MP（1+i）t=MP（PA，i，120）

可得：

MP=P/（PA，i，120）=P×（AP，i，120）（1）

同理，假設(shè)發(fā)行面值也為P，期限為10年的債券。該債券采用到期一次性還本，每年支付一次利息的償還方式，借款期限內(nèi)年利率固定為r。記每年需償付的利息金額為Pr。為了簡(jiǎn)化問題，不考慮債券發(fā)行人在到期日前提前還款，由于借款人每年在償付債券利息時(shí)，需要預(yù)留一定數(shù)量的資金用于到期還本。若將這部分預(yù)留出的資金以r的年收益率進(jìn)行再投資，則為了保證在債券到期時(shí)有P的償本資金，每年必須預(yù)留PP的償本金額。由數(shù)量關(guān)系，可得：

P=PP（1+r）9+PP（1+r）8+…+PP（1+r）+PP

于是，可得：

PP=P/[1+（FA，r，9）]（2）

因此，實(shí)際每年應(yīng)回收Pr+PP的貸款本息，才能保證債券到期時(shí)償付所有本息。若不將每月回收的貸款進(jìn)行再投資，可以通過以下過程求出債券發(fā)行的年利率r：

12×MP=Pr+PP

即：

12P×（AP，i，120）=P×R+P/[1+（FA，r，9）]

兩邊約去P，可得：

12（AP，i，120）=r+1/[1+（FA，r，9）]（3）

2006年中國(guó)銀行公布五年以上的貸款基準(zhǔn)利率為年利6.12%，農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款利率為年利率11.016%，因此，基于基準(zhǔn)利率和農(nóng)戶小額信貸利率可知：

設(shè)12i=6.12%，

固定不變，即i=0.51%。那么，r=5.75%

設(shè)12i=11.016%，固定不變，即i=0.918%。那么，r=10.38%。

為了方便解釋分析，我們認(rèn)為農(nóng)村土地貸款利率和農(nóng)村信用社貸款利率是一樣的，由此可以就以上我們所做的計(jì)算得出：如果我們采用與五年期以上的農(nóng)用貸款年利率（即6.12%）相同的利率水平來發(fā)行償還期限為10年的土地抵押證券，那么在不考慮一切交易費(fèi)用、提前還款以及閑置部分的資金再投資等特殊情況下，這種每年支付一次利息的農(nóng)村土地抵押債券的年利率可達(dá)到5.75%。同理，當(dāng)五年期以上的農(nóng)村土地貸款的年利率調(diào)整為11.016%時(shí)，債券的年利率則提高到10.38%。我國(guó)2006年國(guó)債的收益率情況為：五年期國(guó)債的收益率為3.185%，七年期國(guó)債的收益率為3.4997%，十年期國(guó)債的收益率為4.3927%。照此計(jì)算，如若在土地抵押貸款證券化的過程中，政府可以在其中擔(dān)任擔(dān)保人的角色，或者出臺(tái)政策、制度等，如制定稅收優(yōu)惠政策，則農(nóng)村土地抵押貸款證券的利率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的國(guó)債。

上文中已經(jīng)考慮了償債本金的再投資情況，但是對(duì)于已收回但沒有以利息形式發(fā)放給債券投資者的那部分資金，即閑置資金并未考慮其投資問題。將這一情況加入我們的考慮范圍之內(nèi)，另根據(jù)我國(guó)金融市場(chǎng)的基本運(yùn)作規(guī)律，假設(shè)農(nóng)用貸款和農(nóng)用貸款證券的還款周期不同，前者為每月還款一次，后者為每年支付一次利息。這樣，根據(jù)貨幣時(shí)間價(jià)值理論，從上一次支付債券利息到下一次支付債券利息的一年時(shí)間內(nèi)，券商每月都會(huì)從借款人那里收回一筆金額為P的資金，其可以將資金進(jìn)行再投資，以便創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。

方便起見，我們?cè)诖颂幖僭O(shè)將資金用于再投資的年利率等于債券的年利率，均為r，那么：

在每年復(fù)利一次的情況下來計(jì)算，再投資的本息和為：

MP+MP（1+r12）+MP（1+r12）2+…+MP（1+r12）11

=11t=0MP（1+r12）t

=MP+MP（P/A，r/12，11）

在單利的情況下來計(jì)算，再投資的本息和為：

MP+MP（1+r12）+MP（1+2r12）+…+MP（1+11r12）

=11t=0MP（1+tr12）

=12MP+5.5rMP

上式中5.5rMP是再投資的增值部分，由此可見，以單利形式計(jì)算再投資的收益較為接近現(xiàn)實(shí)情況，以此可以計(jì)算得出再投資的年收益率為：

5.5rMP12MP=0.4583r（4）

根據(jù)上文中我們得到的債券年利率r=5.75%或r=10.38%，可以分別求出再投資的年收益為2.64%和4.76%。

從上述計(jì)算來看，再投資的收益非常可觀，可以在支付完相關(guān)的服務(wù)費(fèi)后，仍使債券發(fā)行商獲得一部分收益。

以上所有的研究中我們均采用的是以固定利率發(fā)行債券，這一結(jié)論對(duì)于以浮動(dòng)利率發(fā)行的債券同樣適用，不過要將利率的浮動(dòng)區(qū)間劃分為若干個(gè)同檔次的農(nóng)用貸款利率，然后按檔次將利率減點(diǎn)執(zhí)行。根據(jù)上文中對(duì)于貸款利率與債券利率的比較，我們不難發(fā)現(xiàn)，即使在貸款利率中剔除掉用于支付相關(guān)費(fèi)用和債券發(fā)起人的利潤(rùn)（未考慮應(yīng)未付債券利息或本息的再投資收益），債券的利率依然是比較高的。

綜上所述，較之同期的國(guó)債，農(nóng)村土地抵押貸款證券的收益較高，因此定會(huì)擁有廣闊的市場(chǎng)，受到大多數(shù)投資人的青睞，所以農(nóng)村土地抵押貸款證券化在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

4 對(duì)農(nóng)村土地抵押貸款證券化的政策建議

根據(jù)以上的研究結(jié)果，農(nóng)村土地抵押貸款在經(jīng)濟(jì)上具有可行性。但是，發(fā)行土地抵押貸款需要一個(gè)完備的外部環(huán)境基礎(chǔ)，就我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，尚不具備發(fā)行土地抵押貸款的條件。筆者根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際情況，提出了以下幾點(diǎn)建議。

4.1 農(nóng)村土地承包制要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的狀態(tài)

土地抵押貸款證券化是將農(nóng)戶所擁有的土地抵押給特殊目的機(jī)構(gòu)，以此為擔(dān)保發(fā)行土地證券向社會(huì)融資。眾所周知，證券的發(fā)行周期比較長(zhǎng)，而土地抵押貸款則具有季節(jié)性，貸款償還期限較短，這就要求土地承包制要長(zhǎng)期存在，而且權(quán)利持續(xù)穩(wěn)定，否則將會(huì)對(duì)證券的發(fā)行、流通過程產(chǎn)生不利的影響。

4.2 強(qiáng)化農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，資本化的前提是證券化的對(duì)象必須是所有者的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)者的法人財(cái)產(chǎn)。但是，在我國(guó)，農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)民通過與集體簽訂合同、契約的方式來承包土地，獲得土地的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)，農(nóng)戶只在承包期內(nèi)享有該土地的占有、處分、使用、收益的權(quán)利，農(nóng)村土地并不是農(nóng)戶的私有財(cái)產(chǎn)。因此，農(nóng)民不具備完整的土地產(chǎn)權(quán)，從而土地也就不能作為資產(chǎn)進(jìn)行抵押，繼而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)證券化。所以，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的制度，使得農(nóng)村土地具備完整的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，以保障農(nóng)村土地證券化工作的順利開展。

4.3 降低農(nóng)戶對(duì)于承包土地的依賴度，弱化農(nóng)村土地的就業(yè)生存保障性質(zhì)

中國(guó)農(nóng)村土地的情況與外國(guó)的土地情況截然不同，自封建時(shí)期伊始實(shí)行小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式以來至今的長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)農(nóng)戶由于特有土地經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)性質(zhì)，對(duì)土地的依賴程度較高。農(nóng)戶對(duì)于通過集體承包下來的土地不僅僅作為耕種者自居，還對(duì)承包土地寄予著生活保障等的期待，可以說，承包的土地承擔(dān)了就業(yè)和生活的雙重使命，這一現(xiàn)實(shí)使得農(nóng)戶對(duì)于將土地收益作為擔(dān)保提供出去存在疑慮，換句話說，農(nóng)戶不會(huì)輕易將自身視作生活保障的土地交出構(gòu)成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)管理模式。而農(nóng)村土地證券化恰恰要求農(nóng)戶將承包土地打包管理形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，看來只有在農(nóng)戶能夠確保其就業(yè)出路和穩(wěn)定的收入后，農(nóng)戶才有可能把承包土地交出形成規(guī)?；芾?，金融機(jī)構(gòu)才有可能據(jù)此對(duì)預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)效益較好的土地投放資金，非農(nóng)資金才有可能進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

4.4 加大培養(yǎng)專業(yè)人才力度

目前我國(guó)農(nóng)村土地抵押貸款證券化還未實(shí)施，尚缺乏在這一領(lǐng)域有著豐富經(jīng)驗(yàn)的人才。土地抵押貸款證券化是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，需要豐富專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的支撐。因此，我們應(yīng)在這一融資方式實(shí)施之前，及時(shí)培養(yǎng)出能夠熟練操作這一過程的專業(yè)金融人才，以備未來農(nóng)村金融發(fā)展之需。

4.5 加快發(fā)展農(nóng)村證券市場(chǎng)

土地抵押證券化的最終實(shí)施需要多機(jī)構(gòu)、多部門的分工合作，尤其金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平將會(huì)成為該過程是否能順利運(yùn)行的關(guān)鍵。但是，我國(guó)目前農(nóng)村金融中介服務(wù)發(fā)展仍然處于起步階段，尚不能滿足土地抵押貸款證券化的實(shí)施要求。因此，政府出臺(tái)相應(yīng)的扶持措施，促進(jìn)農(nóng)村證券市場(chǎng)的快速發(fā)展，為農(nóng)村金融的發(fā)展奠定一個(gè)良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

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第6篇：土地經(jīng)濟(jì)研究范文

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;地方經(jīng)濟(jì);服務(wù)途徑

高校是知識(shí)創(chuàng)新的主要發(fā)源地,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源,是企業(yè)改革的驅(qū)動(dòng)器,在發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,把知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面起著重要的孵化器和輻射源的作用,因而逐漸從幕后走向臺(tái)前,成為人們?nèi)找骊P(guān)注的中心。早在19世紀(jì)初,美國(guó)一些著名的教育人士就提出,用大學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題,大學(xué)要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。目前,我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期,特別是北京市已經(jīng)進(jìn)入高等教育的普及階段。因此,高校更應(yīng)該從學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化與社會(huì)的融合等方面鞏固自身發(fā)展基礎(chǔ),完善服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的模式,實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、高等學(xué)校建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

(一)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平直接影響所在區(qū)域高校建設(shè)水平

1、財(cái)政建設(shè)資金的投入量直接影響高等學(xué)校的發(fā)展。我國(guó)高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源主管部門,1999年以來雖然開始實(shí)行收費(fèi)制,但這只能是對(duì)高校辦學(xué)成本的一種補(bǔ)償。所以地方經(jīng)濟(jì)的投入及對(duì)本地區(qū)高校建設(shè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)作用十分重要。比如,我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的上海市、江蘇省、山東省、北京市等地區(qū)的高等教育近年來得到較快發(fā)展,而在西部如、新疆、寧夏等地區(qū),其高等教育發(fā)展緩慢。

2、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校建設(shè)的宏觀調(diào)控因素,特別是對(duì)地方院校。受地利、人和之便,高校培養(yǎng)的人才的出路和高校教師進(jìn)行科學(xué)研究的課題來源的主體是地方行政、企事業(yè)單位,而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依托人才和科技創(chuàng)新這兩個(gè)核心。因此,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到高校培養(yǎng)人才的出路及對(duì)科技創(chuàng)新的需求。

(二)高校建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著直接推動(dòng)作用

受歷史的影響,我國(guó)許多高校都是由所在部委直接設(shè)立的,并直接為所在行業(yè)的地方行政、企事業(yè)單位服務(wù),即行業(yè)辦學(xué),行業(yè)辦學(xué)為行業(yè)服務(wù)的模式,如我校主要為北京市培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理人才。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的痕跡在短時(shí)間內(nèi)還不會(huì)消除,高校的人才輸出與科研服務(wù)對(duì)象相對(duì)固定。對(duì)地方行政、企事業(yè)單位而言,其主要的人才來源和幫助其開展科技創(chuàng)新的高校也是單一的。人才和科技創(chuàng)新是企事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵所在,因此,高校的人才培養(yǎng)和科研水平,也就直接影響到企事業(yè)單位的發(fā)展。

二、高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的途徑

學(xué)科建設(shè)是一個(gè)學(xué)校建設(shè)的根本,它決定著大學(xué)的水平和品位,并形成該校知識(shí)供給的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的顯現(xiàn),我國(guó)地方高校的發(fā)展明顯加快,據(jù)統(tǒng)計(jì),到2007年全國(guó)共有普通高校1908所,其中地方高校1797所,占全國(guó)高校的94%。但地方高校越來越表現(xiàn)出的同質(zhì)化傾向不利于自身發(fā)展。長(zhǎng)期以來,地方高校盲目的追趕重點(diǎn)大學(xué),在學(xué)科建設(shè)上亦步亦趨,一哄而上,既造成學(xué)科建設(shè)的重復(fù),也壓縮了自身的生存空間。地方高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自己在區(qū)域內(nèi)的應(yīng)有位置和作用,主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在學(xué)科、專業(yè)等方面進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。地方高校要牢牢把握地方性的特點(diǎn),從自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)和區(qū)位等因素出發(fā),確立本校服務(wù)社會(huì)特有的區(qū)域空間、獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)以及相應(yīng)的學(xué)校文化和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中尋找定位,形成、堅(jiān)持、完善自己的辦學(xué)風(fēng)格和特色,樹立學(xué)校品牌和特色專業(yè),保證學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、發(fā)展規(guī)律、培養(yǎng)目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的協(xié)調(diào)。

目前,隨著城市化進(jìn)程的加快,我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整時(shí)期,其中第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)看,我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期,就業(yè)空間主要集中在第二、第三產(chǎn)業(yè),因此高校在學(xué)科建設(shè)上,要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,優(yōu)先發(fā)展直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的學(xué)科,及時(shí)調(diào)整和停辦一批社會(huì)需求小、辦學(xué)條件差、就業(yè)率低的學(xué)科,積極發(fā)展名牌專業(yè),興辦特色專業(yè),發(fā)揮自己的特色。地方高校要堅(jiān)持以社會(huì)需要為中心的辦學(xué)理念,但在培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要人才的同時(shí),也要防止學(xué)科建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度一致的功利化傾向,不能被動(dòng)地跟隨著市場(chǎng)走,避免受經(jīng)濟(jì)規(guī)模和行業(yè)覆蓋面的限制,使辦學(xué)空間壓縮過小,造成教育資源的浪費(fèi),影響高等院校的發(fā)展。因此各高校在遵循學(xué)科建設(shè)的自身發(fā)展規(guī)律的同時(shí),應(yīng)注意拓展發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

三、高等學(xué)校的科學(xué)研究服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的途徑

在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高校的科研活動(dòng)對(duì)地方的綜合實(shí)力提升起著至關(guān)重要的作用。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和教育體制改革的推進(jìn),高校的社會(huì)服務(wù)功能日漸延伸和拓展,高校在發(fā)展教學(xué)和科研中心作用的同時(shí),也不斷增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí),努力顯示出以科技輻射為特征的社會(huì)服務(wù)功能?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化,知識(shí)與生產(chǎn)力的結(jié)合,使高校科研真正成為推動(dòng)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步的動(dòng)力。具體來講可以有以下幾個(gè)途徑:

1、開展基礎(chǔ)與高技術(shù)研究,進(jìn)行高新技術(shù)儲(chǔ)備?；A(chǔ)研究與高技術(shù)研究是關(guān)于科學(xué)探索和高技術(shù)前沿的研究,是產(chǎn)生原始創(chuàng)新的重要來源,也是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)和源頭。任何重大科技成果的產(chǎn)生及其轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn),都是以基礎(chǔ)、高技術(shù)研究的突破為前提的。

2、與企業(yè)開展科技研究與開發(fā)。高等院校人才資源密集,科研水平高,實(shí)驗(yàn)手段先進(jìn),技術(shù)實(shí)力雄厚,學(xué)術(shù)思路新穎,而企業(yè)直接面對(duì)生產(chǎn)第一線,生產(chǎn)能力強(qiáng)、銷售網(wǎng)絡(luò)暢通,成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件較好,所以與高校有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,具有良好的合作基礎(chǔ)。同時(shí),現(xiàn)在很多企業(yè)由于受自身獨(dú)立研發(fā)能力的限制,或出于想節(jié)約成本,縮短開發(fā)時(shí)間,往往直接面對(duì)社會(huì)公開招標(biāo),而高校教師由于集多種優(yōu)勢(shì)于一身,成為這一行為的最大受益者。

3、直接轉(zhuǎn)讓學(xué)科建設(shè)科技成果。從整體上看,我國(guó)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣成功率還不高,科技成果推廣體系也不健全,且起步晚、發(fā)展慢,不能滿足日益快速增長(zhǎng)的社會(huì)需求,是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要制約因素之一。再加上我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不夠完善,各行各業(yè)的短期行為比較嚴(yán)重,風(fēng)險(xiǎn)抵御能力也較弱等,這些都使科研成果轉(zhuǎn)讓和推廣困難重重。

4、派駐學(xué)術(shù)和管理骨干進(jìn)駐地方政府、企事業(yè)單位。選派一批學(xué)術(shù)和管理骨干進(jìn)駐地方企事業(yè)單位,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策,搞技術(shù)更新、產(chǎn)品開發(fā),提高地方企業(yè)、政府機(jī)關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理水平。如我校在2009年與宣武區(qū)政府共建,就人才培養(yǎng)、文化交流、課題研究、社會(huì)實(shí)踐等方面達(dá)成了合作意向,實(shí)踐證明,取得了很好效果。

5、政策、技術(shù)咨詢。一是研究社會(huì)發(fā)展過程中突發(fā)的重大問題;二是開展決策咨詢服務(wù);三是開展科技中介服務(wù);四是服務(wù)于地方旅游資源開發(fā)。

四、高等學(xué)校的人才培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的途徑

如何提高大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促使高校更主動(dòng)地培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才,成為當(dāng)下高校正在努力探索的重要課題。

1、培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類人才。為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才是高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)最基本的職能之一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),需要得到市場(chǎng)的認(rèn)可。如果“產(chǎn)品”滯銷,將會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、開展繼續(xù)教育,培訓(xùn)科技成果推廣人員。高校教師大多擔(dān)負(fù)大量教學(xué)、科研及管理任務(wù),不能抽出大量時(shí)間和精力來進(jìn)行科技成果推廣工作,但市場(chǎng)又有大量需求,要解決這個(gè)矛盾,集中人員進(jìn)行科技培訓(xùn),就是最好的選擇和最快捷的方式。一是承辦政府和企業(yè)舉辦的培訓(xùn)班,讓學(xué)員走進(jìn)學(xué)校;二是課堂進(jìn)企業(yè),讓教師走出去。

五、高等學(xué)校借鑒成功經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的途徑

隨著高等教育國(guó)際合作的加強(qiáng),為高校借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)成果和管理經(jīng)驗(yàn)提供了可能。美國(guó)是較早試行高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家,社會(huì)服務(wù)的形式多種多樣,如與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、建立研究中心、創(chuàng)辦科技園、進(jìn)行各類咨詢服務(wù)、積極開展社區(qū)服務(wù)等,使大學(xué)的功能定位發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的作用得到充分的彰顯。這種轉(zhuǎn)變與成功,首先得益于美國(guó)完備的高等教育法律支撐體系,通過立法使政府、高校、社會(huì)三者義務(wù)與權(quán)益明確,利益一致;其次是成功建立了有效的校企合作的科研模式,高校通過直接面向生產(chǎn)領(lǐng)域中的實(shí)際技術(shù)問題,既增強(qiáng)了科研教學(xué)的針對(duì)性,又能獲取充足的經(jīng)費(fèi)支持,形成服務(wù)、收益、發(fā)展良性循環(huán)的態(tài)勢(shì);第三,高校特別注意根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際,設(shè)置對(duì)口專業(yè),選擇教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)專門人才;第四,高校注重與區(qū)域社會(huì)的融合,積極地開展面向周邊社會(huì)、所在社區(qū)市民的社會(huì)服務(wù),解決區(qū)域?qū)嶋H困難,加強(qiáng)與區(qū)域社會(huì)的聯(lián)系。

我國(guó)地方高校在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外高校發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí),必須認(rèn)清高等教育服務(wù)于社會(huì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然趨勢(shì)。因此,高校要在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上,在逐步完善的高等教育法律框架內(nèi),充分利用法律明確的辦學(xué)自,強(qiáng)化區(qū)域意識(shí),針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),有效地將觸角伸向社會(huì),充分重視與區(qū)域內(nèi)社會(huì)各界的廣泛溝通及相互作用,把自身發(fā)展置身于區(qū)域社會(huì)整體環(huán)境中,在與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合過程中,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大服務(wù)范圍,形成自身品牌,拓展生存空間。

目前,高等學(xué)校建設(shè)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑還有很多,但還未形成固定的高校模式。這需要形成高校自主辦學(xué)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。

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[2]國(guó)家教育發(fā)展研究中心.2007年中國(guó)教育綠皮書.北京:教育科學(xué)出版社.2007

第7篇：土地經(jīng)濟(jì)研究范文

Abstract： This paper， taking the Guangzhou University City as an example， analyzes the current problems of low-carbon campus construction according to statistical data on the basis of the research and designs the effective way to build low-carbon campus in order to promote the construction of low-carbon campus effectively， create a low-carbon university city and provide reference for other universities.

關(guān)鍵詞： 低碳校園；激勵(lì)途徑；大學(xué)城

Key words： low carbon campus；incentive approach；university city

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0287-02

0 引言

隨著高碳導(dǎo)致全球氣候變暖等問題的出現(xiàn)，人們?cè)絹碓疥P(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年在英國(guó)的能源白皮書中確定了2010年碳排放量比1990年減少20%，到2050要減少60%。中國(guó)現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速階段，同樣承擔(dān)著低碳發(fā)展的重大責(zé)任，而低碳校園的建設(shè)作為其中一個(gè)重要組成部分，直接影響低碳社會(huì)的建設(shè)成果。2007年教育部下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)低碳校園建設(shè)。廣州大學(xué)城作為中國(guó)一流的大學(xué)園區(qū)，華南地區(qū)高級(jí)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和交流的中心，承擔(dān)低碳校園建設(shè)的先鋒模范作用，更需要通過有效的途徑開展低碳校園建設(shè)。

1 低碳校園建設(shè)存在的問題

1.1 大學(xué)生低碳認(rèn)知水平較低，對(duì)其低碳行為有重要影響 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生僅僅只是聽過低碳的概念，基本認(rèn)為是“減少二氧化碳的排放量”。本研究從大學(xué)生環(huán)境問題個(gè)人認(rèn)知、個(gè)人責(zé)任認(rèn)知、低碳消費(fèi)認(rèn)知、行為效果感知四個(gè)方面分別分析大學(xué)生低碳意識(shí)，從中我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)低碳的感知水平總體而言較低，但調(diào)查結(jié)果也表明，超過一半的學(xué)生認(rèn)為提高低碳認(rèn)知水平對(duì)建設(shè)低碳校園是非常重要，在我們數(shù)據(jù)中得到大學(xué)生的環(huán)境問題認(rèn)知水平提高一個(gè)水平，其低碳行為的實(shí)踐程度提高一個(gè)水平的可能性為53%。大學(xué)生的行為認(rèn)知水平提高一個(gè)水平，其低碳行為的實(shí)踐程度提高一個(gè)水平的可能性為100%。由此可得低碳意識(shí)的提高對(duì)于大學(xué)生采取低碳行為有重大影響，所以我們認(rèn)為應(yīng)提升大學(xué)生低碳意識(shí)水平。

1.2 大學(xué)生低碳行為成本高 我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)城的學(xué)生在日常生活中較少采取低碳行為，通過分析我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生低碳行為成本較高。本研究從低碳的心理成本、時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生不愿采用低碳行為受到成本較高的影響。對(duì)此我們希望通過降低實(shí)施成本來提高低碳行為踐行度，推動(dòng)低碳校園建設(shè)。

1.3 大學(xué)城低碳建設(shè)進(jìn)度緩慢 目前低碳校園建設(shè)處于起步階段，國(guó)外有哈佛大學(xué)、伯克利大學(xué)、東京大學(xué)、耶魯大學(xué)開始實(shí)踐[1]，而國(guó)內(nèi)僅有北京大學(xué)等幾所大學(xué)研究具體的高校低碳管理和考評(píng)。對(duì)于廣州大學(xué)城而言，雖曾有華南理工大學(xué)對(duì)其進(jìn)行研究，但是目前整個(gè)大學(xué)城缺乏低碳建設(shè)氛圍，低碳宣傳少，宣傳途徑單一，此外沒有相適應(yīng)的低碳建設(shè)職能部門、制度和體系，由于缺乏明確的指標(biāo)和績(jī)效考核而使整個(gè)大學(xué)城區(qū)低碳建設(shè)進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重阻礙了低碳校園建設(shè)發(fā)展。

2 低碳校園建設(shè)途徑

目前對(duì)于低碳校園建設(shè)途徑研究很多，但針對(duì)大學(xué)城的低碳校園建設(shè)并不是全都有效，本文將以激勵(lì)理論為依據(jù)，基于激勵(lì)視角根據(jù)實(shí)際情況有效地設(shè)計(jì)低碳校園建設(shè)途徑。激勵(lì)是指有機(jī)體在追求某些既定目標(biāo)時(shí)的意愿程度，含有激發(fā)動(dòng)機(jī)、鼓勵(lì)行為、形成動(dòng)力的意思[2]。本文通過構(gòu)建一個(gè)激勵(lì)模型，從制度激勵(lì)、技術(shù)激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和精神激勵(lì)四個(gè)維度出發(fā)，并在四個(gè)維度中充分運(yùn)用正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)的手段來提出有關(guān)低碳校園建設(shè)途徑。在低碳校園建設(shè)過程中，充分利用正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)在四個(gè)維度的建設(shè)途徑中。

2.1 提高學(xué)生個(gè)人低碳意識(shí)，量化個(gè)人碳排放量，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度 激勵(lì)水平的高低（M）=期望值（E）*效價(jià)（V），本文認(rèn)為要真正讓廣大的大學(xué)生采取低碳行為，從效價(jià)的角度出須提高個(gè)人低碳意識(shí)，培養(yǎng)低碳責(zé)任感，了解低碳的概念意義，只有提高意識(shí)水平，低碳效價(jià)才可以提高。從期望值的角度要提高期望水平就必須量化大學(xué)生的個(gè)人碳排放量，對(duì)量化方法我們認(rèn)為可以利用技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，如開發(fā)低碳APP、與大學(xué)城一卡通綁定等。利用APP讓大學(xué)生時(shí)刻記錄自己產(chǎn)生的碳排放量。軟件在碳足跡的計(jì)算功能上進(jìn)行延伸，不僅從衣食住行各個(gè)方面記錄大學(xué)生每天的碳足跡，讓學(xué)生可以將自己的碳排放量和理論標(biāo)準(zhǔn)的碳排量進(jìn)行對(duì)比，還可由軟件生成合理的個(gè)人減排計(jì)劃，由此提高個(gè)人減排的期望值，通過軟件提醒激勵(lì)學(xué)生在日常生活中采取低碳行為。此外通過大學(xué)生每天使用的一卡通記錄個(gè)人日常生活尤其在飲食，交通的個(gè)人消費(fèi)，并制定學(xué)生碳排量指標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。該指標(biāo)的制定需根據(jù)實(shí)際情況，不同學(xué)校、專業(yè)的學(xué)生由于具有群體差異性，所以目標(biāo)的設(shè)置要滿足不同層次的需要，避免出現(xiàn)盲目激勵(lì)的現(xiàn)象。對(duì)于達(dá)到指標(biāo)的同學(xué)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和精神的正激勵(lì)，如達(dá)到指標(biāo)每月可少繳一定額度的水電費(fèi)；對(duì)個(gè)人減排量達(dá)標(biāo)的同學(xué)進(jìn)行表彰，授予 “低碳大使”等榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)于未達(dá)標(biāo)的同學(xué)進(jìn)行的懲罰，如征收一定額度的罰款，以負(fù)激勵(lì)的手段以此作為其他宿舍和同學(xué)的警戒。

2.2 改造高碳設(shè)施，采用低碳技術(shù)設(shè)備 04年大學(xué)城建設(shè)規(guī)劃中欠缺對(duì)低碳技術(shù)的考慮，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、能源損耗嚴(yán)重，我們認(rèn)為應(yīng)改造舊設(shè)備，采用低碳技術(shù)設(shè)備，利用技術(shù)激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)園區(qū)的低碳化，對(duì)于部分大項(xiàng)目可利用其中個(gè)別高校作為試點(diǎn)，再推廣至整個(gè)大學(xué)城。技術(shù)更新資金一方面可通過政府財(cái)政補(bǔ)貼，另一方面可利用市場(chǎng)手段，將低碳設(shè)備改造工程由專業(yè)的能源公司承包，簽訂協(xié)議，對(duì)節(jié)約的部分的低碳能源作為對(duì)能源公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，由此通過物質(zhì)上的激勵(lì)能源公司最大程度上降低學(xué)校設(shè)備碳排放量。針對(duì)水電浪費(fèi)的現(xiàn)象，可將采用聲控或者光控技術(shù)，在廁所、用水房安裝紅外感應(yīng)節(jié)水器、開水房安裝卡式節(jié)水控制器，利用自動(dòng)感應(yīng)避免人為操作帶來的浪費(fèi)，建立雨水回收管理系統(tǒng)，在建筑物頂層收集雨水，用于學(xué)校植被綠化帶灌溉、廁所沖洗。

2.3 建立低碳監(jiān)督管理體制，實(shí)行低碳績(jī)效管理 目前大學(xué)城沒有低碳管理機(jī)構(gòu)，低碳校園建設(shè)職責(zé)分散，多頭管理，效率低下，嚴(yán)重阻礙了低碳校園的建設(shè)。本文由此提出一套低碳監(jiān)督管理體制，通過績(jī)效來管理低碳校園。在各高校建立起專門的低碳職能部門專門負(fù)責(zé)低碳管理工作。根據(jù)目標(biāo)管理理論，要達(dá)到有效的激勵(lì)效果，要先設(shè)置總目標(biāo)，然后對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解，各級(jí)職能部門制定自己的目標(biāo)。在此，為了實(shí)現(xiàn)各層目標(biāo)必須權(quán)力下放，培養(yǎng)一線主人翁的意識(shí)，喚起他們的創(chuàng)造性、積極性、主動(dòng)性。所以在對(duì)低碳進(jìn)行績(jī)效管理的時(shí)候應(yīng)先設(shè)定好總目標(biāo)，根據(jù)廣東省和廣州市的碳排放量指標(biāo)，完成大學(xué)城的碳配額分配工作。其次，根據(jù)大學(xué)城10所高校的規(guī)模及其他特性將碳排放總指標(biāo)分配至每個(gè)學(xué)校。各學(xué)校根據(jù)自己學(xué)校的情況開展節(jié)能減排工作，并進(jìn)行績(jī)效考核，制定減排目標(biāo)來激勵(lì)學(xué)校開展低碳校園的建設(shè)。具體執(zhí)行可通過建立低碳職能部門實(shí)行專人管理。在設(shè)立一個(gè)總部門“低碳部門”的基礎(chǔ)上設(shè)置多個(gè)小組，通過明確的分工有效考核學(xué)校的低碳排放。流程及組別分工如下：①?zèng)Q策組負(fù)責(zé)制定各個(gè)學(xué)院、部門、區(qū)域的能源指標(biāo)。②數(shù)據(jù)組負(fù)責(zé)記錄、統(tǒng)計(jì)各個(gè)部門區(qū)域?qū)嶋H能耗并形成報(bào)告。③審計(jì)組檢查數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性，并出具審計(jì)報(bào)告并公布數(shù)據(jù)。④市場(chǎng)組負(fù)責(zé)學(xué)校節(jié)能減排過程產(chǎn)生的碳排放權(quán)到碳交易市場(chǎng)如資源碳交易市場(chǎng)、配額碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行結(jié)算。⑤財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)核算節(jié)能減排成本費(fèi)用以及碳交易的收入核算。⑥決策組對(duì)能夠達(dá)標(biāo)的部門學(xué)院給予表彰，發(fā)放一定額度的碳排放權(quán)進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)于未能達(dá)標(biāo)的部門學(xué)院進(jìn)行懲罰，對(duì)超標(biāo)部分進(jìn)行收費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)處罰的負(fù)激勵(lì)來表示對(duì)高碳行為的否定。最后通過整個(gè)低碳部門的管理體制對(duì)學(xué)校碳排放進(jìn)行量化管理，實(shí)行低碳績(jī)效管理。

3 結(jié)語

當(dāng)前低碳校園建設(shè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。對(duì)于低碳校園建設(shè)存在種種問題，我們認(rèn)為作為大學(xué)生應(yīng)該承擔(dān)起低碳節(jié)能的重任，自覺培養(yǎng)自己的低碳意識(shí)，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)管理，推動(dòng)低碳校園的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙晶.國(guó)際低碳建設(shè)之于中國(guó)高校的經(jīng)驗(yàn)[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2010（25）.

第8篇：土地經(jīng)濟(jì)研究范文

摘　要:通過大量的土工試驗(yàn)，對(duì)南京地鐵地基黏土物理力學(xué)參數(shù)間的相關(guān)關(guān)系，特別是黏聚力、壓縮模量、液性指數(shù)等與含水量、密度、孔隙比、標(biāo)貫擊數(shù)等的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行研究，并給出相應(yīng)的數(shù)學(xué)回歸方程式和相關(guān)系數(shù)。結(jié)果表明:南京地鐵地基黏土的密度、孔隙比、壓縮模量、壓縮系數(shù)、液性指數(shù)、導(dǎo)熱系數(shù)等物理力學(xué)參數(shù)與黏土含水量之間的線性相關(guān)程度好，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.928以上，平均為0.9757;黏土的壓縮模量、黏聚力、導(dǎo)熱系數(shù)隨黏土的密度增大而增大，壓縮系數(shù)隨黏土的密度增大而減小，且這4個(gè)參數(shù)與密度的線性相關(guān)程度很好，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.93以上，平均為0.9535;壓縮模量、黏聚力、液性指數(shù)、導(dǎo)熱系數(shù)等與孔隙比的線性相關(guān)程度也較好，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.89以上，平均為0.941835;孔隙比、壓縮系數(shù)、液性指數(shù)、內(nèi)摩擦角、黏聚力、壓縮模量、導(dǎo)熱系數(shù)、標(biāo)貫擊數(shù)的線性相關(guān)程度很好，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.947以上，平均為0.97353。

關(guān)鍵詞:黏土;地基;物理力學(xué)參數(shù);相關(guān)關(guān)系;地下鐵路;試驗(yàn)

土體地基及其地基土物理力學(xué)參數(shù)是土木工程、道路和橋梁工程的重要研究?jī)?nèi)容[1-9]。目前國(guó)內(nèi)的學(xué)者在鐵路地基土物理力學(xué)參數(shù)方面也進(jìn)行了較多的研究，取得了重要成果[10-16]。作者結(jié)合南京地鐵南北線一期工程，對(duì)詳細(xì)勘察鉆探孔中的土體樣品進(jìn)行了大量土工試驗(yàn)，并對(duì)勘察單位提交的大量試驗(yàn)資料進(jìn)行了綜合分析[17]，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江下游地區(qū)黏土的物理力學(xué)參數(shù)之間，特別是天然含水量、密度、孔隙比、標(biāo)貫擊數(shù)與黏聚力、壓縮模量、壓縮系數(shù)、液性指數(shù)、導(dǎo)熱系數(shù)等之間有著密切的關(guān)系。本文主要采用回歸方法探討它們之間的這種相關(guān)關(guān)系。

1　南京地鐵地基土基本情況

南京市位于長(zhǎng)江下游，為長(zhǎng)江河谷的一部分，屬低山丘陵區(qū)，三面環(huán)山，一面瀕水，呈圈椅狀地形。市區(qū)地貌可分為3個(gè)單元:構(gòu)造剝蝕殘丘、盆地(其最大基巖埋深43m)、秦淮河淤積平原。地鐵南北線一期工程自小行至邁皋橋，其中有3段坐落在丘陵地貌單元上，另有2段坐落在古河道沖積平原之上。基巖埋深一般在35~40m。地層層序如表1所示[1]。

第9篇：土地經(jīng)濟(jì)研究范文

【關(guān)鍵詞】底板抽放巷;穿層鉆孔;水力沖孔;卸壓增透;上隅角瓦斯

The Outburst Elimination Technique Research of Floor Drainage Lane with High Concentrated of Gas

ZHANG yong

（1.School of Energy Science and Engineering， Henan Polytechnic University， Jiaozuo Henan 454000， China;

2.Red Flag Industry Co Ltd，Large Valley Gully Mining Industry Group， Gongyi Henan 451271，China）

【Abstract】Abstract：In order to solve the upper corner gas concentration exceeds the limit in working face of Henan Da Yu Gou coal group co.， LTD. Huatai coal mine，to carry out floor drainage lane、wear layer drilling floor drainage lane and floor drainage lane wear layer anti-reflection unloading hydraulic punching in for drilling measures at 12 mining area in 12030 and 12070 working face. Through the analysis of bottom engineering drainage area disappear Can increase the porosity Water permeability and wettability of 二1 coal from the physical and mechanical properties. Improve the gas extraction rate， Better to solve the problem of working face and the upper corner gas concentration is too large， Multiple tectonic highlight the mine safety and efficiency into production provides the practical experience and theoretical reference.

【Key words】Floor drainage lane; Wear layer drilling; Hydraulic punching; Pressure relief anti-reflection; Gas in upper corner

0 引言

我國(guó)煤炭開采中，事故多發(fā)，存在著嚴(yán)重的安全問題，而因礦井瓦斯引起的事故占絕大多數(shù)，特別在高瓦斯礦井中。瓦斯抽放是治理礦井瓦斯的重要。卸壓增透為高瓦斯礦井高瓦斯煤層區(qū)域瓦斯抽采達(dá)標(biāo)提供了保障。底板抽放巷和水力沖孔是目前較為成熟的卸壓增透技術(shù)[5]。陳攀針對(duì)九里山煤礦煤層瓦斯含量較大、透氣性較差的特點(diǎn)，通過穿層鉆孔實(shí)施水力沖孔煤層增透技術(shù)對(duì)其進(jìn)行研究，結(jié)果表明水力沖孔后瓦斯抽采率得到了提高[6];黃傳波將底抽巷預(yù)抽煤層瓦斯、水力壓裂技術(shù)運(yùn)用在首山一礦松軟低透氣性煤層，使瓦斯抽采率顯著提高并起到了良好的防突效果[7];王凱等考察分析采煤工作面前方煤體破壞和滲透率的相關(guān)性，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)得出了不同條件下的卸壓瓦斯抽采量公式和預(yù)抽鉆孔布置方式[8];姚尚文通過FLUENT和MATLAB軟件模擬分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用深孔預(yù)裂控制爆破配合長(zhǎng)鉆孔抽放技術(shù)，得出爆破后能夠增大鉆孔抽放半徑，提高瓦斯抽放率[9]。本文將其運(yùn)用在華泰煤礦，通過分析考察增大了二1煤層的孔隙率、透水性和潤(rùn)濕性，大大提高了抽采效果。

1 實(shí)驗(yàn)礦井概況

1.1 工作面概況

河南大峪溝煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司華泰煤礦12030和12070工作面位于12采區(qū)東部邊界處，主采二1煤層。二1煤層為全井田普遍發(fā)育的穩(wěn)定可采煤層，煤層平均厚度為4.62m，直接底板多為泥巖、炭質(zhì)泥巖或砂質(zhì)泥巖，局部地段僅以薄層炭質(zhì)泥巖與太原組上部灰?guī)r相隔，二l煤層底板巖性常為厚約10m左右深灰色細(xì)粒至中粒的長(zhǎng)石石英砂巖。相對(duì)瓦斯涌出量31.10m3/t，絕對(duì)瓦斯涌出量13.46m3/min，鑒定為高瓦斯礦井，煤層透氣性系數(shù)為0.0127～0.117m2/MPa2.d，屬可以抽采煤層。

1.2 地質(zhì)分析

試驗(yàn)工作面底抽巷抽采范圍內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造情況較為復(fù)雜，工作面掘進(jìn)過程中穿過將軍嶺構(gòu)造并分布在背斜兩翼附近，該地質(zhì)構(gòu)造斷裂構(gòu)造發(fā)育較為充分，工作面開采煤厚變化較大大，煤層傾角7～14°。二1煤層煤體堅(jiān)固性系數(shù)f值在0.10～0.66之間，煤層瓦斯放散初速度ΔP值在10～28之間，煤層瓦斯含量為4.1～6.07m3/t，煤層瓦斯壓力為0.23～0.4MPa。試驗(yàn)工作面布置見圖1。

圖1 12采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)簡(jiǎn)圖

2 底板巷區(qū)域消突技術(shù)實(shí)踐與研究

2.1 底板巷區(qū)域消突工程簡(jiǎn)介

12采區(qū)12030和12070工作面長(zhǎng)170m，12031巷長(zhǎng)1364m，12032巷長(zhǎng)1387m;12030和12070底抽巷分別位于位于12030和12070工作面下方發(fā)現(xiàn)距離15m處，底抽巷布置圖見圖1，底抽巷設(shè)計(jì)規(guī)格與工作面基本相同。航道斷面采用矩形斷面，凈寬3.5m，凈高4m，凈斷面積為14.02m2。

煤巷掘進(jìn)時(shí)底板巷掩護(hù)進(jìn)行，并在回采區(qū)域煤層實(shí)施網(wǎng)格式穿層鉆孔進(jìn)行瓦斯抽放。在整個(gè)預(yù)抽區(qū)域內(nèi)均勻布置穿層鉆孔進(jìn)行瓦斯抽放，穿層鉆孔孔底間距為3m左右，當(dāng)沖孔卸壓增透后可以放寬鉆孔間距。底板巷穿層鉆孔網(wǎng)格式抽放煤層瓦斯布置見圖2所示。

2.2 底板巷鉆孔布置及抽放效果分析

1）實(shí)驗(yàn)工作面底板巷采用MK-5S型號(hào)液壓鉆機(jī)進(jìn)行施工。底抽巷頂板距二1煤層法距15m，在鉆場(chǎng)內(nèi)發(fā)散性布置鉆孔打鉆方向，沿巷幫每隔3m施工1組數(shù)量為8個(gè)抽放鉆孔的鉆場(chǎng)進(jìn)行底抽巷穿層鉆孔預(yù)抽。鉆頭采用113mm型號(hào)，鉆桿采用75mm型號(hào);鉆孔終孔分布在12030和12070工作面進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)順槽水平方向兩側(cè)各15m范圍內(nèi)。鉆孔封孔方式以聚胺脂和水泥沙漿相結(jié)合為主。封孔深度為11m，每個(gè)抽放鉆孔均連接1個(gè)115英寸的孔板對(duì)抽放參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，最后由集流器匯合至抽放泵站主管路。

（a）底抽巷鉆孔俯視圖

（b）底抽巷鉆孔剖面圖

圖2 底板巷穿層鉆孔網(wǎng)格式抽放示意圖

2）周期抽放效果分析。底板抽放巷進(jìn)行穿層鉆孔抽放，封孔段位于巖石鉆孔，受動(dòng)壓以及其他因素影響較小，封孔嚴(yán)密，單組瓦斯抽放濃度高于35%，比本煤層預(yù)抽鉆孔高出近2倍，抽放負(fù)壓維持在20kPa以上，單組鉆孔流量約為0.16m3/min。因?yàn)榉饪椎膰?yán)密，流量減小，盡管煤層透氣性較差，瓦斯衰減較快，抽放一段時(shí)間后，瓦斯?jié)舛热阅艹掷m(xù)高于25%，抽放效果較好。

圖3為2013年3月1日至2013年8月7日160天里底抽巷抽放參數(shù)變化圖。由圖可知：在抽放優(yōu)良周期2～3個(gè)月內(nèi)，瓦斯?jié)舛瘸收劬€形下降趨勢(shì)，底抽巷初始抽放濃度為48.75%，最低抽放濃度達(dá)9.93%。抽放周期結(jié)束后，瓦斯抽放純量由0.234下降到0.056，下降明顯。煤體卸壓增透措施能夠提高瓦斯抽放純量，增加鉆孔的有效利用率。

圖3 底抽巷抽放參數(shù)變化圖

3 煤體裂紋起裂壓力計(jì)算

原巖地應(yīng)力和鉆孔內(nèi)的水壓力共同作用形成了水力壓裂注水孔周圍應(yīng)力狀態(tài)，為方便分析，可將注水孔周圍應(yīng)力狀態(tài)模型簡(jiǎn)化為平面應(yīng)變問題進(jìn)行處理，如圖4所示。

圖4 注水孔周圍應(yīng)力狀態(tài)

為了方便計(jì)算，可將煤層視為均質(zhì)各向同性的彈性材料，單獨(dú)分析煤層受原巖地應(yīng)力和鉆孔內(nèi)水壓力作用下的應(yīng)力狀態(tài)。裂紋起裂是沿環(huán)向切應(yīng)力最大的方向起裂擴(kuò)展（最大環(huán)向拉應(yīng)力理論）。因此，本文僅分析考慮注水孔周圍切向應(yīng)力。

4 水力壓裂設(shè)備及注水參數(shù)

4.1 水力壓裂設(shè)備

水力壓裂設(shè)備由注水泵、水箱、壓力表、高壓管等構(gòu)成，如圖5所示。

圖5 深孔水力壓裂系統(tǒng)布置示意圖

4.2 注水壓力及時(shí)間確定

1）注水壓力。通過計(jì)算煤體裂紋起裂臨界注水壓力并結(jié)合華泰煤礦的實(shí)際情況，將鉆孔注水壓力定為20MPa（煤體裂紋起裂臨界注水壓力為15.7MPa），注水起始?jí)毫υO(shè)為10MPa，平均每5min升高1MPa，直至水壓升至20MPa。

2）注水時(shí)間的確定。水力壓裂過程中水壓穩(wěn)定一段時(shí)間以后突然出現(xiàn)水壓下降，對(duì)其進(jìn)行持續(xù)加壓時(shí)水壓仍無明顯升高，則表明可向煤體中注水。

4.3 水力沖孔

4.3.1 水力沖孔工作原理

水力沖孔是利用高壓水射流沖擊鉆孔周邊煤體，造成煤體破碎部分排出，煤體內(nèi)部原有的應(yīng)力和瓦斯的平衡狀態(tài)被打破，激發(fā)潛能的釋放，造成噴孔，瓦斯大量涌出。鉆孔周邊煤體向沖孔形成的空洞移動(dòng)，有效應(yīng)力降低，釋放大量瓦斯，煤體容重降低，煤體的孔隙率增加，煤層透氣性增大，致使遠(yuǎn)方位置的瓦斯也源源不斷的涌向鉆孔，提高了瓦斯抽放量，增強(qiáng)了高濃度和高流量瓦斯抽放，提高了抽放率，起到較好的防突和消突的作用。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)效果分析

1）現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)試驗(yàn)。在華泰煤礦12采區(qū)12030和12070工作面底抽巷進(jìn)行水力壓裂試驗(yàn)中將長(zhǎng)度均為150m的水力壓裂孔與抽采孔交替布置，其中壓裂孔為順層鉆孔，采用水泥砂漿封孔20m，現(xiàn)場(chǎng)鉆孔布置如圖3所示。在未進(jìn)行水力壓裂施工前，考察記錄1號(hào)抽采孔與2號(hào)抽采孔瓦斯抽采流量及瓦斯抽采濃度隨時(shí)間的變化趨勢(shì)，直到穩(wěn)定為止，水力壓裂實(shí)施后，采用同樣的方法記錄1號(hào)抽采孔與2號(hào)抽采孔瓦斯抽采流量及抽采濃度，并將水力壓裂前后抽采效果進(jìn)行對(duì)比分析。

2）效果分析。圖6（a）為抽采孔水力壓裂前后30d里瓦斯抽采流量對(duì)比圖。由圖可知水力壓裂前后1號(hào)抽采孔最大瓦斯抽采流量分別是1.43m3/min 和2.75m3/min，水力壓裂前后2號(hào)抽采孔最大瓦斯抽采流量分別是1.38m3/min和2.81m3/min。圖6（b）為抽采孔水力壓裂前后30d里瓦斯抽采濃度對(duì)比圖。由圖可知水力壓裂前后1號(hào)抽采孔最大瓦斯?jié)舛确謩e是28%和62%，水力壓裂前后2號(hào)抽采孔最大瓦斯?jié)舛确謩e是27%和67%。分析可知水力壓裂后1號(hào)抽采孔與2號(hào)抽采孔瓦斯抽采流量與抽采濃度的增加量都在1倍以上，可知水力壓裂能夠顯著提高煤層透氣性。

（a）抽采流量對(duì)比圖

（b）抽采濃度對(duì)比圖

圖6 鉆孔抽放孔壓裂前后抽采參數(shù)對(duì)比

5 結(jié)論

（1）通過FLUENT數(shù)值模擬的方法來確定走向高抽巷最佳抽放位置，即頂板走向高抽巷豎直高度取20m最為合適，即能夠充分的抽采采空區(qū)的瓦斯?jié)舛茸畲?，上隅角的瓦斯?jié)舛茸畹?從現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)與數(shù)值模擬進(jìn)行對(duì)比分析，可得采用FLUENT數(shù)值模擬方法確定走向高抽巷位置是可靠的。

2）布置合理的走向高抽巷具有抽放濃度高、抽放量大、穩(wěn)定性高的優(yōu)越性，可以較好的減少風(fēng)排瓦斯量、抽采采空區(qū)瓦斯并進(jìn)行有效的加以利用，對(duì)有效的保證煤礦安全生產(chǎn)和節(jié)約利用瓦斯作為高效高能的能源。

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