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第1篇：城市公共停車場(chǎng)管理辦法范文

1．公共停車場(chǎng)是政府設(shè)置的停車場(chǎng)，有別于由業(yè)主自行設(shè)置的自用停車場(chǎng)和商業(yè)性停車場(chǎng)。2．公共停車場(chǎng)是在公共土地上設(shè)置的停車場(chǎng)。中國(guó)的城市土地都是國(guó)家所有的，從這個(gè)意義上說(shuō)，城市內(nèi)的所有停車場(chǎng)都是在公共土地上設(shè)置的。但根據(jù)憲法與土地管理法等法律的規(guī)定，城市土地的使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的。公共停車場(chǎng)的特別之處在于它是在使用權(quán)也為公共所有的土地上設(shè)立的。3．公共停車場(chǎng)以滿足公共停車需求為主要目的，而非為了滿足設(shè)置者自用需要或獲取商業(yè)利潤(rùn)。4．公共停車場(chǎng)具有開(kāi)放性，任何公眾都可在公共停車場(chǎng)上停放車輛，管理者也不得將全部或部分車位確定給特定的車主使用。5．公共停車場(chǎng)受到嚴(yán)格的規(guī)制，需按照政府的要求進(jìn)行使用，不得擅自改變用途或停止使用，也不得擅自收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、公共停車場(chǎng)的設(shè)置

（一）城市停車場(chǎng)設(shè)置的現(xiàn)狀停車場(chǎng)是城市建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中必不可少的設(shè)施，任何城市都設(shè)有停車場(chǎng)，但這些停車場(chǎng)設(shè)置的主體、設(shè)立地點(diǎn)、收費(fèi)與否卻無(wú)統(tǒng)一規(guī)范。而作為停放車輛的場(chǎng)所，停車場(chǎng)除了可分為室內(nèi)與室外停車場(chǎng)之外，要對(duì)其設(shè)置情況進(jìn)行描述本身是困難的。目前，相關(guān)規(guī)定主要是從收費(fèi)角度對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行劃分：1．免費(fèi)停車場(chǎng)，此類停車場(chǎng)主要是某些大型商業(yè)場(chǎng)所為吸引顧客而設(shè)立。2．政府定價(jià)停車場(chǎng)，即收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全由政府確定的停車場(chǎng)。3．政府指導(dǎo)價(jià)停車場(chǎng)，即政府設(shè)定收費(fèi)幅度，收費(fèi)主體可在此幅度內(nèi)浮動(dòng)收費(fèi)的停車場(chǎng)。4．市場(chǎng)定價(jià)停車場(chǎng)，即收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全由收費(fèi)主體自行確定的停車場(chǎng)。顯然，當(dāng)前的相關(guān)法律并未明確哪些停車場(chǎng)是公共停車場(chǎng)，換句話說(shuō)，當(dāng)前城市停車場(chǎng)的設(shè)立，在目的上并不明確。某些城市甚至將幾乎所有對(duì)外開(kāi)放的停車場(chǎng)都視為公共停車場(chǎng)，無(wú)論其收費(fèi)形式、設(shè)立主體為何，如《重慶市主城區(qū)城市公共停車場(chǎng)管理辦法》即作此規(guī)定。在更多的情況下，對(duì)城市停車場(chǎng)都主要是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)的角度進(jìn)行規(guī)范，而對(duì)停車場(chǎng)的設(shè)置責(zé)任未有涉及，如國(guó)家發(fā)改委《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和公安部、建設(shè)部《停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件皆作此規(guī)定。城市停車場(chǎng)設(shè)置的這一現(xiàn)狀，混淆了政府職能與市場(chǎng)功能，對(duì)明確政府責(zé)任、促進(jìn)城市發(fā)展、保護(hù)公民權(quán)利都是不利的。（二）政府在公共停車場(chǎng)設(shè)置方面的職責(zé)一定意義上，我們似乎可以按收費(fèi)方式的不同來(lái)劃分停車場(chǎng)的性質(zhì)，實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)可歸類為公共停車場(chǎng)，而實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)為商業(yè)停車場(chǎng)。這種劃分方式對(duì)我們辨別已有停車場(chǎng)的性質(zhì)固然有意義的，然而，停車場(chǎng)性質(zhì)與收費(fèi)定價(jià)方式終究是兩類不同的體系，不能等而觀之。例如，路側(cè)免費(fèi)停車場(chǎng)固然是公共停車場(chǎng)，但私人為特定目的也可對(duì)自己所有的停車場(chǎng)免收費(fèi)用。非但如此，公共停車場(chǎng)是否收費(fèi)、如何收費(fèi)只是表明了政府對(duì)既有停車場(chǎng)的一種態(tài)度，若以此作為判定一個(gè)停車場(chǎng)性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)在有倒果為因之嫌。政府當(dāng)做的首先應(yīng)該是確定在哪些地方設(shè)置公共停車場(chǎng)，哪些地方設(shè)置商業(yè)停車場(chǎng)，然后根據(jù)其性質(zhì)確定其收費(fèi)與管理方式，而不是在停車場(chǎng)已經(jīng)設(shè)置之后再去界定其性質(zhì)。換言之，政府在公共停車場(chǎng)設(shè)置過(guò)程中的職責(zé)是應(yīng)首先予以明確的。在公共停車場(chǎng)與商業(yè)停車場(chǎng)界線不清甚或?qū)⑺袑?duì)外開(kāi)放的停車場(chǎng)都視為公共停車場(chǎng)的情形之下，政府的責(zé)任是不明確的。我們無(wú)從知道，政府在城市停車場(chǎng)設(shè)置的過(guò)程中，應(yīng)該具體承擔(dān)何種職責(zé)，應(yīng)該發(fā)揮何種作用。進(jìn)而，可能導(dǎo)致政府在此方面的懈怠，疏于設(shè)置公共停車場(chǎng)，或?qū)⒋祟愗?zé)任交于市場(chǎng)，企望通過(guò)市場(chǎng)手段解決停車問(wèn)題，甚至可能產(chǎn)生將已經(jīng)設(shè)置的公共停車場(chǎng)商業(yè)化的情形。由此帶來(lái)的后果，則是公眾必須接受高價(jià)的專業(yè)停車服務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共服務(wù)是政府的主要職責(zé)之一［4］，公共停車場(chǎng)的設(shè)置作為城市公共交通服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也同樣在政府職責(zé)范圍之內(nèi)，政府對(duì)此承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任，不可怠于履行，更不可將此職責(zé)完全推托于市場(chǎng)。（三）公共停車場(chǎng)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)明確了政府設(shè)置公共停車場(chǎng)的職責(zé)之后，需要進(jìn)一步討論的是，到底在哪些場(chǎng)所需要設(shè)置停車場(chǎng)？公共停車場(chǎng)設(shè)置的根本目的在于滿足公眾的停車需求，從這一宗旨出發(fā)，應(yīng)該說(shuō)具有公眾停車需求的地方，都應(yīng)該設(shè)置公共停車場(chǎng)。一個(gè)城市公共停車場(chǎng)的設(shè)置，則需要有專門的規(guī)劃。鑒于行政現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，對(duì)某一特定場(chǎng)所是否有設(shè)置公共停車場(chǎng)的必要，并不總是一目了然的，需要視具體情況而定。但所謂的視具體情況而定也并非完全由政府自由裁量，仍須有一定的標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)政府的行為進(jìn)行有效的控制。一般而言，在車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、圖書(shū)館、旅游景點(diǎn)、商業(yè)中心等公眾聚集的場(chǎng)所都應(yīng)設(shè)置公共停車場(chǎng)。在考慮公共停車場(chǎng)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題是無(wú)法回避的，即市場(chǎng)功能與政府職能如何界分問(wèn)題，或說(shuō)在城市停車場(chǎng)的設(shè)置方面，市場(chǎng)與政府應(yīng)該分別承擔(dān)什么樣的責(zé)任問(wèn)題。就此而言，目前各個(gè)城市在相關(guān)的規(guī)范性文件中都明確規(guī)定，各大型建筑與設(shè)施都應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的停車場(chǎng)。這樣做可有效界分市場(chǎng)與政府在停車場(chǎng)設(shè)置方面的職責(zé)，將可能出現(xiàn)的停車難問(wèn)題解決于既成事實(shí)之前，而政府自身則可致力于解決已經(jīng)出現(xiàn)的停車難問(wèn)題。

三、公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的確定

（一）政府面臨的選擇公共停車場(chǎng)是由政府設(shè)置的，對(duì)于免費(fèi)公共停車場(chǎng)而言，建設(shè)完工之后即可由公眾自由使用。但現(xiàn)實(shí)生活中，大部分公共停車場(chǎng)都是收費(fèi)的，這就涉及到政府如何經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)問(wèn)題。對(duì)此，政府面臨三種可能的選擇：一是由政府直接經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府面臨諸多的事務(wù)需要處理，要求政府直接經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)，無(wú)疑是不現(xiàn)實(shí)的。二是由專門的公共企業(yè)經(jīng)營(yíng)。然而，公共企業(yè)的存在，是由于其所從事事務(wù)的自然壟斷性所決定的［5］，而城市公共停車場(chǎng)并不完全具備這一特征，因此設(shè)立專門的公共企業(yè)經(jīng)營(yíng)是不必要的。三是由特許的停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司專門經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)，這也是實(shí)踐中常見(jiàn)的一種公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)于政府而言，還有一個(gè)或許是更加本質(zhì)性的問(wèn)題需要面對(duì)：公共停車場(chǎng)是否必須由政府投資？實(shí)踐中，引入市場(chǎng)主體投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)被視為解決停車難問(wèn)題的有效途徑之一。如杭州市專門出臺(tái)了《鼓勵(lì)社會(huì)投入公共停車設(shè)施建設(shè)有關(guān)政策》，并設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼社會(huì)資本對(duì)停車產(chǎn)業(yè)的投入。對(duì)此，筆者認(rèn)為，建設(shè)公共停車場(chǎng)乃是政府的職責(zé)所在，本不應(yīng)將此職責(zé)通過(guò)交于市場(chǎng)，不過(guò)在政府財(cái)力受限的情況之下，引入市場(chǎng)力量與社會(huì)資金建設(shè)公共停車場(chǎng)不失為一權(quán)宜之計(jì)。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府不可將此職責(zé)交于市場(chǎng)，畢竟，投資于公共停車場(chǎng)的市場(chǎng)主體是為利潤(rùn)而來(lái)的，他們的介入，意味著公眾不得不接受高價(jià)的市場(chǎng)化停車服務(wù)。（二）公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的資格與條件既然公共停車場(chǎng)客觀上須交于特定的主體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，那么，到底哪些企業(yè)有資格經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)，這些企業(yè)應(yīng)具備哪些資格與條件？對(duì)此目前并無(wú)明確的法律規(guī)定。在實(shí)踐中，一個(gè)城市的公共停車場(chǎng)往往交由為數(shù)極少的幾個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，或者盡管存在眾多的停車管理企業(yè)，但大部分公共停車場(chǎng)都由其中的少數(shù)幾家負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。如北京市交通委規(guī)定，目前馬路路沿以上的部分屬于自由競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域，各個(gè)停車管理公司都可以介入。但路沿以下的部分，只能由北京市公聯(lián)順達(dá)公司和另外幾家公司經(jīng)營(yíng)。其中，公聯(lián)順達(dá)公司控制了90％以上的公路資源，另外10％則被“華普”等幾個(gè)大型集團(tuán)掌握。［6］停車管理本身并非特殊行業(yè)，也不需要特殊的技能，因此，對(duì)參與公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體限定過(guò)高的門檻是沒(méi)有必要的。實(shí)踐中由個(gè)別企業(yè)掌握了絕大部分公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)只能解釋為在利益的驅(qū)動(dòng)下政府部門與企業(yè)共謀造成的結(jié)果。無(wú)論從社會(huì)公平還是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率的角度，都應(yīng)該放開(kāi)對(duì)公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格與條件的限制，而通過(guò)程序來(lái)規(guī)范市場(chǎng)主體參與公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。（三）確定公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的程序任何企業(yè)取得公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，都必然經(jīng)過(guò)一定的程序。但關(guān)鍵在于，對(duì)于一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定而言，什么樣的程序才能既保證參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)具有公平的機(jī)會(huì)獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)，又保證公共停車場(chǎng)更好地服務(wù)于公眾？就此，招標(biāo)程序是最為可行的程序之一。招標(biāo)程序的最大特點(diǎn)在于，由眾多有意愿參與公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行投標(biāo)，然后由政府根據(jù)投標(biāo)者提出的條件，選擇最佳的投標(biāo)者作為特定公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。但招標(biāo)程序仍存在一定的不確定性，最后中標(biāo)者是根據(jù)多種因素確定的，在此過(guò)程中仍存在暗箱操作和損害公共利益的可能。在招標(biāo)程序之外，更公開(kāi)透明的程序是拍賣程序，即通過(guò)公開(kāi)拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，由出價(jià)最高者取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。這一程序更有利于市場(chǎng)主體開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，減少暗箱操作的可能，也可更好地提高公共收入。當(dāng)然，拍賣程序受多種條件的限制，并非對(duì)所有公共停車場(chǎng)都適用，而主要適用于已經(jīng)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公共停車場(chǎng)。

四、城市公共停車場(chǎng)的收費(fèi)問(wèn)題

（一）收費(fèi)的意義公共服務(wù)是政府向公眾提供的服務(wù)，公民理應(yīng)在納稅之后就應(yīng)該接受免費(fèi)服務(wù)。但實(shí)際上，提供公共服務(wù)時(shí)收取一定費(fèi)用，卻是各國(guó)的普遍做法。對(duì)公共服務(wù)收取費(fèi)用具有以下意義，一是為公共服務(wù)本身籌集資金。公共服務(wù)需要大量的投入，這些投入若完全由財(cái)政承擔(dān)，必然來(lái)帶來(lái)稅負(fù)的加重，因此需要由使用者支付一定費(fèi)用來(lái)籌集全部或部分資金。二是促進(jìn)社會(huì)公平。許多公共服務(wù)并不是所有公眾都需要的服務(wù)，對(duì)這些服務(wù)，若完全由財(cái)政承擔(dān)成本，那么對(duì)不需要接受服務(wù)的公民而言是不公平的。三是促進(jìn)資源節(jié)約。公共服務(wù)需要大量資源，在實(shí)行免費(fèi)服務(wù)的情形下，往往造成大規(guī)模的浪費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)服務(wù)可促使使用者減少使用，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約。四是實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)。收費(fèi)往往是政府重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)這一杠桿，政府可引導(dǎo)公眾按政府的意圖調(diào)整自己的行為，實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。公共停車場(chǎng)作為政府提供的公共服務(wù)，主要由擁有汽車的公民使用，并且停車場(chǎng)的建設(shè)本身也需要投入一定的資金，無(wú)論從社會(huì)公平還是資金籌集的角度出發(fā)，對(duì)公共停車場(chǎng)實(shí)行有償使用都具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴３酥?，停車?chǎng)收費(fèi)還具有一個(gè)重要的作用，即在于引導(dǎo)公眾的行為，促使他們減少在收費(fèi)特別是高收費(fèi)的地區(qū)停放車輛，從而疏導(dǎo)城市交通。然而，有償停車的合理性并不是說(shuō)在所有情況下公共停車場(chǎng)都應(yīng)收取費(fèi)用，在某一些情形下，公共停車場(chǎng)恰恰應(yīng)該是免費(fèi)的。如為引導(dǎo)公眾減少將車輛開(kāi)進(jìn)市區(qū)，政府往往在郊區(qū)的地鐵站等場(chǎng)所設(shè)置公共停車場(chǎng)，對(duì)此類停車場(chǎng)，就不應(yīng)收取費(fèi)用，否則難以實(shí)現(xiàn)疏導(dǎo)市民交通的政策目標(biāo)。此外，對(duì)于投入較少、車位供需矛盾不突出的公共停車場(chǎng)也不應(yīng)收取停車費(fèi)。事實(shí)上，在肯定收費(fèi)停車是公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)一般原則的同時(shí)，相關(guān)政策也鼓勵(lì)或引導(dǎo)公共停車場(chǎng)實(shí)行免費(fèi)停車。如國(guó)家發(fā)改委《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第八條規(guī)定：在保證交通暢通，不影響社會(huì)治安環(huán)境的條件下，鼓勵(lì)設(shè)置臨時(shí)性免費(fèi)停車場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)公益性場(chǎng)所提供免費(fèi)停車服務(wù)。廣東省物價(jià)局《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第六條則規(guī)定：醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、青（少）年宮、文化宮、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)，原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。（二）收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)公共停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低與公眾的利益密切相關(guān)。目前各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出了“差異性”特征，有些城市實(shí)行免費(fèi)停車，有些城市收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，而有些城市實(shí)施較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)這些高低不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們很難一概而論地說(shuō)哪種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是合理的。毫無(wú)疑問(wèn)的是，低收費(fèi)會(huì)給需要經(jīng)常開(kāi)車和停車者帶來(lái)直接的利益，但這卻可能帶來(lái)社會(huì)不公與交通擁堵等問(wèn)題；而若實(shí)行高收費(fèi)，又可能違背公共停車場(chǎng)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)。在這種困境之下，公共停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定已不僅僅是單純費(fèi)用問(wèn)題，而是牽涉到車主承受的負(fù)擔(dān)合理與否、城市的交通暢通與否、對(duì)其他社會(huì)公眾是否公平等。政府在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也不能僅僅從費(fèi)用本身出發(fā)，而應(yīng)從公共停車場(chǎng)設(shè)置的本質(zhì)目的出發(fā)，即定位于提供公共服務(wù)，綜合考慮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市交通的疏導(dǎo)作用、政府的財(cái)政能力等多方面因素確定。既不能不顧及交通狀況與賦稅公平，一味地實(shí)行免費(fèi)與低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不能單純從減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)出發(fā)，不顧公眾負(fù)擔(dān)而一味提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至將公共停車場(chǎng)視為增加政府收入的產(chǎn)業(yè)。從這一目的出發(fā)，公共停車場(chǎng)的收費(fèi)不僅在不同的城市之間可實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)，在同一城市的不同地段、不同時(shí)段間也應(yīng)實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)。在擁堵地段和擁堵時(shí)段，可確定較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在不影響交通的情形下，應(yīng)可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直至不再收費(fèi)費(fèi)用。（三）確定收費(fèi)的程序行政程序體現(xiàn)為具體的程序制度，對(duì)于公共停車場(chǎng)收費(fèi)的確定而言，最有價(jià)值的程序制度莫過(guò)于聽(tīng)證制度。聽(tīng)證制度是現(xiàn)代行政程序法的核心制度，指行政機(jī)關(guān)在做出影響相對(duì)人合法權(quán)益的行政行為之前，由行政機(jī)關(guān)告知相對(duì)人擬作出的行政行為的內(nèi)容及其理由，行政相對(duì)人隨之向行政主體表達(dá)意見(jiàn)、提供證據(jù)，以及行政主體聽(tīng)取其意見(jiàn)、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。［7］聽(tīng)證制度對(duì)于合理確定公共停車場(chǎng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和方式具有重要的意義，它通過(guò)其信息公開(kāi)、意見(jiàn)的陳述、交流與吸納等機(jī)制實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。從信息公開(kāi)角度看，聽(tīng)證制度的運(yùn)行必然要求將相關(guān)信息向公民公開(kāi)，這有利于解決公共停車場(chǎng)收費(fèi)虛高問(wèn)題。從意見(jiàn)陳述、交流與吸納角度看，聽(tīng)證制度要求相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)得到機(jī)會(huì)公開(kāi)陳述自己的意見(jiàn)，并保證其意見(jiàn)得到充分尊重，有助于達(dá)成一個(gè)盡可能既考慮到公眾負(fù)擔(dān)和停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者利益，又考慮到停車服務(wù)的提供和城市交通疏導(dǎo)，照顧各方利益的公共停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與方式。非但如此，通過(guò)聽(tīng)證制度確定公共停車場(chǎng)收費(fèi)，還意味著將有關(guān)問(wèn)題置于公眾視野之內(nèi)，有助于增加公眾對(duì)政府決策的理解，促進(jìn)相關(guān)決策的執(zhí)行。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，通過(guò)聽(tīng)證方式確定公共停車場(chǎng)收費(fèi)的情況卻不多見(jiàn)。如在2010年北京市停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整之前，社會(huì)各方要求進(jìn)行聽(tīng)證的呼聲一度很高，北京市發(fā)改委也一度表示，具體方案要經(jīng)過(guò)專家論證，市政府相關(guān)部門還會(huì)就停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)征求意見(jiàn)，并且要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)討論，才能最終出臺(tái)。但最終，市發(fā)改委卻以“北京市價(jià)格聽(tīng)證目錄”未將停車費(fèi)包括在內(nèi)為由沒(méi)有舉行聽(tīng)證，而代之以座談會(huì)，引起了社會(huì)各界的質(zhì)疑。［8］將公共停車場(chǎng)收費(fèi)納入聽(tīng)證范圍是有充分的法律依據(jù)的。《價(jià)格法》第23條明確規(guī)定政府在制定公用事業(yè)價(jià)格、公益價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等時(shí)須進(jìn)行聽(tīng)證。公共停車服務(wù)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容，在確定其價(jià)格時(shí)當(dāng)然應(yīng)舉行聽(tīng)證。但更重要的是，聽(tīng)證制度作為一項(xiàng)法律制度，其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要制度本身得到真正的實(shí)行。若聽(tīng)證流于形式，則可能成為特殊利益主體維護(hù)或?qū)で笃洳划?dāng)利益的遮羞布，公共停車場(chǎng)收費(fèi)也難以達(dá)到其應(yīng)有目的。

五、與公共停車場(chǎng)有關(guān)的權(quán)利損害及其救濟(jì)

第2篇：城市公共停車場(chǎng)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】：停車設(shè)施；分區(qū)配置；分類配置

Preliminary number of downtown parking rational allocation strategy

Abstract: Based on the status of the number of parking facilities, the use of quantitative surveys, and the parking habits, practical understanding of the needs, zoning classification configuration parking quantity, is to solve the static traffic downtown reasonably effective strategy.

Key words: parking; partition configuration; Classification Configuration

TU248.3

車輛有行必有停，停車是行車的起點(diǎn)和重點(diǎn)。合理解決車輛的停放問(wèn)題是城市交通的首要問(wèn)題。由于種種原因，自貢市的停車現(xiàn)狀不盡如人意，不僅影響城市形象和發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重干擾城市交通的安全與暢通，制約了城市居民生活質(zhì)量的提高，通過(guò)三個(gè)方面的調(diào)查分析：1、從車輛數(shù)量增長(zhǎng)情況、車位配備情況、車位使用情況等方面進(jìn)行定量分析，2、對(duì)駕車人停車習(xí)慣、物業(yè)管理組織等方面的調(diào)查了解。力求掌握自貢市中心城區(qū)的停車問(wèn)題，據(jù)此尋找有效辦法，科學(xué)合理解決自貢中心城區(qū)停車設(shè)施的配置問(wèn)題。

一、概況

隨著城市化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，汽車越來(lái)越多地進(jìn)入家庭，住宅小區(qū)內(nèi)停車難、城區(qū)內(nèi)上下班高峰期擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，尤其是節(jié)假日期間，外地游駕車到自貢觀燈游覽，城區(qū)內(nèi)車輛無(wú)序停車、占用盲道、占道停車現(xiàn)象普遍，致使中心交通組織不暢，道路擁堵不堪、幾近癱瘓。行路難、停車難已成為自貢城市發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)停車場(chǎng)（位）規(guī)劃建設(shè)和管理工作迫在眉睫。

2002年，國(guó)家頒布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）中僅對(duì)商業(yè)、醫(yī)院等公建停車位配建標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，對(duì)居住建筑的停車位暫未提出要求。因此相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，自貢市在規(guī)劃管理過(guò)程中對(duì)停車位的配建處于粗放管理狀態(tài)，對(duì)停車位規(guī)劃配置要求偏低。

二、自貢市停車設(shè)施現(xiàn)狀

2009年出臺(tái)的規(guī)劃管理規(guī)范《自貢市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，對(duì)居住建筑停車位指標(biāo)按1個(gè)/ 100平方米控制。自2009年后，城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)步伐加快，停車位迅速增長(zhǎng)，但仍然滿足不了機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的需求。

（一）停車位總量不足

截止2011年底自貢市機(jī)動(dòng)車保有量304928輛，停車場(chǎng)點(diǎn)548處，停車位13752個(gè)。靜態(tài)看，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自貢市作為二等管理水平的標(biāo)準(zhǔn)停車泊位應(yīng)該達(dá)到20—25個(gè)/百車，理論停車位缺口達(dá)47000個(gè)，動(dòng)態(tài)看，停車位增長(zhǎng)速度落后于車輛增長(zhǎng)速度，車位缺口呈逐年加大的趨勢(shì)。

（二）停車位布局不合理

由于早期規(guī)劃管理中車位配置要求低，致使老城區(qū)建設(shè)過(guò)程中停車位配建數(shù)量極少，與老城區(qū)大量居住人口相比更是嚴(yán)重不足。新區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)配置的車位又有現(xiàn)狀利用率不夠高的現(xiàn)象。

（三）停車位配置分類結(jié)構(gòu)不合理

1.新建居住小區(qū)停車位能滿足需求

從車位出租出售情況看，在入住率較高的各個(gè)居住小區(qū)中車位出售出租率為6%—100%不等，從實(shí)際停車情況看，不論設(shè)計(jì)車位數(shù)占總戶數(shù)的比值如何，自井、匯東片區(qū)高峰期停車位總數(shù)在總戶數(shù)的40%左右浮動(dòng)，沿灘、貢井片區(qū)高峰期停車位數(shù)在總戶數(shù)的比例更低。調(diào)查表明，在停車位配置標(biāo)準(zhǔn)要求和提高商品房銷售業(yè)績(jī)的雙向拉動(dòng)下，新建商住小區(qū)能夠按標(biāo)準(zhǔn)配置停車位，停車位配置標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足住戶需求。

2.小戶型住宅停車位需求無(wú)差異

調(diào)查顯示，小戶型購(gòu)房人群年齡段分布較為均衡， 30—50歲年齡段為主要購(gòu)買人群（或物業(yè)持有人），占59%；駕駛員50歲以下占到總數(shù)的90%，是車位需求的主力人群，說(shuō)明占比90%的20—50歲駕駛員均可能成為小戶型的購(gòu)買人群及車位使用者。按住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)現(xiàn)狀及預(yù)期推斷，小戶型住房使用人群（含租住戶）有一定的車位需求，與普通住宅相比，車位需求無(wú)明顯差異，按照自貢市現(xiàn)行1輛/100平方米的車位配置標(biāo)準(zhǔn)，50—70平方米的小戶型平均到每戶為0.5—0.7個(gè)車位，基本符合自貢實(shí)際需求。

3.經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)停車位需求不高

經(jīng)過(guò)對(duì)入住率較高的不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)停車位狀況調(diào)查分析，自貢市經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)高峰期停車數(shù)量占小區(qū)入住戶數(shù)的4%-17%，占設(shè)計(jì)停車位的33%和58%。

4.學(xué)校、工業(yè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)缺失

學(xué)校的停車位配置標(biāo)準(zhǔn)缺失，造成新建的匯東實(shí)驗(yàn)校南湖校區(qū)高峰期時(shí)段出現(xiàn)停車擁堵干擾交通現(xiàn)象。

選取自貢市七個(gè)規(guī)模不等的工業(yè)企業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，對(duì)其停車位配套及需求情況進(jìn)行分析，工業(yè)企業(yè)內(nèi)現(xiàn)配置停車位基本能夠滿足現(xiàn)狀使用需求。

5.醫(yī)院、商業(yè)等公共建筑停車位配建指標(biāo)基本合理

調(diào)查顯示，從醫(yī)院、商業(yè)等建筑面積與車位需求量的關(guān)系看，自貢市現(xiàn)行0.5個(gè)/100平方米的車位配置標(biāo)準(zhǔn)基本滿足停車需求

6.專業(yè)市場(chǎng)等商業(yè)集散地?zé)o配套專業(yè)停車場(chǎng)

目前自貢市川南建材市場(chǎng)、同心路美食一條街、馬吃水二手車交易市場(chǎng)等無(wú)規(guī)范的停車場(chǎng)點(diǎn)，龍井火車站及各區(qū)縣貨物集散地均沒(méi)有建設(shè)規(guī)范的貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)點(diǎn)，造成停車難、亂停車現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

7.社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后

自貢市目前尚未編制停車設(shè)施規(guī)劃，致使近年來(lái)社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè) 無(wú)序。經(jīng)調(diào)查，近20年來(lái)，僅修建一處社會(huì)公共停車場(chǎng)。

（四）停車設(shè)施管理不到位

1.停車場(chǎng)管理無(wú)統(tǒng)一的主體

自貢市城市管理的基本分工是交警管道路、城管管人行道，城市停車場(chǎng)管理無(wú)統(tǒng)一、明確的主體，管理力量分散，管理不到位、不規(guī)范，難管和管難及現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題導(dǎo)致靜態(tài)交通管理缺乏嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

2.停車管理的有效性不夠高

由于駕駛?cè)藗鹘y(tǒng)交通習(xí)慣、停車場(chǎng)自身設(shè)置缺陷等多種原因，全市普遍存在地下停車場(chǎng)使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地面停車場(chǎng)的情況，往往是地面已“車滿為患”，而近在咫尺的地下停車場(chǎng)卻處于“饑餓狀態(tài)”。

3.配建停車位被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重

許多商家出于自身利益考慮，擅自改變配建停車場(chǎng)的使用性質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市擅自改變用途的停車場(chǎng)共有9處。

四、自貢市中心城區(qū)停車位配置建議

國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)表明：停車設(shè)施的供應(yīng)絕不能僅僅以滿足日益增長(zhǎng)的停車需求作為唯一目的，企望通過(guò)不斷增加停車設(shè)施建設(shè)的單一手段來(lái)解決日益突出的供需矛盾既不現(xiàn)實(shí)、也不可能，應(yīng)該綜合考慮城市、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及交通整體發(fā)展的目標(biāo)，走可持續(xù)發(fā)展之路。交通政策應(yīng)該由追求供需平衡轉(zhuǎn)向大力加強(qiáng)需求管理，充分發(fā)揮供應(yīng)對(duì)需求的反作用，具體體現(xiàn)在：①停車設(shè)施供應(yīng)應(yīng)該切實(shí)滿足區(qū)域停車的需求，避免由于泊位空置造成對(duì)社會(huì)資源和公共空間的浪費(fèi)；②停車設(shè)施供應(yīng)應(yīng)該圍繞“以公共交通為主”的城市發(fā)展戰(zhàn)略制定相應(yīng)的政策，同時(shí)控制區(qū)域停車泊位規(guī)模、改善車輛換乘系統(tǒng)的服務(wù)等。

經(jīng)過(guò)本次調(diào)研，從科學(xué)合理配建停車設(shè)施角度出發(fā)，我們對(duì)自貢市車位配建提出如下建議意見(jiàn)：

（一）完善規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)

按照國(guó)家三部委（建城【2010】174號(hào)）文件要求，應(yīng)快組織編制《自貢市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》。在摸清停車矛盾現(xiàn)狀、科學(xué)預(yù)測(cè)停車需求的基礎(chǔ)上，按照差別設(shè)施供給和停車需求調(diào)控管理的原則，研究確定城市停車總體發(fā)展策略、停車設(shè)施共給體系及引導(dǎo)政策、社會(huì)公共停車設(shè)施布局和規(guī)模，明確建設(shè)時(shí)序和對(duì)策。

（二）區(qū)別管理，按需供給調(diào)整結(jié)構(gòu)矛盾

對(duì)居住建筑停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，建議：基本保持商品住宅建筑停車位配置標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、動(dòng)遷安置房車位配建標(biāo)準(zhǔn)，增大自行車停車位的配建

對(duì)非居住建筑車位配建標(biāo)準(zhǔn)，建議增加學(xué)校的停車配建指標(biāo)，其余指標(biāo)維持現(xiàn)狀暫不調(diào)整，并結(jié)合居住建筑的分區(qū)管理辦法進(jìn)行停車位配建：

（三）更新理念，倡導(dǎo)新技術(shù)新手段

1.人車分流

今后在建筑方案審查階段，對(duì)居住小區(qū)車行通道和人行通道實(shí)行嚴(yán)格分流，有效避免小區(qū)內(nèi)占道停車現(xiàn)象的發(fā)生。南湖郡、新美居家等小區(qū)地下車位閑置與地面亂停亂放現(xiàn)象并存，造成小區(qū)安全隱患，并影響小區(qū)品質(zhì)；檀木林國(guó)賓府實(shí)行人車分流，投入使用后效果較好，值得推廣。

2.合理設(shè)置車庫(kù)出入口

提倡成片開(kāi)發(fā)居住小區(qū)，合理設(shè)置車庫(kù)及人行出入口，將停車位均勻分布到每棟住宅樓下，有效組織垂直交通，避免住戶回家因步行距離過(guò)長(zhǎng)而亂停亂放。

3.倡導(dǎo)修建機(jī)械式停車庫(kù)

鼓勵(lì)修建機(jī)械式停車庫(kù)，特別是在自流井及匯東老城區(qū)適當(dāng)位置修建機(jī)械式停車庫(kù)作為社會(huì)公共停車場(chǎng)，以緩解片區(qū)內(nèi)巨大的停車壓力。對(duì)設(shè)有機(jī)械式車庫(kù)的項(xiàng)目，須在機(jī)械式車庫(kù)建成完工后方可實(shí)施規(guī)劃核實(shí)。

（四）創(chuàng)新管理，加強(qiáng)市級(jí)部門管理力度

1.明確主體

建議政府明確交通主管部門為管理主體。以改變“坎上坎下”推諉扯皮的管理現(xiàn)狀，解決停車場(chǎng)管理職能交叉問(wèn)題。加強(qiáng)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的監(jiān)管、指導(dǎo)、培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行年度審驗(yàn)，以達(dá)到監(jiān)督管理、規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的。

2.完善制度

（1）建議盡快建立道路交通影響評(píng)價(jià)中心，科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目交通管理，落實(shí)2012年主城區(qū)道路交通緩堵保暢工作要求。

（2）修訂完善2003年市政府制定的《自貢市停車場(chǎng)管理辦法》，重新制定《自貢市臨時(shí)占道停車場(chǎng)管理規(guī)定》，推動(dòng)自貢市停車場(chǎng)的管理和發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。

3.清理整頓

相關(guān)部門對(duì)停車設(shè)施實(shí)施清理。一是對(duì)挪作他用的責(zé)令限期整改，恢復(fù)停車功能；二是對(duì)停車場(chǎng)點(diǎn)不符合規(guī)劃要求，責(zé)令停工整改，驗(yàn)收合格后方于恢復(fù)施工；三是加強(qiáng)物業(yè)管理，對(duì)小區(qū)內(nèi)占道停車，亂停亂放行為予以堅(jiān)決制止，規(guī)范小區(qū)停車行為，對(duì)小區(qū)住戶停車行為加以正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，提高小區(qū)居住品質(zhì)。

第3篇：城市公共停車場(chǎng)管理辦法范文

一、理順管理體制

全面取消公共停車泊位委托管理，明確下設(shè)于區(qū)城管局的區(qū)公共停車泊位管理辦公室為全區(qū)公共停車泊位管理工作的管理主體，負(fù)責(zé)公共停車泊位的統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)、組織收費(fèi)和監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門在公共停車泊位管理中行使職能、發(fā)揮作用。

各街道在街道城管部門設(shè)立公共停車管理工作站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共停車泊位的規(guī)劃設(shè)置初審和協(xié)助管理工作。

二、加強(qiáng)規(guī)范管理

（一）統(tǒng)一人員管理。公共停車泊位管理人員由區(qū)公共停車泊位管理辦公室統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)“停車收費(fèi)管理人員上崗證”，持證上崗，并實(shí)行統(tǒng)一的工資福利標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一考核。

（二）規(guī)范收支管理。公共停車場(chǎng)（點(diǎn)）統(tǒng)一設(shè)置停車收費(fèi)示意牌，實(shí)行經(jīng)市物價(jià)局審批的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市政府性投資公共停車泊位資金管理辦法的通知》（發(fā)128號(hào)）要求，統(tǒng)一使用省財(cái)政部門印制的停車收入專用票據(jù)，收入全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃管理。區(qū)公共停車泊位管理辦公室要對(duì)全區(qū)公共停車泊位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布點(diǎn)，并對(duì)停車信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，及時(shí)對(duì)外。在定點(diǎn)規(guī)劃中，對(duì)有條件設(shè)置停車場(chǎng)（點(diǎn)）的，要及時(shí)審批，加快建設(shè)開(kāi)放；對(duì)違停易發(fā)生地點(diǎn)或無(wú)法建設(shè)停車場(chǎng)（點(diǎn)）的，要安裝物理隔離，防止違法停車；對(duì)特定區(qū)域，要根據(jù)不同時(shí)段的交通流量，采取規(guī)范設(shè)置臨時(shí)性停車泊位、包月收費(fèi)停車泊位、免費(fèi)停車泊位等多元模式，進(jìn)一步完善城區(qū)靜態(tài)交通建設(shè)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法管理。區(qū)公共停車泊位管理辦公室要與公安、交巡警、城管執(zhí)法大隊(duì)密切配合，對(duì)違法停車行為加大行政執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法管理模式，進(jìn)一步提高道路通行能力，確保城市環(huán)境秩序。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)公共停車泊位管理辦公室要采用定期與不定期相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合的方式，以停車泊位標(biāo)示線、停車收費(fèi)示意牌、停車收費(fèi)人員服裝、管理人員行為規(guī)范等為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)亂設(shè)置、亂收費(fèi)行為，要會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)宣傳告知

區(qū)公共停車泊位管理辦公室要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等各種新聞媒體，深入宣傳公共停車泊位管理工作，廣泛發(fā)放《區(qū)公共停車泊位導(dǎo)向圖》，全面公示公共停車場(chǎng)（點(diǎn)）具置，張貼禁停標(biāo)示，引導(dǎo)公眾規(guī)范停車。

第4篇：城市公共停車場(chǎng)管理辦法范文

有的限速不合理，比如旅游路限速40公里/時(shí)，明顯太低；有的限制右轉(zhuǎn)不合理；有的丁字路口限制直行車輛通行不合理，比如濟(jì)洛路堤口路接口，舜耕山莊接口等；有的右轉(zhuǎn)車輛在接近路口時(shí)應(yīng)可以暫時(shí)和公交車道并行，取消目前的限制，如經(jīng)一路天橋接口、經(jīng)十路、舜耕路接口等；現(xiàn)在停車場(chǎng)明顯偏少，車輛太多無(wú)處停放，可以在不影響交通的情況下多設(shè)一些路邊停車場(chǎng)多劃停車線，方便群眾停車。

一、關(guān)于旅游路等限速的問(wèn)題

在城市道路上設(shè)置限速標(biāo)志時(shí)，關(guān)于限制的時(shí)速值需要遵循如下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定城市主干道最高限制時(shí)速為50公里，城市快速路限制時(shí)速可提高至60公里。

2、在道路建設(shè)時(shí)最高設(shè)計(jì)時(shí)速的限制：因?yàn)榈缆吩O(shè)計(jì)部門在道路設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)道路的轉(zhuǎn)彎半徑、彎道長(zhǎng)度、彎道間距、高架路防撞墻的最大設(shè)計(jì)受力強(qiáng)度等技術(shù)因素，確定了道路的最高設(shè)計(jì)限速，公安交通管理部門在設(shè)置限速標(biāo)志時(shí)，不能隨意突破這個(gè)最高限制值。

3、旅游路、順河高架路建設(shè)部門提供的最高設(shè)計(jì)限速值是60公里。

因此，公安交通管理部門在設(shè)置限速度標(biāo)志時(shí)不能隨意設(shè)置最高限速。為了確保行車安全，只能在國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、道路設(shè)計(jì)最高限制值范圍內(nèi)設(shè)置最高限速。旅游路、順河高架路最高限速是60公里。

二、關(guān)于濟(jì)濼路堤口路路口、舜耕路千佛山南路路口等“T”型路口限制直行不合理的問(wèn)題

1988年國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第十條第二款規(guī)定：右轉(zhuǎn)彎的車輛和T型路口右邊無(wú)橫道的直行車輛，遇有前款（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定時(shí)，在不妨礙被放行的車輛和行人通行的情況下，可以通行。

由于受交通流量等方面因素的影響，為保證對(duì)T型路口右邊無(wú)橫道的橫過(guò)道路的非機(jī)動(dòng)車和行人的通行權(quán)利，年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》取消了此項(xiàng)規(guī)定，故T型路口右邊無(wú)橫道的直行車輛也應(yīng)遵守交通信號(hào)通行規(guī)定。

三、關(guān)于停車場(chǎng)明顯偏少，車輛太多的問(wèn)題

春節(jié)前夕，遵照市委、市政府部署要求，我局組織交警部門對(duì)我市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和專項(xiàng)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理的情況報(bào)告》，分析了停車場(chǎng)在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面存在的問(wèn)題，查找產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，借鑒外市地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了緩解停車難問(wèn)題的“十條措施”，上報(bào)市政府，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張建國(guó)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王良，副市長(zhǎng)齊建中等市領(lǐng)導(dǎo)先后在《報(bào)告》上做出了重要批示，責(zé)成規(guī)劃局、公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸局、城管局認(rèn)真研究，積極采納，提出意見(jiàn)，盡快解決我市城區(qū)停車難、停車亂、不方便、不規(guī)范的問(wèn)題。

在《報(bào)告》中，建議市政府借鑒國(guó)內(nèi)其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，從政策引導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)管理、價(jià)格調(diào)節(jié)等十個(gè)方面入手，在全市逐漸形成“以配建停車場(chǎng)為主，公共停車場(chǎng)為輔，路面臨時(shí)停車場(chǎng)補(bǔ)充，規(guī)范有序，安全便利，協(xié)調(diào)發(fā)展”的現(xiàn)代化城市停車格局，并結(jié)合停車管理工作實(shí)際，提出了緩解停車難的十條措施。

一是在保障“無(wú)車族”路權(quán)的前提下，深挖路內(nèi)停車資源，做到在不影響交通的前提下緩解停車泊位不足的問(wèn)題。充分挖掘路內(nèi)停車資源，對(duì)市區(qū)內(nèi)具備停車條件的主次干道、支路、背街小巷以及人行道、非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在充分保障行人、非機(jī)動(dòng)車等“無(wú)車族”路權(quán)的前提下，由公安交警部門統(tǒng)一劃定停車區(qū)域，最大限度增加路內(nèi)臨時(shí)停車泊位，緩解沿街企事業(yè)單位、商家停車泊位不足的問(wèn)題。

二是堅(jiān)持以人為本，解決市民臨時(shí)停車需求。對(duì)確有臨時(shí)性停車需求、但停車資源確實(shí)無(wú)法滿足實(shí)際需求的單位，如學(xué)校、醫(yī)院、餐飲場(chǎng)所及居民小區(qū)等，允許其在指定地點(diǎn)和規(guī)定時(shí)段內(nèi)臨時(shí)停放，并在上述單位門口和周邊區(qū)域設(shè)置臨時(shí)停車標(biāo)志，由交警、交通協(xié)管員加強(qiáng)停車管理，做好指揮、疏導(dǎo)等工作。

三是依法嚴(yán)管，整治車輛亂停亂放行為。進(jìn)一步加大對(duì)違法停車的整治力度，以主次干道、商貿(mào)中心、餐飲娛樂(lè)以及車站、景區(qū)等窗口部位為重點(diǎn)，加大停車秩序整治力度，嚴(yán)查亂停車等交通違法行為，落實(shí)規(guī)范化管理，完善停車指示標(biāo)志，保障良好的通行秩序和停車秩序。

四是健全完善城市停車規(guī)劃、建設(shè)和管理法規(guī)體系。由市法制辦牽頭，對(duì)《市市區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》（1998年）進(jìn)行修改、完善，進(jìn)一步明確配建停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車場(chǎng)的建設(shè)、管理責(zé)任主體。由市建委牽頭，會(huì)同規(guī)劃、公安等部門，研究制定《市市區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃》。在老城區(qū)內(nèi)停車需求集中區(qū)域，選址規(guī)劃建設(shè)立體停車場(chǎng)（樓），在奧體文博片區(qū)、京滬高鐵西客站片區(qū)和長(zhǎng)清大學(xué)園區(qū)等新建片區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)公共停車設(shè)施。結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)，合理規(guī)劃、建設(shè)公共停車場(chǎng)（樓）等停車設(shè)施，做到布局合理，比例適當(dāng)，使用方便。

五是加強(qiáng)對(duì)配建停車場(chǎng)的管理，集中解決挪用停車場(chǎng)問(wèn)題。由公安、建委、規(guī)劃等部門共同對(duì)配建停車場(chǎng)被占用、挪用的情況進(jìn)行整治，能恢復(fù)的一律恢復(fù)，確實(shí)無(wú)法恢復(fù)的，采用異地補(bǔ)建等措施恢復(fù)停車泊位數(shù)量。同時(shí)，恢復(fù)公安交警部門在建筑物配建停車場(chǎng)的審批職能，完善新建、改建建筑物配建停車場(chǎng)的審批—驗(yàn)收—使用監(jiān)督的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行配建標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。

六是規(guī)范住宅區(qū)停車管理，住宅區(qū)停車位不能“只售不租”。按照《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由市建委牽頭，完善相關(guān)規(guī)定，規(guī)范住宅區(qū)停車位（庫(kù)）的使用管理，對(duì)沒(méi)有售出的停車位（庫(kù)），一律采取出租的方式，禁止“只售不租”、出現(xiàn)車位大量空閑的現(xiàn)象，以提高小區(qū)停車位（庫(kù)）的利用率。對(duì)開(kāi)放式小區(qū)，與周邊單位開(kāi)展共建活動(dòng)，雙向利用停車資源。

七是改革現(xiàn)有停車收費(fèi)政策。由市物價(jià)局牽頭，建立多元化的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照重點(diǎn)區(qū)域高于中心區(qū)域、中心區(qū)域高于一般區(qū)域，同一區(qū)域路內(nèi)臨時(shí)停車高于公共停車場(chǎng)、白天高于夜間、節(jié)假日高于平時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高路內(nèi)臨時(shí)停車泊位周轉(zhuǎn)率、利用率。

八是大力倡導(dǎo)單位內(nèi)部停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放。建議市政府出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，積極鼓勵(lì)、倡導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體錯(cuò)時(shí)、有償開(kāi)放內(nèi)部停車場(chǎng)，允許社會(huì)車輛在夜間和節(jié)假日停放。同時(shí)加強(qiáng)公車管理，公車不到住宅小區(qū)“過(guò)夜”，減輕小區(qū)停車壓力。

第5篇：城市公共停車場(chǎng)管理辦法范文

一、目標(biāo)要求

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《*縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》的要求（縣政府令第34號(hào)），堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的城市建設(shè)管理原則，牢固樹(shù)立環(huán)境是生產(chǎn)力、經(jīng)營(yíng)城市、以人為本三個(gè)觀念，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作，徹底整治城市環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范整治城市規(guī)劃建設(shè)秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生秩序、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序，努力營(yíng)造適宜安居樂(lè)業(yè)、發(fā)展特色旅游的優(yōu)美環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為

組織開(kāi)展全縣城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，拆除城區(qū)內(nèi)的違法建筑物和影響市容景觀的建筑物。對(duì)違反規(guī)定，私搭亂建的建筑物，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起，決不姑息遷就，堅(jiān)決遏制城市建設(shè)中的違法違規(guī)行為。

（二）規(guī)范交通秩序，嚴(yán)禁車輛亂停亂放

1、規(guī)劃確定大型出租貨車停車場(chǎng)。將寶相寺路北段、中都國(guó)際家俱城以北、北周村以南設(shè)為出租貨車臨時(shí)停車場(chǎng)。凡在城區(qū)經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)出租車輛，一律進(jìn)入停車場(chǎng)待租，嚴(yán)禁出租車輛在城區(qū)路邊停放待租。

2、規(guī)劃一處建材交易市場(chǎng)。將東關(guān)橋南空地規(guī)劃設(shè)置為臨時(shí)白灰、沙石車輛停放點(diǎn)。城區(qū)買賣白灰、沙石等建材的車輛全部納入此處進(jìn)行交易，嚴(yán)禁上述車輛占用主次干道、人行道進(jìn)行交易、經(jīng)營(yíng)和停放。

3、規(guī)劃建設(shè)大型汽車修理場(chǎng)。在北二環(huán)以北規(guī)劃建設(shè)大型汽車修理場(chǎng)一處，現(xiàn)城區(qū)所有院外經(jīng)營(yíng)的汽車維修業(yè)戶全部遷入修理場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)。

4、在城區(qū)主次干道每條路設(shè)置2處以上小型車輛停車場(chǎng)。大型商場(chǎng)、飯店、銀行、臨街企事業(yè)單位、汽車站等必須在本單位空地內(nèi)（路沿石以外的空閑地帶）規(guī)劃停車位。停車位的設(shè)置必須經(jīng)過(guò)建設(shè)局規(guī)劃部門批準(zhǔn)和行政執(zhí)法局的同意。所有車輛必須進(jìn)入停車場(chǎng)、停車位停放，嚴(yán)禁任何車輛亂停亂放。

5、主次干道兩側(cè)每隔250米設(shè)置一處出租車?？扛蹫?。出租車上、下人必須?？吭诟蹫硟?nèi)。嚴(yán)禁出租車輛亂停亂放、隨意?？俊?/p>

6、加強(qiáng)客運(yùn)摩的管理。嚴(yán)禁摩的亂停亂放，對(duì)摩的車體廣告實(shí)行統(tǒng)一管理，禁止亂貼亂掛。

7、將中都大街南段（人民商場(chǎng)以南）、寶相寺路設(shè)定為“嚴(yán)管街”，禁止任何車輛在主路面上停放，在道路兩側(cè)適當(dāng)位置劃定車輛停放區(qū)。

（三）取締馬路市場(chǎng)，清理占道經(jīng)營(yíng)

1、清除壩口橋、國(guó)稅局門口、中都大街農(nóng)業(yè)局門口、北市場(chǎng)十字路口、汽車北站等城區(qū)所有馬路市場(chǎng)。蔬菜、水果、副食、熟食等所有攤點(diǎn)必須進(jìn)入北市場(chǎng)、壩口市場(chǎng)和南門市場(chǎng)等專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁各類商販、攤點(diǎn)占道（含人行道）經(jīng)營(yíng)。對(duì)走街串巷、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小商販堅(jiān)決予以取締。

2、城區(qū)主次干道兩側(cè)嚴(yán)禁商場(chǎng)、店鋪店外經(jīng)營(yíng)。任何商品、雜物、設(shè)施等不得店外擺放或占?jí)喝诵械?，更不得占?jí)盒熊嚨馈?/p>

3、規(guī)范早、晚餐點(diǎn)。將城區(qū)明星路北段、尚書(shū)路西段（吉市口以西）、明星路南段（圣澤大街以南）、廣場(chǎng)路西段（中都廣場(chǎng)以西）規(guī)劃設(shè)定為4條小吃一條街，將早晚餐點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)、劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、可露天經(jīng)營(yíng)。主次干道臨街經(jīng)營(yíng)早晚餐點(diǎn)攤位一律店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)。依法取締露天燒烤。

（四）規(guī)范戶外廣告、美化市容景觀

1、按照減量、規(guī)范、美觀的要求，對(duì)城區(qū)主次干道、車站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的戶外廣告牌匾進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和整治。戶外廣告牌匾以街道為單位，根據(jù)臨街建筑物的實(shí)際，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。廣告牌匾、店鋪招牌要求布局合理、造型美觀、新穎別致、整潔簡(jiǎn)練，并配合亮燈工程，全力將城區(qū)戶外廣告建成一道靚麗的風(fēng)景線。

2、嚴(yán)肅查處擅自設(shè)置戶外廣告牌匾及廣告牌匾占?jí)旱缆罚ê诵械溃?、門頭廣告牌匾擅自向外拓展空間等違法違規(guī)行為。

3、制訂出臺(tái)戶外廣告管理辦法?？h城市管理行政執(zhí)法局要制訂戶外廣告的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)廣告的審批和管理，從源頭上遏制擅自設(shè)置戶外廣告及廣告規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)散亂現(xiàn)象。

4、清理打擊亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂貼亂掛等違法違章行為。一是對(duì)在本縣范圍內(nèi)能找到確切地址的，要在拍照取證后，跟蹤上門追究處理，責(zé)令其將涂寫(xiě)、張貼、懸掛的小廣告全部清除、涂蓋，并按有關(guān)法規(guī)予以處罰。二是對(duì)縣外本市范圍內(nèi)涂寫(xiě)、張貼、懸掛小廣告的電話，由電信部門告知其違法行為，并予以停機(jī)處罰。三是起用電信追索系統(tǒng)，將外省市涂寫(xiě)、張貼懸掛小廣告的手機(jī)或電話予以“呼死”。四是進(jìn)一步加大城區(qū)巡查力度，及時(shí)查處亂涂亂畫(huà)、亂貼亂掛小廣告的違法違章行為。鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)、勇于制止這類行為。五是實(shí)行“包?！必?zé)任制。產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人要及時(shí)對(duì)小廣告進(jìn)行清理覆蓋。

（五）整治環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境清潔

1、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主次干道、廣場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，要加大對(duì)隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾、破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等違法違章問(wèn)題的查處力度。

2、實(shí)行門前“三包”。嚴(yán)禁單位、個(gè)人、商鋪、攤點(diǎn)等亂倒污水、生活垃圾，嚴(yán)禁將污水、垃圾、煤渣等倒入綠化帶，確保城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。

（六）綜合治理和嚴(yán)肅查處臨街工地不設(shè)置圍檔，建筑材料占?jí)郝访?，貨運(yùn)車輛不密封、包扎覆蓋，擅自挖掘、破壞城市道路和市政設(shè)施，侵占綠化、損壞花木、污染環(huán)境，破壞河道堤防等行為。

三、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把城區(qū)綜合整治工作擺上重要議事日程，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、績(jī)效考核制，明確分工，責(zé)任到人，切實(shí)把城區(qū)綜合整治抓好、抓實(shí)、抓到位。

第6篇：城市公共停車場(chǎng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：人行道存在問(wèn)題 提升品味措施建議

1 前言

人行道指的是道路中用路緣石或護(hù)欄及其他類似設(shè)施加以分隔的專供行人通行的部分，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，人民生活水平的提升，人民群眾對(duì)城市環(huán)境的要求越來(lái)越高，人行道作為城市的一部分，是城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境的載體，是市民出行活動(dòng)不可缺少的一部分，人行道的形象直接影響著城市的整體形象，改造舊城市人行道，提升人行道檔次和品位，完善人行道各項(xiàng)配套設(shè)施和功能，使之成為城市中一道靚麗的風(fēng)景線逐漸被提上各地政府工作的議事日程。

2 人行道現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1、建設(shè)年代較久

人行道大多建于80、90年代，面層普遍采用4厚的方形或楓葉型彩磚，人行道結(jié)構(gòu)多數(shù)為3―4厚的方形或楓葉型彩磚、10C10的混凝土基層，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)等級(jí)較低，式樣陳舊、檔次較低，已不適應(yīng)人民群眾對(duì)城市道路人行道環(huán)境的要求。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低

因人行道為專供行人通行的道路部分，人行道設(shè)計(jì)時(shí)只考慮行人通行需要，未考慮機(jī)動(dòng)車輛通行、停放等情況，隨著城市的發(fā)展，各類機(jī)動(dòng)車輛的不斷增多，機(jī)動(dòng)車輛在人行道上停放、行駛現(xiàn)象越來(lái)越普遍，造成人行道破損嚴(yán)重，現(xiàn)有人行道普遍存在人行道不平整、積水、下沉現(xiàn)象。

3、維修不到位

由于資金的不足，無(wú)法對(duì)人行道進(jìn)行大面積整體改造以解決此類問(wèn)題，只能加強(qiáng)對(duì)行人通行影響較大坑洼、彩磚松動(dòng)、破損等對(duì)行人通行造成不安全隱患的狀況的養(yǎng)護(hù)維修，且小面積維修會(huì)降低人行道彩磚結(jié)構(gòu)的整體性，進(jìn)一步降低人行道的承載力。

4、配套設(shè)施不完善

人行道各類市政公用設(shè)施不完善，大部分道路無(wú)公交候車亭設(shè)施，而公用電話亭、書(shū)報(bào)亭等公用設(shè)施只在談公路、解放路等部分主要道路設(shè)置，許多道路公用設(shè)施較少或沒(méi)有。

5、嚴(yán)重侵占人行道

在道路人行道上通信桿、電力桿、廣告牌等各類設(shè)施較多，占用了大量人行道空間，嚴(yán)重影響了行人的通行。

3 采取的有效措施。

1、我縣準(zhǔn)備在談公路與善東路交叉口處建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)，供經(jīng)營(yíng)性車輛經(jīng)營(yíng)停放，以空出解放西路公共停車場(chǎng)和談公路公共停車場(chǎng)內(nèi)的部分空間，供私家車停放；同時(shí)根據(jù)人行道實(shí)際情況，由縣建設(shè)局、縣公安局交警大隊(duì)、縣行政執(zhí)法局聯(lián)合審批，在不影響交通安全的前提下，在部分人行道上劃定一定數(shù)量的人行道臨時(shí)停車位，供機(jī)動(dòng)車輛停放，縣公安局交警大隊(duì)也已在不影響交通安全的情況下，在部分機(jī)動(dòng)車道上劃定了1200多個(gè)停車泊位，以緩解停車矛盾；縣行政執(zhí)法局也已多次對(duì)人行道亂停車現(xiàn)象進(jìn)行了整治，并加強(qiáng)了人行道亂停車現(xiàn)象的執(zhí)法管理力度，以引導(dǎo)群眾規(guī)范停車。

2、我局已與各房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司聯(lián)系，在新建房產(chǎn)項(xiàng)目沿街建筑退紅線部分人行道設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，與對(duì)應(yīng)的道路人行道一起設(shè)計(jì)，并進(jìn)行整體改造的辦法，提升了新建房產(chǎn)項(xiàng)目周邊人行道的整體形象和品位，目前縣環(huán)保局對(duì)面已完成了人行道花崗石整體改造，晉陽(yáng)路與施家路交叉口北側(cè)正在逐步實(shí)施人行道花崗石整體改造，其他在建工程也將結(jié)合房產(chǎn)建設(shè)逐步實(shí)施人行道改造。

3、我縣已建立三位一體養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人行道路面、綠化、環(huán)境衛(wèi)生的維修養(yǎng)護(hù)管理，確保了人行道的整潔和各項(xiàng)設(shè)施的基本完好。

4、今年我縣通過(guò)商業(yè)運(yùn)行方式，招標(biāo)確定了一家廣告公司，由廣告公司投資建設(shè)公交候車亭設(shè)施，廣告公司取得一定年限公交候車亭上廣告設(shè)置權(quán)的方式，在解放路上增設(shè)了公交候車亭設(shè)施， 解決了此條道路無(wú)公交候車亭設(shè)施的狀況，方便了行人候車。

5、針對(duì)人行道上各類桿線及障礙物較多的狀況，我局結(jié)合養(yǎng)護(hù)維修管理工作，多次組織養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍對(duì)我縣人行道上的螺絲、廢棄電桿、廢棄廣告牌等障礙物進(jìn)行清除工作，同時(shí)晉陽(yáng)路、解放路等部分道路實(shí)施了電力管線地埋工程建設(shè)。

4 思考和建議

1、對(duì)我縣人行道式樣陳舊、檔次較低的問(wèn)題，只能進(jìn)行人行道整體改造才能解決，目前周邊縣市都在加大投資，全面進(jìn)行舊城區(qū)人行道整體改造及各項(xiàng)配套市政設(shè)施建設(shè)，我縣應(yīng)參考周邊城市人行道整體改造的經(jīng)驗(yàn)，加大資金投入，采用新型人行道面層材料，加快對(duì)人行道進(jìn)行整體改造，因我縣商業(yè)區(qū)道路普遍采用方形或楓葉型彩磚結(jié)構(gòu)，式樣陳舊、檔次較低，已影響我縣中心中心商業(yè)區(qū)的形象，建議先從我縣解放路、車站路等主要商業(yè)區(qū)道路開(kāi)始進(jìn)行人行道整體改造，逐步向周邊道路拓展。

2、同時(shí)應(yīng)根據(jù)我縣的實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮行人通行需求和緩解停車難的矛盾，改善因機(jī)動(dòng)車輛在人行道上停放、行駛造成人行道破壞，影響行人通行的問(wèn)題。首先應(yīng)加大停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、改造力度，加快停車場(chǎng)建設(shè)，其次應(yīng)合理利用現(xiàn)有的公共停車場(chǎng)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)公共停車場(chǎng)的管理，考慮到城區(qū)公共停車場(chǎng)設(shè)施不足以滿足現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車停車需求的現(xiàn)狀，建議合理利用車行道、人行道部分資源，在確保行人通行需求，不影響行人通行安全的前提下，劃定一定數(shù)量的臨時(shí)機(jī)動(dòng)車停車泊位，以緩解停車難的矛盾，以后根據(jù)停車場(chǎng)建設(shè)情況，逐步取消人行道、車行道上的臨時(shí)機(jī)動(dòng)車停車泊位，恢復(fù)道路使用功能，并加快制定我縣人行道、車行道臨時(shí)停車泊位管理辦法，加強(qiáng)對(duì)人行道亂停車現(xiàn)象的執(zhí)法管理與宣傳引導(dǎo)，提高人民群眾規(guī)范停車的意識(shí)，規(guī)范停車秩序。

3、根據(jù)我縣主城區(qū)道路人行道的現(xiàn)狀，不能只從加強(qiáng)人行道零星維修養(yǎng)護(hù)的角度出發(fā)，因?yàn)椴贿M(jìn)行人行道整體改造，并不能改變我縣原有人行道結(jié)構(gòu)等級(jí)低、檔次、品位低的情況，不能滿足人民群眾對(duì)城市人行道環(huán)境的要求，我縣應(yīng)把人行道零星維修養(yǎng)護(hù)與整體改造結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)人行道整體改造的投資力度，制定人行道整體改造計(jì)劃，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有進(jìn)行改造的道路人行道，要加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，確保行人通行安全，以滿足行人通行安全需求和提升人行道的品位的目的。

4、解放路上增設(shè)公交候車亭設(shè)施所采取的方法很好，但不能徹底解決我縣各類道路市政公用設(shè)施缺少的矛盾，還需政府加大各類市政公用設(shè)施建設(shè)的投入，加快各類市政公用設(shè)施的建設(shè)，完善公交候車亭、公用電話亭等各項(xiàng)市政公用設(shè)施，創(chuàng)造一個(gè)功能齊全，安全、舒適、美觀的人行道環(huán)境。

5、加強(qiáng)各類架空線入地工作，做好與各管線單位的協(xié)調(diào)，逐步取消人行道上各類電桿，同時(shí)合理規(guī)范設(shè)置路名牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌、電話亭、報(bào)刊亭、果殼箱等道路配套公用設(shè)施，還群眾一個(gè)安全、通暢、舒適的人行道通行環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

人行道作為城市的一部分，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境的載體，是市民出行活動(dòng)不可缺少的一部分，人行道整體品位和檔次的提升，關(guān)系著全體市民的利益，我們應(yīng)解放思想、更新觀念，拓寬思路，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等各項(xiàng)工作中，吸取其他縣市先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)人行道的管理，加快人行道整體改造和各項(xiàng)市政公用配套設(shè)施建設(shè)，提升我縣人行道的品位，給人民群眾一個(gè)安全、通暢、舒適的人行道通行環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[ 2 ]鐘濤；人行道系統(tǒng)對(duì)高齡人群的適應(yīng)性研究；西南交通大學(xué)碩士淪為；2006（2）

[ 3 ] 李春成；對(duì)行人在人行橫道上的心理分析[J]；北京汽車；2003年01期

第7篇：城市公共停車場(chǎng)管理辦法范文

第二條本辦法適用于本市市區(qū)、縣（市）人民政府駐地鎮(zhèn)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化（貯）糞池、廢物箱、垃圾容器和垃圾容器間、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾糞便處理廠（場(chǎng)）、灑水（沖洗）車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場(chǎng)所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)、修造廠等。

第三條市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的統(tǒng)一管理。

縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的具體管理工作。

規(guī)劃、城管、公安、拆遷開(kāi)發(fā)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐年增加對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金的投入，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第五條市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、縣（市）規(guī)劃管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣（市）規(guī)劃管理部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織實(shí)施。

第六條市、縣（市）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃定點(diǎn)；在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的意見(jiàn)。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃確定和預(yù)留的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或改變使用性質(zhì)。確需變更的，須由市、縣（市）規(guī)劃管理部門會(huì)同市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出意見(jiàn)，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后方可變更。

第七條在中心城區(qū)內(nèi)新建公共廁所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn)；在其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共廁所，不得低于國(guó)家城市公共廁所三類標(biāo)準(zhǔn)。

第八條垃圾糞便處理廠（場(chǎng)）、大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)、修造廠、灑水（沖洗）車供水器以及舊城區(qū)內(nèi)未改造的區(qū)片和城市道路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)維護(hù)管理；新建住宅區(qū)的公共廁所、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾容器、廢物箱及環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場(chǎng)所，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；火車站、長(zhǎng)途汽車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、廣場(chǎng)、公園、文化體育場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型停車場(chǎng)、風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)等公共場(chǎng)所內(nèi)的公共廁所、垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)和維護(hù)管理。

第九條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自移動(dòng)位置或減少建設(shè)數(shù)量。任何單位和個(gè)人不得阻撓城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。

已建成使用的主要道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國(guó)家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織補(bǔ)建或配置，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)。

第十條新建住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收不合格的，小區(qū)不得交付使用。

小區(qū)移交時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《**市城市住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收和交接管理辦法》的規(guī)定移交城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第十一條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，一并對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行審查。

第十二條需要占用城市道路設(shè)置移動(dòng)式環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的，經(jīng)城市建設(shè)管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)后，免交城市道路臨時(shí)占用費(fèi)。

第十三條通過(guò)社會(huì)融資建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施可由投資者經(jīng)營(yíng)管理。

通過(guò)社會(huì)融資方式建設(shè)公共廁所，經(jīng)規(guī)劃管理部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，可以在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加建筑面積，但最多不得超過(guò)原建筑面積的兩倍，增加部分可作為其他經(jīng)營(yíng)用房。

第十四條市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門投資建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等方式出讓經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。出讓城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，出讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓方所得資金應(yīng)當(dāng)全部用于城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。

第十五條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期維護(hù)維修，保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。

市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備損壞或無(wú)故不正常使用的，責(zé)令管理單位限期修復(fù)、恢復(fù)正常使用。

第十六條任何單位和個(gè)人不得占用（占?jí)海p壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報(bào)市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十七條違反本辦法第九條第一款、第十條第一款規(guī)定，未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格或未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正。對(duì)未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施又逾期不改正的，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織建設(shè)，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)，并每處處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第8篇：城市公共停車場(chǎng)管理辦法范文

一、力爭(zhēng)年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目（13件）

（一）需要省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案（1件）。

為合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，提請(qǐng)審議實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法（省水利廳起草）。

（二）需要年內(nèi)制定、修訂的省政府規(guī)章（12件）。

1為科學(xué)合理制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。

2為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，提高行政資源和政府財(cái)力的使用效益，降低行政成本，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定（省財(cái)政廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局起草）。

3為進(jìn)一步規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，修訂城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施辦法（省財(cái)政廳、省民政廳起草）。

4為加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草）。

5為進(jìn)一步加強(qiáng)消防管理，推進(jìn)消防安全責(zé)任的落實(shí)，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，修訂消防安全責(zé)任制規(guī)定（省公安廳起草）。

6為推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的示范作用，制定實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》辦法（省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局起草）。

7為規(guī)范停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和使用的管理，解決停車亂收費(fèi)問(wèn)題，制定停車場(chǎng)管理辦法（省公安廳起草）。

8為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，制定實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法（省殘疾人聯(lián)合會(huì)起草）。

9為加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，健全土地登記制度，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，修訂土地登記辦法（省國(guó)土資源廳起草）。

10為規(guī)范自然科學(xué)基金的使用與管理，提高基金使用效益，促進(jìn)基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，制定自然科學(xué)基金管理辦法（省科學(xué)技術(shù)廳起草）。

11為保障公民結(jié)社自由，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，制定實(shí)施《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》辦法（省民政廳起草）。

12為規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，深化政務(wù)公開(kāi)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推進(jìn)依法行政，制定行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作規(guī)定（省監(jiān)察廳起草）。

二、先行調(diào)研、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目（29件）

（一）需要進(jìn)行立法調(diào)研，待條件成熟時(shí)適時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案、地方性法規(guī)修訂草案（19件）。

城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草），土地市場(chǎng)條例（省國(guó)土資源廳起草），港口條例（省交通運(yùn)輸廳起草），保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例（修訂）（省工商行政管理局、省消費(fèi)者協(xié)會(huì)起草），商品條碼管理?xiàng)l例（修訂）（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局起草），非稅收入管理?xiàng)l例（省財(cái)政廳起草），信息化促進(jìn)條例（省工業(yè)和信息化廳起草），電力保護(hù)條例（省發(fā)展和改革委員會(huì)起草），燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草），節(jié)約能源條例（修訂）（省發(fā)展和改革委員會(huì)起草），科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）（省科學(xué)技術(shù)廳起草），實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法（修訂）（省農(nóng)業(yè)廳起草），實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法（省農(nóng)業(yè)廳起草），道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂）（省交通運(yùn)輸廳起草），郵政條例（省郵政管理局起草），非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（省文化廳起草），預(yù)防接種管理?xiàng)l例（省衛(wèi)生廳起草），氣象災(zāi)害防御條例（省氣象局起草）,促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例（省發(fā)展和改革委員會(huì)起草）。

第9篇：城市公共停車場(chǎng)管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以集中整治影響交通安全和交通秩序管理的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)作、齊抓共管、綜合治理，全面提高道路交通建設(shè)管理水平，使道路安全設(shè)施進(jìn)一步完善，各類機(jī)動(dòng)車輛違反道路交通安全法律法規(guī)的行為得到遏制，占路經(jīng)營(yíng)集市得到清理，客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到規(guī)范，道路交通更加安全、暢通、規(guī)范、有序。

二、整治重點(diǎn)

（一）規(guī)范公交車、出租車、線路班車正常的經(jīng)營(yíng)行為，全面提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

（二）嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車從事非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為。

（三）完善道路通行設(shè)施，改善道路通行條件。

（四）集中整治機(jī)動(dòng)車違反道路交通安全法律法規(guī)的行為。

三、工作安排及責(zé)任分工

交通秩序整治活動(dòng)按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、標(biāo)本兼治”的原則進(jìn)行，先行對(duì)外環(huán)路以內(nèi)區(qū)域的交通秩序進(jìn)行重點(diǎn)整治，再對(duì)外環(huán)路以外區(qū)域進(jìn)行全面整治，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保整治效果。本次活動(dòng)從2月份開(kāi)始，到12月31日結(jié)束，共分三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月份）。

1、搞好調(diào)查摸底。認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，全面掌握從事非法營(yíng)運(yùn)、無(wú)證無(wú)牌上路行駛、私自改裝機(jī)動(dòng)車車體的車輛和人員情況，為開(kāi)展交通秩序整治活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

（1）摸清各種車輛的營(yíng)運(yùn)狀況，包括從事非法客運(yùn)出租的機(jī)動(dòng)三輪車和無(wú)經(jīng)營(yíng)許可從事客運(yùn)出租的轎車、面包車以及貨運(yùn)出租汽車超范圍經(jīng)營(yíng)的具體情況。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：2月份。

（2）對(duì)無(wú)牌、無(wú)證上路行駛的機(jī)動(dòng)三輪車和其他機(jī)動(dòng)車輛的實(shí)際存有數(shù)量以及私自改裝車輛的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查摸底。

責(zé)任單位：公安局。

完成時(shí)間：2月份。

（3）搞好對(duì)使用機(jī)動(dòng)三輪車的殘疾人的車輛、人員、家庭狀況的調(diào)查摸底，并將這部分人的名單通知其所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。

責(zé)任單位：殘聯(lián)。

完成時(shí)間：2月份。

（4）搞好對(duì)使用機(jī)動(dòng)三輪車的殘疾軍人的車輛、人員、家庭狀況的調(diào)查摸底，并將這部分人的名單通知其所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。

責(zé)任單位：民政局。

完成時(shí)間：2月份。

（5）對(duì)名單所列殘疾（軍）人的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做好他們及其家人的思想和穩(wěn)控工作，避免發(fā)生。

責(zé)任單位：有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。

完成時(shí)間：2月份。

2、加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式，集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳交通有關(guān)法律法規(guī)以及市政府關(guān)于整頓交通秩序的政策規(guī)定。

（1）各職能部門按照各自工作職責(zé)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料等形式積極宣傳這次交通秩序整治活動(dòng)的目的和意義。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、公安局、城市管理行政執(zhí)法局、公路局、農(nóng)機(jī)局、市場(chǎng)管理局。

完成時(shí)間：2月份。

（2）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪等形式，向從事非法客運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)的殘疾人、傷殘軍人宣傳國(guó)家有關(guān)車輛、交通安全、運(yùn)輸管理等方面的法律法規(guī)以及這次整治活動(dòng)的意義，幫助他們解決實(shí)際困難，引導(dǎo)其主動(dòng)退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。

責(zé)任單位：殘聯(lián)、民政局、有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。

完成時(shí)間：2月份。

（3）新聞單位成立專題報(bào)道組，開(kāi)設(shè)專欄，宣傳國(guó)家交通運(yùn)輸管理方面的法律法規(guī)以及市政府關(guān)于整頓交通秩序的政策規(guī)定，營(yíng)造全社會(huì)支持和參與交通秩序整治的輿論氛圍。

責(zé)任單位：廣播電視臺(tái)、新聞中心。

完成時(shí)間：2月份。

3、制定穩(wěn)控工作預(yù)案。此次整治工作涉及的問(wèn)題復(fù)雜，觸及的矛盾尖銳，須對(duì)工作中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題提前預(yù)測(cè)、安排和防控，做到關(guān)口前移，力爭(zhēng)將各種問(wèn)題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（1）提前做好處置預(yù)案。

責(zé)任單位：局、公安局、交通運(yùn)輸局、民政局、殘聯(lián)。

（2）制定工作預(yù)案，并按照屬地化管理原則建立“一包一”的工作體系，避免出現(xiàn)上訪事件。

責(zé)任單位：有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。

完成時(shí)間：2月份。

4、通告。市政府于2月底《關(guān)于開(kāi)展全市交通秩序綜合整治活動(dòng)的通告》。自之日，市廣播電視臺(tái)每天進(jìn)行滾動(dòng)播放，《今日平度》進(jìn)行全文刊發(fā)，交通、公安、城管行政執(zhí)法、公路、農(nóng)機(jī)、市場(chǎng)管理等部門在車輛、人員密集的區(qū)域進(jìn)行張貼，使其家喻戶曉。

責(zé)任單位：廣播電視臺(tái)、新聞中心、交通運(yùn)輸局、公安局、城市管理行政執(zhí)法局、公路局、農(nóng)機(jī)局、市場(chǎng)管理局。

完成時(shí)間：2月份。

5、召開(kāi)會(huì)。市政府于2月底召開(kāi)交通秩序集中整治活動(dòng)會(huì)。

責(zé)任單位：廣播電視臺(tái)、新聞中心、交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：2月份。

（二）組織實(shí)施階段（3月1日—11月30日）。本階段采取先易后難、壓茬進(jìn)行的辦法，強(qiáng)力推動(dòng)整治工作全面展開(kāi)。各職能部門堅(jiān)持把日常管理與集中整治結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧全年工作，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，共同把全市交通秩序整治活動(dòng)推向深入。

1、規(guī)范公交車正常經(jīng)營(yíng)行為，全面提升服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)解決公交車車內(nèi)衛(wèi)生差，公交車車容車貌不夠整潔，公交車站環(huán)境衛(wèi)生差，公交車車體廣告亂，公交車亂停亂靠、站外上下客，公交車運(yùn)行間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，公交站牌、站點(diǎn)不夠規(guī)范等問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)公交停車場(chǎng)，新增更新公交車輛，調(diào)整優(yōu)化公交線路，打造公交服務(wù)品牌。

（1）集中開(kāi)展公交車及公交車站衛(wèi)生整潔專項(xiàng)活動(dòng)。

督導(dǎo)公交企業(yè)集中開(kāi)展“車容整潔從我做起”活動(dòng)，與全體駕駛員簽訂活動(dòng)責(zé)任書(shū)，車內(nèi)外衛(wèi)生每天至少清理2次，座套至少10天換洗一次，全力做好站點(diǎn)、站牌衛(wèi)生整潔和公交車車容車貌及公交車站的衛(wèi)生整潔工作；研究制定衛(wèi)生保潔相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：3月份。

（2）加密公交車運(yùn)行班次，延長(zhǎng)公交車輛運(yùn)行首末班時(shí)間，讓市民出行更加便捷。

督導(dǎo)公交企業(yè)嚴(yán)格按照公交車班次安排和限定時(shí)間運(yùn)行，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，協(xié)調(diào)公交企業(yè)相互配合，確保公交車正常運(yùn)行。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：3月份。

（3）集中對(duì)公交站牌、站點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范。

安排專人對(duì)市區(qū)所有公交站牌、站點(diǎn)逐一現(xiàn)場(chǎng)察看，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)調(diào)整，確保公交站牌、站點(diǎn)布局合理，方便市民出行。

責(zé)任單位：建設(shè)局、交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：3月份。

（4）研究制定公交車考核及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼發(fā)放辦法。

完善細(xì)化公交車服務(wù)質(zhì)量考核辦法，設(shè)立投訴電話，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升；研究制定公交車各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼發(fā)放辦法，嚴(yán)格與服務(wù)質(zhì)量考核掛鉤，真正做到依靠制度規(guī)范公交車管理。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：3月份。

（5）整治公交車車體廣告。

對(duì)公交車的車體廣告進(jìn)行全面清理，研究制定公交車車體廣告清除補(bǔ)償辦法。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：3月份。

（6）整治公交車亂停亂靠。

加大公交車站外上下客查處力度，重點(diǎn)解決公交車亂停亂靠問(wèn)題。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：3月份。

（7）全面落實(shí)特定人員免費(fèi)乘車政策。

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)老年人、殘廢軍人、視力和下肢殘疾人等特定人員免費(fèi)乘車政策，方便其出行。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：3月份。

（8）轉(zhuǎn)變公交車經(jīng)營(yíng)方式，全面推行公車公營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。

在部分線路已實(shí)行公車公營(yíng)的基礎(chǔ)上，督促公交企業(yè)將目前

實(shí)行目標(biāo)化管理的公交車全面推行公車公營(yíng)，使公交車經(jīng)營(yíng)體制實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：4月份。

（9）規(guī)劃建設(shè)公交車停車場(chǎng)。

完成市區(qū)范圍內(nèi)公交車停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，新落實(shí)公交車停車場(chǎng)2處。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、建設(shè)局。

完成時(shí)間：4月份。

（10）新增更新公交車輛，調(diào)整優(yōu)化公交線路。

更新公交車16輛；新開(kāi)通2條公交線路，投放公交車16輛。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：9月份。

（11）探討新上一批新型公交車，讓客運(yùn)服務(wù)更加便民利民。

在增加公交車運(yùn)行密度的基礎(chǔ)上，探討新上一批新型公交車。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：9月份。

（12）打造服務(wù)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量。

引導(dǎo)公交企業(yè)以爭(zhēng)創(chuàng)“紅飄帶”為契機(jī)，積極開(kāi)展創(chuàng)建“滿意在公交”服務(wù)品牌活動(dòng)，全面提升公交車服務(wù)質(zhì)量，使群眾的滿意率大幅提高。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：11月份。

（13）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保公交正常運(yùn)營(yíng)。

強(qiáng)化對(duì)公交正常運(yùn)營(yíng)的行業(yè)監(jiān)管，確保監(jiān)管到位，促進(jìn)公交企業(yè)服務(wù)到位。組織好對(duì)客運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的考核。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：11月份。

2、規(guī)劃建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)，方便市民停車。

（1）在對(duì)市中心區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底和實(shí)地勘察基礎(chǔ)上，提出臨時(shí)停車場(chǎng)地的規(guī)劃建設(shè)意見(jiàn)，確定好5處臨時(shí)停車場(chǎng)和四條背街小巷，增加臨時(shí)停車位650個(gè)。

責(zé)任單位：建設(shè)局、公安局。

完成時(shí)間：3月份。

（2）市公安局、建設(shè)局和所屬街道、園區(qū)共同現(xiàn)場(chǎng)確定臨時(shí)停車場(chǎng)地，并研究確定場(chǎng)地改造、建設(shè)及管理具體實(shí)施意見(jiàn)。

責(zé)任單位：建設(shè)局、公安局、有關(guān)街道、園區(qū)。

完成時(shí)間：3月份。

（3）市物價(jià)部門負(fù)責(zé)盡快制定臨時(shí)停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公安（交警）部門負(fù)責(zé)臨時(shí)停車場(chǎng)驗(yàn)收和日常監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：物價(jià)局、公安局。

完成時(shí)間：3月份。

（4）臨時(shí)停車場(chǎng)驗(yàn)收合格后對(duì)社會(huì)開(kāi)放，作為公共停車場(chǎng)使用，并嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門制定的停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在媒體上臨時(shí)停車場(chǎng)信息，做好各類車輛的停車疏導(dǎo)工作。

責(zé)任單位：公安局、物價(jià)局、有關(guān)街道、園區(qū)。

完成時(shí)間：3月份。

（5）在商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人員、車輛密集區(qū)域，規(guī)劃設(shè)置標(biāo)識(shí)明顯的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車泊位，滿足城市交通和管理的需要。

責(zé)任單位：公安局、建設(shè)局。

完成時(shí)間：3月份。

3、劃定部分路段禁行標(biāo)識(shí)。

（1）確定市區(qū)設(shè)立禁止機(jī)動(dòng)三輪車通行標(biāo)志的區(qū)域。

將市區(qū)路以北、南京路以南、鄭州路以東、福州路以西范圍內(nèi)的主要道路確定為設(shè)立禁止機(jī)動(dòng)三輪車通行標(biāo)志的區(qū)域，研究制定禁行管理辦法。

責(zé)任單位：公安局。

完成時(shí)間：3月份。

（2）設(shè)置禁止機(jī)動(dòng)三輪車通行標(biāo)志。

在確定設(shè)立禁止機(jī)動(dòng)三輪車通行標(biāo)志的區(qū)域設(shè)置禁行標(biāo)志。

責(zé)任單位：公安局。

完成時(shí)間：3月份。

（3）《禁止機(jī)動(dòng)三輪車通行通告》。

《禁止機(jī)動(dòng)三輪車通行通告》，自之日，市廣播電視臺(tái)每天進(jìn)行滾動(dòng)播放，《今日平度》進(jìn)行全文刊發(fā)；在車輛、人員密集的區(qū)域進(jìn)行張貼，使其家喻戶曉。

責(zé)任單位：公安局、廣播電視臺(tái)、新聞中心。

完成時(shí)間：3月份。

（4）加大日常巡查力度，對(duì)違反禁行標(biāo)志行為依法嚴(yán)厲處罰，確保禁行效果。

根據(jù)機(jī)動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)行為的規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)安排警力，集中搞好市區(qū)主要道路重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的巡查，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，常抓不懈。

責(zé)任單位：公安局。

完成時(shí)間：11月份。

4、整治出租客運(yùn)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持疏堵并舉，雙管齊下。規(guī)范出租車正常的經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)解決出租車內(nèi)衛(wèi)生差、車容車貌不夠整潔、出租車不打計(jì)價(jià)器等問(wèn)題，增上出租車，打造出租服務(wù)品牌。同時(shí)，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。

（1）集中整治客運(yùn)出租市場(chǎng)秩序。從市交通運(yùn)輸局、公安局、城市管理行政執(zhí)法局分別抽調(diào)6名工作人員組建專門工作班子，抽調(diào)車輛，分組劃片聯(lián)合執(zhí)法。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、公安局、城市管理行政執(zhí)法局。

完成時(shí)間：4月份。

（2）為下肢肢體殘疾人出行的代步工具制作配備標(biāo)志。

責(zé)任單位：殘聯(lián)。

完成時(shí)間：3月份。

（3）增上出租車，緩解客運(yùn)壓力。

報(bào)批增上出租車手續(xù)，科學(xué)研究制定增上出租車方案；根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的批復(fù)，做好增上出租車工作，使群眾出行更加便捷通暢。新上出租車采取公車公營(yíng)的方式運(yùn)行。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：10月份。

5、完善道路交通設(shè)施，改善道路通行條件。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定具體工作計(jì)劃和實(shí)施辦法，逐步對(duì)城區(qū)道路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道的交通設(shè)施進(jìn)行完善，規(guī)范非公路標(biāo)識(shí)，確保道路安全通行水平得到全面提升。

責(zé)任單位：公安局、建設(shè)局、公路局、交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。

完成時(shí)間：4月份。

6、集中清理影響道路通行的障礙物及市場(chǎng)。徹底清除公路用地內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建棚屋、亂停亂放、打場(chǎng)曬糧、傾倒垃圾等影響道路通行的障礙物，清理遷移占用國(guó)道、省道和縣道經(jīng)營(yíng)的集市，提高公路通行能力。

（1）加強(qiáng)國(guó)道、省道穿村鎮(zhèn)路段的治理，堅(jiān)決制止國(guó)道、省道沿線打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象。

整治公路兩側(cè)邊溝及路面路肩，確保無(wú)占用路面路肩擺攤設(shè)點(diǎn)，無(wú)占用路面路肩亂堆亂放草垛、糞堆或其它堆積物，無(wú)占用路面路肩打場(chǎng)曬糧。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、公路局。

完成時(shí)間：6月份9月份10月份。

（2）加強(qiáng)縣道穿村鎮(zhèn)路段的治理，堅(jiān)決制止沿線打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象。

整治公路兩側(cè)邊溝及路面路肩，確保無(wú)占用路面路肩擺攤設(shè)點(diǎn)，無(wú)占用路面路肩亂堆亂放草垛、糞堆或其它堆積物，無(wú)占用路面路肩打場(chǎng)曬糧。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：6月份9月份10月份。

（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)道、村道穿村路段的治理，堅(jiān)決制止沿線打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象。

整治公路兩側(cè)邊溝及路面路肩，確保無(wú)占用路面路肩擺攤設(shè)點(diǎn)，無(wú)占用路面路肩亂堆亂放草垛、糞堆或其它堆積物，無(wú)占用路面路肩打場(chǎng)曬糧。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。

完成時(shí)間：6月份9月份10月份。

（4）清理遷移占用國(guó)道、省道和縣道經(jīng)營(yíng)的集市。重點(diǎn)清理遷移在國(guó)道、省道及縣道上設(shè)有的集市。對(duì)于沒(méi)有辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)的無(wú)證集市，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以清理；對(duì)于手續(xù)齊全、但隨著規(guī)模擴(kuò)大而占用道路經(jīng)營(yíng)的集市，引導(dǎo)業(yè)戶退路進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；對(duì)于手續(xù)齊全但沿路開(kāi)設(shè)的集市，本著方便群眾的原則，規(guī)劃設(shè)立新區(qū)域，實(shí)施整體遷移；對(duì)其他占路經(jīng)營(yíng)集市進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)退路經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市場(chǎng)管理局、公路局、交通運(yùn)輸局。

完成時(shí)間：6月份。

7、集中整治違反道路交通安全法律法規(guī)的行為。集中整治違反道路交通安全行為，使市民交通安全意識(shí)明顯提高，道路交通違法行為明顯減少，道路交通秩序明顯改善，道路交通安全隱患有效消除，道路交通事故同比有所下降。

（1）集中整治違反《道路交通安全法》的行為，突出抓好大型貨車、客車、三輪汽車、低速載貨汽車、?；愤\(yùn)輸車輛、接送學(xué)生車輛等重點(diǎn)車輛交通違法的整治。

責(zé)任單位：公安局。

完成時(shí)間：3月份。

（2）查處拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)超速行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違章載人等農(nóng)機(jī)安全違章違法行為。

責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)局。

完成時(shí)間：6月份。

（3）對(duì)占用人行道違法停放機(jī)動(dòng)車行為和占路經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

采取流動(dòng)巡查和錯(cuò)時(shí)管理相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)整治效果。對(duì)侵占人行道違法停放機(jī)動(dòng)車行為，采取現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)等執(zhí)法方式進(jìn)行處理，對(duì)駕駛員在現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令其駛離人行道；對(duì)駕駛員不在現(xiàn)場(chǎng)的，采取張貼《違法停車處理告知書(shū)》方式，告知違法停車當(dāng)事人到指定地點(diǎn)接受處理。同時(shí)，以教育規(guī)范為主，對(duì)人行道自行車、摩托車亂停亂放行為，采取督促經(jīng)營(yíng)門店責(zé)任人規(guī)范擺放或執(zhí)法人員協(xié)助規(guī)范的方式，實(shí)現(xiàn)車輛停放規(guī)范有序。

責(zé)任單位：城市管理行政執(zhí)法局。

完成時(shí)間：3月份。

（三）完善機(jī)制階段（12月1日—12月31日）。及時(shí)總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保證整治效果。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立整治交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市政府副市長(zhǎng)牛潤(rùn)之任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)劉波、劉玉明任副組長(zhǎng)，市政府辦公室、公安局、交通運(yùn)輸局、建設(shè)局等部門為成員單位。各級(jí)各有關(guān)部門要從構(gòu)建平安和諧社會(huì)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)整治工作的必要性和重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。