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第1篇：精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前景范文

【關(guān)鍵詞】新手教師 新課程標(biāo)準(zhǔn) 教學(xué)技能

一、新手教師類型的界定

傅道春在《教師的成長與發(fā)展》中詳細(xì)總結(jié)了新手教師與專家教師的特點。指出新手型教師是指那些教學(xué)效能感和教學(xué)監(jiān)控能力比較缺乏，在教學(xué)中無效行為、低效行為或者無關(guān)行為存在比較多的，不能根據(jù)教學(xué)情境的實際變化來靈活地采取適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)行為的教師。

連榕界定的新手型教師指那些職稱三級或者在校畢業(yè)生、教學(xué)時間在0―4年之間的教師 。

國內(nèi)其他的一些研究者普遍認(rèn)為新手型教師主要是指那些剛參加工作的教師或是進入實習(xí)的師范生。

國外對于教師類型的界定，新手型教師是指那些剛參加工作1―2年的新教師或是在中學(xué)進行實習(xí)的師范專業(yè)的學(xué)生。在實踐研究中，伯利納（Berhner，1988）認(rèn)為，教師發(fā)展成長要經(jīng)歷新手教師、熟練新手教師、勝任型教師、業(yè)務(wù)精于型教師和專家型教師這五個階段。

二、新手教師應(yīng)具備的體育專業(yè)教學(xué)技能

體育專業(yè)教學(xué)技能是指體育教師相對不變的學(xué)科專業(yè)技能，主要有組織管理技能、運動技能、競賽和訓(xùn)練指導(dǎo)技能。

1. 課外活動組織管理技能

課外活動組織管理技能一種比較復(fù)雜的綜合技能，所蘊含的內(nèi)容也很廣，和其他的能力往往也有交叉，它是體育教師在教育實踐活動中不斷總結(jié)積累起來的。這里的組織管理技能主要是裁判、競賽的組織與管理，訓(xùn)練的組織與管理，群體活動的組織與管理。為使活動順利開展，它需要教師充分地了解、分析并掌握學(xué)生的心理活動，與他們進行交流，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。

2. 運動技能

具有全面的運動技能是成為一個合格體育教師基本要求，要“多能一專”，正確并熟練地掌握各身體練習(xí)、各運動項目的基本技術(shù)和技能，并在“多能”的基礎(chǔ)上有所專長。只有這樣，才能在體育教學(xué)，課外體育鍛煉和課外運動訓(xùn)練中有足夠的運動技術(shù)和技能儲備，才能更好更全面地開展學(xué)校體育工作

3. 訓(xùn)練和競賽指導(dǎo)技能

體育教師的訓(xùn)練指導(dǎo)技能包括（1）首先是科學(xué)選材的能力，因為好的選材是取得勝利的一半；其次是制定訓(xùn)練計劃的能力，它決定著訓(xùn)練是否具有系統(tǒng)性和科學(xué)性。（2）選擇科學(xué)訓(xùn)練方法和專項技術(shù)指導(dǎo)。要求體育教師應(yīng)具有了解運動員生理和心理機能的能力，在此基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)訓(xùn)練逐步提高運動員的體能、技能、運動智能和心理適應(yīng)能力。（3）最后，體育教師還應(yīng)具有一定的醫(yī)務(wù)監(jiān)督的能力。運動員不可避免的在訓(xùn)練過程中出現(xiàn)傷痛，但如果教練有醫(yī)務(wù)監(jiān)督的能力，運動員的傷痛是可以減少的。體育教師的競賽指導(dǎo)技能與競賽的勝負(fù)密切相關(guān)，包括對學(xué)生競賽中的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)和競賽時的心理指導(dǎo)。

三、新手教師應(yīng)具備的新課標(biāo)所要求的教學(xué)技能

新手教師應(yīng)新課程改革的要求，應(yīng)該具有的專業(yè)能力包括課程內(nèi)容決策、課程教學(xué)設(shè)計、課程資源開發(fā)、心理健康教育、社會適應(yīng)教育等新課標(biāo)要求的新的教學(xué)技能。

1. 課程內(nèi)容決策

根據(jù)三級課程管理的要求，新課程改革加大了課程內(nèi)容的選擇性，新課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了6個不同水平、4個學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)目標(biāo)，同時規(guī)定了要依據(jù)不同學(xué)習(xí)目標(biāo)選擇相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容的原則。由于在教學(xué)內(nèi)容方面，《標(biāo)準(zhǔn)》沒有作出具體、明確的規(guī)定，所以在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的選擇是以目標(biāo)的達成來統(tǒng)領(lǐng)。因此，新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求體育教師具有課程內(nèi)容決策能力。體育教師應(yīng)在“健康第一”的思想指導(dǎo)下，選擇的教材內(nèi)容應(yīng)適合本地、本校特點，適合學(xué)生學(xué)習(xí)，并具有促進學(xué)生身心健康發(fā)展，增強社會適應(yīng)能力，能夠使學(xué)生獲得體育與健康知識和技能。

2. 課程教學(xué)設(shè)計

課程教學(xué)設(shè)計包括六個方面的內(nèi)容。

一是設(shè)計教學(xué)目標(biāo)，因為新課標(biāo)以目標(biāo)教學(xué)代替學(xué)科教學(xué)，所以設(shè)計教學(xué)目標(biāo)十分重要。對學(xué)生進行分析，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備狀態(tài)，包括身體、心理等方面的現(xiàn)有水平，及現(xiàn)有水平與體育教學(xué)領(lǐng)域目標(biāo)和水平目標(biāo)之間的差距，通過體育教學(xué)是否能達到目標(biāo)要求等都是設(shè)計教學(xué)目標(biāo)時所必須考慮的。

二是根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)選擇、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容。體育教師應(yīng)全面貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》的精神，不能以運動項目或教師為中心來選擇和設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，必須從地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生的實際出發(fā)，以學(xué)生的發(fā)展需要為中心。

三是教學(xué)時數(shù)的設(shè)計要靈活掌握。安排教學(xué)時數(shù)時應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的難易程度、作用和性質(zhì)，并及時調(diào)整教學(xué)時數(shù)和進度使學(xué)生達成學(xué)習(xí)目標(biāo)。

四是設(shè)計教學(xué)的組織形式要根據(jù)學(xué)生的需要和教學(xué)條件，可以采用分組練習(xí)、全班練習(xí)等形式，在分組形式上可以按不同水平分組，也可以按相同的水平分組，教師也可以創(chuàng)造適合教學(xué)條件的特殊教學(xué)組織形式。

五是注重教學(xué)方法的設(shè)計。由于完全沿襲原來的體育課的教法顯然不能滿足《標(biāo)準(zhǔn)》大大拓寬了的體育課的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，因此《標(biāo)準(zhǔn)》要求要加強教法的研究與設(shè)計，以進一步提高教學(xué)效果。同時，要有針對性的對學(xué)生學(xué)法進行指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。

六是設(shè)計教學(xué)評價等?！傲⒆氵^程，促進發(fā)展”是新課程改革所倡導(dǎo)的評價體系，注重發(fā)揮評價的促進和激勵作用。教學(xué)過程中的學(xué)生自評、學(xué)生間的互評及教師評價都是體育教學(xué)設(shè)計中重要的設(shè)計內(nèi)容，能夠使教師在教學(xué)過程中更有效地把握各個評價環(huán)節(jié)，及時把學(xué)生信息的進行反饋。

3. 課程資源開發(fā)

高度靈活的目標(biāo)體系和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是《課程標(biāo)準(zhǔn)》為課程資源的開發(fā)提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)意義，具體選擇什么內(nèi)容、采取什么方法和步驟去實現(xiàn)這些目標(biāo)，各地、各校有充分的開發(fā)和發(fā)展空間，這些都依據(jù)我國遼闊的地域，地區(qū)間經(jīng)濟文化、學(xué)校教學(xué)條件、學(xué)生的體育學(xué)習(xí)情況差異，因地制宜地開發(fā)利用各種課程資源，讓體育課走出學(xué)校運動場和課堂，與學(xué)生的課余、家庭和社區(qū)生活相結(jié)合，這是當(dāng)前體育教師應(yīng)有的能力。它可以從六個方面的進行開發(fā)： （1）人力資源的開發(fā)。教師和學(xué)生是學(xué)校體育活動的主要參與者，充分開發(fā)有體育特長的學(xué)生的潛力，發(fā)揮他們在某一方面的特長，不僅有利于這些學(xué)生自身的發(fā)展，而且對于其他學(xué)生也起到了很好的模范帶頭作用。另外，發(fā)揮班主任和家長的監(jiān)督與督促的作用也是人力資源開發(fā)的一個方面。（2）體育設(shè)施資源的開發(fā)。體育教師應(yīng)充分利用學(xué)校的器材資源和場地資源，發(fā)揮體育器材的多種功能，做到“一材多用”，有必要還應(yīng)制作一些簡單的器材，改善教學(xué)條件。（3）課程內(nèi)容資源的開發(fā)。體育教師對現(xiàn)有運動項目進行改造，適當(dāng)選用新興運動項目，以適應(yīng)和滿足中學(xué)生的運動需要和學(xué)習(xí)興趣。另外，開發(fā)民族、民間傳統(tǒng)體育資源，對豐富體育課堂，培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感也有很好的作用。（4）課外、校外體育資源的開發(fā)。只做廣播操已經(jīng)不能滿足大課間體育鍛煉活動的開展，體育教師應(yīng)開發(fā)多項內(nèi)容學(xué)生可自選的鍛煉資源，比如球類、游戲等。校外體育資源的開發(fā)包括社區(qū)、家庭的體育競賽活動，其他組織的體育活動、訓(xùn)練，節(jié)假日的體育競賽活動。（5）自然地理課程資源的開發(fā)。體育教師應(yīng)具有根據(jù)我國地域?qū)拸V，幅員遼闊，地況地貌千姿百態(tài)，季節(jié)氣候氣象萬千的特點，來開發(fā)這些資源的能力，以豐富體育教學(xué)和鍛煉學(xué)生各方面的能力。（6）體育信息資源的開發(fā)。體育信息的獲得可以充分利用網(wǎng)絡(luò)和電視媒體獲取，用來不斷充實更新課程內(nèi)容。

4. 心理健康教育和社會適應(yīng)教育

社會各個領(lǐng)域都由于現(xiàn)代社會運行節(jié)奏急劇加快而充滿著矛盾，各種競爭日趨激烈，人們的心理問題也由于事物的發(fā)展往往變幻莫測而越來越多。同時具有健康的體魄和健康的心理，才是現(xiàn)代社會所需要的人才。教育的宗旨是育人，培育現(xiàn)代社會所需要的人。因此，學(xué)校體育也必須服務(wù)于這個宗旨。

因此，在新課程標(biāo)準(zhǔn)的背景下，新手體育教師只有具備了良好的專業(yè)教學(xué)技能和新課標(biāo)要求的教學(xué)技能，才能把學(xué)校體育教學(xué)工作有效的開展好，也更有利于自身的專業(yè)化發(fā)展，向熟手教師和專家教師轉(zhuǎn)變。

【參考文獻】

[1]傅道春.教師的成長與發(fā)展[M].北京：教育科學(xué)出版社，2001.

[2]連榕，孟迎芳.專家-新手型教師研究述評[J].福建省社會主義學(xué)院學(xué)報，2001（4）：66-68.

[3]D.C.Berliner（1988）.The Development of Expertise in Pedagogy， American Association of College for Teacher Education. New Orleans，la.，F(xiàn)ebruary 17.

第2篇：精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前景范文

剛剛過去的2016年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中省市決策部署，緊緊圍繞“五個扎實”要求，在逆境中經(jīng)受考驗，在實干中奮勇前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）以項目促增長，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。我們?nèi)ψロ椖?、擴投資、穩(wěn)增長，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強，全縣經(jīng)濟保持總體向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值170.8億元，增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資125.1億元，增長21%；社會消費品零售總額35億元，增長15%；財政總收入32億元，其中地方財政收入7.2億元，同口徑增長8.6%；全體居民人均可支配收入16051元，增長9.7%。緊扣項目用地、融資、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一批拉動性較強的項目順利實施。97個重點項目完成投資60.5億元，16個市級重點項目完成投資16.4億元，占任務(wù)165.8%，大漢山旅游綜合開發(fā)、黎坪旅游公路、龍頭山森林公園和縣城西大街西北片區(qū)、竹園陽光城棚戶區(qū)改造等項目推進有力，S211縣城至青樹公路改建工程即將通車，百隆時代廣場、興周國際酒店等項目建成投用。組團參加絲博會暨西洽會、陜南循環(huán)經(jīng)濟項目合作交流等招商活動，新簽約招商項目22個，到位資金52.8億元，占任務(wù)104.4%。

（二）以優(yōu)化促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。我們著力強基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、解難題，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟增添新動能。落實工業(yè)促投資、穩(wěn)增長措施，持續(xù)挖潛改造、提質(zhì)增效，新培育規(guī)上企業(yè)7戶，縣屬企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)35.7%高速增長，帶動工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚，降低了煙廠產(chǎn)值嚴(yán)重下滑的不利影響。工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，投入5800萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，機電工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化園項目主體竣工，新入園企業(yè)6戶。預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185.5億元，增長12.4%，完成非公經(jīng)濟增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新亮點。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會成果豐碩，新培育豐產(chǎn)茶園2.3萬畝，全縣茶園面積達19.7萬畝，茶業(yè)產(chǎn)值13.3億元，增長13.8%。糧食總產(chǎn)14.8萬噸，油料總產(chǎn)3.7萬噸，種植蔬菜8.82萬畝、烤煙2.35萬畝、中藥材14.7萬畝，出欄生豬65.5萬頭。42個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.06億元，增長13.8%。預(yù)計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，增長5.5%。三產(chǎn)發(fā)展彰顯新態(tài)勢。成功舉辦2016中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，新打造的陳村等精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，迅速成為全市旅游新亮點。漢山旅游綜合開發(fā)項目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場、登山步道及沿途景觀節(jié)點建成投用。黎坪創(chuàng)5A景區(qū)工作正式啟動，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開發(fā)進展順利。全年接待游客985萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，分別增長36.7%和40.1%。電子商務(wù)發(fā)展勢頭強勁，建成漢中（南鄭）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)58戶，圣水、黃官等13個鎮(zhèn)級服務(wù)網(wǎng)點試運營，全縣電商銷售額8億元，電商精準(zhǔn)扶貧惠及3.23萬人。

（三）以統(tǒng)籌促提升，城鄉(xiāng)風(fēng)貌展現(xiàn)新形象。我們注重規(guī)劃、建設(shè)、管理同步，漢南一體化步伐持續(xù)加快?？h城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進有力，周家坪路即將竣工通車，安置區(qū)建設(shè)啟動實施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進現(xiàn)場會在我縣成功召開。濂水公園尤曼吉游樂中心建成運營，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設(shè)穩(wěn)步推進，龍崗大道、梁山大道北段開工建設(shè)，龍崗溫泉旅游區(qū)項目順利啟動。大河坎、青樹等5個市級以上重點鎮(zhèn)共實施各類項目62個，完成投資11億元。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成縣垃圾衛(wèi)生填埋場提升改造，新建農(nóng)村污水處理站3處、鎮(zhèn)級垃圾填埋場2個。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過省級技術(shù)評估，即將正式授牌。

（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續(xù)抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發(fā)展成果惠及群眾。精準(zhǔn)脫貧扎實有效，識別貧困村111個、貧困人口6.43萬人，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，發(fā)揮駐村工作隊和第一書記作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧等“五個一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實施，60個移民搬遷集中安置點開工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險加固病險水庫4座。拆改燃煤鍋爐15臺，節(jié)能減排和主要污染物控制完成目標(biāo)任務(wù)。各項事業(yè)全面進步，成功申報省級文化先進縣，漢調(diào)桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國藝術(shù)節(jié)展演。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、上線人數(shù)全市第一。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施全民健身工程66個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，兩孩生育政策全面實施。縣救災(zāi)物資儲備庫建成投用，累計發(fā)放各類救助資金1.42億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9274人，轉(zhuǎn)移勞動力13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。基金征收、社保擴面穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

（五）以作風(fēng)促效能，自身建設(shè)得到新加強。我們狠抓作風(fēng)、提升效能，強化治理，深入開展“兩學(xué)一做”專題教育，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案70件，辦復(fù)率100%。加強審計監(jiān)督、政策跟蹤審計和效能監(jiān)察，對605個單位（項目）進行審計，核減財政投資1.92億元，審減率13.2%。持續(xù)推進簡政放權(quán)，縣鎮(zhèn)兩級權(quán)力清單和公共服務(wù)事項清單已向社會公布，行政審批事項精減29項。打造快捷高效的網(wǎng)上行政審批平臺，開通民情直通車系統(tǒng)及“民生熱線”，累計辦理各類事項22萬件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業(yè)485家。推進法治南鄭建設(shè)，常態(tài)化開展嚴(yán)打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會治安滿意率位居全省前列。持續(xù)深化司法行政“六大行動”，辦理各類法律援助案件336件，排控調(diào)處矛盾糾紛2110件。依法規(guī)范秩序，扎實開展食品藥品安全專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展。

各位代表，2016年主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府各項工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律，注重以市場為導(dǎo)向，推進“十大重點工程”厚植發(fā)展基礎(chǔ)，提升“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)筑發(fā)展平臺，實施“全域旅游”增強發(fā)展后勁，建設(shè)“四個南鄭”的基礎(chǔ)愈加堅實。

五年來，我們始終搶抓發(fā)展機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，綜合實力大幅提升。2016年生產(chǎn)總值是2011年的1.8倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年的2.1倍；一般公共預(yù)算收入是2011年的2.1倍；全社會固定資產(chǎn)投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，以茶葉、煙葉為主的特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經(jīng)濟綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國“法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、“科技進步先進縣”，全省“保障房建設(shè)十佳縣”、“移民搬遷先進縣”、“雙擁模范縣”，被聯(lián)合國地名組織和中國地名遺產(chǎn)保護促進會認(rèn)定為“千年古縣”。

五年來，我們持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮(zhèn)共振”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設(shè)，城區(qū)面積擴大到24.3平方公里，城區(qū)人口增至25.1萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%。累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會、東龍華府等6個城市商業(yè)綜合體，成功創(chuàng)建省級園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項目進展順利。大河坎省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)連續(xù)5年考核位居全省前列，青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，黎坪、圣水等市級重點鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。

五年來，我們堅持綠色生態(tài)發(fā)展，強力推進環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。累計投入資金4.8億元，用于生態(tài)保護和環(huán)境治理，營造生態(tài)林18.7萬畝，森林覆蓋率達65%，綜合治理水土流失450平方公里，實施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個，除險加固病險水庫25個，完成江南污水處理廠二期擴建工程，新建農(nóng)村污水處理站14座，垃圾填埋場10個，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達98.6%和64%，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)鎮(zhèn)2個，空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲等質(zhì)量指標(biāo)均達到市考要求。

五年來，我們?nèi)嫔罨母镞M程，破解體制機制障礙，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面完成政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革和重點鎮(zhèn)行政管理體制改革試點任務(wù)。推進放管服改革，取消非行政許可事項，減少行政審批項目271項、收費項目35項，精簡率分別達63%和60%，公布縣鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項共計5160項。財稅體制改革順利推進，營改增全面實施，國庫集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺。全面完成集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建立運行。對外合作交流成效明顯，引進陜西水務(wù)集團、廣廈集團、地礦集團、地建集團等一批知名企業(yè)到我縣投資興業(yè)。累計簽約項目104個，到位資金250.8億元。

五年來，我們堅持發(fā)展成果共享，著力保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。累計投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關(guān)注的民生問題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬群眾喝上放心安全水。開工建設(shè)陜南移民搬遷集中安置點106個，安置群眾1.56萬戶。建成各類保障房9514套，實施棚戶區(qū)改造6798戶，累計解決1.03萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難題。累計減少貧困人口9.53萬人。連續(xù)4年有效應(yīng)對暴雨洪澇等災(zāi)害，累計投入2億元用于災(zāi)民安置和恢復(fù)重建。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、省級“雙高雙普達標(biāo)縣”，中高考成績穩(wěn)居全市前列，學(xué)前三年入園率98.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，縣醫(yī)院綜合大樓、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。

各位代表，五年來，我們經(jīng)受了經(jīng)濟下行、動力轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻考驗，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的豐碩成果，蓄積了加快發(fā)展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會到：必須突出項目帶動，建成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項目，發(fā)展支撐才會更加堅實；必須突出改革創(chuàng)新，勇于破除體制機制障礙，發(fā)展活力才會有效釋放；必須突出生態(tài)文明，守護好南鄭的綠水青山，發(fā)展質(zhì)量才會穩(wěn)步提升；必須突出民生為本，把更多財力、精力投向民生領(lǐng)域，發(fā)展成果才會惠及全縣群眾。

五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下同心同德、苦干實干的結(jié)果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結(jié)著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持南鄭發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認(rèn)識到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不高，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨；財政收支矛盾突出，財力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)體系不夠完善，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；社會矛盾增多，群眾訴求多元化，建設(shè)人民滿意的法治政府任務(wù)艱巨。對此，我們將采取有效措施加以解決。

科學(xué)謀劃新一屆政府各項目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是南鄭實現(xiàn)新跨越、再攀新高峰的重要時期，也是南鄭轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。放眼大勢，南鄭已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，展望未來，我們又站在歷史的新方位。當(dāng)前，我們既要看到前進道路上的許多困難和問題，更要看到面臨的大好機遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會提出的發(fā)展新理念和一系列戰(zhàn)略舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向、提供了強大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區(qū)、脫貧攻堅等戰(zhàn)略縱深推進，以及省委省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展決策深入實施，為我們提供了有利的政策機遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進一步緩解，區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為我們更好的融入?yún)^(qū)域發(fā)展，擴大交流合作提供了便利條件；經(jīng)過多年發(fā)展，我縣綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U張，骨干產(chǎn)業(yè)體系基本形成，這些長期積聚的發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫牛瑸槟相嵓涌熳汾s超越奠定了堅實基礎(chǔ)。

縣第十五次黨代會對南鄭未來發(fā)展作出了總體部署，目標(biāo)令人鼓舞，形勢催人奮進。按照縣委描繪的宏偉藍(lán)圖，我們將聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展理念”，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級為基調(diào)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，重點推進改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開創(chuàng)活力南鄭、人文南鄭、生態(tài)南鄭、法治南鄭建設(shè)新局面，贏得新一輪發(fā)展的主動權(quán)。主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財政收入年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、各項事業(yè)更加進步、人民群眾更加幸福。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須把握發(fā)展大勢，立足縣情實際，牢牢把握好以下幾個方面：一要緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動重點領(lǐng)域的改革工作，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸制約，全力建設(shè)大項目，打造大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發(fā)展根基。二要堅持先進文化引領(lǐng)，進一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進文化大縣建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造精品力作，弘揚時代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風(fēng)采。三要嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展，用心呵護生態(tài)南鄭的綠水青山。四要持續(xù)強化法治思維，善于運用法治方式推動發(fā)展、加快改革、化解矛盾，持續(xù)深化政務(wù)公開，大力推行權(quán)力清單制度，提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，自覺接受社會和公眾監(jiān)督，奮力開創(chuàng)法治南鄭新的篇章。

（一）堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，推動縣域經(jīng)濟實力上臺階。圍繞實現(xiàn)追趕超越，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，著力培植特色產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。積極實施工業(yè)第三個翻番工程，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)倍增工程，扎實推動旅游“百億投資”工程。抓好現(xiàn)代材料、綠色食品、機電設(shè)備3個集中區(qū)建設(shè)，全力打造“五大”精品景區(qū)，做好小南海天坑群的保護性開發(fā)工作，擴張電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，基本形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，全縣生產(chǎn)總值達330億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達400億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達35%以上，建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個以上、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。

（二）堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為關(guān)鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)城等關(guān)系，注重擴容與提質(zhì)并重，建設(shè)與管理同步，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、相融互動。做好撤縣設(shè)區(qū)準(zhǔn)備工作，推進漢山、大河坎、梁山三大板塊建設(shè)，啟動“海綿城市”、地下綜合管廊試點，加速與中心城區(qū)融合發(fā)展。抓好青樹、黎坪、圣水和新集重點鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，做強產(chǎn)業(yè)支撐，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。推進美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做好民居改造、綠化美化等工作，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。到2021年，全縣城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率超過55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮(zhèn)集群。

（三）堅持把項目建設(shè)作為強力引擎，提升縣域發(fā)展綜合承載力。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，保持強勁投資態(tài)勢，以大項目帶動大投入，拉動大發(fā)展，超前做好項目謀劃、論證、篩選工作。推進交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開發(fā)、棚戶區(qū)改造等事關(guān)發(fā)展的大項目，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全面擴大區(qū)域合作，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)化招商，吸引一批大企業(yè)、大集團投資南鄭，撬動更多社會資本參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的開發(fā)，力促一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的項目落地生根。

（四）堅持把保護環(huán)境作為發(fā)展底線，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然的理念，把綠色發(fā)展貫穿于各個領(lǐng)域，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造綠色生活空間。統(tǒng)籌做好污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工作，在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟試點。持續(xù)推進“綠水、藍(lán)天、青山、寧靜”四大工程，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，實施天然林保護、退耕還林和重點區(qū)域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過67%，主要污染減排等控制性指標(biāo)達標(biāo)，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍(lán)。

（五）堅持把改善民生作為最終目標(biāo)，推動群眾幸福指數(shù)大提升。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大文化強縣建設(shè)力度，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，加強文化遺產(chǎn)保護，培育特色文化藝術(shù)品牌。以創(chuàng)新型試點縣建設(shè)為引領(lǐng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技體制機制改革。堅持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進各類教育均衡發(fā)展，全面實施十三年免費教育，加快建設(shè)教育強縣。深入開展全民健身計劃，提高群眾健康指數(shù)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)社會救助制度和養(yǎng)老服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)85%的患者在縣域內(nèi)就診。強化法治建設(shè)，不斷改進社會治理方式，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會治理服務(wù)平臺，完善利益沖突防范、法治宣教疏導(dǎo)、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計，解決好“最后一公里”問題。

各位代表、同志們，發(fā)展是最大的要務(wù)，發(fā)展是最重的責(zé)任！我們堅信，站在新的歷史起點上，南鄭有條件發(fā)展的更好，有底氣發(fā)展的更快。我們堅信，無論面對任何困難挑戰(zhàn)，只要務(wù)實重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創(chuàng)輝煌。

2017年主要工作

2017年，是新一屆政府的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年工作至關(guān)重要，我們將把握工作基調(diào)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，在實干中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中追趕超越，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上；地方財政收入同口徑增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；全體居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；完成市上下達節(jié)能減排任務(wù)。

（一）突出項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)健增長

堅持把項目建設(shè)作為追趕超越的支撐點，拉動大投資，保障高增長，實施81個重點項目，完成年度投資80.1億元。

全力推進項目建設(shè)。嚴(yán)格落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、督查通報、觀摩促進、跟蹤審計的工作機制，推進青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造和張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造、大河坎圣水路棚戶區(qū)改造等38個基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施大漢山旅游綜合開發(fā)、南湖旅游綜合開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等34個產(chǎn)業(yè)化項目，抓好美康源高端醫(yī)學(xué)頤養(yǎng)保健、婦女兒童醫(yī)院等7個社會事業(yè)項目，力促簽約項目早落地、開工項目快建設(shè)、建成項目早達效。

持續(xù)強化要素保障。加大爭資跑項力度，強化政銀企對接，用好各類融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金。規(guī)范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，保障項目用地需求。扎實開展發(fā)展環(huán)境集中整治專項行動，嚴(yán)厲打擊“三亂”行為，創(chuàng)優(yōu)項目建設(shè)環(huán)境。

力促項目滾動實施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、省政府支持循環(huán)發(fā)展等重大機遇，用優(yōu)勢引項目、用精力找項目，重點在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域，精心策劃包裝一批好項目、大項目，在政策、環(huán)境、配套上鼎力支持，做實做細(xì)前期工作，確保項目結(jié)構(gòu)合理、接替有序。

積極開展招商引資。創(chuàng)新招商方式，借助各類經(jīng)貿(mào)洽談活動宣傳推介，發(fā)揮商會、協(xié)會橋梁作用以商招商，開展小分隊精準(zhǔn)招商，加大央企、外企、民企等“三維”項目招商力度，吸納機電設(shè)備、電子信息、新材料、茶產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和發(fā)展。注重招商實效，優(yōu)化投資環(huán)境，對重大項目一事一議，強化招商項目的跟蹤落實，提高項目簽約率、到資率、投產(chǎn)率。全年招商引資到位資金59億元。

（二）做大工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展強力支撐

堅持把工業(yè)作為追趕超越的主抓點，按照規(guī)?；⒓夯?、品牌化的發(fā)展思路，緊抓園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等關(guān)鍵，推動工業(yè)經(jīng)濟大步快走，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億大關(guān)，增長14%。

推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。出臺支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長綜合性措施，實施第三個工業(yè)翻番工程，加速工業(yè)擴量升級。重點促進以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業(yè)、以鋅業(yè)特材為主的礦產(chǎn)冶金業(yè)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業(yè)，以金正米業(yè)、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業(yè)，推進技改擴能、抱團經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)鏈向多元化、多樣化方向發(fā)展。

加速園區(qū)提升發(fā)展。用好扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，打通梁山工業(yè)園區(qū)與梁山大道連接通道，建成機電、食品園區(qū)入園主干道，完善電力燃?xì)?、供水排污等配套設(shè)施，同步收儲土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點抓好鋰電池包生產(chǎn)線、聯(lián)業(yè)科技數(shù)據(jù)線生產(chǎn)線、杭蕭鋼構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、萬目儀電等工業(yè)項目入園工作，促進漢中玉綜合開發(fā)、大鯢養(yǎng)殖加工等項目落地開工，全年新引進入園企業(yè)5戶以上。

狠抓企業(yè)梯隊建設(shè)。按照骨干企業(yè)穩(wěn)增長，小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市的發(fā)展思路，確保企業(yè)梯次健康發(fā)展。采取“一企一策”方式，重點保障38個產(chǎn)值過億元企業(yè)的生產(chǎn)運行，集中力量培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)，夯實增長基礎(chǔ)。助力中小企業(yè)成長，發(fā)揮“助保貸”融資平臺作用，建立應(yīng)急互助基金，解決中小企業(yè)融資難題，提高經(jīng)營管理水平。擴大非公經(jīng)濟占比，大力發(fā)展“專、精、特、新”的瞪羚企業(yè)，精心培育增長型小微企業(yè)，扶持壯大企業(yè)梯隊。全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶，新增小微企業(yè)600戶以上。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢特色，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為追趕超越的著力點，大力實施農(nóng)業(yè)倍增工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破，持續(xù)推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、效益提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，增長5.5%。

鞏固農(nóng)業(yè)倍增基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)規(guī)模，確保糧食總面積51萬畝、油菜23萬畝。推進水稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好稻田立體化養(yǎng)殖試點?？緹煼N植面積穩(wěn)定在2.2萬畝。做大做強茶產(chǎn)業(yè)，重點圍繞綠茶、紅茶體系開發(fā)新產(chǎn)品，加快有機、綠色、無公害生態(tài)茶園建設(shè)，全年新建茶園1萬畝，低改茶園1萬畝，總面積達到21萬畝。扎實開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌、做大市場。

做強農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金導(dǎo)向作用，繼續(xù)捆綁項目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。適度發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育種養(yǎng)加工專業(yè)大戶，促進規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

加快創(chuàng)新融合發(fā)展。堅持用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展融資平臺，加大扶貧資金對農(nóng)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的支持力度，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有示范帶動效應(yīng)的休閑觀光茶園，逐步推動茶葉產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）繁榮旅游商貿(mào)，持續(xù)激發(fā)消費活力

堅持把發(fā)展三產(chǎn)作為追趕超越的聚焦點，強力推進“全域旅游工程”，持續(xù)放大優(yōu)勢，塑造精品，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級提檔步伐，全年旅游綜合收入增長35%以上。

抓精品景區(qū)打造。堅持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強力推進建設(shè)。持續(xù)加大漢山旅游綜合開發(fā)，建設(shè)植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山，推動萬畝休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)項目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點。推進黎坪5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快黎坪特色集鎮(zhèn)建設(shè)工作。建成龍頭山景區(qū)滑雪場、狩獵場、索道、游客中心，確保年內(nèi)如期開園。開工建設(shè)南湖景區(qū)門戶區(qū)和安置區(qū)，實施核心區(qū)建設(shè)項目。完成紅寺湖景區(qū)大孤山酒店工程，建設(shè)環(huán)南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。

抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅持用畫廊理念打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，優(yōu)化旅游環(huán)境，注重特色發(fā)展，推進鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環(huán)線配套設(shè)施，拓寬外環(huán)線，打通陳村至梁山通道，建設(shè)陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村，重點打造一批星級農(nóng)家樂。建設(shè)湘水、法鎮(zhèn)片區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，建成自行車慢道、自駕游營地。推進濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)。

抓商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級。堅持傳統(tǒng)路徑與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)布局，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務(wù)檔次。壯大電子商務(wù)規(guī)模，擴建電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)入園發(fā)展，推進倉儲物流園區(qū)建設(shè)，打造大河坎電子商務(wù)聚集區(qū)，爭當(dāng)全市電商發(fā)展排頭兵。進一步挖掘消費潛力，加快建設(shè)專業(yè)市場和特色街區(qū)，實施東龍華府三期等綜合體項目，全年培育限上企業(yè)4戶。

（五）攻堅城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)

堅持把新型城鎮(zhèn)化作為追趕超越的立足點，把握發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌建設(shè)管理，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達47.5%。

在規(guī)劃落實上出實招。強化規(guī)劃引領(lǐng)，注重多規(guī)融合，繼續(xù)做好“三規(guī)合一”和省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。進一步完善重點地段控制性詳規(guī)、各項專業(yè)性規(guī)劃，合理布局公共設(shè)施，嚴(yán)格控制道路紅線及沿線建筑風(fēng)貌，做好重要節(jié)點的景觀設(shè)計，不斷提升規(guī)劃品質(zhì)和協(xié)調(diào)性。嚴(yán)抓規(guī)劃落實，加大規(guī)劃巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)等行為。

在城市塑造上出精品。實施城建重點項目20個，完成投資14.6億元。漢山片區(qū)以完善設(shè)施、擴大縣城規(guī)模為目標(biāo)，完成西北片區(qū)讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區(qū)建設(shè)，打造精品住宅區(qū)。啟動張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，打通區(qū)域斷頭路，帶動?xùn)|片區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進漢山景區(qū)周邊綜合開發(fā)，加速融景入城步伐，建設(shè)精品城市旅游休閑區(qū)。大河坎片區(qū)以完善功能、提升品質(zhì)為目標(biāo)，進一步健全商業(yè)圈，依托竹園陽光城、利民路以南片區(qū)、圣水路區(qū)域等棚戶區(qū)改造項目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網(wǎng)。重點抓好漁營商貿(mào)城、漢江國際等工程，跟進江南污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項目，加快中心城區(qū)建設(shè)。梁山片區(qū)以完善路網(wǎng)、產(chǎn)城融合為目標(biāo)，打通梁山大道、龍崗大道主動脈，促進漢山、大河坎、梁山片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持龍崗區(qū)域開發(fā)建設(shè)，跟進龍崗溫泉旅游度假區(qū)、錦圣玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項目，加速“三鎮(zhèn)共振、漢南一體”步伐。

在集鎮(zhèn)建設(shè)上出亮點。以省市重點鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，示范帶動其它鎮(zhèn)加快建設(shè)、特色發(fā)展。青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)實施4條街道立面改造工程，啟動安置區(qū)新城、農(nóng)貿(mào)市場、廣場等項目，完成年度投資2億元，力爭在全省考核中爭先進位。新集、黎坪、圣水市級重點鎮(zhèn)按照3A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項目、整合資金，有序推進規(guī)劃實施，建設(shè)各具特色的集鎮(zhèn)街區(qū)。開展“三線三邊”環(huán)境治理工作，營造整潔有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。

在城鎮(zhèn)管理上出成效。建立健全長效管理機制，探索集鎮(zhèn)管理新模式，推進城鎮(zhèn)管理的法治化、精細(xì)化和常態(tài)化。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告、門店招牌，開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點專項整治。加強集鎮(zhèn)綠化，補植管護綠化帶，維護好市政公共設(shè)施。做好進城落戶農(nóng)民就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，強化市民素質(zhì)教育，推進城市共建共管。

（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)

堅持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標(biāo)，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，加大項目資金整合力度，爭取國開行貸款7億元，整合財政涉農(nóng)資金2.3億元，重點實施貧困村道路、環(huán)境整治和飲水工程建設(shè)，進一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。落實各項惠民政策，引進一批適合貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、好項目，大力發(fā)展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，增強貧困戶造血功能。圍繞創(chuàng)建全省土地確權(quán)示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開展貧困戶土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款等工作，進一步拓寬增收渠道。全年實現(xiàn)67個貧困村退出，2.5萬貧困人口脫貧。

深化環(huán)境綜合治理。以梁山片區(qū)環(huán)境整治、植被恢復(fù)工程為重點，推進其它生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實開展環(huán)境污染治理專項行動，實施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹、新集三個鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創(chuàng)建成省級生態(tài)示范縣。嚴(yán)守基本農(nóng)田保護紅線，高標(biāo)準(zhǔn)實施土地開發(fā)復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理項目。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，做好城市、村鎮(zhèn)、道路綠化美化工作，完成營造林2萬畝。新建改造農(nóng)村安全飲水項目50個，解決4萬人的安全飲水問題。

提升社會保障能力。大力實施創(chuàng)業(yè)扶持工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬人。不斷健全社會保險體系，狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監(jiān)督管理等工作。開工建設(shè)移民搬遷集中安置點72個，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴(yán)格落實各類救助政策，更加關(guān)愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區(qū)域敬老院二期工程，開工建設(shè)縣兒童福利院等項目，加快推進第二次全國地名普查工作，完成全國地名公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點縣創(chuàng)建任務(wù)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固雙高雙普、義務(wù)教育均衡創(chuàng)建成果，加強隊伍建設(shè)，深化課程改革，實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，規(guī)范落實“營養(yǎng)改善計劃”和學(xué)生資助政策，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施文化惠民工程，加強公共文體設(shè)施建設(shè)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平，打響漢山歌會文化品牌。全力推進全省“第二批創(chuàng)新型試點縣”建設(shè)，實施好科技興縣項目，狠抓專利及科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實“二孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，關(guān)愛扶助計生特殊家庭。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行分級診療制度，持續(xù)鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作成效。

（七）強化治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定

堅持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創(chuàng)新管理方式，營造安定和諧的社會環(huán)境。

持續(xù)深化各項改革。堅持簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，動態(tài)管理，繼續(xù)精減行政審批項目，健全政府權(quán)力清單制度，不斷提升政府效能。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化財稅、審計、農(nóng)村、文化、社會民生等領(lǐng)域的改革，重點抓好教育、衛(wèi)生、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押等具體改革任務(wù)。進一步健全督查考核機制，加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。

狠抓安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，抓好隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全社會預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機制，強化防災(zāi)減災(zāi)工作，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力。堅持質(zhì)量興縣，深化商標(biāo)戰(zhàn)略，加強食品藥品市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機”抽查、嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”等制度，完善企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，從嚴(yán)查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。

改進社會治理方式。以建設(shè)法治南鄭為統(tǒng)攬，實施“七五”普法工作，推進法治宣傳教育和依法治理，強化社區(qū)矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務(wù)工作。發(fā)揮人民調(diào)解作用，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。堅持陽光、法治、責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動，強化重點區(qū)域和場所的社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

全面加強政府自身建設(shè)

加快南鄭發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將主動適應(yīng)新形勢，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加高效的工作，切實肩負(fù)起建設(shè)“四個南鄭”的歷史重任。

（一）強化法治意識，開創(chuàng)法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準(zhǔn)則，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全科學(xué)民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等重大行政決策程序，讓權(quán)力在陽光下運行。

（二）強化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)綜合發(fā)展新突破。進一步突破思維定勢，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理等方面的深層次矛盾和問題。貫徹落實好“三項機制”，激發(fā)新動力、提振精氣神，在脫貧攻堅、征地拆遷、突發(fā)事件處置等工作中，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、拼搏進取，凝聚起追趕超越的強大合力。

（三）強化廉潔意識，筑牢拒腐防變新防線。堅持把從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過程，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)強化行政監(jiān)察，實行審計監(jiān)督全覆蓋，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、脫貧攻堅等領(lǐng)域的監(jiān)管，運用好問責(zé)手段，嚴(yán)查“為官不為”行為，以零容忍的態(tài)度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。