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“柔性管理”是相對于“剛性管理”提出來的。按照慣性思維,企業(yè)員工管理的“剛性管理”以“規(guī)章制度為中心”,憑借規(guī)章制度、紀律監(jiān)督、獎懲規(guī)則等手段對企業(yè)員工進行約束性管理,使員工最大限度地服從于企業(yè)的管理意志。
而“柔性管理”則是“以人為中心”,依據(jù)企業(yè)的共同價值觀和文化、精神氛圍對員工進行人格化管理。它是在研究人的心理和行為規(guī)律的基礎上,采用非強制性方式,在員工心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力,潛移默化地適應企業(yè)的管理。
因此,對于員工不按照企業(yè)管理意志做事的行為,企業(yè)管理者是應該板起面孔零容忍,還是發(fā)發(fā)慈悲手下留情?這讓很多企業(yè)管理者遇到此類問題時都頗感糾結(jié)。
如果要求單純地執(zhí)行柔性管理,可能企業(yè)的管理者會心存芥蒂,認為鐵的紀律是企業(yè)正常工作秩序的保障,是每位員工都必須遵守的紀律。他們遇到的問題就是“柔性管理”面臨最常見的困惑――是否會導致管理的退讓?
有觀點認為,過于柔性的方式或許能夠保證和諧,但同時也可能降低企業(yè)的績效。員工一旦從柔性管理中獲益,就會期望得到更多,與此同時,卻付出得越來越少。
但是也有人認為,剛性管理同樣弊端多多,比如,剛性的規(guī)章制度的執(zhí)行過于不近人情會遭遇員工激烈的反彈,乃至消極怠工,使企業(yè)生產(chǎn)效率大打折扣,或者引起企業(yè)管理方與員工更加尖銳的對立,這種不良的影響也是顯而易見的。
根據(jù)馬斯洛首次提出的“需求五層次”(即生理需要、安全需要、交往需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要)理論早就告訴我們,社會認同的需求和自尊的需求是一個社會人的本能需求。企業(yè)對員工的管理方法也要隨需要的發(fā)展而相應變化,方能激勵員工、激發(fā)員工的工作積極性。所以,這就需要企業(yè)管理者在剛性的管理之外,及時地對員工進行柔性的精神激勵來實現(xiàn)和滿足員工對認同和自尊的需求。
換句話說,企業(yè)只要從實際出發(fā),以員工利益為出發(fā)點,懂得適度變通,就能凝聚人心、成就更有效的管理。對員工人性化管理的實質(zhì)在于“把人當人而不是機器”,從而使得員工愿意懷著這種滿意或者是滿足的心態(tài),以最佳的精神狀態(tài)全身心地投入到工作中去,進而直接提高企業(yè)的管理效率。
根據(jù)一項調(diào)查顯示,企業(yè)實施柔性且人性化的管理對員工倦怠情緒的影響程度,遠遠超過工作要求和負面情感效應對此的影響程度。因此,我們可以認為,企業(yè)在用剛性的規(guī)章制度去約束員工的同時,從精神層面去關(guān)注和尊重他們,會讓員工們感覺到在這里工作很體面。
企業(yè)沒有人人遵從的剛性管理肯定不行,但如果一味依靠剛性管理則更是不行。企業(yè)究竟采取哪種管理方式不能僅止于外在形式,不管是剛性管理還是柔性管理都應建立在一種企業(yè)精神和內(nèi)涵的基礎之上,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,并能形成長效機制,作用于生產(chǎn)經(jīng)營的每一個細節(jié)。
關(guān)鍵詞:需求驅(qū)動;人才培養(yǎng);節(jié)能;能源管理
作者簡介:朱群志(1972-),男,浙江臺州人,上海電力學院能源與機械工程學院,教授;任建興(1961-),男,江蘇海門人,上海電力學院能源與機械工程學院,教授。(上海 200090)
基金項目:本文系上海電力學院教改項目(項目編號:20111407)、上海高校本科重點教學改革項目(項目編號:20115901)的研究成果。
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)10-0021-02
一、節(jié)能與能源管理人才培養(yǎng)的必要性和緊迫性
我國是能源消耗大國。近年來國內(nèi)經(jīng)濟的快速增長對能源供給的壓力很大,重要能源資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約進一步加劇。我國的能源利用效率與世界先進水平相比存在較大差距,不少地方存在粗放式使用的情況,很多能源沒有得到有效利用而造成浪費。這種能源消費方式使能源供給進一步惡化,對人類居住環(huán)境也造成了嚴重污染。節(jié)約能源是我國建設節(jié)約型社會的首要措施。[1]
培養(yǎng)從事節(jié)能與能源管理工作的人才是我國經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的需要。從1979年開始,我國就有計劃、有組織地開展了節(jié)能工作,但30年來節(jié)能事業(yè)起伏不定。這種狀況固然與國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、能源供需形勢等因素有關(guān),但節(jié)能與能源管理人才的缺乏也是一個重要因素。缺少一支精通節(jié)能技術(shù)、熟悉節(jié)能管理、事業(yè)心強的高素質(zhì)人才隊伍是我國開展節(jié)能工作的軟肋,也是實現(xiàn)我國節(jié)能目標的瓶頸問題。[2]
培養(yǎng)從事節(jié)能與能源管理工作的人才是國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展的需要。各類工廠是我國能源消耗的大戶,工業(yè)能源消耗占全國能源消耗總量的70%左右。節(jié)能與能源管理領(lǐng)域的專門人才可以促進企業(yè)加強內(nèi)部的能源計量和管理,開展節(jié)能降耗工作。1998年1月起施行、2007年10月修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確規(guī)定:重點用能單位應當設立能源管理崗位。重點用能單位包括兩類:年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位;國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位。2007年國務院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確要求重點耗能企業(yè)建立能源管理師制度。之后天津和山東等地開展了能源管理師的試點工作。2011年國務院頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中要求擴大能源管理師試點。
社會對節(jié)能人才的需求很大。根據(jù)對用能單位的調(diào)查,我國專業(yè)節(jié)能人才的需求量在數(shù)10萬人以上。目前我國從事節(jié)能與能源管理工作的專業(yè)人才極度匱乏,很多企業(yè)沒有專職的能源管理人員;即使有專職人員的企業(yè),也存在能源管理人員節(jié)能意識不高、專業(yè)技能欠缺以及人員配置偏少等問題。這些原因?qū)е缕髽I(yè)對能源的控制和管理薄弱,嚴重阻礙了節(jié)能工作的開展和能源使用效率的提高。要解決這些問題,必須在科學方法的指導下充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力,以技術(shù)手段和管理手段促進能源利用效率的提高。因此,適應社會需求,培養(yǎng)專業(yè)的節(jié)能與能源管理專門人才顯得十分迫切。
我國高校在節(jié)能專業(yè)人才培養(yǎng)方面起步較晚,雖然有一些高校在能源教育方面做了一些嘗試,[3,4]但至今還沒有形成健全的節(jié)能人才培育機制,面向節(jié)能服務人才培養(yǎng)的專業(yè)設置和學科建設都比較薄弱。[5]針對高校培養(yǎng)人才不足的現(xiàn)狀,一些社會辦學機構(gòu)紛紛提供短期的能源管理師課程對一些在崗人員進行培訓。然而,這種培訓班短則幾天,長則一周;培訓項目時間短,很難對學員提供系統(tǒng)的知識和技能訓練。作為人才培養(yǎng)的主要基地,高校應根據(jù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,為我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的節(jié)能與能源管理專門人才。高??蓪ΜF(xiàn)有專業(yè)進行改革,通過調(diào)整一些相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)方案、增補部分課程,為社會培養(yǎng)畢業(yè)后從事“能源管理師”崗位的人才。
二、節(jié)能與能源管理人才培養(yǎng)的探索
節(jié)能涉及的領(lǐng)域多,學科背景廣。從技術(shù)角度分析,主要涉及“熱”和“電”。本項目主要探索在熱能與動力工程專業(yè)上進行改革,適應社會對節(jié)能與能源管理人才的需求。熱能與動力工程專業(yè)的相近專業(yè)包括能源動力系統(tǒng)及自動化、能源與環(huán)境系統(tǒng)工程等。由于各個專業(yè)的背景不同,側(cè)重點也不同。有的偏向動力機械,有的偏向制冷與空調(diào),有的側(cè)重能源高效和清潔利用。電力高校中的熱能與動力工程專業(yè)往往偏向電廠熱能動力工程和電廠集控運行。本文針對的是上海電力學院的國家特色專業(yè)——熱能與動力工程專業(yè)。該專業(yè)辦學歷史比較悠久,并具有明顯的行業(yè)背景。
1.制定了“節(jié)能與能源管理”專業(yè)方向培養(yǎng)方案
通過對熱能與動力工程專業(yè)進行改革,設立“節(jié)能與能源管理”專業(yè)方向。熱能與動力工程學科還是這個專業(yè)方向的核心,因此,專業(yè)方向與所依托專業(yè)在專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課程的設置上基本相同。專業(yè)基礎課及專業(yè)課程主要包括工程熱力學、工程流體力學、傳熱學、鍋爐原理、汽輪機原理、泵與風機、熱力發(fā)電廠等。
與常規(guī)熱能與動力工程專業(yè)的區(qū)別在于增加了特別針對節(jié)能與能源管理的課程模塊。該模塊包含6門課程,共計9個學分。課程包括節(jié)能技術(shù)概論、空氣調(diào)節(jié)、制冷原理與設備、熱網(wǎng)技術(shù)、技術(shù)經(jīng)濟學以及能源管理與審計等。這些課程有的側(cè)重技術(shù)層面,有的側(cè)重能源管理與技術(shù)經(jīng)濟分析層面。除了節(jié)能與能源管理專業(yè)方向的選修課程之外,學生還可以從其他專業(yè)方向中選修一些課程,例如熱能工程測量技術(shù)、可再生能源發(fā)電技術(shù)等。
2.教學內(nèi)容契合復合型應用人才培養(yǎng)
節(jié)能人才不僅要掌握各種通用節(jié)能技術(shù),而且也需要懂得一些技術(shù)經(jīng)濟分析、工程管理等方面的知識,是技術(shù)和管理結(jié)合的復合型人才。[6]因此,專業(yè)選修課程的教學內(nèi)容應該根據(jù)節(jié)能與能源管理人才的知識和技能要求來設計。例如,“節(jié)能技術(shù)概論”課程的主要內(nèi)容包括熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能技術(shù)、鍋爐和加熱器節(jié)能技術(shù)、熱管及熱管換熱器節(jié)能技術(shù)、熱泵節(jié)能技術(shù)、余熱回收節(jié)能技術(shù)、電力行業(yè)節(jié)能措施與案例等?!盁峋W(wǎng)技術(shù)”課程的主要內(nèi)容包括集中供熱系統(tǒng)、熱負荷及管網(wǎng)水力計算、供熱管道敷設、熱源配置等?!澳茉垂芾砼c審計”課程的主要內(nèi)容包括能源政策、能源工程管理、合同能源管理、企業(yè)能源審計、企業(yè)能源平衡等。
3.在實踐環(huán)節(jié)中提高學生的應用能力和創(chuàng)新能力
實踐環(huán)節(jié)中除了一般的認知實習和專業(yè)實習外,還包括課程實驗、專業(yè)方向課程設計以及畢業(yè)設計等。這些環(huán)節(jié)主要是培養(yǎng)學生應用課程所學知識的能力。結(jié)合課堂教學內(nèi)容,增加了常用節(jié)能技術(shù)的實驗。例如,在“泵與風機”課程中增設了泵與風機的變頻調(diào)節(jié)實驗。通過開展這些實驗加深學生對變頻技術(shù)的原理、方法和效果的認識。專業(yè)方向課程設計是一個新增的、有特色的實踐環(huán)節(jié),訓練學生綜合應用專業(yè)選修課的相關(guān)知識,并不局限于特定的選修課程。嘗試將一家醫(yī)院的供能系統(tǒng)作為課程設計的對象,要求學生結(jié)合參考資料對醫(yī)院的用能及供能系統(tǒng)進行設計。提供給學生的資料包括工程擴初說明、各類冷熱電設備性能參數(shù)表、非電空調(diào)選型設計手冊等。
通過與學?;窘ㄔO工程、科研實驗平臺相結(jié)合,建成了一些學生實踐基地。由于在項目設計階段就提前介入,這些基本建設工程和科研平臺在建設中充分考慮了學生實踐能力培養(yǎng)的功能需求。已經(jīng)建成的實踐基地有:節(jié)能生態(tài)藝術(shù)廳、大學生活動中心節(jié)能建筑示范基地、多類型能源的分布式能源實驗系統(tǒng)、校園能耗監(jiān)管平臺等。節(jié)能生態(tài)藝術(shù)廳可以開展的實驗有中央空調(diào)性能測試、室內(nèi)溫度場測試、太陽能熱水器性能測試等。大學生活動中心節(jié)能建筑示范基地可進行太陽能光伏發(fā)電實驗、風光發(fā)電互補實驗和建筑能耗按戶計量實驗等。分布式能源實驗系統(tǒng)可提供燃氣輪機性能試驗、內(nèi)燃機性能試驗、氣水換熱器性能試驗等。而校園能耗監(jiān)管平臺則能夠提供全校每幢建筑的用水、用電數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)是學生開展能耗分析和節(jié)能診斷的生動素材。
4.人才培養(yǎng)情況
節(jié)能與能源管理專業(yè)方向于2008年開始按方向招生,招生規(guī)模為1個班。2012年首屆學生畢業(yè),學生就業(yè)情況優(yōu)良。學生的就業(yè)單位除了傳統(tǒng)的電力行業(yè)發(fā)電企業(yè)、設計院、電廠建設企業(yè)以外,也有節(jié)能服務公司等。節(jié)能與能源管理專業(yè)方向的設立為這些學生提供了必要的基礎知識和技能,有利于他們進入單位后盡快適應工作崗位。
開設的選修課程得到了熱能與動力工程其他專業(yè)方向?qū)W生的歡迎?!肮?jié)能技術(shù)概論”、“能源管理與審計”、“熱網(wǎng)技術(shù)”等選修課程每個教學班的人數(shù)都接近80人,其中節(jié)能與能源管理專業(yè)方向的學生只占一半。對于熱能與動力工程專業(yè)的學生,這些課程有利于拓展學生的知識面。
學生的節(jié)能意識增強了,對節(jié)能工作的興趣提高了。學生積極參與節(jié)能減排方面的科創(chuàng)項目,這些學生既有來自熱動專業(yè)又有來自機械專業(yè)、管理專業(yè)等。管理專業(yè)的學生與熱動專業(yè)的學生聯(lián)合組隊,參加了第五屆全國大學生節(jié)能減排社會實踐與科技競賽等活動,并獲得較好成績。這些科創(chuàng)活動一方面提高了學生的應用能力和創(chuàng)新能力,另一方面也有利于激發(fā)學生的學習興趣。
三、結(jié)束語
上海電力學院根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略需求和社會對人才的需求對高校培養(yǎng)節(jié)能與能源管理人才進行了探索。在熱能與動力工程專業(yè)上設立了節(jié)能與能源管理專業(yè)方向,制定了專業(yè)方向培養(yǎng)方案,開設了兼顧技術(shù)和管理層面的專業(yè)選修課程,依托校園基本建設和科研項目建立了校內(nèi)實踐基地。所開設的課程得到了學生的歡迎,加強了學生的節(jié)能意識,拓展了學生的就業(yè)面,為熱動專業(yè)畢業(yè)生從事節(jié)能與能源管理工作提供了基礎。
由于節(jié)能的領(lǐng)域多,范圍廣,涉及學科多,因此節(jié)能人才的培養(yǎng)中存在不少困難。企業(yè)所需的節(jié)能人才最好是多面手,既懂“熱”,又懂“電”,還懂能源管理。但是,作為一個本科專業(yè),需要有一個相對完整的知識體系。另外,各個行業(yè)有不同的生產(chǎn)流程,培養(yǎng)一個通用的節(jié)能人才也是不現(xiàn)實的。因此,如何適應社會需求、進一步加強節(jié)能人才的培養(yǎng)是一個需要不斷探索和持續(xù)關(guān)注的問題。高校是培養(yǎng)人才的主要基地,相關(guān)專業(yè)可以和企業(yè)緊密結(jié)合,結(jié)合專業(yè)的學科背景和依托行業(yè)的特點進一步探索節(jié)能專業(yè)人才的培養(yǎng)模式和途徑。
參考文獻:
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以我省最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)福建三鋼閩光股份有限公司(以下簡稱三鋼)的能源管理中心建設工作為例,對鋼鐵行業(yè)中能源管理中心的科學合理應用進行全面分析。
(1)三鋼能源管理中心構(gòu)建三鋼在構(gòu)建能源管理中心的過程中,契合企業(yè)的轉(zhuǎn)型需求,充分利用計算機技術(shù)等先進的管理手段,構(gòu)造出以能源消耗監(jiān)控、能源管理調(diào)度及能源實績管理等各方面工作為一體的管控一體化計算機系統(tǒng)。整個企業(yè)的能源消耗、調(diào)度等都由能源管理中心統(tǒng)一進行。其能源管理中心主要涵蓋了電力、水道、煤氣、空分氣體、蒸汽、壓縮空氣等六個方面的能源介質(zhì)。通過能源管理中心的監(jiān)控系統(tǒng),對三鋼的各項能源資源損耗進行監(jiān)控,并加以調(diào)度優(yōu)化。
(2)三鋼能源管理中心的基本構(gòu)成以功能對能源管理中心進行細致劃分,大致可以將其分為三個部分:信息收集網(wǎng)絡、實時數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和應用管理系統(tǒng)。信息收集網(wǎng)絡的構(gòu)建主要利用了RTU、DCS和PLC等多種信息收集設施。RTU即遠程終端設施,集中分布于遠程現(xiàn)場,利用它對遠程現(xiàn)場的設備和智能化儀表等進行監(jiān)控管理;RTU主要負責監(jiān)控管理信息的轉(zhuǎn)化,一方面將監(jiān)控信號轉(zhuǎn)化為能夠在通訊設備上傳輸?shù)母袷?,另一方面將監(jiān)控管理設備傳達的消息轉(zhuǎn)化為命令,從而全面控制設備的運行。DCS(集散控制系統(tǒng))和PLC(可編程邏輯控制設施)兩種設備主要用于各分廠的現(xiàn)場管理監(jiān)控,利用工業(yè)內(nèi)部以太網(wǎng)把管理監(jiān)控工作以數(shù)據(jù)的形式傳遞到中央能源管理中心。實時的數(shù)據(jù)管理,一般利用鋼廠內(nèi)部的實時數(shù)據(jù)資源庫,用相應的軟件實現(xiàn)對實時數(shù)據(jù)的管理和記錄。將設備同內(nèi)部I/O服務器相連,能源管理監(jiān)控設備的所有數(shù)據(jù)均由工業(yè)內(nèi)部以太網(wǎng)傳輸?shù)絀/O服務器后進行整合。此外,各部分管理站通過整合I/O中收錄的數(shù)據(jù),再向下位機相應管理調(diào)控命令。應用管理系統(tǒng)的構(gòu)成主要包含了基礎能源管理系統(tǒng)和動態(tài)平衡優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)兩大方面?;A能源管理系統(tǒng)的主要職責是進行數(shù)據(jù)的詳細分析、確定能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展調(diào)控方向、擬定能源消耗管理報表、制定能源管理計劃、能源考核與結(jié)算以及最終命令的等等,基于強大的數(shù)據(jù)挖掘工具和規(guī)范化管理流程,從而實現(xiàn)從計劃、調(diào)度、操作運行到計量、統(tǒng)計、考核整個事務流的閉環(huán)管理。能源動態(tài)平衡優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)則是通過建立能源產(chǎn)耗的預測模型和管網(wǎng)模擬模型,準確地模擬各節(jié)點信息,對各環(huán)節(jié)的能源介質(zhì)產(chǎn)耗進行預測,根據(jù)調(diào)度目標建立能源輸配模型,最終給出優(yōu)化的調(diào)度建議和方案。
(3)三鋼能源管理中心基本工作內(nèi)容的確定三鋼能源管理中心的基本工作內(nèi)容主要包含了數(shù)據(jù)的收集、數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控、能源質(zhì)量的控制、能源的供需調(diào)整和企業(yè)運行工作等部分。數(shù)據(jù)的收集主要利用能源的相關(guān)參數(shù)作為指標,包括溫度、壓力還有流量等等,通過建立好的PLC,以工業(yè)以太網(wǎng)為媒介,直接傳達給EMS(能源管理系統(tǒng)),也可以利用各分廠運行的現(xiàn)場子站收集數(shù)據(jù),再傳達給EMS。數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控,主要由專業(yè)監(jiān)控人員在能源管理中心的工作站對鋼廠系統(tǒng)的整體運行數(shù)據(jù)進行動態(tài)化監(jiān)控。能源質(zhì)量的控制,以人工化驗或?qū)I(yè)檢測設備測量的方式,對能源的質(zhì)量進行分析,為系統(tǒng)提供更為精確的能源質(zhì)量數(shù)據(jù),促進能源系統(tǒng)的優(yōu)化運行。能源供需的調(diào)整主要按照不同能源的使用數(shù)據(jù)為標準,對其日供需量和月供需量等相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,進而得出每種能源的基本損耗,對能源進行優(yōu)化調(diào)度,減少能源放散損失。針對運行工作的管理,主要是指能源系統(tǒng)的運行監(jiān)控記錄整理、設備運行方式的調(diào)整、能源消耗的計量結(jié)算以及能源實績考核等等。
(4)三鋼能源管理中心建設的先進經(jīng)驗首先,三鋼能源管理中心結(jié)合了分散控制與集中化控制兩種管理模式,有效提高了綜合管理效率。這種管理模式,能夠有效針對能源管理的各部分問題,效率較高,適應性也較強,優(yōu)化了管理流程從而提高了能源的綜合利用率。其次,三鋼能源管理中心實時數(shù)據(jù)收集、在線監(jiān)控和自動化管理的綜合管理模式,提升了整體工作效率,有效降低了人力資源投入,促進了單純節(jié)約能源向綜合節(jié)約資源的轉(zhuǎn)型。此外,三鋼能源管理中心的管理模式,實現(xiàn)了由工作開始后進行管理向工作準備階段的科學合理式規(guī)劃管理的轉(zhuǎn)變,以煤氣放散最少、用電成本最小為目標,建立優(yōu)化的調(diào)度模型,在能源使用前提供決策依據(jù),形成了新的扁平化能源調(diào)度管理機制,有效提高了能源管理工作的綜合使用率,且為能源消耗方案的優(yōu)化預定奠定了基礎。
2結(jié)束語
關(guān)鍵詞:綜改區(qū) 山西省 合同能源管理 對策研究
中圖分類號:D922.67
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)10-060-02
一、合同能源管理的基本內(nèi)涵與獨特優(yōu)勢
1.基本內(nèi)涵。發(fā)展改革委、財政部、人民銀行稅務總局于2010年4月2日的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中將合同能源管理定義為:節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務,并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。
發(fā)展改革委、財政部于2010年6月2日的《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》第2條規(guī)定,本辦法所稱合同能源管理,是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標,節(jié)能服務公司提供必要的服務,用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。
《中華人民共和國能源法》草案第139條第13款規(guī)定,合同能源管理,是指從事節(jié)能服務的單位通過與用戶簽訂合同,為用戶的節(jié)能項目進行投資或者融資,向用戶提供能源效率分析、項目設計、采購、施工等服務,并分享項目節(jié)能效益的一種節(jié)能機制。
2.獨有優(yōu)勢。(1)多方配合的整體性、系統(tǒng)。在合同能源管理項目中,節(jié)能服務公司承擔節(jié)能改造項目的全部工作,其中包括能源審計、節(jié)能設計、節(jié)能工程施工、項目融資、節(jié)能設備的提供、節(jié)能設備的運營維護及節(jié)能量認證等一系列的整體性、系統(tǒng)。(2)針對節(jié)能項目量身定做全面系統(tǒng)服務。在合同能源管理項目中,節(jié)能服務公司會根據(jù)用能單位的實際情況進行診斷和分析,通過采取多種節(jié)能措施并用的方式達到最佳的節(jié)能效果。采用合同能源管理方式,節(jié)能服務公司通常還負責用能單位相關(guān)人員的培訓,確保節(jié)能項目在合同期滿后,也能達到預期的節(jié)能效果。(3)節(jié)能服務公司承擔融資責任。在合同能源管理項目中,用能單位一般無需事先提供節(jié)能改造所需的資金和服務費用,相關(guān)資金或是由節(jié)能服務公司提供,或是由節(jié)能服務公司尋找項目融資,也可以是節(jié)能服務公司通過融資租賃的方式取得節(jié)能改造所需的設備等。節(jié)能服務公司前期投入的費用及其利潤將通過在約定的合同期內(nèi)分享用能單位的節(jié)能改造收益或以類似方式獲得。合同能源管理方式的介入,可以降低用能單位進行節(jié)能改造的資金壓力,有效地提高用能單位節(jié)能改造的積極性。(4)節(jié)能保證性、高效性。合同能源管理項目的根本目的就是節(jié)能,合同能源管理服務機構(gòu)向用能單位承諾節(jié)能量,保證用能單位可以在項目實施后即刻實現(xiàn)能源利用成本下降。另由于合同能源管理項目的投入及利潤靠“節(jié)能效益”支付,所以只有保證一定的節(jié)能率才有必要真正投入一項合同能源管理項目。通過這個保證,用能單位將無需承擔節(jié)能改造失敗的風險。(5)通過非行政的手段解決高能耗問題的有效機制。雖然政府可以通過限制用能單位的能源使用量、設定用能單位的節(jié)能減排目標等手段解決高能耗問題,但一般很難強制要求用能單位進行節(jié)能改造。運用合同能源管理這一市場機制,用能單位可以在無需投入資金和幾乎不承擔風險的情況下降低能源費用,而節(jié)能服務企業(yè)通過分享節(jié)能費用等方式實現(xiàn)盈利。在此種模式下,節(jié)能改造所帶來的不僅僅是節(jié)能減排的社會效益,還給用能單位和節(jié)能服務公司雙方帶來經(jīng)濟效益,從而有效促進節(jié)能改造的廣泛推廣。
二、山西合同能源管理的現(xiàn)存問題
1.政策支持有待創(chuàng)新。山西省作為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革實驗區(qū),應當在政策上充分考慮本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,給涉及民生項目和公共服務項目的節(jié)能服務公司以政策上的適當傾斜。相應的行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范的完善,市場模式的多樣,節(jié)能服務公司融資等等,都需要政府政策的激勵創(chuàng)新,需要有關(guān)部門聯(lián)動配合。
2.融資渠道單一。合同能源管理是一種新興的機制,具有預期效益的不確定性和較高的風險預估。所以,金融機構(gòu)往往對此類項目的信心很低,在缺乏有效擔保的情況下,所能提供的融資渠道和額度也非常有限。
3.管理監(jiān)督亟待加強。至今,針對合同能源管理項目的監(jiān)管制度還未見正式出臺,只是每年度會依據(jù)省經(jīng)濟和信息化委員會下發(fā)的考核實施方案和年度節(jié)能服務公司考核指標及評分標準,采用企業(yè)自查和組成考核組現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式,并對其中合同能源管理項目進行重點抽查。但具體項目日常實施過程中的資金、施工質(zhì)量、節(jié)能效果、運營狀況等停留在企業(yè)自我監(jiān)督的層面,又加之大部分項目涉及民生項目、公共項目,其中隱患顯而易見。
摘 要 合同能源管理是一新型的市場化節(jié)能機制,是一種全新的節(jié)能模式。本文主要分析了合同能源管理模式的特點和合作機制,提出了采用該模式實施節(jié)能項目應注意的問題。
關(guān)鍵詞 合同能源管理 設備改造 節(jié)能
國有電信企業(yè)經(jīng)過上世紀90年代的規(guī)模發(fā)展,形成了四通八達的通信網(wǎng)絡,從縱橫千里的管道光電纜網(wǎng)絡,到星羅密布的網(wǎng)絡設備,規(guī)模壯觀。經(jīng)過20多年的蓬勃發(fā)展,如今設備不斷老化,性能下降,故障率高、在投資收緊、成本降低的情況下,如何保持網(wǎng)絡質(zhì)量優(yōu)勢,滿足業(yè)務的發(fā)展?是企業(yè)面臨的一個難題。此外,隨著技術(shù)的不斷演進,設備的推陳出新,傳統(tǒng)的老舊設備利用率不斷下降,資源閑置,空轉(zhuǎn)率高,耗能大而產(chǎn)能低,如何節(jié)能降耗,降低運營成本?又將是一個難題。運用基于“合同能源管理模式”實施老舊設備的改造無疑是一個新的出路。
一、合同能源管理基本情況簡介
合同能源管理(Energy Management Contact(簡稱:EMC))方案是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式?!肮?jié)能服務公司”為用戶提供能源診斷、融資、改造、運行管理等服務,并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以降低用能單位的節(jié)能改造資金和技術(shù)風險。這種新型市場化節(jié)能機制,“節(jié)能服務公司”投資改造“用能單位”的高耗能設備,從“用能單位”的節(jié)能收益中進行分享,合同期內(nèi)由“節(jié)能服務公司”負責維護其投資的設備,合同期滿所投的設備資產(chǎn)歸屬“用能單位”。“用能單位”在降低網(wǎng)絡投資和運營成本的同時能提升系統(tǒng)的運行可靠性。
二、合同能源管理模式的特點
傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下,節(jié)能項目的所有風險由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔,而在合同能源管理方式中,其資金由專業(yè)的節(jié)能服務公司投入。合同能源管理的實質(zhì)就是把“節(jié)能”當作投資,項目實施后節(jié)省的能源費用成為投資回報,投資方根據(jù)雙方簽署的協(xié)議從節(jié)能效益中收回投資并分享部分利潤,合同期滿后,節(jié)能設備及長期收益全部歸企業(yè)所有。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù),而是推銷一種減少能源成本的管理方法。EMC 公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理;客戶見到節(jié)能效益后,EMC 公司才能與客戶一起共同分享節(jié)能成果,取得雙贏的效果。合同能源管理是EMC 公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同,為客戶提供包括:能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和節(jié)能保證等一整套的節(jié)能服務,并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益EMC模式特點:給客戶提供更多的利益,EMC才能得到更多。
三、利用“合同能源管理模式”實施舊設備改造的實施內(nèi)涵
1.優(yōu)化網(wǎng)絡主方向
改造舊設備主要的目的是使改造后的設備,或者新投入的設備能夠替代原來的設備發(fā)揮其使用效能,這必須要有資金的投入。電信企業(yè)在新的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求驅(qū)動下,為更好的應對市場競爭和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,提出了構(gòu)建“集約化”的網(wǎng)絡運營發(fā)展體系,實現(xiàn)資源的集約、高效配置,投資趨向4G建設和終端營銷,原有網(wǎng)絡極少投資,老設備只能維持現(xiàn)狀,能用就行。在此情形下,借助第三方節(jié)能服務公司的雄厚實力,建立合作關(guān)系。由節(jié)能服務公司投入資金,運用合同能源管理這種新型的合作方式,對原來舊網(wǎng)絡設備進行改造。
2.節(jié)能減排是核心
因為合同能源管理實質(zhì)就是用能單位以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本,而節(jié)能服務公司以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,因而設備改造主要的目的要實現(xiàn)高效節(jié)能。如何測定項目是否節(jié)能?節(jié)能多少?節(jié)能效益是否足以支付改造項目全部成本?節(jié)能服務公司能否獲利?這需要制定精確的節(jié)能測量方式與計算方式,如采用歷史數(shù)據(jù)對比法、標桿數(shù)據(jù)對比法、電功率法分攤法等方式進行測量節(jié)能量,并通過試點驗證節(jié)能的效果,才能立項實施,建立合作關(guān)系。
3.建立機制做支撐
合同能源管理是新型的合作方式, 目前在企業(yè)中實施非常少,這需要在合同模式、雙方分工界面、產(chǎn)權(quán)歸屬、財務處理方式上進行明確,建立合作機制以支撐項目的最終落地實施。
四、基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造的實施效果
基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造是近兩年在電信企業(yè)管理模式變革上進行的一項探索,通過一年多的全面運行,取得了顯著成效。
1.節(jié)約投資成本和運營成本,節(jié)能降耗效果顯著
基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造是以優(yōu)化網(wǎng)絡為工作出發(fā)點,以合同能源管理為工作主線,以節(jié)能降耗為最終目的。
用能單位在不增加任何投資的情況下,采用合同能源管理方式改造了十萬線程控交換設備。按分成比例計算,用能單位節(jié)約了電費,節(jié)能服務公司收回成本又獲利,雙方達到共贏。
2.順應網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型,提升運營能力,釋放人力資源
隨著固定電話網(wǎng)絡演進步伐的加快,接入網(wǎng)的盛行,軟交換網(wǎng)絡技術(shù)的成熟,IP多媒體系統(tǒng)的逐漸興起,電信網(wǎng)絡已經(jīng)進入了巨大的變革時期,老舊設備的改造成了歷史的必然。網(wǎng)絡改造后,提高網(wǎng)絡質(zhì)量,延長了設備使用的壽命,降低設備的維保費、維修費等運維成本。同時,提高了維護效益,釋放人力、物力資源。
五、運用“合同能源管理模式”實施網(wǎng)絡改造低投入、易用性強,具有推廣價值
合同能源管理模式讓用能單位以極小的投入實現(xiàn)網(wǎng)絡的更行改造。整個模式中用能單位、設備提供商以及節(jié)能服務單位均得到收益,實現(xiàn)共贏。
2010年3月26日國資委下發(fā)《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》,文中電信企業(yè)被列為了關(guān)注性企業(yè)。2010年4月2日國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》,明確提出了合同能源管理在促進節(jié)能減排工作中的重要意義、政策措施、指導思想以及發(fā)展目標。
六、結(jié)束語
合同能源管理模式是基于現(xiàn)有的組織架構(gòu)、投資和網(wǎng)絡等資源條件下進行的方式和方法創(chuàng)新,無須額外的資金投入,相反因為模式運行成功而吸引了合作方的投資,具有低投入、高回報、可操作的特點;該模式僅僅是工作模式的改變,并有國家政策指導,因此方便各行業(yè)各類設備的改造中推廣。
參考文獻:
[1]通信世界網(wǎng).http:// .cn.
關(guān)鍵詞:合同能源管理;融資;問題;新思路
中圖分類號:C93 文獻標識碼: A
一、合同能源管理融資渠道分析
1、自有資金和用能單位提供的資金
建筑節(jié)能服務公司在進行合同能源管理項目融資時,自有資金并不充足。因為這些公司一般為資金基本自籌、獨立運營的成立時間較短的新企業(yè),主要依靠所有者權(quán)益資金謀求發(fā)展,技術(shù)條件上不夠成熟。多數(shù)用能單位對建筑節(jié)能服務公司進行節(jié)能改造的節(jié)能效益持懷疑態(tài)度,這樣就形成了惡性循環(huán),越是缺乏資金的建筑節(jié)能服務公司就越難取得用能單位的資金支持。
2、專項支持資金
國際專項支持資金主要包括以下3種:中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金合作組織開發(fā)的“中國節(jié)能融資項目”;國際金融公司為合作的商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風險分擔的“中國節(jié)能融資項目”;法國開發(fā)署提供的低于市場利率的“綠色中間信貸”等。由于國際資金支持的項目對貸款企業(yè)的資信條件、財務條件、項目條件準入門檻較高,實際從這種渠道中獲得融資的建筑合同能源管理項目并不多。國內(nèi)專項支持資金是根據(jù)國務院下發(fā)的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定以及各級地方政府的規(guī)定。
3、項目融資租賃與股權(quán)融資
項目融資租賃中最常用的是杠桿租賃融資方式。杠桿租賃充分利用了項目的稅務優(yōu)勢作為股本參加者的投資收益,所以降低了建筑節(jié)能服務公司的融資成本和投資成本,同時用能單位的融資成本也隨之減少,對用能單位有一定的吸引力。股權(quán)融資即以建筑節(jié)能服務公司的名義對社會公眾發(fā)行股票,建筑節(jié)能作為一個朝陽產(chǎn)業(yè),對投資者的吸引力極大。建筑節(jié)能服務公司應該綜合考慮各種融資渠道的優(yōu)缺點,不斷優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),即使在無法進行股權(quán)融資的階段,也應隨時做好吸引潛在“股東”的準備,待建筑節(jié)能服務公司逐漸發(fā)展壯大上市之后就可以進行股權(quán)融資。
二、中國合同能源管理融資存在的問題及其原因
在我國,對于節(jié)能服務公司而言,融資困難是制約合同能源管理發(fā)展的一個突出的問題,不管是在工作層面或者是在學術(shù)研究層面,如何解決融資難都是值得關(guān)注的問題。
本文認為,目前中國節(jié)能服務公司在合同能源管理項目融資過程中主要由由下幾方面的問題:
一是節(jié)能服務公司自身的問題。目前,中國五批累計備案節(jié)能服務公司總數(shù)已達3210家。但由于初期備案的門檻相對偏低,因而已備案的公司一般以輕資產(chǎn)、可抵押資產(chǎn)少、缺乏良好的擔保條件為特征,而且也存在運營效率和管理水平低、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、人才匱乏,以及金融素質(zhì)偏低等問題。而EPC項目參與主體眾多,面臨著市場以及政策環(huán)境的不確定性,銀行等金融機構(gòu)缺乏節(jié)能技術(shù)專業(yè)評估能力,認為合同能源管理屬于高風險業(yè)務,這在一定程度上影響了金融機構(gòu)為節(jié)能服務公司提供融資的積極性,節(jié)能服務公司如何提高自己的信譽度來獲得銀行等金融機構(gòu)的融資支持是國內(nèi)EPC項目發(fā)展面臨的首要問題。
二是合同能源管項目投資回收期長,資金回籠慢。中國EPC項目的合同期一般為3到5年,甚至更長,這就造成無法快速回籠資金的后果,當節(jié)能服務公司同時開展多個EPC項目時就可能會出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。同時合同能源管理項目節(jié)能投資收益可計量的回報時間較長,前期就需要節(jié)能服務公司墊付大量的資金,這就決定了節(jié)能服務公司未來必然要向金融方向發(fā)展,銀行、風險投資、保險機構(gòu)的進入,是解決合同能源管理融資難問題的重要出路,但這樣又會造成節(jié)能服務公司和金融單位的競爭,降低金融單位為其提供貸款的主觀意愿度。
三是我國金融體系缺乏完美的節(jié)能融資服務體系。目前一些商業(yè)銀行開始試點以“合同能源管理項目未來的節(jié)能量產(chǎn)值”做抵押來發(fā)放貸款,如:浦發(fā)銀行推出的合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資即是針對合同能源管理節(jié)能服務公司面臨的資金瓶頸而推出的專項產(chǎn)品。浦發(fā)銀行以“未來實現(xiàn)的收益”作為質(zhì)押,向企業(yè)提供專項貸款,浦發(fā)銀行按照節(jié)能項目未來收益的一定比例,提前將該項目未來的收益一次或分次發(fā)放給企業(yè)。但是受風險估計與控制等因素的影響,這種規(guī)模的貸款發(fā)放對中國越發(fā)壯大的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)來說也是杯水車薪,國內(nèi)的整個EPC市場需要更大規(guī)模更規(guī)范化的節(jié)能融資服務體系。
三、破解我國合同能源管理融資困難的新思路
我國合同能源管理融資面臨著各式各樣的問題,主要依靠贈款與國家財政資助的現(xiàn)狀必須打破。依據(jù)中國目前的節(jié)能產(chǎn)業(yè)及金融市場現(xiàn)狀,下文對合同能源管理融資模式創(chuàng)新有以下幾點建議:
1、將資產(chǎn)證券化(ABS)引入合同能源管理
把ABS項目融資方式引入合同能源管理,為合同能源管理項目提供資金來源。資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持,由銀行業(yè)金融機構(gòu)作為發(fā)起機構(gòu)委托受托機構(gòu)發(fā)行的一種可交易的證券融資形式。資產(chǎn)證券化模式只關(guān)注EPC項目未來現(xiàn)金流情況,且破產(chǎn)隔離可以實現(xiàn)EPC項目信用與節(jié)能服務公司信用相互分離,而對節(jié)能服務公司的規(guī)模、自身信用沒有硬性要求。此外,通過資產(chǎn)證券化的方式,銀行可以將流動性差的專利質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)移給有特殊目的的機構(gòu),以此來幫助擁有專利資產(chǎn)的ESCO獲得融資。另外,銀行等金融機構(gòu)應該根據(jù)節(jié)能項目的特點,特別是合同能源管理項目的特點,設計出保理、信托、互助基金聯(lián)保等多個金融品種,多渠道、多模式為ESCO節(jié)能項目提供投融資服務。
2、綠色債成為債券市場的新寵,可以為合同能源管理融資開辟一條新道路
綠色債券目前并沒有嚴格的定義,可以理解為一種以債務債權(quán)關(guān)系為基礎的金融工具,不過募集資金通常僅僅用于對環(huán)境友好的項目。2008年,世界銀行發(fā)行了全球首只綠色債券,隨后綠色債券發(fā)行人類型不斷增加、投資者隊伍不斷擴大,其投資者中既有養(yǎng)老基金,也有全球資產(chǎn)管理機構(gòu)(如高盛、黑石、蘇黎世保險)、知名公司(如微軟、福特汽車)和中央銀行(如巴西和德國中央銀行)。2014年6月17日,由世界銀行旗下的國際金融公司發(fā)行的3年期,票面收益率為2%的首只以人民幣計價的“綠色債券”在倫敦市場成功發(fā)行。綠色債券作為投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以期能夠獲得收益的金融工具,可以為節(jié)能服務公司提供資金來源。綠色債券市場發(fā)展?jié)摿艽?,特別是在中國,這是一個新興市場。當然,對于這種新型債券,規(guī)模較大的企業(yè)發(fā)行成功的幾率會比較高一些。針對中國目前節(jié)能服務行業(yè)中小型企業(yè)居多的現(xiàn)狀來說,如果建立起金融機構(gòu)、節(jié)能企業(yè)之間以及第三方機構(gòu)的合作交易平臺,在中國這種嚴峻的節(jié)能減排形勢下,節(jié)能服務公司及節(jié)能企業(yè)能夠以綠色債為合同能源管理項目融資,那就為EPC項目融資開辟了一條新道路。
3、結(jié)余碳排放額交易應用于合同能源管理融資新機制
在合同能源管理項目中,碳減排項目占了很大的比重。由于碳排放權(quán)具有一定價值,因此可以利用碳減排項目預期節(jié)余排放配額為其融資。目前中國北京、上海、天津、湖北、廣東、深圳、重慶等7個碳排放權(quán)交易試點?。ㄊ校┮讶块_始實際交易。配額企業(yè)所已經(jīng)擁有的碳排放權(quán)就是企業(yè)的一種私有財產(chǎn),它具有稀缺性、強制性、排他性、可交易性以及可分割性。而進行合同能源管理項目的節(jié)能企業(yè)在節(jié)能項目完成后是有一部分的排放權(quán)剩余的,這就可以用來向排放權(quán)需求方進行出售,進而解決一部分合同能源管理項目的融資問題了。交易可以在項目進行前,根據(jù)預期的節(jié)能量進行排放權(quán)部分出售,不過節(jié)能服務公司要承擔較大的風險,一旦項目失敗,由此而帶來的損失將會有節(jié)能服務公司全部或部分承擔。如果能在節(jié)能項目正常運行后,節(jié)能企業(yè)分期將已經(jīng)完成并經(jīng)過主管部門審批的、與減排量相當?shù)呐欧艡?quán)賣出獲得當期收益,所得收益按照合同約定分配。這種模式的風險相對較小,但是對于緩解項目前期巨大的資金壓力作用就小了一些。
結(jié)束語
國家在《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要大力推行合同能源管理,并對合同能源管理“十二五”期間發(fā)展設定了目標:采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增速保持“30%”,到2015年,分別形成20個和50個年產(chǎn)值在10億以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務公司。中國合同能源管理融資模式單一、融資困難的現(xiàn)狀尤為突出,合同能源管理融資存在著如國家支持力度、投資回收期長造成的融資困難、金融市場體制缺乏完善的節(jié)能融資服務體系、節(jié)能服務公司自身信譽等諸多問題,阻礙合同能源管理項目的開展。
參考文獻
[1]卞昊.合同能源管理在N公司的應用及分析[D].寧夏大學,2014.
[2]劉朝紅.中國大唐集團合同能源管理模式研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學,2014.
我國在20世界90年代末開始引進合同能源管理節(jié)能模式,隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務公司,服務范圍覆蓋各個領(lǐng)域,服務項目主要有以下幾種:照明節(jié)能、變頻器改造升級、廢熱回收利用。近幾年,我國的合同能源管理模式逐漸從設備設備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展,服務范圍擴展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過能源方案的設計,可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,充分利用可再利用的能源,真正達到節(jié)能減排。中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會今天在北京的2012年節(jié)能服務公司百強榜及研究報告顯示,中節(jié)能科技投資有限公司等百強企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務公司數(shù)量的2.86%,年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17.51%。這凸顯了節(jié)能服務業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢。據(jù)悉,從2010年到2012年的3年間,我國節(jié)能服務公司數(shù)量從502家猛增到3500家,節(jié)能服務項目投資額從195.32億元增加到412.13億元。EMC節(jié)能服務模式引入我過已經(jīng)多年了,經(jīng)過了政府、企業(yè)家和相關(guān)機構(gòu)的共同努力和探索,雖然取得了長足的進步,但總的來說還處于初級發(fā)展階段,加速發(fā)展的趨勢還沒有形成,在推進EMC模式過程中,主要還存在以下幾種主要障礙:1.融資困難。我國的節(jié)能服務公司很難通過券商、銀行、信托等金融機構(gòu)為EMC項目提供融資支持。首先,我國EMC剛剛起步,大多數(shù)節(jié)能服務公司都是規(guī)模較小的公司,現(xiàn)金流不足,無法保證其能按規(guī)定時間償還貸款。由于合同能源管理項目從前期投入到產(chǎn)出周期較長,大型項目大概需要幾年時間才有回報,后續(xù)的資金投入面臨很大壓力,由于缺乏資金,后期大量的項目無法開工。很難獲得金融機構(gòu)貸款,制約了節(jié)能服務公司進一步的發(fā)展。其次,銀行等相關(guān)機構(gòu)缺少對這種新機制的了解,這也增加了節(jié)能服務公司融資的難度。2.節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國大多數(shù)節(jié)能服務公司缺乏專業(yè)性,營運能力不強。現(xiàn)階段,EMC機制對節(jié)能服務公司在正在市場開拓能力、風險監(jiān)測能力,財務管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求,這幾方面的不足,降低了節(jié)能服務公司的服務水平[3]。
2.合同能源管理市場前景
2.1節(jié)能減排的重要性改革開放30年以來,我國締造了一個經(jīng)濟發(fā)展的“神話”。但是,在經(jīng)濟飛速速發(fā)展的同時,也為此付出了大量資源。從表2可以看出,在這期間,我國能源每年耗費量迅速增長。這無論從經(jīng)濟還是環(huán)保方面,都是我們所無法承受的,不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此,實施節(jié)能減排已迫在眉睫。
2.2政策激勵1.“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前,國務院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?!兑?guī)劃》中明確指出,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景。《規(guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率在15%以上,至2015年,該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導體照明產(chǎn)業(yè)化及應用工程等[4]。2.稅收優(yōu)惠。國家發(fā)展改革委員會了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)提供了實實在在的優(yōu)惠。《意見》將EMC項目納入中央預算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項資金支持范圍,對相關(guān)合同能源管理項目,符合有關(guān)規(guī)定的,給予資金補助和獎勵;免征節(jié)能服務公司在實施節(jié)能項目取得的營業(yè)稅應稅收入;對節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn),免征增值稅[5]。因此,從國家出臺的政策上看,對于采取合同能源管理模式進行節(jié)能減排的態(tài)度,國家是明確的,積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,減輕節(jié)能服務公司的負擔。
2.3合同能源管理應用前景。有數(shù)據(jù)顯示,目前我國的能源利用效率低于國際先進水平10個百分點。從單位產(chǎn)品耗能看,有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國際先進水平高出近40%,這些數(shù)據(jù)表明,我國在節(jié)能市場方面有極大的需求空間。1.建筑業(yè)。我國現(xiàn)價段95%的建筑是高耗能建筑,其中,大型公共樓宇能耗最嚴重。據(jù)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查,一般公共建平均能耗為20-60kwh,是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍;大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh,是城鎮(zhèn)普通住宅的10-20倍。因此,如果這些高耗能的大型公共樓宇能實施節(jié)能改造,一方面可以大幅度降低能耗,減少用戶單位的運行成本,另一方面,還可以為節(jié)能服務公司提供項目支持,從而推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。2.工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,我國工業(yè)能源耗費量占全國總量的71%,發(fā)達國家工業(yè)能源耗費只占全國總量的三分之一,在工業(yè)方面節(jié)能改造方面,我們存在大量市場空間。有研究表明,我國在2000-2020年期間,如果通過節(jié)能改造等節(jié)能措施,可實現(xiàn)的節(jié)能潛力達3.1億-3.9億噸標準煤,建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%-22%,有色金屬節(jié)能潛力為4%-10%,石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%-24%[7]。
3.結(jié)論及建議
3.1結(jié)論
1.合同能源管理模式在西方發(fā)達國家的發(fā)展已經(jīng)相當成熟,我們可以借鑒美國、日本等國的豐富經(jīng)驗。2.工業(yè)和建筑也領(lǐng)域,進行節(jié)能改造的潛力相當大。3.隨著國家出臺的相關(guān)政策和法規(guī),采取EMC模式的節(jié)能服務企業(yè)將會從中受益,這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流,而且還可以帶動節(jié)能設備的需求。4.雖然EMC模式在我國前途一片光明,但也存在諸多問題。比如,雖然市場上有大量節(jié)能服務公司,但大多承接的項目規(guī)模較小,而且技術(shù)水平難以跟上世界先進水平,在對信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下,必然會淘汰大批的競爭者。最終,那些在管理、資金、風險控制和技術(shù)方面都具有實力的企業(yè)才可能發(fā)展起來。
1.1能源效率的解構(gòu)傳統(tǒng)的DEA(DataEnvelopmentAnalysis)方法主要用來評價“多投入多產(chǎn)出”模式下決策單元間的相對有效性。然而,該方法在評價過程中將要素缺失值全部歸因于管理無效率,而忽略了環(huán)境變量和隨機誤差對評價結(jié)果的影響,因此,本文采用三階段DEA方法分析碳排放約束下能源利用效率問題,使結(jié)果相對科學、客觀。第一階段:采用傳統(tǒng)的DEA模型。不考慮外部環(huán)境和隨機變量的影響,運用DEA-BCC模型[9]進行能源效率評價,得到每個評價單元的投入或產(chǎn)出松弛變量(徑向與非徑向之和)。傳統(tǒng)的DEA-BCC模型分為投入導向和產(chǎn)出導向,由于本文旨在評價能源的利用效率,因此,采用投入導向的規(guī)模報酬可變BCC模型。第二階段:外生變量識別和原始數(shù)據(jù)的調(diào)整。目前國內(nèi)很多學者在剔除外生變量影響時使用Tobit回歸分析[10-13],Tobit回歸分析在Fried等1999年提出的四階段方法中得到應用[14],2002年Fried等再提出使用SFA的三階段方法取代之前的方法[15]。使用Tobit有個缺陷在于剔除環(huán)境變量影響后剩余部分完全是隨機項,所以接下來調(diào)整松弛變量會有問題(無法去除隨機干擾)。后來提出SFA(隨機前沿分析)調(diào)整,完全把環(huán)境變量以及隨機項剔除,剩下的才是無法影響的松弛值。由于松弛變量具有截斷的特性,所以Tsay等在2009年提出censoredSFA估計方法[16]。該方法在剔除能源效率外生變量影響方面具備明顯的優(yōu)越性[17],本文擬采用此方法對第一階段的松弛變量進行描述和調(diào)整,通過建立投入松弛變量的環(huán)境解釋方程來刻畫外部環(huán)境對能源投入松弛變量的影響程度。由公式(1)、(5)、(6)可知,能源效率和純能源管理效率都是介于0~1之間的指標值,而能源環(huán)境效率不是。當EEEi,t>1時,表明決策單元處于優(yōu)勢環(huán)境,能源利用無效率主要原因來自管理,可以通過改善管理提升能源效率;當0<EEEi,t<1時,表明決策單元處于劣勢環(huán)境,能源利用無效率主要歸因于環(huán)境,可以通過改善環(huán)境來提升能源效率。
1.2碳排放的測度及作為產(chǎn)出要素的處理目前,我國尚無二氧化碳排放的官方數(shù)據(jù),針對碳排放量的研究,大部分都是基于能源消費以及能源碳排放系數(shù)進行估算。如徐國泉基于一次能源消費量、GDP和人口對碳排放進行測算[18]。蔣金荷、楊騫等運用化石能源消耗量及其碳排放因子對碳排放量進行測算[19,20]。本文借鑒前人的研究成果,并參照IPCC(2006年)、國家發(fā)改委能源研究所(2007年)等在分析二氧化碳排放時所提供的方法。能源消費不可避免地會帶來人們不希望得到的壞產(chǎn)出(如二氧化碳),稱為非期望產(chǎn)出。對于非期望產(chǎn)出,人們希望它越少越好。傳統(tǒng)的DEA方法在進行數(shù)據(jù)處理時,默認產(chǎn)出越多越好,因此,運用該方法進行能源效率分析時需要首先對非期望產(chǎn)出進行處理。對于非期望產(chǎn)出的處理方法主要有非期望產(chǎn)出作為投入要素法[21]、距離函數(shù)法[22]、曲線測度評價法[23]以及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換函數(shù)處理法[24]。其中,數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換函數(shù)處理法在處理非期望產(chǎn)出中具有突出優(yōu)勢。本文采用此方法對碳排放進行處理,主要思想是,把碳排放作為一種環(huán)境治理成本來考慮。當然,這種成本越小越好,所以要對其進行合理轉(zhuǎn)換,將碳排放值乘以-1,這樣就可以實現(xiàn)非期望產(chǎn)出越小越好。但是,DEA模型不接受產(chǎn)出向量為負,故使用一個較大數(shù)加上負的非期望產(chǎn)出來實現(xiàn)產(chǎn)出向量為正。設生產(chǎn)單元DMUi在第j年的非期望產(chǎn)出(二氧化碳排放量)為Cij,處理后的非期望。
1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分解描述為了更加具體地描述區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的方向和合理程度,本文將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分解描述為產(chǎn)業(yè)高級度、產(chǎn)業(yè)合理度及產(chǎn)業(yè)集中度。(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是一個國家或者區(qū)域經(jīng)濟從低度水準向高度水準發(fā)展的動態(tài)過程,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心從第一產(chǎn)業(yè)逐次向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程,標志著國家或者地區(qū)在一定時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平所處的階段和變動方向。依據(jù)這一理論,構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指為提高經(jīng)濟效益,要求在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段,根據(jù)科學技術(shù)水平、消費需求結(jié)構(gòu)、人口基本素質(zhì)和資源條件,對起初不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置,使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)間的聚合質(zhì)量,它一方面反映產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)程度,另一方面還反映資源有效利用程度,也就是說它是要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)耦合程度的一種衡量。就這種耦合而言,干春暉[26]等運用泰爾指數(shù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度的測度方法,在研究式中Y、Yi、L、Li分別為總體增加值、三次產(chǎn)業(yè)增加值、總體就業(yè)人數(shù)、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)??梢?,當TL=0時,經(jīng)濟處于均衡狀態(tài);TL值越高表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與均衡狀態(tài)的偏離程度越大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中度。資源的空間配置通常情況下是根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)的,中國幅員遼闊,地區(qū)間社會經(jīng)濟發(fā)展的差異導致了不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的差異。同時,區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差異性又導致產(chǎn)業(yè)聚集和結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象的產(chǎn)生。區(qū)域范圍內(nèi),不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出的差距越大,表明產(chǎn)業(yè)集中程度越高,反之亦然。集中化指數(shù)是一個描述地理數(shù)據(jù)分布的集中化程度的指標。同理,產(chǎn)業(yè)集中化指數(shù)是用來分析和衡量區(qū)域內(nèi)工業(yè)或經(jīng)濟部門專門化(或集中化)程度的一項重要的數(shù)量指標,是與洛倫茨曲線(Lorenzcurve)相對應統(tǒng)計量。式中A為三大產(chǎn)業(yè)實際數(shù)據(jù)的累計百分比總和;R為三大產(chǎn)業(yè)均勻分布時累計百分比總和;M為三大產(chǎn)業(yè)集中分布時累計百分比總和。不難看出,I在[0,1]區(qū)間上取值,并且I值越大,說明產(chǎn)業(yè)集中化程度越高,反之亦然。
1.4能源管理效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合評價模型耦合度是一個物理學概念,通常用來描述系統(tǒng)間相互作用、相互影響的程度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源管理效率存在相互作用關(guān)系,表現(xiàn)為能源管理效率對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有約束作用,同時能源管理效率受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的脅迫。因此,可以借鑒物理學中的容量耦合(Capacitivecoupling)的原理及容量耦合系數(shù)模型,分析兩者的耦合度。在計算耦合度之前,為了避免數(shù)據(jù)量綱的影響,對能源管理效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度數(shù)值進行min-max標準化處理。得到的C和R的值介于0~1之間,采用中值分段法對其進行分段處理,分段標準如表1所示。
1.5變量選取及數(shù)據(jù)來源由于、香港、澳門及臺灣的數(shù)據(jù)缺失,未作考慮。本文選取2005-2012年中國30個省、自治區(qū)、直轄市為研究單元。原始數(shù)據(jù)主要來自《中國統(tǒng)計年鑒》(2005-2013年)、《中國能源統(tǒng)計年鑒》(2005-2013年)以及中國各省、市統(tǒng)計年鑒(2005-2013年)。根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的觀點,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是將資本、勞動依據(jù)既定技術(shù)轉(zhuǎn)化為地區(qū)生產(chǎn)總值的過程。而能源是經(jīng)濟發(fā)展的必備條件,因此第一階段能源效率DEA測算,本文選取能源、資本和勞動作為投入要素。不可否認,能源消費除帶來GDP產(chǎn)出之外,還帶來環(huán)境污染物(如二氧化碳)的產(chǎn)出,鑒于本文從碳排放約束的角度分析能源效率,故選取GDP和二氧化碳排放作為產(chǎn)出要素。由于統(tǒng)計年鑒里沒有資本存量的具體數(shù)據(jù),本文參照單豪杰的研究成果,用永續(xù)盤存法測算每年各地區(qū)的資本存量,并用資本價格指數(shù)將資本存量折算為以2005年為基期的數(shù)據(jù)[28]。勞動力投入以各年平均從業(yè)人口來表示。能源投入用《中國能源統(tǒng)計年鑒》中各省能源消費總量折算為萬噸標準煤來表示。為了便于統(tǒng)一計算口徑,各省市名義GDP以2005年為基期調(diào)整為實際GDP。由于二氧化碳排放量沒有官方公布數(shù)據(jù),本文采用2006年聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)二氧化碳排放計算指南的方法,計算各省由于能源消費帶來的二氧化碳排量作為產(chǎn)出指標。第二階段SFA隨機前沿分析,選取對外開放度、人口密度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為外生變量對第一階段的能源投入松弛變量進行調(diào)整。其中對外開放度根據(jù)(地區(qū)凈出口總額/地區(qū)生產(chǎn)總值)計算得到,人口密度根據(jù)(人數(shù)/平方km)計算得到,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)(地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值)計算得到。對于產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù)、集中度指數(shù)和合理度指數(shù)的計算數(shù)據(jù),根據(jù)各省、市2005-2013年統(tǒng)計年鑒中三產(chǎn)增加值占GDP比重,分別計算得到。耦合度模型選取能源管理效率值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中度指數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度指數(shù),其中,能源效率值選取三階段DEA模型的分析結(jié)果;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)、集中度指數(shù)和合理度指數(shù)分別選取公式(10)、公式(11)、公式(12)的計算結(jié)果;耦合度和協(xié)調(diào)度指數(shù)分別為公式(13)、公式(14)的計算結(jié)果。對數(shù)據(jù)的計算與分析主要運用了軟件DEAP2.1、Frontier4.1、ArcGIS10.0和Mapinfo7.0。
2結(jié)果分析
2.1能源效率解構(gòu)及空間分布運用2.1章節(jié)中三階段DEA方法以及2.4章節(jié)中2005-2012年數(shù)據(jù),計算得到能源綜合效率、能源管理效率和能源環(huán)境效率。將結(jié)果輸入ArcGIS10.0軟件,得到空間分布和趨勢分布如圖1所示。(1)能源綜合效率方面,見圖1a,北京、浙江、廣東、海南和青海5省市均為DEA有效,構(gòu)成了能源綜合效率的前沿面,屬于高能效地區(qū);內(nèi)蒙古、吉林、重慶、陜西和甘肅5省市能源綜合效率值都在0.6以下,遠低于全國平均水平0.75,屬于相對低能效地區(qū);其余20個省市的能源綜合效率值介于0.63~1之間,屬于相對中能效地區(qū)。(2)能源管理效率方面,見圖1b,廣東、海南和寧夏3省能源效率值為1,處于前沿面,屬于高管理效率地區(qū);河北、內(nèi)蒙古、重慶、四川、陜西和新疆6省市能源管理效率值都在0.8以下,低于全國平均水平0.87,屬于相對低管理效率地區(qū);其余21個省市能源管理效率值介于0.8~1.0間,屬于相對中管理效率地區(qū)。(3)能源環(huán)境效率方面,見圖1c,北京、天津、浙江、青海以及一直處于前沿面的廣東、海南6省市,能源環(huán)境效率值大于等于1,屬于高環(huán)境效率地區(qū);內(nèi)蒙古、吉林、重慶、陜西和甘肅5省市,能源環(huán)境效率都在0.75以下,遠低于全國平均水平0.86,屬于相對低環(huán)境效率地區(qū);其余19省市的能源環(huán)境理效率值都介于0.77~1.00之間,屬于相對中環(huán)境效率地區(qū)。從空間分布看:(1)2005-2012年中國各省能源綜合效率整體上呈現(xiàn)以北京-天津-江蘇-上海-浙江-福建-廣東-海南-寧夏-青海為高能效地區(qū)的倒“Ω”形結(jié)構(gòu)特征。低能效區(qū)域主要集中于西部地區(qū),并且分布極不平衡,內(nèi)蒙古、重慶、四川、甘肅、陜西、寧夏、青海同樣處于西部地區(qū),能源效率卻處于不同等級。(2)中國各省能源管理效率呈現(xiàn)以黑龍江-北京-天津-江蘇-上海-浙江-廣東-海南-寧夏-青海為高管理效率的“δ”形結(jié)構(gòu)特征。低管理效率區(qū)域主要集中于西部地區(qū),并且分布較為均勻。(3)中國各省能源環(huán)境效率呈現(xiàn)以北京-天津-上海-浙江-廣東-海南-寧夏-青海為高環(huán)境效率的“U”行結(jié)構(gòu)特征。低環(huán)境效率區(qū)域主要集中在中部地區(qū),且分布相對均勻??傮w看來,3種能源效率的高效率區(qū)域主要集中于東部沿海省市以及北京和天津,能源綜合效率和管理效率都是西部地區(qū)最低,中部地區(qū)居中。只有能源環(huán)境效率中部地區(qū)最低。究其主要原因,是中部地區(qū)大部分省市處在城市化和工業(yè)化的關(guān)鍵時期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重過大,同時,處于內(nèi)陸地區(qū)的大部分省市對外開放度總體偏低。從趨勢分布看,三種能源效率的擬合曲線反映的分布規(guī)律趨同:自東向西,呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢,高點集中在東部地區(qū),西部地區(qū)的能源環(huán)境效率高于中部地區(qū),中部地區(qū)的能源綜合效率和能源管理效率高于西部地區(qū);自南向北,能源綜合效率呈現(xiàn)上升趨勢,能源管理效率和能源環(huán)境效率呈現(xiàn)先上升后下降趨勢,高點集中在中南部地區(qū)。
2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解構(gòu)及空間分布根據(jù)2005-2012年中國各省三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重數(shù)據(jù),運用公式(10)、公式(11)、公式(12)計算得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度、集中度和合理度的結(jié)果,運用ArcGIS1.0軟件得到空間分布,如圖2所示。從數(shù)值分布看:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度方面,見圖2a,北京、上海、廣東、海南和貴州5省市高級度指數(shù)都在2.3以上,屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)達地區(qū);河北、江西、山東、河南和新疆5省市的高級度指數(shù)都在2.12以下,遠低于全國平均水平2.22,屬于產(chǎn)業(yè)高級化落后地區(qū);其余20各省市的高級度指數(shù)都在2.22左右,屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展中地區(qū)。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中度方面,見圖2b,北京、天津、上海、浙江和廣東5省市集中度指數(shù)都在0.25以上,屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高集中度地區(qū);河北、安徽、江西、河南、廣西、海南、四川和新疆8省市的集中度指數(shù)都在0.15以下,遠低于全國平均水平0.2,屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低集中度地區(qū);其余17個省市的集中度指數(shù)都介于0.16~0.25之間,屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中集中度地區(qū)。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度方面,見圖2c,北京、天津、上海和浙江4省市的合理度指數(shù)都在0.10以下,屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高合理度地區(qū);山西、內(nèi)蒙古、貴州、云南、甘肅、青海和寧夏7省市合理度指數(shù)都在0.40以上,遠高于全國平均水平0.28,屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低合理度地區(qū);其余19個省市屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中等合理度地區(qū)。從空間分布看:(1)2005-2012年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度整體上呈現(xiàn)以北京-天津-浙江-上海-福建-廣東-湖南-貴州-云南為高級度發(fā)達地區(qū)的“W”形結(jié)構(gòu)特征。高級度落后地區(qū)主要集中在西部地區(qū),而且分布相對均勻。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中度整體上呈現(xiàn)以吉林-北京-天津-山西-上海-浙江-廣東-湖北為高集中度地區(qū)的“J”字形結(jié)構(gòu)特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低集中度地區(qū),主要集中在西部地區(qū)。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度整體上呈現(xiàn)以遼寧-北京-天津-江蘇-上海-浙江-福建-廣東-海南為高合理度地區(qū)的“S”形結(jié)構(gòu)特征。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度、集中度相似,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低合理度地區(qū),同樣集中于西部地區(qū),且分布較為均勻。
2.3能源效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間耦合分析根據(jù)3.1章節(jié)中的能源管理效率以及3.2章節(jié)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度、集中度、合理度分析結(jié)果,運用公式(13)和公式(14)計算得到耦合度C和協(xié)調(diào)度R,按照表1的分類標準,得到2005-2012年中國30個省市的能源管理效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)度及所處階段,如表2所示。(1)從耦合度上看,能源管理效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度方面,2005-2012年,中國各省能源管理效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度交互耦合的時序除了河北和貴州處于磨合階段,其余地區(qū)都處于拮抗階段,但是耦合度存在明顯的地區(qū)性差異。根據(jù)耦合度數(shù)值大小進行排序,可以將全國30個省市劃分為3個層次:①耦合度在0.4以下的省市界定為低耦合強度作用地區(qū),包括黑龍江、山東、河南和青海4個省市;②耦合度在0.4~0.45之間的省市為中等耦合強度作用地區(qū),包括天津、山西、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、廣東和寧夏9個省市;③其余17個省市耦合度都在0.45以上,為高耦合強度作用地區(qū)。能源管理效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度方面,天津、上海、浙江、安徽和福建5省市為磨合階段,其余地區(qū)均為拮抗階段。按照同樣的劃分標準,河北和貴州為低耦合強度作用地區(qū),內(nèi)蒙古和寧夏為中等耦合強度作用地區(qū),其余26個省市均為高耦合強度作用地區(qū);能源管理效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中度方面,廣西、海南和新疆3省市處于分離階段,其余27省市都處于拮抗階段。(2)從耦合協(xié)調(diào)度分布看,能源效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度方面,協(xié)調(diào)度指數(shù)介于0.252~0.653之間,共涉及低、中、高3種協(xié)調(diào)類型,由低到高分別占總數(shù)的6.7%、63.3%和30%;能源效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度方面,協(xié)調(diào)度指數(shù)介于0.292~0.648之間,共涉及低、中、高3種協(xié)調(diào)類型,由低到高分別占總數(shù)的3%、27%和60%;能源效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中度方面,協(xié)調(diào)度指數(shù)介于0.246~0.653之間,同樣涉及3種協(xié)調(diào)類型,由低到高分別占總數(shù)的16.7%、56.7%和26.6%。(3)2005-2012年間,中國省際能源管理效率指數(shù)與3種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)的耦合強度和協(xié)調(diào)程度在空間上具有不對稱性。從耦合度看,能源效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度之間,高耦合強度作用地區(qū)主要集中在西部地區(qū),東部地區(qū)次之,中部地區(qū)最少;能源效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度之間,高耦合強度作用地區(qū)從高到低排序,分別為中部地區(qū)、東部地區(qū)和西部地區(qū);能源管理效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中度方面,高耦合作用強度地區(qū)由高到低分別為東部地區(qū)、西部地區(qū)和中部地區(qū)。從協(xié)調(diào)度看,三大地區(qū)高協(xié)調(diào)度地區(qū)所占比重從高到低排序,能源管理效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度之間為東部地區(qū)、西部地區(qū)和中部地區(qū);能源管理效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度之間為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū);能源管理效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中度之間為東部地區(qū)、西部地區(qū)和中部地區(qū)。(4)2005-2012年間,中國省際能源管理效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平基本呈現(xiàn)空間對應關(guān)系。耦合協(xié)調(diào)度相對較高的省市基本集中在東部地區(qū),特別是東南沿海地區(qū);而經(jīng)濟發(fā)展相對落后的西部地區(qū)和中部地區(qū)部分省市,能源管理效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)度也相對較低。這符合中國各省發(fā)展的實際情況,由于中國幅員遼闊,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、對外開放程度以及人口密度等都存在很大差異,同時,不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中政策取向存在差異,能源管理效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合程度和協(xié)調(diào)度必然存在很大差異。
3結(jié)論
【關(guān)鍵詞】 合同能源管理; 收益分配; 財會分析; EMCo
一、合同能源管理項目的簡要介紹
合同能源管理(Energy Management Contracting,EMC)在西方已經(jīng)有三十多年的歷史,是一種基于市場運作的節(jié)能機制。這種機制不以推銷特定的產(chǎn)品或技術(shù)為目的,而是合同能源管理公司與客戶方共同完成的一種減少能源成本的財務管理方法。20世紀90年代,在世界銀行的支持下,我國實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”,并在北京、大連和山東選擇了三家公司進行示范。實施該項目的企業(yè),都取得了30%以上的收益率。提供EMC服務的公司被稱為EMCo(Energy Management Company),基本運作模式為一種節(jié)能投資服務。由EMCo投入設備和技術(shù),從能源審計開始,到項目設計、資本運作、設備采購,再到工程施工、設備安裝、人員培訓,并得出雙方共同參與和認可的節(jié)能量,最終達成雙方約定的節(jié)能目標,減少服務對象的能源費用支出。當被服務的客戶見到節(jié)能效益后,實施EMC服務的公司才與被服務的客戶一起,把節(jié)約的能耗效益以一定比例進行分配,從而收回投資和獲取合理的利潤。當能源管理合同結(jié)束后,全部節(jié)能的效益和相關(guān)的節(jié)能設備,全部歸服務對象所有。其實質(zhì)是服務對象使用未來的節(jié)能收益來實施節(jié)能改造,為能耗設備進行升級,從而降低目前的運行成本。這樣有助于耗能企業(yè)在幾乎不進行投入的情況下,更快地降低能源成本,獲得節(jié)能帶來的收益。
目前在歐美,這種不需要被服務企業(yè)承擔實施節(jié)能的資金、技術(shù)風險的EMC模式應用已經(jīng)比較成熟。近年來,我國政府也從政策和資金上加大了對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的扶持力度?!笆濉币?guī)劃中,節(jié)能環(huán)保為七大策略之首,開始預訂投資規(guī)模為3.1萬億元,較“十一五”的1.4萬億元增長一倍以上,未來每年的增速有望達30%以上。各項政策的推出,促進了節(jié)能服務企業(yè)的健康快速發(fā)展。根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2010〕249號)要求,截至2012年2月6日已經(jīng)有先后4批共2 341家從事節(jié)能服務管理的相關(guān)企業(yè)通過了節(jié)能服務公司備案評審,由此可以看出在短短的幾年中,合同能源管理在我國的蓬勃發(fā)展勢頭。當前我國合同能源管理服務的形式主要有節(jié)能效益分享型、節(jié)能效益支付型、節(jié)能量保證型和運行服務型四種類型,實踐中大多采用的是節(jié)能效益分享型項目。
二、合同能源管理項目的財會分析
無論EMC項目在我國發(fā)展多么迅猛,作為一個新的節(jié)能和收益并重的商業(yè)模式在會計實務的處理方面都有值得探討的內(nèi)容。從EMC服務公司角度來看,由于節(jié)能設備由己方提供,無論是否自己生產(chǎn)或是通過融資購進,其所有權(quán)在項目合作期內(nèi)由自己所有,并于項目結(jié)束時將財產(chǎn)所有權(quán)無償轉(zhuǎn)交被提供節(jié)能服務的企業(yè)。由于資金投入較高,EMCo在會計處理方面常常把這一過程看作融資租賃,而合作期內(nèi)收到的節(jié)能服務費用分成被當作租賃租金。但是由于融資租賃規(guī)定的特殊性,例如,根據(jù)我國新會計準則,被確認為融資租賃需滿足下列要求:(1)租賃期要達到租賃資產(chǎn)壽命的75%以上;(2)在租賃期間由租賃方計提折舊;(3)維修費用由租賃方支付。這與實務中的處理常常是矛盾的,比如我國目前的合同能源管理項目通常的執(zhí)行期都在3年以內(nèi),往往達不到資產(chǎn)壽命的3/4,而合同規(guī)定的維修費又通常由EMCo負責,同時計提資產(chǎn)折舊。因此,難以被認定為融資租賃,而且融資租賃中涉及的資產(chǎn)通常是金額較高的固定資產(chǎn)。然而在EMC項目中,有些節(jié)能產(chǎn)品雖然總價不菲,但由于是一批貨物,其單價并未超過2 000元,不能按固定資產(chǎn)計提折舊。例如LED燈經(jīng)常被用在照明節(jié)電項目中,而每盞燈具的價格盡管遠高于普通白熾燈或日光燈,也不可能被看作固定資產(chǎn)。因此,在實務中需要會計人員根據(jù)實際情況來處理問題。對于單價未達固定資產(chǎn)標準的一批產(chǎn)品,可以看作EMCo提供的普通營業(yè)租賃,按月或年收到的節(jié)能分成可看作營業(yè)租金收入,到期資產(chǎn)在按其使用壽命折價后無償轉(zhuǎn)讓給被服務企業(yè)即可。本文通過案例提供一些在EMC項目實施過程的財務會計實務處理意見。
三、案例分析
深圳某超市(以下簡稱甲方)位于深圳市中心,建筑面積為12 900平方米,主要以食品、生活用品、服裝為主,全年耗電量約為150萬千瓦時(電價為1元/千瓦時),其主要能耗分布為:照明占25%,空調(diào)占45%,冷柜設備占23%,其他占7%。為了減少費用,降低能耗,該超市與當?shù)匾患抑腅MC服務企業(yè)(以下簡稱乙方)合作進行一項同時包含超市照明線路節(jié)能改造和利用節(jié)電器進行動力電路節(jié)能改造的綜合合同能源管理項目。
該項目最大的特點在于從更換燈具和安裝節(jié)電器兩個方面出發(fā)對甲方進行雙重能耗控制,以期達到最佳節(jié)電效果,同時也為乙方帶來較大的經(jīng)濟利益。
(一)分成方案
1.節(jié)約電費的分成比例
合同期限為4年,其中節(jié)約電費的分成比例如表1所示。
2.項目與財務相關(guān)的具體內(nèi)容
第一步:照明改造
(1)項目簡介
用高效節(jié)能的LED燈具代替目前的T8型45W熒光燈(日光燈單價10元,超市每兩年換一支,四年會用兩支),加上鎮(zhèn)流器等,實測總功率為51W/支,用15WLED燈(單價100元,合同期內(nèi)不用超市出錢)更換。實際更換LED燈管1 500支。
(2)財務分析
甲方:
以1支T8型120cm燈管為例(假設每天使用16小時)
①傳統(tǒng)T8熒光燈,每年所產(chǎn)生電費為:51W×16小時×365天÷1 000W/H×1支×1.0元/度=297.84元
②LED日光燈,每年所產(chǎn)生電費為:15W×16小時×365÷1 000W/H×1支×1.0元/度=87.6元
③T8熒光燈改造成LED日光燈,則每支燈管年節(jié)省電費為:297.84元-87.6元=210.24元
合同期限為4年,4年合同期滿后,所有燈管歸甲方所有。
以上數(shù)據(jù)表明:每支燈管僅電費就能節(jié)省210.24元/年,LED日光燈的實際使用壽命長達50 000小時,按每天16小時計算,其壽命大約為十年,節(jié)約的電費相當可觀!
④該超市1 500支燈具,每年節(jié)約電費:210.24×1 500=315 360(元)
⑤4年合同期內(nèi),超市換燈費用可節(jié)?。? 500×10×2=30 000(元)(按每兩年換一次)
⑥其他:維護成本節(jié)約。主要表現(xiàn)在人工費用上,按目前使用的普通熒光燈更換時間來計算,每換一支燈費用為5元,這樣,按換一半算:1 500×5/2=3 750(元)
乙方:
考慮到改造項目更換燈管1 500支,每年LED燈管的破損更換率為5%,則每年約需75支燈管作為維護費用。LED燈的市場售價為128元/支。
LED燈管投資:128元/支×1 500支=192 000元
考慮到維護人員人工費用,每年乙方需支付的維護費為:75×128+1 000=10 600(元)
乙方一年可以從節(jié)約的電費中分得:315 360×40%=220 752(元)
第二步:動力配電改造
(1)項目簡介
目前,甲方配有兩臺功率為250KVA的變壓器,平均每天工作10個小時,乙方同意為甲方提供節(jié)能技術(shù)服務。
①安裝2組電抗增效節(jié)能器(規(guī)格為:250KVA,2臺)以供甲方使用,節(jié)能器的使用壽命為8年,期末無殘值。
②甲方向乙方提交保證金為:每臺20 000元(人民幣貳萬元整),此保證金在合同履行結(jié)束后7天內(nèi)無息退還甲方。
③甲方向乙方支付技術(shù)服務費時,采用能源合同管理模式,即按節(jié)電分成模式實施。具體計算方法為:裝機前一個月,依據(jù)供電部門出具的裝機前十二個月的月平均用電量,作為4年內(nèi)核定的每月用電量平均基數(shù)。計算乙方每月收取服務費中的電費單價,雙方約定以當月甲方向供電部門所交電費收據(jù)上的電費單價為準。裝機后第二個月開始的60個月內(nèi),甲方每個月以所節(jié)電費額(基數(shù))的70%向乙方支付節(jié)電技術(shù)服務報酬,總計支付4年。裝了節(jié)電器后,甲方每月實際用電量為節(jié)電后的用電量,如沒有安裝節(jié)電器,甲方當月實際應耗電量=安裝節(jié)電器后當月實際用電量/(1-節(jié)電率)。
乙方每月收取服務費按如下公式計算:當月如沒有裝節(jié)電器實際應耗電量×電價×節(jié)電率×70%。
實際測試結(jié)果及分成方案為:節(jié)電率為30%;節(jié)約的電費,雙方4年內(nèi),三七分成。
(2)財務分析
甲方每月除照明外的平均電費為148 000元,實測節(jié)電率為30%,每月節(jié)約電費為:148 000元×0.3=44 400(元),向乙方每月支付節(jié)能技術(shù)服務費為:44 400×70%=31 080(元),1-4年甲方每年節(jié)約支出電費為:44 400×0.3×12=159 840(元),1-4年乙方每年收取的節(jié)能改造服務費為:44 400×0.7×12=372 960(元),節(jié)電器每1KV為500元,成本為:250×500×2=250 000(元)。
(二)項目會計實務分析
折舊費用計算原則為:EMC服務企業(yè)投入資本所形成的固定資產(chǎn),項目分享期內(nèi)計提折舊,分享期結(jié)束后這些資產(chǎn)作為贈與無償轉(zhuǎn)讓給節(jié)能企業(yè),不再計提折舊;而接受無償轉(zhuǎn)讓設備的節(jié)能改造企業(yè),其后年份不再計提該設備的折舊。
如果EMCo投入的是燈具等低值產(chǎn)品,在項目分享期內(nèi)分享的節(jié)電收入可看作經(jīng)營租賃的租金收入,而分享期結(jié)束后這些資產(chǎn)同樣作為贈與無償轉(zhuǎn)讓給節(jié)能企業(yè),折讓價值按照產(chǎn)品的壽命期計算。
1.節(jié)能企業(yè)——甲方
(1)對于所接受的節(jié)能項目各項資產(chǎn)包括1 500支15WLED燈和2臺節(jié)電器,不需要進行會計處理,但需要建立“節(jié)能項目資產(chǎn)簿“進行管理。
(2)在期初簽訂合同時,需支付每臺節(jié)電器2萬元的保證金。
借:其他應付款 40 000(20 000×2)
貸:銀行存款 40 000
(3)合同期內(nèi)每月按照照明節(jié)能金額的70%以營業(yè)租金形式支付技術(shù)服務費。
借:營業(yè)費用——租賃費
18 396(315 360×70%/12)
貸:銀行存款 18 396
合同期內(nèi)向乙方按照動力節(jié)電金額的60%每月支付節(jié)能技術(shù)服務費
借:營業(yè)費用 26 640(44 400×60%)
貸:銀行存款 26 640
(4)合同期滿時,甲方接收全部1 500支LED燈和2臺節(jié)電器,并收回保證金。
①借:固定資產(chǎn)——2臺節(jié)能器
125 000(250 000×4/8)
貸:營業(yè)外收入 125 000
②借:低值易耗品——1 500支LED燈
115 200(192 000×(10-4)/10)
貸:營業(yè)外收入 115 200
③借:銀行存款 40 000
貸:其他應收款 40 000
2.EMCo——乙方
(1)向甲方提供LED燈和節(jié)電器,因為乙方作為合同能源管理公司同時也是一家LED生產(chǎn)企業(yè),所以它們所提供的LED燈為自己生產(chǎn)制造的產(chǎn)品,而節(jié)能器則是購進的。合同初期收到甲方支付節(jié)能器保證金40 000元。
①借:固定資產(chǎn)——2臺節(jié)能器 250 000
貸:銀行存款 250 000
②借:銀行存款 40 000
貸:其他應付款 40 000
(2)每月收到甲方的技術(shù)服務資金。
借:銀行存款45 036(18 396+26 640)
貸:營業(yè)收入 45 036
(3)每月節(jié)能器折舊。
借:營業(yè)費用 2 604(250 000/8/12)
貸:累計折舊 2 604
(4)1—4年每年維修服務費支出。
借:營業(yè)費用——維修費 10 600
貸:存貨 9 600
銀行存款 1 000
(5)合同期滿燈具及節(jié)能器贈與甲方并歸還保證金。
①借:營業(yè)外支出——1 500支LED燈
115 200
資產(chǎn)減值損失76 800(192 000-115 200)
貸:存貨 192 000
②借:營業(yè)外支出——2臺節(jié)能器 125 000
累計折舊 125 000
貸:固定資產(chǎn) 250 000
③借:其他應付款 40 000
貸:銀行存款 40 000
四、結(jié)束語
合同能源管理是順應國策應運而生的、多盈性的商業(yè)模式,是一種極具市場發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能業(yè)務方式。由于合同能源管理項目盈利性與風險性并存,因此,通過對EMC項目合同雙方的收益分配方案以及財務和會計實務的有關(guān)問題進行分析和探討,將更容易地對合同能源管理相關(guān)企業(yè)的會計實務進行合理的操作。
【參考文獻】
[1] 楊志軍,張玉強.節(jié)能效益分享型能源管理合同的相關(guān)會計核算[J].財會月刊,2011(7).