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第1篇：電力信用體系建設范文

很高興出席今天的會議。當前，我國國民經濟和社會的信息化建設深入推進，發(fā)展很快。今天，大家聚集一堂，以“無處不在的網(wǎng)絡”與中國IT產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為主題展開研討。我相信，政府相關部門、業(yè)界人士及各方面專家之間，面對面地就相關問題進行溝通和交流，對于我國的信息化建設將會起到積極地促進作用。因而，這樣的活動很有必要，也很有意義。在此，我代表信息產業(yè)部，對會議召開表示熱烈地祝賀!

當今世界，科技進步日新月異，尤其是以微電子、計算機、軟件、通信和網(wǎng)絡技術為代表的信息技術，已經成為發(fā)展速度最快、覆蓋范圍最寬、應用領域最廣的高新技術，有力地推動著社會生產力發(fā)展和人類文明進步。信息化已成為社會發(fā)展的必由之路。世界各國都充分認識到了這一點，都把推進信息化建設作為提升綜合國力、搶占全球經濟科技競爭制高點的重點。

我國政府一直高度重視信息化建設和信息產業(yè)的發(fā)展。從目前信息通信業(yè)的發(fā)展情況來看，形勢非常好。到今年八月份，我國的電話用戶總數(shù)已超過八億，達到8.05億戶，其中固定電話用戶3.68億戶，移動電話用戶4.37億戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達1.23億人，寬帶接入用戶7700萬戶。近兩年，我們還積極推動實施“村村通電話工程”，目前全國通電話行政村比重達98％，已有17個省份實現(xiàn)了所有行政村通電話，大約96％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備了上網(wǎng)條件。隨著近年來國家一系列相關政策、法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺，我國信息化建設的進程明顯加快，以電子政務、電子商務為代表的信息化熱潮方興未艾，信息技術、信息網(wǎng)絡在各行各業(yè)得到廣泛應用。信息產業(yè)和信息化已成為經濟增長的重要驅動力器，在推進經濟社會發(fā)展和改善人民生活等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，也是信息化建設的重要機遇期。剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，做出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，為我國信息化建設和信息通信業(yè)的發(fā)展指明了方向，提出了新的要求。作為行業(yè)主管部門，我們將深入貫徹十六屆六中全會精神，根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求和部署，積極務實、因地制宜地推動信息化建設，以有效滿足社會各方面的信息通信需求，努力為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

建設無處不在的網(wǎng)絡社會，是日本、韓國政府首先提出來的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。它為人們勾畫了一幅隨時、隨地、任何人之間都可以通過網(wǎng)絡進行信息溝通和交流的美好圖景。這雖然只是對未來發(fā)展的遠景規(guī)劃，但對于我國的信息網(wǎng)絡建設，仍然具有啟發(fā)和借鑒意義。當然，在我國建設這樣的一個網(wǎng)絡，必須從我們自己的現(xiàn)實國情出發(fā)，因地制宜地加以推進。下面，我談幾點意見，供大家參考。

第一，完善網(wǎng)絡基礎設施，進一步提高普及水平。建設無處不在的網(wǎng)絡社會，完善的基礎設施是前提條件。我們將推動網(wǎng)絡建設和改造升級，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，提高網(wǎng)絡性能，構建適應信息社會需求的信息網(wǎng)絡平臺。同時，立足國情，積極擴大網(wǎng)絡覆蓋，特別是加強中西部地區(qū)和農村地區(qū)的網(wǎng)絡基礎設施建設，爭取在“十一五”期間基本實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標，努力保證人們都能夠享受平等接入的權利。

第二，以市場需求為導向，推進技術業(yè)務創(chuàng)新。建設無處不在的網(wǎng)絡社會，豐富的應用是關鍵。我們將鼓勵和支持企業(yè)以市場需求為導向，開發(fā)各種新業(yè)務新應用，努力為用戶提供完善、豐富的接入手段，提供多元化、個性化的信息通信業(yè)務，使信息技術和手段更好地造福于社會、造福于人民群眾。當前，我們正著力推動電信行業(yè)樹立信息服務大行業(yè)觀念，從傳統(tǒng)的語音服務轉向數(shù)據(jù)多媒體及各類信息服務，不斷擴大和延伸產業(yè)鏈，主動為信息化建設做好服務和支撐。

第三，加強網(wǎng)絡與信息安全管理，構建和諧健康的網(wǎng)絡環(huán)境。建設無處不在的網(wǎng)絡社會，安全是保障。我們將繼續(xù)堅持“兩手抓”，在抓發(fā)展的同時，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)治理。按照政府主導、公眾參與、民主決策、高效透明的原則，建立政府主導、行業(yè)組織、企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)用戶共同參與、相互配合、相互協(xié)作的治理格局，繼續(xù)推進“陽光綠色網(wǎng)絡”工程，完善法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術支撐相結合的網(wǎng)絡與信息安全保障體系，建設陽光網(wǎng)絡、綠色網(wǎng)絡和文明網(wǎng)絡。

第四，積極開展對外交流與合作，共同促進信息化快速發(fā)展。建設無處不在的網(wǎng)絡社會，國際間的交流與合作是重要因素。我們愿繼續(xù)加強與各國政府及相關國際組織、民間機構在信息化領域的交流與合作，建立有效的溝通、協(xié)商機制，開展多層次、多形式和富有成效的合作。也希望在這次研討會上，大家能夠充分交流和探討日本、韓國在建設“無處不在的網(wǎng)絡社會”過程中積累的經驗、遇到的問題，從而為我國信息化建設提供有益的借鑒和啟示。

第2篇：電力信用體系建設范文

關鍵詞：電力企業(yè)；會計；內部控制體系；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0258-02

電力企業(yè)的會計內部控制體系對于加強企業(yè)在經營過程的財務管理、經營風險規(guī)避、監(jiān)督控制會計核算、會計管理等方面具有重要作用。然而，當前電力企業(yè)的會計內部控制體系建設過程中存在著一定的問題，影響了內部控制體系作用的正常發(fā)揮，對企業(yè)的經營風險控制、會計管理等方面產生了影響。筆者根據(jù)當前企業(yè)內部控制體系建設現(xiàn)狀及其中的不足之處，提出了一些見解，希望對加強電力企業(yè)會計內部控制體系建設具有一定的參考作用。

一、電力企業(yè)會計內部控制體系建設中存在的問題

1.會計內部控制體系制度不健全

當前，電力企業(yè)雖然建立了相關的內控制制度，但缺乏科學性與連貫性，導致其內部控制的組織機構不夠健全，很多規(guī)章制度比較比較零散，條塊分割，有些相互重復甚至相互矛盾。而有些企業(yè)制訂的目的只是為了完成形式，沒有人往認真考核檢查，其執(zhí)行效果往往很差。

2.會計內部控制制度執(zhí)行力較差，內部控制效果不佳

由于電力企業(yè)對于內控制度執(zhí)行比較隨意放任，部分制度設計不夠完善，在現(xiàn)實中的可操縱性相對較差，導致執(zhí)行力度不夠。另外有些比較完善嚴密的內控制度，由于相關職員的不重視也導致這種題目的存在，使其規(guī)定的流程成為形式，失往了其應有的剛性和嚴厲性。

3.企業(yè)內部審計監(jiān)督不到位

內部審計既是監(jiān)督企業(yè)內部會計控制有效運轉的重要措施，也是企業(yè)內部會計控制的一個主要內容。由于企業(yè)內部審計部分缺乏相對獨立性，使得內部審計部分形同虛設，不能發(fā)揮其應有的監(jiān)視作用，而包括政府監(jiān)視和社會監(jiān)視在內的企業(yè)外部監(jiān)視體系也未能形成有效的協(xié)力，監(jiān)視力度不夠，無法真正發(fā)揮內部控制制度的作用。

4.企業(yè)職員對內控制度不熟悉，降低了內控制度的執(zhí)行力度

由于部分職員對內控制度缺乏足夠熟悉，職員素質也有待進步。加上當前電力企業(yè)領導對內控制度的重要性熟悉不足，以為內控制度可有可無，以為內部會計控制就是一堆堆的手冊、文件和規(guī)章制度，這導致了內控制度的執(zhí)行者對內控制度比較淡漠，責任心不強，甚至出現(xiàn)內控關鍵環(huán)節(jié)失控或串通舞弊導致內控失靈的現(xiàn)象。

二、完善電力企業(yè)會計內部控制體系建設的對策

1.建立健全的會計內部控制體系

（1）完善內部控制制度

行之有效的企業(yè)內部控制體系不應是一成不變的，而是能夠適應業(yè)務發(fā)展的需要。內部會計控制機制是企業(yè)內部組織結構及其相互之間的運行制約關系，只有以良好的治理機制為條件，內部會計控制制度才會產生良好的效果。內部會計控制應與企業(yè)的治理結構相一致。行之有效的內部控制體系的建立，應當基于企業(yè)的業(yè)務流程，即自始自終參與業(yè)務活動的管理與控制，要建立從事前、事中到事后的全程控制機制，將風險控制和企業(yè)信用管理置于重要地位。

因此，電力企業(yè)的內部控制制度要針對新增加的業(yè)務門類不斷進行改進、充實和完善。企業(yè)的內部控制體系只有隨著業(yè)務發(fā)展需要不斷持續(xù)改進，才能夠促進企業(yè)的發(fā)展，得到業(yè)務人員的歡迎。

（2）健全內控管理風險防范體系

健全內控管理風險防范體系，首先必須做好以下三方面：其一，財務部門和內外部監(jiān)督部門聯(lián)合共建，實行事前審計、監(jiān)察全程監(jiān)控，財務總體把關、績效評估。其二，依靠經濟手段與法律相結合，做到依法辦企、依法管理、科學決策。其三，依靠機關與基層管理相結合，充分調動機關和基層兩個積極性，形成互動。

2.嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，提高內部控制制度的執(zhí)行力度

（1）嚴格落實好各項內部控制制度，加強內部控制

內部會計控制制度涉及整個企業(yè)各個環(huán)節(jié)。在制度建設中，對現(xiàn)有制度要不斷進行評估修訂、補充和整合，將制度細化到崗、落實到人，一個崗位一個職責，一個職責一套制度，不放過一個風險點，不疏漏一個隱患點，避免業(yè)務上的失范和管理上的失控。

另外，必須強化重點環(huán)節(jié)的內部控制，重點是做好三個方面的控制：其一，會計核算控制，包括對會計核算業(yè)務流程、程序、方法等應當符合會計法規(guī)政策的要求。其二，會計核算，具體業(yè)務的控制，是指在辦理具體會計核算業(yè)務時應當貫徹有關內部控制的要求。其三，財務收支控制，財務收支控制是內部會計控制制度中非常重要的環(huán)節(jié)?？梢约訌妼κ跈嗯鷾士刂?，實行“一支筆”審批制度。還可以進行職權分離，指財務收支的審批人與經辦人必須職務分離等。

（2）規(guī)范內部控制體系的運行

為了規(guī)范內部控制體系的運行，必須實行電力企業(yè)財務審批權限和簽字制度。通過強化財務審批權限和簽字制度，來加強電力企業(yè)各項支出的管理，體現(xiàn)財務管理的嚴格控制和規(guī)范運作?，F(xiàn)階段，為實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理，電力企業(yè)正在實施全面推行全面預算管理。因此，電力企業(yè)必須結合自身實際情況，健全電力企業(yè)內控制度體系，在審批程序中規(guī)定財務支出應按照科學合理的電網(wǎng)工程、大修技改及管理費用方面的管理制度規(guī)定進行審批；在簽字組合中規(guī)范每一筆支出的單據(jù)應根據(jù)電網(wǎng)工程、大修技改及管理費用方面的管理制度規(guī)定的審批程序和審批權限完成簽名；同時還應規(guī)定財務人員只執(zhí)行完成簽字組合的業(yè)務，對于沒有完成簽字組合的業(yè)務支出，財務人員拒絕執(zhí)行。這樣，對于控制不合理支出的發(fā)生及保證支出的合法性定能起到積極的保障作用。

3.加強內部控制審計監(jiān)督

（1）建立健全的電力企業(yè)內部審計制度

健全電力企業(yè)內部審計制度，實施對會計工作的再監(jiān)督。內部審計是在單位會計機構之外另行設置的內部審計機構或者審計人員對會計工作實施再檢查、再監(jiān)督的一種有效的手段。其目的是為了健全電力企業(yè)的內部控制制度，嚴肅財經紀律，查錯防弊，改善經營管理，保證電力企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，提高經濟效益。在強化內部審計制度時，要堅持內部審計機構與會計機構相互獨立的原則，同時要保證內審人員獨立于被審計部門，只有這樣才能更好地實施審計的再監(jiān)督作用。

（2）強化內部會計控制制度的檢查和考核

無論制度多么完備，在沒有有效檢查、考核的情況下，都很難發(fā)揮出它應有的作用。因此，企業(yè)必須定期對內部會計控制制度的執(zhí)行情況進行檢查與考核，對于嚴格執(zhí)行制度的，給予獎勵；對于違規(guī)違章的，堅決給予行政處分和經濟處罰。只有做到壓力與動力相結合，才能最終達到內部控制的目的。為了構建有效的內部管理體系，必須與企業(yè)的人力資源管理有機結合，建立相關的獎懲制度。對員工執(zhí)行內部控制制度的情況定期進行考核，執(zhí)行情況好的予以激勵，執(zhí)行情況差的予以鞭策，以確保企業(yè)對有關規(guī)章制度的執(zhí)行力。

4.堅持以人為本，加強內部會計控制體系建設

再好的企業(yè)內部控制制度，最終要靠人來執(zhí)行，因此構建行之有效的企業(yè)內部控制體系應當重視人的因素，要突出以人為本，把思想教育放在首位，要夯實全體員工的思想基礎，消除各種引發(fā)案件的主觀動機。通過加強對企業(yè)的員工進行宣傳、引導和灌輸，使大家正確認識企業(yè)實施內部控制的必要性和重要性，走出認識上的誤區(qū)。

另外，由于會計人員承擔的社會責任較重大，而會計中的主觀估計、判斷、會計政策的可選擇性及厲害關系者的人為干擾。因而，可以采取薪金優(yōu)厚與違法嚴懲相結合的內部激勵機制，加強內部會計控制體系建設，促使其發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，對會計信息虛假的會計人員，除按有關規(guī)定處罰外，對會計人員按造成的有關損失的檔次進行經濟處罰，罰金由個人收入或由職業(yè)協(xié)會風險基金支付，不得列作企業(yè)費用，嚴重的按刑法論處等。

第3篇：電力信用體系建設范文

一、上半年工作總結

（一）著力推進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。一是加強運行監(jiān)測。強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)和新增長點、小微企業(yè)的監(jiān)測分析，準確研判工業(yè)經濟走勢，提出應對措施和政策建議。二是強化要素保障。加強生產要素綜合協(xié)調。全面開展電力需求管理綜合試點工作，做好迎峰度夏。深入開展銀企對接，上半年合作日中銀企合作集中簽約項目91個，簽約金額--548億元。三是加強新增長點培育。以全市__個省級新增長點項目為重點，建立和完善市級項目數(shù)據(jù)庫，積極協(xié)調項目在資金、電力等生產要素方面的需求，力爭早產出、多見效。

（二）深入推進產業(yè)轉型升級。一是完善考核評價體系。為充分體現(xiàn)轉型升級的質量，側重于體現(xiàn)地效、能效、人效指標，注重考核體系再優(yōu)化，完善評估機制，分解落實責任，強化督促檢查和組織考核。二是加快結構調整。依托29個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，加大淘汰落后，進一步優(yōu)化空間布局，優(yōu)化資源配置，引導企業(yè)走差異化、精細化、高端化發(fā)展路線。三是推進重點項目建設。落實領導掛鉤聯(lián)系制度，推動投資重點項目早開工早建設。目前，觀致汽車、奇瑞捷豹路虎、康得新等重點項目進展順利，名碩等一批5億元以上新興產業(yè)項目即將開工。四是大力推動企業(yè)創(chuàng)新。著力推進企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、科研院所重點實驗室等科技創(chuàng)業(yè)載體建設。組織實施重點技術創(chuàng)新計劃，確定省重點技術項目251個。啟動省“兩新”產品目錄，全市累計入圍項目84個，全省第一。品牌經濟深入發(fā)展，好孩子列為工信部質量標桿企業(yè)。

（三）著力推進節(jié)能降耗工作。一是組織實施重點節(jié)能項目。采用網(wǎng)上申報新模式，組織申報__年市重點節(jié)能和循環(huán)經濟項目，對技術先進、節(jié)能效果明顯的項目進行補貼扶持。制定了《__市半導體照明（LED）推進實施方案》，加快推進我市半導體照明產業(yè)發(fā)展。二是加強重點用能企業(yè)管理。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動, “十二五”前兩年累計完成節(jié)能量390萬噸標準煤，超額完成國家對萬企“十二五”節(jié)能量考核序時進度的目標要求。開展“能效之星”創(chuàng)建活動,篩選并確定96家為今年重點創(chuàng)建“能效之星”企業(yè)。實施合同能源管理，落實節(jié)能服務產業(yè)“營改增”后的稅收優(yōu)惠政策。三是抓好節(jié)能產品惠民工程。認真落實高效節(jié)能產品惠民補貼政策，組織開展節(jié)能惠民產品推廣信息核查。組織開展高效照明推廣應用，積極實施綠色照明行動，完成高效照明產品推廣數(shù)量67萬支，在全省名前茅。

（四）加快信息化建設步伐。一是加快信息基礎設施建設。編制完成《__市信息通信基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》,明確發(fā)展思路和重點。啟動規(guī)劃新一輪蘇州市區(qū)無線局域網(wǎng)的布局和服務，在主要商業(yè)街區(qū)、重點園林景點等20個公共場所實現(xiàn)WIFI熱點覆蓋。二是推動企業(yè)信息化建設。組織開展省級示范試點企業(yè)兩化融合現(xiàn)狀抽樣調查，完成了省__年第一批兩化融合試點企業(yè)的申報，__綢都盛澤電子商務信息有限公司等4家企業(yè)被評為省兩化融合電子商務類示范企業(yè)，省海獅機械集團有限公司等4家企業(yè)被評為省兩化融合產品與裝備智能化類示范企業(yè)。啟動了市智能工業(yè)發(fā)展相關工作,加強前期調研論證，確定重點示范企業(yè)。三是推進社會信息化建設。研究并報市政府審批下發(fā)了蘇州市2013年度“智慧蘇州”重點推進項目23個。推進市民卡發(fā)卡及拓展應用工作，上半年累計發(fā)放市民卡A卡285萬張，改造完成累計*個服務網(wǎng)點、3個便民服務站。擴大__市家庭信息化云媒體項目的應用功能，加大網(wǎng)絡雙向化改造，進一步完善平臺建設，提升服務能力。

（五）加快社會信用體系建設。推進“一網(wǎng)三庫”建設，初步完成系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)庫及功能模塊的開發(fā)，已建成個人信用、企業(yè)信用和政府部門信用數(shù)據(jù)庫框架開發(fā)，前置機子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)等五大系統(tǒng)的開發(fā)。目前前期已歸集了16個部門*萬多家企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)，企業(yè)失信記錄萬余條。推進工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄建設，累計開通各級專欄78個，項目信息1.7萬條、信用信息30多萬條。同時，加快推動培育信用市場和第三方信用咨詢機構，舉辦“助理信用管理師國家執(zhí)業(yè)資質培訓班”等。

二、下半年工作計劃

下半年全市經濟和信息化工作要圍繞市委、市政府確定的既定發(fā)展目標，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質的要求，緊扣主題主線，狠抓落實，加快推進各項節(jié)點任務。

著力推進經濟平穩(wěn)增長：進一步強化部門職能，突出運行監(jiān)測分析，注重研究數(shù)據(jù)增減背后蘊含的區(qū)域發(fā)展、行業(yè)景氣、產業(yè)結構等深層次原因，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出對策建議。抓好新增長點培育，確保全市817個新增長點項目新增 銷售產值超過1600億元。抓要素保障，深入開展電力需求側管理綜合試點工作，組織煤、氣、運等要素協(xié)調，組織全市性銀企合作，努力緩解企業(yè)融資困難。加大市場開拓，繼續(xù)組織企業(yè)參加江蘇產品萬里行等影響力較大的綜合展會和專業(yè)展會，舉辦“蘇州名優(yōu)新產品貴陽展銷會”，組織本地軌道交通產業(yè)企業(yè)與我市軌道項目對接等。

著力推進產業(yè)轉型升級：瞄準產業(yè)發(fā)展高端環(huán)節(jié)，擴大有效投入。以重大項目為著力點，全力推進新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)提升，研究出臺我市新一輪推進企業(yè)技術改造的政策意見，實施以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的“四新”技改項目計劃。突出提升核心競爭力。堅持以創(chuàng)新為主驅動，全面推進企業(yè)開展以技術、品牌、管理和商業(yè)模式為主要內容的創(chuàng)新提升活動，實施千項創(chuàng)新項目、千項“兩新”推廣應用和千家研發(fā)機構能力提升的“三千工程”，加快推動創(chuàng)新成果產業(yè)化。加快國際化企業(yè)培育。打造一批面向國際資源和市場進行生產經營和創(chuàng)新的國際化企業(yè)，研究出臺推進企業(yè)兼并重組意見，培育一批納入全球制造體系、參與國際分工協(xié)作的“專精特新”中小企業(yè)。發(fā)展生產業(yè)。加快發(fā)展軟件與信息服務、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、電子商務、節(jié)能環(huán)保技術服務等生產業(yè)，著力培育一批競爭力強的服務業(yè)主體，加快推進現(xiàn)代生產業(yè)集聚集群發(fā)展，全面開展中國軟件名城創(chuàng)建工作。

著力發(fā)揮信息化支撐功能：圍繞發(fā)展智能工業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)互為支撐，推進兩化深度融合。提高企業(yè)信息化水平。從企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個層面，在研發(fā)設計、制造過程、智能管理、電子商務、供應鏈管理和智能終端產品等六大環(huán)節(jié)各選擇10家典型企業(yè)開展創(chuàng)建活動，加快發(fā)展智能工業(yè)。加快載體建設。在兩化融合、社會信息化、行業(yè)信息化、公共信息服務平臺等領域實施示范工程，開展兩化融合發(fā)展水平指數(shù)評估。組織開展三網(wǎng)融合試點，編制三網(wǎng)融合三年發(fā)展規(guī)劃，力爭創(chuàng)建省級兩化融合示范試驗區(qū)2家、省市兩級示范企業(yè)9家。統(tǒng)籌社會信息化建設。加快推進地理、人口、法人信息三大數(shù)據(jù)庫建設，落實信息通信基礎設施建設三年規(guī)劃，建設并開放20個公共區(qū)域無線上網(wǎng)WIFI服務，完成建立“__市信息基礎設施建設統(tǒng)計監(jiān)測體系”。做好市民卡拓展功能綜合應用服務平臺建設和云媒體電視推廣應用，重點建設機頂盒刷卡支付功能。

第4篇：電力信用體系建設范文

改革開放后，浙江經濟高速發(fā)展，但同時環(huán)境污染和生態(tài)惡化也給浙江敲醒警鐘。2002年6月，浙江省第十一次黨代會正式提出建設“綠色浙江”的戰(zhàn)略目標，同年出臺《浙江可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要》；2003年，召開全省生態(tài)省建設動員大會，制定實施《浙江省生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，正式實施生態(tài)省建設；2004年，啟動“811環(huán)境整治行動”（水系及運河、平原河網(wǎng)，11個省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)），2005年，又啟動“發(fā)展循環(huán)經濟991行動計劃”（9大重點領域、9個一批示范工程和100個左右重點項目）；2008年，又啟動“811”新三年行動計劃，著力推進污染減排和重點區(qū)域環(huán)境整治?！笆晃濉币詠恚憬∪嫱瓿蓛奢啞?11”環(huán)境整治行動任務，水系運河和主要湖庫地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達73.7%，比2005年提高18.1個百分點；完成全省化學需氧量、二氧化硫減排任務，能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)居全國前列。2010年7月，浙江省出臺《關于推進生態(tài)文明建設的決定》，提出堅持生態(tài)省建設方略、走生態(tài)立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。其中，《意見》重點提出健全生態(tài)安全保障體系，加強環(huán)境監(jiān)測體系建設，形成比較完善的應對突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災害的防控體系。

案例內容

今年1月20日，浙江省出臺《關于加快構建環(huán)境安全保障體系的意見》，提出要深入推進生態(tài)文明建設，保障群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，到2015年，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力、突發(fā)環(huán)境事件應急處理能力顯著增強，環(huán)境信息保障水平明顯提高，環(huán)?；A設施建設和環(huán)境科技支撐能力全國領先，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基本形成科學、規(guī)范、高效的環(huán)境安全保障體系。

六大體系夯實環(huán)境安全基礎

按照《意見》的部署，浙江省將建設與該省經濟社會發(fā)展相適應的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控保障、環(huán)?；A設施工程、生態(tài)保護和修復工程、環(huán)境執(zhí)法與應急保障、環(huán)境信息保障、環(huán)境科技支撐等六大環(huán)境安全保障體系。

嚴格政府責任考核強化保障措施

為了扎實推進環(huán)境安全保障體系建設，《意見》強調，各級各部門要落實各項政策措施，并把這項工作納入生態(tài)省建設、“平安浙江”建設和環(huán)境保護目標責任考核。同時，要完善環(huán)境安全制度體系，堅持空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度，從源頭保障環(huán)境安全；嚴格執(zhí)行污染物排放標準，深入開展各類環(huán)保專項執(zhí)法行動。此外，要創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮公共財政的導向作用，加大對環(huán)境安全保障體系建設的資金支持力度，積極探索多元化的投融資機制，鼓勵社會資金參與環(huán)境安全保障體系建設。特別是要進一步完善環(huán)境經濟政策，深化環(huán)境資源價格改革，健全反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的環(huán)境資源價格機制；建立健全企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價體系，大力實施綠色信貸、綠色保險、電力（熱力）行業(yè)煙氣脫硝補助等環(huán)境經濟政策。

相關鏈接

江西“十二五”建生態(tài)安全保障體系

建設鄱陽湖生態(tài)示范區(qū)是江西“十二五”的一項很新任務。面對未來五年，最近的江西省“十二五”規(guī)劃《綱要》提出，要完善生態(tài)安全保障體系，以重要生態(tài)功能區(qū)為重點，充分利用山、水、林、濕地等生態(tài)要素，構建城鄉(xiāng)一體化、點線面結合的綠色生態(tài)屏障。大力發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實施千萬噸標煤節(jié)能、農村清潔等工程，開展低碳城市試點、資源枯竭型城市轉型試點，提高全省生態(tài)文明水平。根據(jù)部署，未來5年，江西省將實施12項重大生態(tài)經濟基礎性工程，完善生態(tài)安全保障體系。

第5篇：電力信用體系建設范文

[關鍵詞]信用管理；一體化平臺；數(shù)據(jù)中心；系統(tǒng)

中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）13-0233-01

1.信用管理背景與現(xiàn)狀

1.1 信用管理的背景

隨著社會主義市場經濟的飛速發(fā)展與日漸成熟，現(xiàn)代市場經濟已邁入信用經濟時代，信用體系已成為市場經濟體制的重要組成部分。而企業(yè)信用是社會信用體系主要組成部分，完善的企業(yè)信用管理可以有效降低企業(yè)經營風險。如何更好的建設企業(yè)信用體系，將成為企業(yè)提升市場競爭力的關鍵。

1.2 國網(wǎng)公司信用管理現(xiàn)狀

國家電網(wǎng)公司持續(xù)開展主體的企業(yè)信用評級，獲評“AAA級”的最高信用等級，評級展望為穩(wěn)定，并積極推進電力行業(yè)信用建設，公司部分下屬企業(yè)也有自行開展企業(yè)信用建設。但是均僅針對各企業(yè)本體的信用建設，缺乏對客戶、合作企業(yè)、內部員工的信用管理，依舊存在電費回收、供應商履約等各類經營風險。

1.3 信用管理信息化的可行性

國網(wǎng)公司現(xiàn)已建有一體化信息平臺、全業(yè)務統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各項業(yè)務的深化應用與融合，以及企業(yè)級數(shù)據(jù)資源的全面納管和高效應用，在此基礎上開展公司信用管理信息系統(tǒng)建設，為企業(yè)信用管理的提供有力支撐，無疑可以更加規(guī)范高效地開展經營風險的識別、評估、分析、控制，助力企業(yè)的精益化管理，提升市場核心競爭力。

2.信用管理系統(tǒng)簡介和架構的探討

2.1 系統(tǒng)簡介

公司信用管理系統(tǒng)可涵蓋公司信用體系、客戶信用、供應商信用、內部員工信用等多方面應用，對公司主體、公司下屬企業(yè)、員工、客戶、工程建設企業(yè)、供應商的信用信息統(tǒng)一進行采集、整理、存儲、分析，通過合理科學的信用評估體系為企業(yè)的經營決策提供參考依據(jù)，做到事前評估、事中管控、事后評定，有效減少或規(guī)避經營風險。

2.2 系統(tǒng)架構

信用管理系統(tǒng)可采用統(tǒng)一建設，二級部署，多級應用的架構，為每個國網(wǎng)公司的下屬企業(yè)都建立自身的信用管理系統(tǒng)，同時上級企業(yè)可以查看下級企業(yè)的信用建設情況，達到多級應用，縱向貫通，信息共享。

2.3 數(shù)據(jù)交互

數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的核心，而完整規(guī)范的信用信息是信用管理的基礎。信用管理系統(tǒng)建立完善信用標準化體系，規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)管理。

系統(tǒng)將對國網(wǎng)公司現(xiàn)有信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)抽取，通過財務、人資、安全、生產、營銷等多套系統(tǒng)采集所需數(shù)據(jù)。

除了內部的數(shù)據(jù)交互，系統(tǒng)還可與社會上的政府各級信用管理系統(tǒng)、第三方征信平臺等進行互通互認。從而獲取外部企業(yè)、客戶以及公司員工的社會信用信息，也可將客戶繳費與欠費信息反饋于外部信用管理平臺。

通過公司與內部以及社會征信平臺的數(shù)據(jù)交互，建成公司的信用數(shù)據(jù)中心，納入全業(yè)務統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。

3.信用管理系統(tǒng)功能與作用

3.1 大數(shù)據(jù)助力企業(yè)提升信用等級

信用管理系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交互，根據(jù)企業(yè)信用評級機構要求的企業(yè)信用評級體系，從人資、財務、安全生產、企業(yè)文化等各系統(tǒng)取得企業(yè)自身信用評價所需要的各項信息，進行集中展示，將企業(yè)信用信息公示。

建設企業(yè)內部各級單位的信用體系評估機制，實現(xiàn)內部評估功能，及時通過大數(shù)據(jù)以圖表等直觀的方式展現(xiàn)各單位信用體系建設情況，掌握薄弱環(huán)節(jié)，從而針對性的提升企業(yè)信用等級。

3.2 與社會征信互認提高電費回收

公司信用管理系統(tǒng)可通與過CRM、營銷管理等系統(tǒng)以及外部社會征信平臺進行數(shù)據(jù)交互，建立客戶信用檔案，實時跟蹤客戶信用變更，實現(xiàn)客戶資信評估，對電能交易實施全過程的信用管理，維持企業(yè)正常的經營秩序。

將電費繳納、偷電竊電納入社會征信系統(tǒng)，與企業(yè)或個人信用掛鉤，類似行為將影響企業(yè)或個人的信貸業(yè)務的辦理。而從社會征信平臺中獲取的客戶信用情況也將納入公司客戶信用檔案，從而影響客戶的用電業(yè)務辦理，也可為不同的信用等級的客戶制定不同的服務方案，有效的提高電費回收率，將電費回收帶來的經營風險控制在企業(yè)經營的可接受范圍內。

3.3 供應商征信檔案規(guī)避經營風險

國網(wǎng)公司每年有大量的工程建設以及物資與服務采購，供應商的履約能力影響著工程進度與質量。因此供應商的選擇不僅僅通過技術與商務來判斷，還應該加入對其信用的評估。

建立統(tǒng)一的供應商信用檔案，使用一套評估體系，與內部供應商管理系統(tǒng)、社會征信平臺進行動態(tài)同步，對供應商企業(yè)信用進行評級，將其信用等級做為評標的一項重要標準，進一步規(guī)避項目采購的進度、質量、資金、廉政等各類風U。

3.4 員工信用管理踐行誠信價值觀

“誠信”作為國網(wǎng)公司核心價值觀中的第一項，早已深入公司員工的內心。公司可以通過信用管理系統(tǒng)的建設，將信用管理融入員工日常的工作行為中，以制度約束行為，進一步增強員工的信用理念，提高誠信意識。

通過人資系統(tǒng)建立每位員工的信用檔案，建立員工信用等級評級機制，采用內外結合、動態(tài)管理的方式管理每位員工的信用等級。

內部方面，國網(wǎng)公司已有安全工作、員工行為、保密工作、供電服務等各類獎懲管理辦法，再結合公司其他的一些廉政行為、違章違規(guī)、離職審計、弄虛作假、文明督察、圖書借閱等行為，將這些措施融入至員工信用等級評級機制。外部方面，將社會個人信用以及違法違紀、交通違章等方面帶入公司內部參與評級。

員工的信用等級將與員工的評先評優(yōu)、職位晉升、人才選拔、崗位應聘、年終績效等各方面掛鉤，信用良好者機會優(yōu)先，信用不良者甚至遭遇一票否決，在企業(yè)內部構建“守信受益、失信懲戒”的信用約束機制。

3.5 多措施健全失信監(jiān)察懲戒制度

利用大數(shù)據(jù)分析、隨機抽查、重點督查等手段加強對失信行為的發(fā)現(xiàn)。通過全業(yè)務統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)企業(yè)內部跨部門、跨公司信用聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

開通舉報平臺，通過匿名舉報、實名舉報等方式，保障舉報者身份保密，健全公眾參與監(jiān)督機制。

第6篇：電力信用體系建設范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農村；經濟

中圖分類號：TU98文獻標識碼： A

一、城鄉(xiāng)一體化催生新的金融需求

（一）農村經濟發(fā)展的需求。城鄉(xiāng)一體化意味著農村生產方式的轉變，農業(yè)向集約化和規(guī)?；l(fā)展，使得農村大額資金需求逐漸趨旺，產業(yè)化資金需求迅猛增長；現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)生產經營專業(yè)化、經濟組織形式多樣化的特點，相應的金融需求也日趨多元化；農業(yè)科技水平不斷提高，需要資金的支持；農村土地流轉制度改革產生新的資金需求；土地耕種的逐步集中化可能放大農業(yè)經營風險，將加大對農業(yè)保險業(yè)務的需求。

（二）農村人口向城鎮(zhèn)轉移的需求。城鄉(xiāng)一體化過程也是農民向市民轉化的過程，其中蘊含著社會生產方式和生活方式的巨大轉變和升級，也意味著巨大消費潛力的釋放。一方面農村轉移人口急需就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住服務、購買耐用消費品、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的信貸服務；另一方面隨著進城農民工工資性收入和財產性收入的增加，迫切需要合適的理財產品，實現(xiàn)資產的增值。這就要求金融機構加大金融創(chuàng)新，提供多樣化的金融產品和優(yōu)質的服務。

（三）城鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展的需求。中小企業(yè)在促進經濟發(fā)展、吸納農村轉移人口等方面發(fā)揮著重要作用。隨著新型工業(yè)化的推進，城鎮(zhèn)中小企業(yè)呈現(xiàn)成長型企業(yè)增多、產業(yè)轉移集聚加速等新特點，新興產業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及技術創(chuàng)新等領域的金融需求明顯增加，需要金融機構創(chuàng)造更多的新產品、新服務。

（四）城鄉(xiāng)基礎設施建設的需求。在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中所必需的生產和生活設施包括農田水利、電力通訊、水電煤氣、醫(yī)療教育、科技文化等，還有為適應現(xiàn)代城鎮(zhèn)經濟與生活所需要的生產與生活設施，如城市住宅、工業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點及娛樂設施等。建設這些基礎設施僅靠政府財政投入和自籌資金是遠遠不夠的，需要強有力的金融支持。

二、目前農村金融的現(xiàn)狀及存在問題

以九原區(qū)為例，目前農村金融的主力軍為農村信用社，信用社承擔了主要的支農、農村微小企業(yè)信貸需求，并且信用社也是網(wǎng)點分布最廣、最多的機構。除信用社之外，農業(yè)發(fā)展銀行、郵儲銀行、村鎮(zhèn)銀行也各自發(fā)揮著相應的作用。即便如此，當前的農村金融也存在諸多不盡如人意的方面。

（一）在支付結算方面，票據(jù)化程度低，農村商品交易現(xiàn)金結算為主的傳統(tǒng)模式仍然占據(jù)了農村結算的主流，結算手段相對落后，中間環(huán)節(jié)多，延緩了客戶資金周轉。

（二）在產品服務方面，新金融產品匱乏，商業(yè)保險、證券投資、信托、租賃、理財、網(wǎng)上銀行、銀行卡等業(yè)務需求無法滿足。

（三）在融資方式方面，直接融資和間接融資是“一條腿短，一條腿長”，一方面表現(xiàn)為近年來企業(yè)在直接融資市場上融資難，直接融資成“短腿”；另一方面表現(xiàn)為近年來企業(yè)更加依賴間接融資。直接融資和間接融資的發(fā)展長期以來極不平衡，社會融資的重擔絕大部分都壓在了商業(yè)銀行的肩上。

（四）在貸款對象方面，隨著農業(yè)生產和農村工業(yè)生產的規(guī)模擴大和專業(yè)化程度提高，農戶或是農村企業(yè)對資金、貸款的期望越來越高，這種期望已經遠遠超出了農村金融機構能給予的貸款額度。而由于大額的貸款都需要提供抵押擔保物，而小型的農業(yè)生產和農村工業(yè)、企業(yè)，他們一般不能提供有效的抵押擔保物，或者對他們提供的抵押擔保物的價值估算非常困難，因此在很大程度上制約了農戶和農村企業(yè)的貸款增長。另外，農村城鎮(zhèn)化建設一般以城鎮(zhèn)基礎設施和公共事業(yè)建設為主，其承辦單位一般是地方政府的相關部門，而不具有承貸主體資格的部門，銀行只好通過政府投融資平臺墊貸方式介入項目。而因為一些地方政府銀行投融資平臺的監(jiān)管并不到位，導致腐敗滋生和銀行放貸收不回來等問題，國家已經強制叫停了地方融資平臺的項目貸款。這樣，金融業(yè)對農村城鎮(zhèn)建設的信貸投入就會非常有限。

農業(yè)和農村中小企業(yè)的弱質性及其生產經營的高風險性，使得涉農金融服務具有高風險、低收益的特點，這也成為制約涉農金融業(yè)務增長的主要因素。

三、對策建議

（一）各司基職。對于商業(yè)性金融，政府要通過制定減稅、費用補貼等政策，引導其回歸農村市場，并鼓勵其開發(fā)適合農戶和農村中小企業(yè)的微型金融服務產品。對于農村資金互助社等新的農村合作性金融機構，從其萌芽到注冊成立，都離不開集體經濟管理部門和金融監(jiān)管部門的扶持和引導。對于政策性金融機構即農發(fā)行，因其本身是由政府發(fā)起，理應貫徹和配合實施政府對農業(yè)的扶持和保護政策。

（二）降低涉農業(yè)務成本。對主要經營涉農業(yè)務的遠郊農村金融機構網(wǎng)點，實行稅收優(yōu)惠，進一步減輕支農負擔，增強支農實力。在條件允許的情況下，建議讓農村信用社繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策，提高他們支農、助農的積極性。協(xié)調相關部門對目前“財稅庫銀”和糧食直補農民資金業(yè)務收取合理的手續(xù)費，以降低在該業(yè)務運行中發(fā)生的虧損額。

（三）建立和完善農業(yè)貸款擔保和保險體系，降低農業(yè)生產的資金經營風險，提高農村信用社放貸積極性。

（四）完善農戶征信體系建設，加快中小企業(yè)信用體系建設向農村推進。加快推進將農村地區(qū)金融機構企業(yè)和個人信貸信息納入企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫在全國范圍內信貸信息的全采集與查詢服務的全覆蓋，為農村金融機構準確識別借款人身份，充分判斷借款人信用狀況，有效防范信貸風險提供科學、便捷、有效的參考依據(jù)。

（五）完善農村支付結算體系，支付結算體系應覆蓋到新型農村金融組織以及偏遠地區(qū)的農村金融機構。

第7篇：電力信用體系建設范文

2008年以來盤錦市中小企業(yè)貸款變化特點分析

中小企業(yè)貸款比例逐漸提高，增速高于各項貸款增速。2008年，盤錦市銀行機構中小企業(yè)貸款余額90.4億元，占企業(yè)貸款余額的46.6%，分別低于全國5.6個百分點和全省8.8個百分點；全年累計發(fā)放中小企業(yè)貸款79.7億元，占銀行機構各項貸款累放總量的27.4%。2009年，中小企業(yè)貸款余額181.5億元，占企業(yè)貸款余額的59.9%，分別高于全國6.7個百分點和全省6.0個百分點；全年累計發(fā)放中小企業(yè)貸款149.3億元，占全部累放總量的38.4%。2010年，中小企業(yè)貸款余額219.2億元，占企業(yè)貸款余額的65.6%，分別高于全國8.7個百分點和全省8.9個百分點；全年累計發(fā)放中小企業(yè)貸款124.9億元，占全部累放總量的37.8%。從增長變化看，呈逐年上升趨勢。從增速來看，2009年9月以來，盤錦市銀行機構中小企業(yè)貸款增速明顯高于各項貸款增速。2009年末，各項貸款余額增幅51.5%，中小企業(yè)貸款余額增幅100.8%；2010年，各項貸款余額增幅20.1%，中小企業(yè)貸款余額增幅20.8%。

中小企業(yè)中長期貸款增長較快，貸款滿足度提高。2008～2010年，盤錦市中小企業(yè)貸款余額中中長期貸款總量分別為15.1億元、80.4億元、92.3億元，其中，1～3年期貸款占中小企業(yè)貸款總量比重分別為16.5%、17.0%、13.8%；3年期以上貸款占比分別為不足1%、27.1%、27.8%。中長期貸款總量穩(wěn)定增長和比重上升，表明中小企業(yè)貸款滿足度逐年提高。

中小企業(yè)貸款行業(yè)分布呈現(xiàn)分散趨勢，貸款覆蓋面擴大。從盤錦市銀行機構中小企業(yè)貸款余額行業(yè)分布情況看，主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)以及水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)，但呈逐漸分散態(tài)勢。2008～2010年，上述三個行業(yè)貸款合計占比分別為74.8%、75.6%、68%，仍然集中，但總體比例呈下降趨勢，與之相對應，貸款逐漸流向居民服務及其他服務業(yè)，建筑業(yè)，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)等行業(yè)，這三個行業(yè)貸款余額合計占比由2008年的13.6%上升到2010年的17.9%，說明了貸款行業(yè)分布逐漸均勻化，以前相對弱小、貸款難的行業(yè)信貸支持率提高，這種變化有助于轄內中小企業(yè)的均衡發(fā)展。

中小企業(yè)貸款定價更趨彈性。2008年以前，銀行機構對中小企業(yè)的貸款利率一般參考基準利率上浮。2008年以后，銀行機構改變對中小企業(yè)“一刀切”的定價方法，按照收益覆蓋成本和風險的原則，綜合考慮不同貸款客戶的風險、成本、收益制定差異化的風險定價策略。

統(tǒng)籌改善中小企業(yè)信貸環(huán)境的創(chuàng)新視角

作為國家資源型經濟轉型試點城市和遼寧沿海經濟帶重要節(jié)點城市，盤錦市加快發(fā)展中小企業(yè)意義重大。不僅由于中小企業(yè)是盤錦市發(fā)展接續(xù)產業(yè)、擺脫經濟鎖定效應、實現(xiàn)向海發(fā)展的市場主體，而且因為長期以來盤錦市資源型經濟結構的“擠出效應”使中小企業(yè)發(fā)展舉步維艱。特別是金融機構長期形成的“業(yè)務模式的油田板塊性、盈利模式的依托性”，造成中小企業(yè)貸款難是經濟金融運行中十分突出的矛盾。之所以近年來呈現(xiàn)出以上較大變化，切實推動了大批中小企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，根本在于能夠堅持多維視角，采取有效創(chuàng)新方式，建立了公共行政服務、市場中介服務、銀行信貸服務相匹配的中小企業(yè)信貸服務體系，大大提升了貸款可得性。

加大區(qū)域信貸政策引導，有效解決銀企信息不對稱，提高信貸創(chuàng)新效率，是切實改善中小企業(yè)銀行信貸服務的著力點

一是強化貨幣政策導向。出于成本收益考慮，商業(yè)銀行信貸營銷偏好大企業(yè)，這是制約中小企業(yè)信貸的一個重要原因。盡管近年來國家在宏觀調控中，始終把中小企業(yè)列入經濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，強調要加大信貸支持力度，但由于調控政策的宏觀性，基層實施效果不一，與政策設計和總體要求相比仍有一定差距?？陀^需要對基層銀行機構貫徹執(zhí)行中小企業(yè)信貸政策設計相應的政策效果評估考核機制，強化區(qū)域引導。2008年，中國人民銀行盤錦市中心支行在遼寧省率先建立實施了綜合信貸政策效果評估機制，通過一整套系統(tǒng)、科學的評估計算方法，全面評價金融機構信貸政策執(zhí)行效果，每半年一次，指導金融機構認真貫徹宏觀貨幣政策，切實改善信貸服務。在評估體系設計中，始終把對中小企業(yè)信貸支持列為重要指標，設定了較高的權重系數(shù)，以引導金融機構加大對中小企業(yè)的有效信貸服務。該機制運行以來，在風險可控的前提下，切實發(fā)揮了督促和引導金融機構加大對中小企業(yè)信貸投入的積極作用，強化了國家貨幣信貸政策的區(qū)域導向力，得到了上級行和地方政府的充分肯定。

二是提高銀企對接效率。銀企信息不對稱是影響商業(yè)銀行對中小企業(yè)信貸支持的一個基本問題，地方政府和銀行管理部門普遍采取銀企對接會、洽談會等形式，促進信息交流。但這種傳統(tǒng)的對接方式，多數(shù)“只聯(lián)絡、不管理，只牽線、不跟蹤”，對接效果大打折扣。針對銀企對接會、簽約會等傳統(tǒng)對接方式成功率較低的現(xiàn)實問題，盤錦市創(chuàng)造性地建立了貸款咨詢評估機制，中國人民銀行盤錦市中心支行定期組織轄區(qū)金融機構集中對全市中小企業(yè)貸款項目進行論證，逐一分析論證企業(yè)貸款條件，第一時間將符合條件的企業(yè)向銀行重點推介；對基本符合條件的項目和企業(yè)提出完善相關手續(xù)的指導意見；對不符合條件的項目和企業(yè)通過實地調研提出針對性建議，從而有效改變了傳統(tǒng)對接方式“對接數(shù)量多，資金落實難”的狀況，節(jié)省了調查評估時間，提高了信貸資金到位效率。2009年以來，推動金融機構對352戶企業(yè)和重點項目投放信貸資金122.8億元。

三是突出金融創(chuàng)新實效。創(chuàng)新的實現(xiàn)有賴于創(chuàng)新主體、創(chuàng)新本身的均衡。根據(jù)金融創(chuàng)新理論，金融業(yè)創(chuàng)新均衡主要決定于銀行創(chuàng)新需求及供給的相互作用。創(chuàng)新均衡只有在創(chuàng)新需求者與創(chuàng)新供給者均樂于接受的條件下方能達到?；谶@種理解，盤錦市在對中小企業(yè)信貸創(chuàng)新活動中，堅持從解決制約信貸供給的矛盾入手，努力創(chuàng)造實現(xiàn)創(chuàng)新供需均衡的條件。在盤錦市小企業(yè)聯(lián)保貸款創(chuàng)新實踐中，中國人民銀行盤錦市中心支行調研發(fā)現(xiàn)，小企業(yè)聯(lián)保貸款的市場需求是廣泛存在的，決定聯(lián)保貸款創(chuàng)新實現(xiàn)的關鍵問題在于供給者的意愿與能力。國有大商業(yè)銀行對中小企業(yè)信貸服務更傾向于保理等貿易融資業(yè)務，對仍然屬于傳統(tǒng)借貸方式的小企業(yè)聯(lián)保貸款參與意愿不強。城市商業(yè)銀行、農村信用社等地方金融機構出于業(yè)務競爭、市場拓展和盈利的考慮，實際存在開辦企業(yè)聯(lián)保貸款意愿，并且對于小企業(yè)相對額度較小的貸款需求，也具備滿足能力，但在微觀管理機制、風險補償缺位等金融約束條件下，創(chuàng)新的內生動力不足。人民銀行積極協(xié)調地方政府圍繞制約供需均衡的矛盾問題，通過出臺政府扶持政策、解決基層機構金融創(chuàng)新權限的制度安排，使上述金融機構開辦聯(lián)保貸款成為可行，最終實現(xiàn)了金融產品創(chuàng)新。截至2011年4月末，累計投放貸款1410萬元，中國人民銀行總行及遼寧省政府充分肯定了盤錦經驗。按照同樣的創(chuàng)新思路，盤錦市積極組織引導金融機構依托應收賬款質押登記公示系統(tǒng)，開辦保理業(yè)務，有效解決了受國際金融危機影響較大的遼河油田附屬中小企業(yè)到期貸款償還難等問題，2009年以來，轄內金融機構累計辦理保理業(yè)務132筆，金額21億元。

以金融生態(tài)建設為主線，提高行政審批效率，發(fā)揮財政政策對信貸政策的杠桿作用，是切實改善中小企業(yè)信貸公共行政服務環(huán)境的切入點

金融生態(tài)環(huán)境的好壞是決定一個地區(qū)能否持續(xù)穩(wěn)定獲得金融資源的關鍵因素。特別是對于大量處于成長期的有市場、有效益，但尚未形成足夠銀行信用的中小企業(yè)而言，能否取得有效金融支持，擴大生產經營，完成商業(yè)信用和財務信用的積累，根本取決于所處地區(qū)金融生態(tài)建設程度。其間又有兩個重要方面：一是中小企業(yè)規(guī)模相對較小、生產周期短、周轉速度快等經營特點，決定了其資金需求“短、頻、快”特征，在選擇信貸融資行為中，對政府職能部門提供的項目立項、可研、環(huán)評、土地抵押登記等公共行政服務時效性要求很高；二是中小企業(yè)抵押擔保能力不足、缺乏信用支持等現(xiàn)實問題與商業(yè)銀行風險管理約束強化的矛盾，使得大量中小企業(yè)貸款需求達不到銀行條件，急需地方財政建立合理的信貸風險分擔補償機制，提高財政資金對銀行貸款的杠桿率，建立可持續(xù)的中小企業(yè)信貸促進機制。以此為出發(fā)點，盤錦市緊緊圍繞改善公共行政服務積極開展創(chuàng)新。

2008年，中國人民銀行盤錦市中心支行通過推動盤錦市委、市政府聯(lián)合轉發(fā)人民銀行起草的《加強盤錦市金融生態(tài)建設的意見》，在遼寧省率先確立了中國人民銀行在地方社會信用體系建設中的主導地位。在中心支行的積極建議下，地方政府實施了“守信示范工程”，全面開展政府及其直屬部門、關聯(lián)企業(yè)拖欠貸款清理工作；出臺了《關于進一步提高行政審批效率優(yōu)化投資環(huán)境的若干意見》，提出了十二項工作措施，針對企業(yè)提出了“實行項目審批限時辦結制”、“企業(yè)設立類項目原則上控制在7個工作日以內”，“實行企業(yè)登記條件放寬制”、“允許民營資本進入電信、電力、航空、鐵路、石油、公用事業(yè)、基礎設施等壟斷行業(yè)及領域”等多項措施；對于中國人民銀行《關于進一步促進中小企業(yè)融資相關問題的報告》中具體的風險補償基金額度和運作機制建議，政府高度重視，納入了決策程序。在此基礎上，中國人民銀行盤錦市中心支行印發(fā)了《關于加強中小企業(yè)信用體系建設 改善對中小企業(yè)金融支持的意見》，以“征信+信貸”為模式，構建中小企業(yè)信用體系建設長效機制。特別是通過銀稅政務協(xié)同，提高了中小企業(yè)財務數(shù)據(jù)的真實性，提升了中小企業(yè)信用信息采集效率與質量。截至2011年4月末，已累計采集加載中小企業(yè)信息2196戶，取得銀行授信意向中小企業(yè)875戶，據(jù)此獲得銀行貸款企業(yè)487戶，金額132.2億元。盤錦市中心支行相關做法在人民銀行總行“中小企業(yè)信用體系建設現(xiàn)場會”上做了經驗交流，盤錦市被人民銀行總行確定為中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)。

降低成本，拓展功能，壯大主體，是切實改善中小企業(yè)信貸中介服務的基本點

擔保機構擔保能力滿足不了中小企業(yè)需求、抵押貸款中介收費過高等實際問題，反映出了市場中介服務與中小企業(yè)融資的不適應性。而中小企業(yè)特別是小企業(yè)財務不規(guī)范，也呼喚市場中介提供相應的輔導。針對這些問題，盤錦市積極探索有效解決途徑。

一是規(guī)范抵押登記收費。針對銀行和企業(yè)普遍反映的企業(yè)抵押貸款收費高、評估期限與貸款期限不匹配等問題，中國人民銀行盤錦市中心支行多次通過工作匯報會、金融形勢分析會向市委、市人大、市政府正式反映，最終推動盤錦市政府出臺了《關于規(guī)范中小企業(yè)貸款抵押收費的意見》，明確提出“除為保證貸款資金安全所必須的法定登記外，不得隨意要求其他任何登記和收費”；“辦理不動產登記按件收費”、“在貸款期限內，評估機構不得對抵押物重復進行評估收費”、“登記部門不得強制進行公證、鑒證”、“相關部門辦理抵押手續(xù)時限不得超過5個工作日”等6個方面共14項規(guī)范性措施，切實減輕了中小企業(yè)貸款成本，加快了融資進度。

二是拓寬評級服務范圍。一方面，督促和指導金融機構充分利用外部評級的揭示風險功能防范信貸風險，外部評級使用范圍已由地方性金融機構拓展至國有商業(yè)銀行，初步發(fā)揮了中小企業(yè)二次篩選和預警作用。另一方面，中國人民銀行盤錦市中心支行指導信用評級機構承擔企業(yè)財務培訓任務，輔導中小企業(yè)尤其是小企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求建立規(guī)范的財務制度，為達到銀行受理門檻創(chuàng)造基礎條件，得到了企業(yè)和銀行的普遍歡迎。

第8篇：電力信用體系建設范文

建設基礎支撐體系，搭建“智慧城市”載體

智慧城市基礎設施是支撐智慧城市可持續(xù)發(fā)展的基石，建設與管理水平直接決定智慧城市的發(fā)展前景。目前，濟源市已建成全市統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，實現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地、3A級以上景區(qū)3G網(wǎng)絡全覆蓋，無線網(wǎng)絡覆蓋政務辦公場所、星級賓館、便民大廳和部分行政村。下一步，要繼續(xù)按照“集約建設、規(guī)范管理、適度超前”的原則，重點推進四大工程建設，實現(xiàn)基礎設施能級大幅度提升。一是大力實施“光網(wǎng)城市”工程。加快光纖到戶建設，建設高速、融合、安全的寬帶接入網(wǎng)絡為智慧城市應用系統(tǒng)建設提供網(wǎng)絡基礎保障。二是大力實施“無線城市”工程。繼續(xù)推進3G、4G網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡建設，力爭覆蓋學校、酒店、車站、超市等重要公共場所，推動重點公共場所市民免費上網(wǎng)工程建設。三是大力實施“三網(wǎng)融合”工程。建立健全“三網(wǎng)融合”組織協(xié)調機制，逐步推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，加大資源開發(fā)和業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的高效利用，全面提高網(wǎng)絡技術水平和業(yè)務承載能力。四是大力實施信息安全基礎工程。建設信息安全綜合監(jiān)控平臺，強化信息安全風險評估體系建設，引導各部門共同推進全市等級保護工作，提高信息安全事件的整體應對能力。

建設資源利用體系，豐富“智慧城市”內涵

智慧城市最大的價值就是實現(xiàn)各種信息資源的有機整合、集約利用。濟源地域小、人口少，擁有行政管理扁平化的優(yōu)勢，有利于充分整合各種信息資源服務平臺，最大限度地降低管理成本，提高信息采集分析處理效率。要以推進集約化建設、強化資源整合、促進共建共享為目標，加快推進智慧城市信息資源體系建設，提高信息基礎資源利用率。一是加快建設城市公共基礎數(shù)據(jù)庫。加快推進基礎平臺和數(shù)據(jù)庫建設，重點做好人口、法人、地理三大數(shù)據(jù)庫建設，加快人才資源、文化資源、社會信用、城市管理等綜合數(shù)據(jù)庫建設，通過逐漸沉淀方式建立財稅、醫(yī)療衛(wèi)生、房產、交通、教育、水利等行業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立健全數(shù)據(jù)更新機制，為智慧城市建設提供準確、及時的信息資源。二是加快建設城市公共信息平臺。加強重點領域信息資源整合，著力構建由數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)、目錄管理與服務系統(tǒng)、接口與服務系統(tǒng)、運維管理服務系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)組成的公共信息平臺，為各類信息資源集約利用提供基礎平臺支撐。三是加快建設信息資源數(shù)據(jù)共享和交換中心。積極探索建立多層次、跨部門的信息資源開發(fā)和共享機制，建設貫穿市鎮(zhèn)村三級、連接各部門和公共服務企業(yè)的信息資源共享交換中心，打通各業(yè)務部門間的“信息孤島”現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)多部門、多系統(tǒng)間的城市公共信息實時共享。

建設應用服務體系，提升“智慧城市”效益

堅持“實際、實用、實效”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設面向城市管理與服務的智慧城市應用體系，重點推進一批起步較早、推進較好、模式成熟、水平領先的應用服務工程建設，提高項目整體效益。一是以智慧城市建設提升公共服務。以12345市長熱線為主線，整合120急救指揮系統(tǒng)、12319城建服務等熱線，實現(xiàn)統(tǒng)一號碼、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺，接入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一熱線服務信息數(shù)據(jù)庫，拓展服務內容和覆蓋面，提升服務功能。二是以智慧城市建設加強城市管理。深化物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器等技術使用，持續(xù)開展統(tǒng)一視頻監(jiān)控、地下管網(wǎng)監(jiān)控和交通信息智能服務平臺建設，加強對市政設施、燃氣、電力、通信、供水、供熱等地下管網(wǎng)智能監(jiān)控，建立新型數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，實施精確、敏捷、高效、適時動態(tài)管控，保障城市安全運行。三是以智慧城市建設改善公共交通。以交通基礎設施智能系統(tǒng)、公眾出行服務系統(tǒng)、交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)為核心，加快推進交通行業(yè)基礎性數(shù)據(jù)庫和信息交換體系建設，建立多部門共建共享的綜合通公共信息服務平臺，不斷提高交通運輸設施、設備的信息化和智能化水平，探索破解廣大群眾“出行難”的有效方法和模式。

建設發(fā)展保障體系，助推“智慧城市”發(fā)展

第9篇：電力信用體系建設范文

一、開展的主要工作

（一）、加強與域內外金融機構的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經濟社會發(fā)展的力度。

一是與人民銀行合理調度安排支農再貸款資金，保證農牧業(yè)生產資金需求，09年支農再貸款資金規(guī)模已經達到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監(jiān)局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩(wěn)定；三是與工行、農行、中行、建行、農發(fā)行、信用社對接，探索促進我市經濟社會發(fā)展的金融支持途徑，在繼續(xù)加大對我市重點工業(yè)項目的支持力度的基礎上，加大對農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)、外貿企業(yè)、過腹轉化項目和基地建設等項目的貸款支持力度。2009年，各金融機構新增貸款54.28億元。其中：各商業(yè)銀行、農村信用社發(fā)放中小企業(yè)貸款資金達8億元；四是與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司等域外金融機構合作拓展了域外融資渠道，重點支持了市本級及各旗市區(qū)城市道路、給排水、垃圾處理等基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、中小企業(yè)等社會瓶頸項目的建設。2009年市本級重點公共、公益項目實現(xiàn)融資10.54億元，并實現(xiàn)了當年立項、當年融資、當年開工建設的預定計劃。

（二）、加大對中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

2009年，我市擔保機構累計發(fā)放擔保貸款7.49億元，2009年當年累計發(fā)放擔保貸款1.9億元；通過努力使擔保公司成為擔保、融資雙平臺，開發(fā)銀行內蒙古分行對市投資擔保公司進行評估授信，獲得授信額度3億元，09年發(fā)放了7340萬元短期營運資金貸款。市投資擔保公司自2005年組建以來，經過多方努力，股本金由1990萬元增加到4838萬元，年均增長35.78%；擔保規(guī)模由6000萬元增加到2億元,年均增長58.33%；營業(yè)收入由90萬元增加到409萬元，年均增長87.49%；通過發(fā)放擔保貸款使受保企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)9399人，新增利稅1.63億元。市投資擔保公司經營業(yè)績在自治區(qū)擔保機構中屬業(yè)務開展比較好的擔保機構之一，2009年榮獲自治區(qū)金融業(yè)務創(chuàng)新獎。

（三）、積極引進金融機構，探索新型農村金融機構的組建，逐步完善我市金融服務體系。

包商銀行在我市設立分支機構的營業(yè)場所己選定，現(xiàn)正在做開業(yè)前各項準備工作；村鎮(zhèn)銀行試點己經獲得國家銀監(jiān)會正式批準，擬于09年2月25日前開業(yè)；融新小額貸款公司小額貸款業(yè)務已經開展起來，其余2家小額貸款公司已經批準籌建，民間資本支持縣域經濟和中小企業(yè)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)；包商銀行通遼市分行已同意受理海拉爾伊士丹商廈擴建等項目，信貸業(yè)務已延伸至我市。

（四）、扎實穩(wěn)妥推進農村信用社改革工作。與人民銀行、銀監(jiān)分局共同做好農村信用社改革工作，使我市的農村信用社改革工作穩(wěn)步推進，并取得了階段性成果。滿洲里農村信用社組建合作銀行己經掛牌成立，成為我市首家地方性農村合作銀行。其它旗市區(qū)農村信用社已基本完成產權制度改革掛牌開業(yè)，并獲得了1.08億元人民銀行專項票據(jù)資金支持，占應兌付總額的64.3%。

（五）、推進信用體系建設，改善金融生態(tài)環(huán)境。

一是繼續(xù)開展我市中小企業(yè)信用等級評定工作。我市已完成對65戶中小企業(yè)信用等級評定工作，其中，2009年對申報的27戶中小企業(yè)進行了信用等級評定。二是繼續(xù)推進我市企業(yè)和個人征信系統(tǒng)工作。2009年新錄入征信系統(tǒng)中小企業(yè)信用檔案962戶,更新中小企業(yè)信息1504戶，核查個人賬戶1877戶，較好地推進了我市企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設步伐；三是積極配合自治區(qū)開展了誠信企業(yè)和誠信個人推薦評選工作。我市友誼公司、宏?？萍脊镜?家企業(yè)，海拉爾啤酒集團董事長孫立軍等2名企業(yè)法人受到自治區(qū)表彰獎勵。四是制定了《市金融業(yè)進一步支持經濟社會發(fā)展指導意見》、《市政府辦公廳關于建立市金融工作協(xié)調機制的通知》和《關于進一步加強和改善中小企業(yè)融資服務的意見》等加強金融生態(tài)環(huán)境建設的文件，并有序展開工作。五是與人民銀行、銀監(jiān)分局及其他金融機構建立了溝通聯(lián)系機制，加強信息交流，研究解決與區(qū)域金融穩(wěn)定相關的重大事項，促進金融業(yè)穩(wěn)健運行。六是配合金融機構、協(xié)調公安、司法部門加大對各類金融犯罪案件的偵破力度和惡意逃廢銀行債務的打擊力度，提高金融維權訴訟案件的執(zhí)行率。

二、存在的問題

一是我市的金融生態(tài)環(huán)境需進一步改善,在社會信用水平、金融司法環(huán)境、政府支持等方面有待進一步加強；二是我市金融機構存貸差仍然很大，達到288.8億元，創(chuàng)歷史新高，貸款結構還有待改善；三是我市金融體系還很不完善，沒有形成分層次提供金融服務的體系，農村牧區(qū)還存在金融服務的盲點。四是金融危機對我市經濟影響尚未見底，經濟下行壓力較大，外向型中小企業(yè)經營困難，致使部分銀行貸款逾期和擔保公司代償。

三、2010年重點工作。

（一）、繼續(xù)完善金融服務體系，促進經濟又好又快發(fā)展。

一是要加快金融機構的引進工作。一方面要抓機構的引進，另一方面要抓業(yè)務的引進。二是加快組建村鎮(zhèn)銀行步伐。要積極利用國家銀監(jiān)會降低金融準入門檻，爭取自治區(qū)金融辦、人民銀行、銀監(jiān)分局等部門將我市其它旗市列為組建村鎮(zhèn)銀行試點，多渠道解決我市中小企業(yè)和農村牧區(qū)貸款難問題。三是加快組建小額信貸公司等新型農村金融機構步伐。根據(jù)《小額貸款公司試點管理實施細則》制定我市小額信貸公司發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同旗市經濟發(fā)展水平制定小額信貸公司準入條件，并積極推動此項工作的開展，指導幫助已組建、籌建的小額信貸公司規(guī)范運作，發(fā)揮民間資本支持地方經濟發(fā)展中的作用。

（二）、繼續(xù)做好我市重點項目的融資工作。做好國家開發(fā)銀行2009年對我市授信額度復評工作，爭取獲得更大的授信額度，積極協(xié)調國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大對我市重大基礎設施建設項目、中長期貸款項目的支持力度，確保2009年市本級重點項目融資需求。

（三）、積極協(xié)調市域內金融機構支持我市經濟發(fā)展。

2010年，積極協(xié)調各金融機構加大對我市的信貸投放力度，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年各家金融機構將發(fā)放新增貸款79.4億元，力爭新增貸款達到118億元。其中，人民銀行支農再貸款計劃新增1.2億元，力爭支農再貸款規(guī)模達到7億元；工商銀行2010年計劃新增貸款20億元，力爭新增貸款達到30億元，重點投向伊敏煤電三期工程、兩伊鐵路、國華電力、華能伊敏等項目；農業(yè)銀行2010年計劃新增貸款10億元，力爭新增貸款達到15億元，重點投向魯能、兩伊鐵路、房地產開發(fā)、國營農牧場及中小企業(yè)等項目；中國銀行2010年計劃新增貸款16億元，力爭新增貸款達到20億元，重點投向寶日希勒、國華電力、云天化、東能化工等項目；建設銀行2009年計劃新增貸款20億元，力爭新增貸款達到30億元，重點投向城市基礎設施、大中型能源項目和中小企業(yè)領域；農業(yè)發(fā)展銀行2010年計劃新增貸款11.2億元，力爭新增貸款達到20.8億元，重點投向農業(yè)基礎設施、中儲糧、糧食收購和龍頭企業(yè)流動資金等項目；農村信用社計劃新增貸款1億元。協(xié)調各家金融機構在確保上述貸款投放計劃的基礎上，加大對我市中小企業(yè)信貸投放力度，促進我市非公經濟又好又快發(fā)展。