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關(guān)鍵詞:計(jì)量要求;計(jì)量方法;合同內(nèi)容
近幾年以及未來的幾年內(nèi)我省的公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展,其工程建設(shè)市場也在不斷完善和日趨成熟,所有的項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制。作為我省的一個(gè)優(yōu)秀的雙甲級資質(zhì)監(jiān)理試驗(yàn)檢測單位只有積極參與招投標(biāo),中標(biāo)承建各種工程建設(shè)的檢測、試驗(yàn)、監(jiān)理任務(wù),才能不斷壯大,走持續(xù)發(fā)展的道路。
一、工程計(jì)量的細(xì)節(jié)及注意事項(xiàng)
1、計(jì)量范圍
《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量,不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)備的工程量,因此計(jì)量范圍應(yīng)為工程量清單及變更的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付。
2、主要計(jì)量所需要的依據(jù)
(1)工程量清單及說明
(2)合同圖紙
(3)工程變更令及變更的工程量清單
(4)合同條件
(5)技術(shù)規(guī)范
(6)有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議
(7)索賠時(shí)間/金額審批表
3、計(jì)量原則:
(1)不符合合同文件施工的工程,不得給予計(jì)量;
(2)按合同文件及施工所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量;
(3)按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。
4、工程計(jì)量的程序
(1)計(jì)量通知和申請:工程需要計(jì)量,作為我們監(jiān)理應(yīng)審查承包人提出的計(jì)量申請或向承包人發(fā)出計(jì)量通知。
(2)審查有關(guān)文件資料:我們必須按照計(jì)量所需要的各種有關(guān)資料審查施工方,如果發(fā)現(xiàn)所報(bào)計(jì)量與清單不符或資料不全,應(yīng)退還承包人,暫不進(jìn)行計(jì)量。
(3)填寫中間計(jì)量表:必須清楚真實(shí)的填寫計(jì)量結(jié)果,對承包人在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出的異議,應(yīng)進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄。
5、計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法
計(jì)量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定,在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須遵守其要求。并且在不同的合同中,這些計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法會(huì)有差別,因此,計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量,不能按習(xí)慣方法,因?yàn)橛行┕ぷ骷?xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中,而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。我們作為監(jiān)理方應(yīng)有充分的了解,因?yàn)橐?guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符,主要原因有兩個(gè):一是圖紙與實(shí)際存在明顯出入,如原設(shè)計(jì)挖方路段石方數(shù)量與實(shí)地不符,多余部分不予計(jì)量;二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程,不予計(jì)量,如漿砌護(hù)坡的砂礫墊層等。
6、 由于很多工程項(xiàng)目大,計(jì)量項(xiàng)目繁多,為了準(zhǔn)確無誤地完成各項(xiàng)計(jì)量,我們必須建立工程計(jì)量臺(tái)帳,將各項(xiàng)計(jì)量分類、分項(xiàng)、分月,避免重計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成監(jiān)理部及項(xiàng)目辦審核后返工重做,或錯(cuò)計(jì)而給單位造成無謂的損失。同時(shí),也可為計(jì)劃與進(jìn)度控制管理提供準(zhǔn)確而顯明的數(shù)據(jù)。
二、合同管理的細(xì)節(jié)問題
1、動(dòng)員預(yù)付款
又叫開工預(yù)付款,是業(yè)主提供給承包人用于開工費(fèi)用的無息貸款,國際上一般規(guī)定范圍是0%~20%,而我省目前均采用合同價(jià)值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署,并提供了履約擔(dān)保或銀行保函后,向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明,業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批,并支付開工預(yù)付款的70%的價(jià)款,在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達(dá)到合同價(jià)值30%之后,開始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回,全部金額在中期支付證書的累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)格的80%時(shí)扣完。扣回比例各工程項(xiàng)目可能有所不同,在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價(jià)格的1%扣回開工預(yù)付款的2%。
2、材料設(shè)備預(yù)付款
由業(yè)主提供的一筆無息款項(xiàng),用于支付購進(jìn)工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項(xiàng),一方面要預(yù)付,一方面要扣回,并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此,在我省目前均不支付此項(xiàng)費(fèi)用。
3、保留金
保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對承包人應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留,直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價(jià)值的5%為限,每次扣除額應(yīng)是中期支付證書已完工程價(jià)值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗(yàn)收,業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人,一半在交接證書(竣工證書)簽發(fā)后退還,另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書后退還。
如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項(xiàng)目某部分的交接證書,則退還的保留金僅是竣工部分的保留金,并且也是一半。
如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書時(shí),承包人仍有未完工程,業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金,直至遺留工程完成。
因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程,這樣就能保證保留金按期返還,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。
4、工程變更費(fèi)用
任何工程項(xiàng)目在施工過程中都會(huì)遇到變更問題,導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜,因此對其支付也就很復(fù)雜,對不同情況下的變更,其支付有不同特點(diǎn)并有相應(yīng)的辦法。由于實(shí)際工作中對變更費(fèi)用的爭議很大,尤其是對單價(jià)的合理性常常無法達(dá)到一致(監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致),當(dāng)沒有達(dá)到一致時(shí),可進(jìn)行暫付。
5、暫定金額
暫定金額是指包括在合同之內(nèi),并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項(xiàng)金額,就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分,或在施工過程中可能增加的工程細(xì)目,如橋梁荷載試驗(yàn)、鉆取混凝土芯樣等,而這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時(shí)尚未能確定下來,可列為暫定金額;為了專項(xiàng)工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)(如鐵路分離立交);或留作不可預(yù)見費(fèi);除合同另有規(guī)定外,暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用,或者根本不予動(dòng)用。
對于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額,監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實(shí)施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時(shí)承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報(bào)價(jià)單、發(fā)票、憑證和帳單,但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價(jià)或總額價(jià)而作價(jià)的,則不需出示,如本項(xiàng)目中的鉆取混凝土芯樣。
以上這些合同支付項(xiàng)目均在招標(biāo)文件及其技術(shù)規(guī)范中會(huì)有明確規(guī)定,但是這些資料均在招標(biāo)過程中形成,等到施工時(shí)這些資料有時(shí)沒有轉(zhuǎn)交給施工單位,造成施工單位相當(dāng)被動(dòng)的局面,所以招標(biāo)文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的,這就要求我們在重視招標(biāo)工作的同時(shí)更應(yīng)重視在投標(biāo)過程中所形成的各種資料:其一可以為該項(xiàng)工程的施工提供便利;其二可以積累資料,為以后的投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)。
結(jié)束語:
合同管理和工程計(jì)量是相互關(guān)聯(lián)的,是我們從事監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,隨著公路建設(shè)的發(fā)展,我相信合同管理必將走向科學(xué)化,程序化,以上是我在近段監(jiān)理工作中對工程計(jì)量和合同管理的簡單認(rèn)識(shí)和理解。■
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:施工;合同管理;技術(shù)管理
Abstract: this article in view of the engineering project of the contract management are common problems are analyzed measures, and tells the story of the contract management in domestic and international practice of differences. Of technical management in the role of the project management were introduced, the influence of project performance for the analysis of the construction contract management and technical management of the contact briefly.
Keywords: construction; Contract management; Technology management
中圖分類號(hào):F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、合同管理
1.1合同管理的定義
建設(shè)工程施工合同管理是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分,是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。
1.2合同管理的重要性
隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟,建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn):
(1)加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
(2)合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。
(3)加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。
(4)加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競爭的需要。
1.3合同管理的特點(diǎn)
1.3.1合同管理的系統(tǒng)性和完整性
由于合同文件的要求決定項(xiàng)目的合同管理必須具有高度的系統(tǒng)性和完整性。在合同的履約過程中,承擔(dān)施工作業(yè)分部或工區(qū)應(yīng)共同履行合同賦予的義務(wù),享受合同賦予的權(quán)利,項(xiàng)目部在履約中將承擔(dān)統(tǒng)一指揮、策劃、布署、協(xié)調(diào)的職能,各作業(yè)分部或工區(qū)的合同行為必須接受項(xiàng)目部的約束和安排,從而也要求項(xiàng)目揮部在合同的策劃中必須從整體利益出發(fā),全面地、系統(tǒng)地站在不同的角度和方位思考問題。
1.3.2合同管理的多樣性
合同管理涵蓋的內(nèi)容多,施工合同管理主要包括驗(yàn)工計(jì)價(jià)、設(shè)計(jì)變更、工程索賠、保險(xiǎn)理賠等內(nèi)容。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是施工效益的直接體現(xiàn),貫穿施工全過程,資料繁多,支持材料復(fù)雜;設(shè)計(jì)變更有嚴(yán)格的程序限制,按權(quán)限層層審查、批復(fù);工程索賠是對非承包人的過錯(cuò)而造成承包人利益損失的經(jīng)濟(jì)和(或)時(shí)間的補(bǔ)償,但要求基礎(chǔ)資料完整,理由充分且具有嚴(yán)格的時(shí)效性,是一項(xiàng)需要付出大量艱辛勞動(dòng)的系統(tǒng)工程;工程和雇員保險(xiǎn)是一種引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的行為,對于承包人來講,實(shí)際上無本經(jīng)營,但要求必須有極強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí),掌握保險(xiǎn)程序、保險(xiǎn)技巧和保險(xiǎn)范圍。
1.4合同管理中常見的若干問題
隨著我國加入世貿(mào)組織,大家都能認(rèn)同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法,同時(shí)它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關(guān)法規(guī)還很不完善,加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題,使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過程步履艱難。
1.4.1施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中,招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約,投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾,是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來,招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位,或者要求附加條款,或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死,不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離,從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。
1.4.2管理措施不配套
施工合同管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須有相應(yīng)的配套措施,而當(dāng)前存在著兩個(gè)突出問題:一是規(guī)范建設(shè)工程施工合同管理工作的法律法規(guī)尚不健全,缺乏系統(tǒng)性;二是涉及施工合同履行的有關(guān)法規(guī)修改和調(diào)整工作滯后。近年來,發(fā)包方對優(yōu)質(zhì)工程的要求越來越高,工期越來越短,而目前的工期與質(zhì)量獎(jiǎng)罰的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)卻沒有相應(yīng)的調(diào)整和出臺(tái),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前建筑市場和施工合同管理機(jī)制的需要。
1.4.3“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止
在建設(shè)工程實(shí)施過程中,承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求,存在并執(zhí)行著“口頭協(xié)議”、“私下合同”。所謂“口頭協(xié)議”、“私下合同”,是相對于‘正規(guī)合同’而言的,在同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中,往往合同與私下協(xié)議并存,正式合同用《施工合同示范文本》,但雙方當(dāng)事人并不履行,只是用作應(yīng)付各級管理部門的檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同補(bǔ)充條款形式或干脆用君子協(xié)定(口頭協(xié)議),這樣把投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部,換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。
1.5施工合同管理在國內(nèi)與國際管理中的差異
對合同進(jìn)行管理,是國際工程承包中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。國內(nèi)施工合同形式比較簡單,內(nèi)容比較單一。而國際工程承包合同,一般是按照國際通行的FIDIC條款編制,內(nèi)容詳細(xì)而復(fù)雜。從FIDIC 條款可以看出,里面的很多事項(xiàng)是有利于業(yè)主的。
在國內(nèi)建設(shè)中,施工過程如果出現(xiàn)分歧,習(xí)慣上通過協(xié)商解決或由上級領(lǐng)導(dǎo)裁定。而在國外,承包商和業(yè)主只是一種買賣、契約關(guān)系,業(yè)主對承包商的制約通過合同的形式表現(xiàn)出來,施工過程如果出現(xiàn)分歧,都通過合同解決,合同成為業(yè)主與承包商行為的指南。
1.6改善加強(qiáng)施工合同管理的辦法
1.6.1加強(qiáng)對合同的法律認(rèn)識(shí)
通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》的力度,通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利實(shí)施,保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具,是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
1.6.2推行示范文本,規(guī)范合同表述形式
關(guān)鍵詞:航電樞紐工程;合同管理;問題;對策
1航電樞紐工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
1.1合同履行期限長,管理資料多
航電樞紐工程具有施工周期長,施工規(guī)模大的特點(diǎn),一般情況下,從項(xiàng)目開始階段,一直到項(xiàng)目竣工結(jié)束,最少也需要3年以上,還有一些持續(xù)時(shí)間甚至?xí)L。例如在江西贛江新干航電樞紐工程,整個(gè)建設(shè)周期長達(dá)52個(gè)月,在整個(gè)建設(shè)期間,工程施工所有的施工資料以及合同資料都需要妥善管理,以便工程驗(yàn)收。
1.2合同量多,項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)工作量大
由于航電樞紐工程的項(xiàng)目量比較大,因此在工程建設(shè)期間,需要簽訂大量的合同,一些大型的航電樞紐工程簽訂的合同多大200多個(gè),這些合同涉及到了工程的勘察設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理以及材料的采購等,而且由于是水利工程建設(shè),因此水工建設(shè)和機(jī)電設(shè)備安裝之間存在很多交叉作業(yè),這也進(jìn)一步加大了工程合同管理的難度。而且由于工程巨大,因此需要施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位要實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)施工,項(xiàng)目業(yè)主要充分起到磨合作用,以協(xié)調(diào)解決合同的履行糾紛。例如:一旦設(shè)計(jì)單位對于設(shè)計(jì)圖紙沒有及時(shí)的進(jìn)行交付,就會(huì)影響到施工單位的施工作業(yè),在這期間,就需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行協(xié)調(diào),解決產(chǎn)生的糾紛,使項(xiàng)目順利的進(jìn)行。
1.3施工合同額度大,工程造價(jià)高
航電樞紐工程的款項(xiàng)非常龐大,動(dòng)輒上億元,如果工程相對復(fù)雜,則合同金額更高,例如在江西贛江新干航電樞紐,單單主體土建工程的合同金額就高達(dá)10.5個(gè)億,因此在合同管理中,需要業(yè)主重點(diǎn)關(guān)注,要對合同雙方的履約能力和經(jīng)營狀況進(jìn)行詳細(xì)了解,嚴(yán)格把控合同風(fēng)險(xiǎn),此外還需要對工程的進(jìn)度,以及質(zhì)量和安全等各個(gè)方面進(jìn)行全方位的把控,以突進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
1.4影響合同履行的因素多,造價(jià)、進(jìn)度控制難
由于航電樞紐工程的項(xiàng)目規(guī)模龐大,建設(shè)周期長,因此在進(jìn)行合同管理時(shí),非常容易受到外界因素的影響,比如材料價(jià)格的波動(dòng),政策以及法律法規(guī)的變化,征地拆遷的補(bǔ)償措施等等,這些因素非常容易給合同雙方帶來經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也增大了合同管理的難度,導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)加大。
2航電樞紐工程合同管理存在的問題
2.1招標(biāo)控制價(jià)確定不科學(xué)
一些業(yè)主在進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的制定過程中,為了節(jié)約成本,沒有聘請專業(yè)的造價(jià)工程機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制,僅僅是根據(jù)工程的概預(yù)算以及施工圖預(yù)算進(jìn)行大致估算,導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)編制不合理;還有一些業(yè)主雖然聘請了一些第三方的造價(jià)編制機(jī)構(gòu),但是在實(shí)際招標(biāo)過程中,并沒有采用第三方編制的招標(biāo)控制價(jià),而是此控制價(jià)的基礎(chǔ)上下調(diào),導(dǎo)致整體工程的招標(biāo)控制價(jià)太低,壓縮了承包人的利潤,導(dǎo)致招標(biāo)意愿降低,即便勉強(qiáng)招標(biāo)成功,在實(shí)際的施工過程中,中標(biāo)單位很大程度上也會(huì)進(jìn)行合同的索賠以及變更,這樣就會(huì)對工程的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響,不能確保工程按時(shí)按量的完成。
2.2工程變更管理不規(guī)范
航電樞紐工程規(guī)模大,而且施工環(huán)境比較復(fù)雜,因此在實(shí)際施工時(shí),就會(huì)涉及到頻繁的設(shè)計(jì)變更,尤其是施工單位提出的施工變更,由于工程量清單中并沒有適用的單價(jià),因此合同上也沒有明確規(guī)定類似內(nèi)容,導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧,變更手續(xù)沒有按時(shí)完成,最終影響到了工程的進(jìn)度,嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙焦こ痰尿?yàn)收。
3措施及對策
3.1完善合同管理制度體系,加強(qiáng)合同管理人才培養(yǎng)
在進(jìn)行航電樞紐工程的合同管理中,合同管理制度體系的建立和完善是十分重要的內(nèi)容,在進(jìn)行合同管理制度體系建立中,管理部門要根據(jù)航電樞紐工程的項(xiàng)目特點(diǎn),制定出合同管理制度,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,從而使得合同管理向著規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。此外還要加強(qiáng)對于合同管理人員的培訓(xùn),提高其合同管理意識(shí),能夠識(shí)別出合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn),并嚴(yán)格控制合同管理中前、中后期的注意事項(xiàng)。
3.2科學(xué)編制招標(biāo)文件,設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)
航電樞紐工程,在項(xiàng)目屬性上更接近水利水電工程項(xiàng)目,因此工程相對復(fù)雜,在招標(biāo)階段,工程量清單以及技術(shù)條款和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)必須符合工程要求,以防止出現(xiàn)招標(biāo)階段和實(shí)際的工程情況不相符。在招標(biāo)前,要充分做好相關(guān)的調(diào)查,結(jié)合工程的實(shí)際情況,合理設(shè)置評標(biāo)辦法,在承包人選擇方面,要選擇相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)豐富,報(bào)價(jià)合理的承包人,從而有效的降低合同的違約風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。
3.3完善合同條款和內(nèi)容
在合同制定時(shí),一定要保證合同條款清晰準(zhǔn)確,內(nèi)容齊全,在權(quán)力和義務(wù)方面,雙方要等同,同時(shí)還要明確材料價(jià)格調(diào)整、工程變更以及違約責(zé)任等條款,同時(shí)制定出完善的合同范本,減少合同漏洞,從而有效控制好工程的造價(jià),提高工程的質(zhì)量和進(jìn)度控制力度。
3.4構(gòu)建合同管理電子信息系統(tǒng)
由于航電樞紐工程的合同期非常長,而且招標(biāo)額度大,因此不管是在合同的招標(biāo)階段,還是簽訂階段,一直到履行和結(jié)算階段,都會(huì)產(chǎn)生大量的工程信息,其中主要有簽訂流程,合同文本的會(huì)簽資料,合同費(fèi)用的支付,工程設(shè)計(jì)的變更等等,如果依靠人工統(tǒng)計(jì),不僅工作繁重,而且極為容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。因此在合同管理期間,建立信息管理系統(tǒng)尤為重要,通過計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),不僅可以實(shí)現(xiàn)信息的鏈接,還能做好各方單位的信息資源共享,提高工程的決策效率,對于合同履行階段的各項(xiàng)臺(tái)賬,變更索賠臺(tái)賬和計(jì)量支付臺(tái)賬等等,都有明確的管理措施,同時(shí)還可以對合同進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤,為工程的各項(xiàng)決策提供數(shù)據(jù)支持。
結(jié)束語
航電樞紐工程綜合了航運(yùn)、發(fā)電以及灌溉等,是一項(xiàng)社會(huì)效益極高的工程項(xiàng)目,但是航電樞紐工程也具有建設(shè)周期長,施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn),因此需要眾多的參建單位共同完成,而且對于施工要求也比較多,這也導(dǎo)致在航電樞紐工程項(xiàng)目中,合同管理涉及范圍非常廣泛,成本控制相對困難的特點(diǎn),因此積極探索航電樞紐工程中的合同管理中的問題及對策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程施工;技術(shù)管理;合同管理;重要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,建筑行業(yè)迅速崛起,房地產(chǎn)開發(fā)成為近幾年來投資的重點(diǎn)。人們對建筑工程的要求,不僅需要滿足基本的居住需求和外表的美觀,對于建筑技術(shù)和質(zhì)量也提出了很高的要求。建筑工程的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜艱巨的動(dòng)態(tài)過程,從前期的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到后期的施工建設(shè),每個(gè)環(huán)節(jié)都需要認(rèn)真完成,以保證工程的質(zhì)量。本文結(jié)合實(shí)際,談?wù)劰こ淌┕ぜ夹g(shù)管理及項(xiàng)目合同管理的重要性。
一、工程施工技術(shù)管理
利用科學(xué)有效的措施確保施工安全、順利的進(jìn)行是建筑工程施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容。建筑工程的管理實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律規(guī)定,合理地組織各項(xiàng)建筑施工工作,以提高建筑施工的質(zhì)量。在實(shí)際建設(shè)中,提高工程施工技術(shù)管理應(yīng)做好以下幾方面工作:
1、施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理
施工之前設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審查施工設(shè)計(jì)圖紙,確保有完整、明確的設(shè)計(jì)圖紙說明和施工項(xiàng)目地質(zhì)勘查資料。工程技術(shù)管理人員應(yīng)熟悉施工圖紙,對于設(shè)計(jì)意圖應(yīng)做到充分了解,并能夠在施工現(xiàn)場中準(zhǔn)確運(yùn)用施工圖紙,一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)重點(diǎn)掌握。對于圖紙中出現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總,并提出具體的修正方案,使得問題在施工前盡可能解決。同時(shí)在工程主管部門的指導(dǎo)下,結(jié)合工程特點(diǎn),制定施工組織設(shè)計(jì),對于施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、材料及勞動(dòng)力安排等作出詳細(xì)說明,并做好操作人員的特殊工藝技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn),準(zhǔn)備好施工現(xiàn)場所需材料、機(jī)具,充分做好施工的前期準(zhǔn)備,確保施工的順利進(jìn)行。
2、現(xiàn)場施工階段的技術(shù)管理
現(xiàn)場施工是建筑工程的重要實(shí)施階段,加強(qiáng)這個(gè)階段的技術(shù)質(zhì)量管理有利于工程的施工進(jìn)度和建筑質(zhì)量。施工工藝決定了建筑工程質(zhì)量的好壞,對于不太成熟的工藝應(yīng)安排專人進(jìn)行試驗(yàn),并將試驗(yàn)成熟后的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書,下發(fā)給施工管理人員,并由他們進(jìn)行書面交底,包括材料準(zhǔn)備、施工技術(shù)要點(diǎn)、檢查方法、質(zhì)量要求、常見問題及整改措施等,將每一道工藝都進(jìn)行技術(shù)交底,使相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)得到反饋,以指導(dǎo)下一步工作。對于一些特殊環(huán)節(jié),更應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底,對于安全隱患部位和特殊建材的施工進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),并告知新設(shè)備或新工藝的具體要求。建筑工程的的質(zhì)量好壞還表現(xiàn)在建筑材料,在材料進(jìn)場前應(yīng)先報(bào)驗(yàn),保留兩份業(yè)主同意的材料樣品,在材料進(jìn)場后依照樣品進(jìn)行報(bào)驗(yàn)(只允許使用報(bào)驗(yàn)合格的材料)。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對材料采購環(huán)節(jié)的管理,采購人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行材料的檢查驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行材料的采購。
3、竣工驗(yàn)收階段的技術(shù)管理
建筑工程的竣工驗(yàn)收要求工程技術(shù)管理人員必須具有較高的專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和堅(jiān)持按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行驗(yàn)收的鮮明立場。工程技術(shù)管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑工程相關(guān)竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)際的具體數(shù)據(jù)為依據(jù)準(zhǔn)確把握施工質(zhì)量的檢驗(yàn)尺度。對于施工完成的分項(xiàng)工程應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量特征的測定,以施工設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),比較測得的結(jié)果和規(guī)定的質(zhì)量,從而作出工程質(zhì)量是否合格的判斷。對于在驗(yàn)收檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題,必須要求施工人員及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救,并在補(bǔ)救結(jié)束后再次進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。
二、工程項(xiàng)目合同管理
任何建筑工程項(xiàng)目都以簽訂承發(fā)包合同為前提,合同是建筑工程管理活動(dòng)開展的基本依據(jù),貫穿于工程項(xiàng)目管理的全過程。加強(qiáng)合同管理能夠確保項(xiàng)目管理的有效進(jìn)行,規(guī)范各個(gè)建設(shè)主體的行為。抓住合同管理的核心,能夠進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí),合同也是處理項(xiàng)目實(shí)施中的各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。在具體實(shí)施中,應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1、應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目合同文本的擬定和分析
為了有效防止合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng),合同的文本形式應(yīng)采用示范文本的格式,除非是特殊情況,否則不要使用承包和發(fā)包雙方自行擬定的合同文本格式。采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的格式,有利于行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合同監(jiān)督和仲裁機(jī)構(gòu)解決裁判糾紛,維護(hù)雙方的合法利益。合同管理人員應(yīng)在深入調(diào)研工程現(xiàn)狀的前提下擬定合同內(nèi)容,使合同內(nèi)容具有預(yù)見性,并細(xì)致分析合同內(nèi)容,避免出現(xiàn)有異議的內(nèi)容。擬定出初稿后應(yīng)進(jìn)行合法性及完備性分析,確認(rèn)承發(fā)包雙方的資格、招投標(biāo)過程是否符合法定程序、工程項(xiàng)目是否具有實(shí)施合同的條件等。同時(shí),應(yīng)確保合同的文件、條款齊全以及用詞準(zhǔn)確等。
2、建立合同管理制度
簽訂合同后,合同管理人員應(yīng)將合同內(nèi)容作出解釋和說明,對各級項(xiàng)目管理人員和各組負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底。將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解到各小組,明確各組甚至個(gè)人的工作職責(zé)和范圍,將合同層層分解,任務(wù)落實(shí)到個(gè)人,協(xié)調(diào)好各方面的工作,確保合同共同順利實(shí)施。實(shí)施每日報(bào)送制度,將每個(gè)部門的工作情況及工作計(jì)劃進(jìn)行每日搜集,確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息,對工程中出現(xiàn)的各種問題及時(shí)作出正確決策。由于成本核算人員不熟悉現(xiàn)場合同情況,從而無法將索賠費(fèi)用及時(shí)納入當(dāng)月付款要求,針對這種狀況,應(yīng)建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度。
3、對項(xiàng)目合同實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
在建筑工程的項(xiàng)目實(shí)踐中,合同變更較為頻繁和復(fù)雜,索賠糾紛往往伴隨著合同變更而來,因此簽訂合同之后,合同管理人員還應(yīng)加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理。
(1)重視現(xiàn)場簽證。按照合同條款應(yīng)避免過早、過量的簽證,尤其應(yīng)謹(jǐn)慎對待合同變更的補(bǔ)充協(xié)議。對于設(shè)計(jì)變更或施工圖變更之類的錯(cuò)誤,需要更正項(xiàng)目,圖紙不變時(shí)應(yīng)避免重復(fù)簽證。
(2)對于圖紙、計(jì)劃、規(guī)范、技術(shù)說明等涉及工程管理的各種文件應(yīng)做到及時(shí)記錄、收集和整理,審核并分析合同變更部分。實(shí)際工作中,應(yīng)將合同變更與提出索賠同步進(jìn)行,待承發(fā)包雙方意見一致后再進(jìn)行。
(3)及時(shí)處理停工損失,雙方應(yīng)以書面形式,按照合同約定的時(shí)間進(jìn)行合法簽認(rèn)。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,根據(jù)實(shí)際工程或有關(guān)規(guī)定及同類定額處理未定額的情況。此外,還應(yīng)做好合同履行情況的評價(jià)工作。
三、小結(jié)
施工技術(shù)管理和合同管理是建筑工程管理的兩個(gè)重要環(huán)節(jié),在建筑施工中應(yīng)做好這兩方面的工作。工程施工技術(shù)管理需要從業(yè)人員的高度專業(yè)和敬業(yè),并采用科學(xué)的管理辦法,做好施工各階段的技術(shù)管理工作,確保工程的質(zhì)量;合同管理貫穿于項(xiàng)目管理的全過程,加強(qiáng)合同管理能夠確保項(xiàng)目管理的有效進(jìn)行,規(guī)范各個(gè)建設(shè)主體的行為;抓住合同管理的核心,能夠進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:超高電壓輸電線路;工程建設(shè)合同;合同管理;優(yōu)化措施
我國疆土遼闊,許多的資源都有著分布不均勻的現(xiàn)象,電能源就是其中一種。電能源的分布不勻致使了我國東中部地區(qū)逐漸出現(xiàn)電荒,所以要提升電網(wǎng)大面積的優(yōu)化配置,就要對電網(wǎng)的建設(shè)加快進(jìn)程。在電力建設(shè)項(xiàng)目的管理中,對合同的管理也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),越來越多的超高壓輸電線路工程的建設(shè)出現(xiàn),合同的管理也隨著發(fā)揮其巨大的作用。通過合同里面的相關(guān)條約來管理一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施。用合同確定工期時(shí)間,質(zhì)量以及價(jià)格等,控制整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。因此,做好合同的管理對超高壓輸電線路的工程建設(shè)有著重大的意義和作用。
一、工程建設(shè)合同管理的理論基礎(chǔ)
(一)工程建設(shè)的概念以及特點(diǎn)
工程建設(shè)的發(fā)包方為了使自己項(xiàng)目的建設(shè)完成,和承包方簽訂的有關(guān)承包方依照預(yù)計(jì)工期完成相關(guān)的建設(shè)工作以及交付建設(shè)工程,同時(shí)發(fā)包方付相關(guān)款項(xiàng)的合同就是工程建設(shè)合同。工程建設(shè)合同根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)一般具備著以下幾個(gè)特征:其一是合同涉及了具有很大社會(huì)價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)工程,在當(dāng)事人對合同條款的簽訂上法律對其都有著相應(yīng)嚴(yán)格的要求。其二是建設(shè)工程的承包方必須是要具備有特定的資質(zhì)和專業(yè)從事工程建設(shè)的合法企業(yè)法人,那些低資歷的相關(guān)企業(yè)是不能夠從事這方面的。其發(fā)包方是一般的建設(shè)單位。其三是一般的工程建設(shè)合同具備國家干預(yù)因素。在合同的簽訂和審批的過程中都有國家的監(jiān)管。
(二)工程建設(shè)合同的相關(guān)管理
工程合同全過程管理是對建設(shè)合同的整個(gè)過程進(jìn)行管理,其中包含有項(xiàng)目合同的前期準(zhǔn)備、簽訂、實(shí)施和變更、違約的索賠以及爭議解決等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理。其中具體的管理如下:簽訂前期的準(zhǔn)備、合同的履行、合同的違約以及索賠事項(xiàng),還有在工程實(shí)施的過程中產(chǎn)生的糾紛和合同文檔資料的歸檔等等相關(guān)的管理工作,這其中的環(huán)節(jié)多,工作量大,工作內(nèi)容復(fù)雜。需要企業(yè)和工作人員的共同努力才能做好超高壓輸電線路工程建設(shè)合同的管理。
二、當(dāng)前超高壓輸電線路合同管理中存在的問題
如今的工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多,在合同上也存在著相應(yīng)的問題,通常性出現(xiàn)的問題有以下幾點(diǎn):
(一)合同文本眾多且格式不一
在推行國家電網(wǎng)的統(tǒng)一合同文本中,因?yàn)閲译娋W(wǎng)統(tǒng)一的相關(guān)文本內(nèi)容比較多,這和一些基層單位的相關(guān)實(shí)際情況會(huì)產(chǎn)生一定的差異,合同的范本頁數(shù)較多。在進(jìn)行打印和簽約的時(shí)候不是方便,而且很容易造成紙張上的浪費(fèi)。同時(shí)多承辦人在使用新版的合同中有相應(yīng)的抵觸,仍然繼續(xù)使用傳統(tǒng)的合同,這樣就讓合同格式在同一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中變得多樣化。而且值得注意的是,舊的模板沒有被專業(yè)的法律人員審查,其中就可能會(huì)出現(xiàn)法律條款上的隱患,提高了合同的訴訟率。
(二)合同管理專業(yè)力量不夠
在合同的管理部門建設(shè)合同審核人員一名和合同管理人員一名,同時(shí)還要對公司輸電和物業(yè)等等多個(gè)基層單位的合同進(jìn)行管理。合同管理人員的工作量大,對輸電線路工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)也不太了解,因此合同履行進(jìn)程的監(jiān)控工作是交給輸電基層的單位進(jìn)行自主管理。從合同的起草到收入檔案一系列都必須要有人進(jìn)行專一的跟隨和控制,但是就目前來說,相關(guān)的企業(yè)在人員的支配上難以滿足這種要求,長期下去就會(huì)對履行合同產(chǎn)生一定程度的影響,這都是電力企業(yè)沒有對專業(yè)性的隊(duì)伍進(jìn)行儲(chǔ)備和建設(shè)的原因產(chǎn)生的。
(三)合同承辦人員綜合性素質(zhì)不高
人員流動(dòng)性比較大和具有合同承辦經(jīng)驗(yàn)的人少是目前企業(yè)中的基本通病,這讓基層單位上做合同承辦兼職工作的人員出現(xiàn)頻繁的更換現(xiàn)象。有些合同的承辦人也許是剛剛參與考試沒有拿到相關(guān)的證書就在工作。新人在工作時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)的欠缺以及法律意識(shí)的薄弱,在擬定合同的時(shí)候就可能埋下后期產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)的隱患。還有就是每個(gè)合同承辦人員的素質(zhì)良莠不齊,這就致使了合同文檔的管理工作的不夠,依照合同條款索賠很難實(shí)現(xiàn)等相關(guān)的問題。
三、超高壓輸電線路工程建設(shè)合同管理的優(yōu)化措施
(一)建立合同示范文本體系
必須使用統(tǒng)一的合同文本,在工程施工的合同中所涉及的范圍很廣,其企業(yè)在自己擬定合同的時(shí)候沒有辦法將當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行全面的覆蓋,這會(huì)產(chǎn)生一些難免的疏忽。所以最好是把合同文本的示范文本利用起來。使用標(biāo)準(zhǔn)化的合同可以增加電力工程合同管理的經(jīng)驗(yàn),恰當(dāng)?shù)匾蠛贤p方的權(quán)力和責(zé)任,進(jìn)一步地對工程建設(shè)所產(chǎn)生的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公平的分擔(dān),建設(shè)健全規(guī)范的合同管理工作。在運(yùn)用統(tǒng)一文本的合同時(shí)要注意其合同內(nèi)容和其性質(zhì)的統(tǒng)一性,不能夠出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象,以防為后期的履行增加不必要的麻煩。
(二)建設(shè)合同管理組織機(jī)制
在目前的項(xiàng)目管理中并沒有建設(shè)專門的合同管理的機(jī)制和專業(yè)人員。在合同牽涉到企業(yè)經(jīng)營和預(yù)算等一些專業(yè)性比較強(qiáng)的知識(shí)時(shí),要有專業(yè)的人員或者相關(guān)的機(jī)構(gòu)投入到這份工作中。所以,建設(shè)健全的合同管路組織機(jī)構(gòu),把專業(yè)的人員投入到合同的管理和履行上,能夠協(xié)調(diào)合同的相關(guān)糾紛問題,同時(shí)還能夠幫助整個(gè)電力企業(yè)提高在合同管理上的工作水平。
(三)建設(shè)合同管理人員職業(yè)資格制度
在承辦合同管理工作人員的資格方面要嚴(yán)加控制,其中有涉及合同管理工作的人員要對法律的相關(guān)條款進(jìn)行掌握和了解,在這方面需要一些專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的綜合性人才。相關(guān)的電力企業(yè)要對合同承辦人員進(jìn)行從業(yè)資格的檢查,同時(shí)還要在教育培訓(xùn)上加大力度,要對合同管理人員嚴(yán)格的要求。在聘用人才方面,必須要使用考試通過取得相關(guān)職業(yè)資格證書的人,這樣才能減少或者消除在合同上的隱性風(fēng)險(xiǎn)。
(四)運(yùn)用信息化平臺(tái)對合同進(jìn)行管理
信息化的時(shí)代正在快速發(fā)展,其技術(shù)已經(jīng)普及到各行各業(yè)中。在超高壓輸電線路工程建設(shè)合同的管理工作中,信息化的管理工作模式不可缺少。其中的管理內(nèi)容包括有合同管理、工作流程以及信息流程等,具體到確定合同和工程建設(shè)的成本以及工期等,將合同管理和項(xiàng)目的完整實(shí)施相互融合。對合同管理進(jìn)行信息化的建設(shè)和推廣,能夠推動(dòng)超高壓輸電線路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。使用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在后臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計(jì),并且對其信息進(jìn)行處理和解析,能實(shí)現(xiàn)對合同的動(dòng)態(tài)控制,以此降低管理工作的成本,提升了合同履行的效率,優(yōu)化超高壓輸電線路工程建設(shè)的工期和質(zhì)量。
四、結(jié)束語
總之,在工程建設(shè)合同的管理工作上必須要在每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格地要求,在管理人員的專業(yè)知識(shí)上要進(jìn)行定期的培訓(xùn),在其工作中積累的經(jīng)驗(yàn)再加上一定的知識(shí)灌輸,這樣就能夠提高管理人員職業(yè)素質(zhì)。在相關(guān)的技術(shù)方面,企業(yè)要加大人力和財(cái)力的投入,通過制定相對應(yīng)的優(yōu)化措施,對工程合同進(jìn)行系統(tǒng)的管理。使用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段優(yōu)化合同的管理流程,以此保障合同的全面控制管理,提高電力企業(yè)的合同管理水平,帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
作者:涂文琦 單位:中國水利水電第五工程局有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]劉瑜.淺議工程建設(shè)合同管理[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2012,21:51-52.
探究
華玉冬
天津二建建筑工程有限公司 天津 300000
摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)和人口的增長,國內(nèi)房屋建設(shè)工程的數(shù)量和規(guī)模也在不斷增加,各項(xiàng)施工技術(shù)也得到了根本性的提升。但也正因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)的革
新和提升,導(dǎo)致相關(guān)管理工作落后,給建筑行業(yè)的發(fā)展造成了阻礙。本文即是對房建工程中施工技術(shù)和階段管理進(jìn)行研究,首先介紹了當(dāng)前我國房建工程
管理發(fā)展的現(xiàn)狀,并闡述了施工技術(shù)管理、施工階段管理的具體方法,以期能為相關(guān)工作提供參考。
關(guān)鍵詞:房建工程;施工技術(shù);施工階段;管理
近幾年我國建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速,尤其是以房屋建造工程為主,這
也使得國內(nèi)很多房地產(chǎn)公司得以快速發(fā)展。但國內(nèi)部分地區(qū)存在房建工程
質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況,嚴(yán)重威脅群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,并且還會(huì)導(dǎo)致大量
施工材料和人力的浪費(fèi)。因此國內(nèi)學(xué)者對施工技術(shù)、施工階段的管理研究
在逐漸深入,以求更好地保證房建工程的整體質(zhì)量。
一、當(dāng)前國內(nèi)房建工程管理工作的現(xiàn)狀
房建工程是目前國內(nèi)施工項(xiàng)目當(dāng)中的核心內(nèi)容,其在建設(shè)項(xiàng)目中也具
有自身的特點(diǎn)。工程管理一直是房間工程中必不可少的環(huán)節(jié),其不僅關(guān)系
到施工周期,而且對施工質(zhì)量也具有直接影響作用。在最近幾年當(dāng)中房地
產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展勢頭最大,雖然在2015 年時(shí)有所減緩,但對于住房的剛需仍
然導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的增加,隨之而來的質(zhì)量問題也越來越突出。我國
房建項(xiàng)目的施工特點(diǎn)是采用分包制,而承包公司本身還可以將工程細(xì)化,
并繼續(xù)承包給其它公司,這樣可以使社會(huì)中施工力量得以靈活運(yùn)用,當(dāng)卻
也為管理工作埋下了隱患。各種小型施工單位自身的管理制度落后,并且
對質(zhì)量管理工作重視度不足,偷工減料的情況時(shí)有發(fā)生,而也由于承包單
位數(shù)量過大,導(dǎo)致統(tǒng)一管理工作無法有序開展,影響整體管理的質(zhì)量[1]。
二、強(qiáng)化房建工程施工技術(shù)的措施
(一)土石方施工技術(shù)的強(qiáng)化
房建施工時(shí)土石方施工技術(shù)尤為主要,其中的基坑挖掘施工更是整個(gè)
房建工程的基礎(chǔ)。在挖掘土石方時(shí),一定要注意對邊坡的固定和維護(hù),并
且在基坑底部建設(shè)必要的排水系統(tǒng),以排水溝、水泵等為主,在雨季時(shí)可
以避免基坑下水大量的淤積,影響房屋工程地基施工周期。在邊坡防護(hù)過
程中,不僅要搭設(shè)支架防護(hù),而且對于邊坡每天的光照時(shí)間也應(yīng)該進(jìn)行控
制,避免基坑周圍短距離內(nèi)邊坡水分流失過大的問題,防止出現(xiàn)開裂的情
況。另外,為了滿足不同房建工程的需求,需要在基坑的底部建設(shè)不同規(guī)
格的墊層。
(二)鋼筋施工技術(shù)的強(qiáng)化
鋼筋是房屋工程的重要承重材料,并且當(dāng)前世界各地絕大多數(shù)房建工
程均是采用了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。想要強(qiáng)化鋼筋的施工技術(shù),首先就必須保
證施工材料的質(zhì)量,鋼筋本身受腐蝕、銹蝕等問題的影響較大,因此在施
工前采購鋼筋時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格把控材料的質(zhì)量。同時(shí),在施工過程中必須對操
作順序進(jìn)行明確,嚴(yán)格遵照我國施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,結(jié)合工程實(shí)際情況設(shè)計(jì)相
應(yīng)的鋼筋施工方案,從而保證這一施工技術(shù)的有序開展[2]。
(三)混凝土施工技術(shù)的強(qiáng)化
鋼筋是房建項(xiàng)目的承重結(jié)構(gòu),而混凝土則是樓體的主體結(jié)構(gòu),其不僅
需要輔助鋼筋承載重量,而且對房屋內(nèi)的人和物品也起到了承載的作用。
在施工時(shí),必須進(jìn)一步對混凝土預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量進(jìn)行檢查,檢查內(nèi)容包括
構(gòu)件載重能力、密封性、構(gòu)件搭建結(jié)構(gòu)設(shè)置合理性等。在構(gòu)件澆筑完成后
還需要對其中軸線位置進(jìn)行比對,保證構(gòu)件的大小符合工程需求。
三、房間工程不同施工階段的管理措施
(一)準(zhǔn)備階段的管理
施工前準(zhǔn)備階段的管理工作主要包括兩個(gè)方面,其一是建設(shè)單位施工
材料前期管理工作,其二則是施工前設(shè)計(jì)圖紙管理工作。其中施工材料前
期管理工作主要指的就是施工原料、人員以及設(shè)備的采買和培訓(xùn),其中施
工原材料的購買則需要采購和管理部門共同開展,其中采購部門負(fù)責(zé)原材
料的購買和運(yùn)輸,管理部門則需要全程跟蹤采買的過程,對原材料采買的
地址、公司、合格證等進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄,并上網(wǎng)審核該原料生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)
[3]。同時(shí),在原材料運(yùn)輸入庫過程中,管理人員也需要配合采購人員進(jìn)行
材料的交接,并在交接的過程中二次檢查材料的質(zhì)量,其中涉及的材料則
主要包括原材料、半成品、永久性設(shè)備等。人員的培訓(xùn)則需要統(tǒng)一開展,
就房建工程的施工技術(shù)進(jìn)行講解,并且進(jìn)一步核查工程參與人員的資格證
書,對于專職技術(shù)崗位中無證者給予清除,保證整體施工質(zhì)量。
施工圖紙的管理則包括了圖紙的審核、技術(shù)交底等,其中圖紙的審核
則由施工方、投資方以及設(shè)計(jì)院三方共同開展,就工程圖紙中存在的疑問
進(jìn)行解決,同時(shí)施工單位還需要與設(shè)計(jì)院溝通,了解各項(xiàng)施工技術(shù)需求,
并與自身技術(shù)進(jìn)行對比,如自身無法滿足可采用轉(zhuǎn)包或修改圖紙的方式,
保證工程的安全、穩(wěn)定施工。
(二)施工過程的管理
在房建工程施工過程中涉及的管理項(xiàng)目種類較多,首先是要對承包商
自身的質(zhì)控工作進(jìn)行管理,了解該施工單位的質(zhì)控工作流程,并對其自檢
系統(tǒng)的合理性進(jìn)行檢查,保證質(zhì)控工作在施工期間能夠發(fā)揮應(yīng)用的作用。
其次,對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)要開展全程質(zhì)量跟蹤管理,這項(xiàng)工作需要基于各
類影響因素的分析,就是說必須要對房建工程中影響施工質(zhì)量的因素進(jìn)行
總結(jié),對涉及的施工環(huán)節(jié)要重點(diǎn)管理和監(jiān)督。并且嚴(yán)格控制各施工環(huán)節(jié)間
的交接工作,只有上一道施工工序檢驗(yàn)合格之后,下一道工序才能開始施
工。第三,對施工過程中存在的圖紙變更現(xiàn)象高度重視,對變更環(huán)節(jié)是否
影響施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,每一個(gè)變更申請均需要在設(shè)計(jì)院人員的審核后方
可通過,只有在設(shè)計(jì)院人員同意更改后方可下達(dá)變更設(shè)計(jì)指令[4]。第四,
對各道工序均要嚴(yán)格把控,在此過程中要求質(zhì)控人員先要進(jìn)行自我檢查,
如未發(fā)現(xiàn)質(zhì)控工作問題方可對施工工序和產(chǎn)品進(jìn)行檢查,待確認(rèn)合格之后
方可向監(jiān)理人員遞交檢查報(bào)告,最后由監(jiān)理人員將質(zhì)檢報(bào)告與合同款項(xiàng)進(jìn)
行對比,確認(rèn)施工工作是否符合施工合同的需求。
(三)竣工驗(yàn)收的管理
施工產(chǎn)品也就是房建工程的最終結(jié)果,對這一內(nèi)容進(jìn)行管理時(shí)要注意
竣工驗(yàn)收工作、工程竣工質(zhì)量評價(jià)報(bào)告的書寫。在開展房建工程竣工驗(yàn)收
時(shí),必須建立獨(dú)立的檔案對工程數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和收集,這樣可以時(shí)施工過
程檔案和竣工檔案相互區(qū)分,保證數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性。在竣工質(zhì)量檢查時(shí),
不僅要對整體質(zhì)量進(jìn)行檢查,而且必須根據(jù)合同當(dāng)中規(guī)定的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行
細(xì)化檢查,要求不論施工量大小,都應(yīng)對每個(gè)環(huán)節(jié)充分考量,其必須滿足
設(shè)計(jì)圖紙上的施工效果和質(zhì)量。另外,管理人員還需要在工程竣工后與投
資方進(jìn)行聯(lián)系,協(xié)助施工單位和投資方進(jìn)行工程項(xiàng)目的交接,記錄交接時(shí)
房屋的質(zhì)量情況,為后續(xù)維權(quán)提供數(shù)據(jù)參考[5]。
結(jié)語:房建工程是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的重要組成,如果其不能保證高
質(zhì)量施工,必然會(huì)給群眾和投資方帶來較大的損害。因此,必須加強(qiáng)房建
工作施工技術(shù),對土石方、鋼筋以及混凝土等施工技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化,并且還
需要深入探討施工準(zhǔn)備階段、施工中和竣工驗(yàn)收時(shí)的管理,保證整體質(zhì)量
安全。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:海洋工程;綜合電力推進(jìn)系統(tǒng);技術(shù)研究
中圖分類號(hào):U664.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2016)29-0012-02
當(dāng)前,隨著我國綜合電力推進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,促進(jìn)了大容量電力電子元件的快速發(fā)展,革新了傳統(tǒng)船舶動(dòng)力系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù),通過深入研究船舶綜合電力推進(jìn)技術(shù)發(fā)展思路,結(jié)合當(dāng)前船舶工業(yè)的現(xiàn)狀和市場發(fā)展需求,提出了船舶綜合電力推進(jìn)技術(shù)發(fā)展的新思路。綜合電力推進(jìn)技術(shù)是將船舶動(dòng)力系統(tǒng)與輔機(jī)電站系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)能源的最大化利用,提高船舶操作的靈活性,體現(xiàn)了海洋工程船舶推進(jìn)裝置的動(dòng)力定位功能。
1 船舶綜合電力推進(jìn)特點(diǎn)與優(yōu)勢
海洋工程的船舶動(dòng)力系統(tǒng)由原動(dòng)機(jī)與推進(jìn)系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)構(gòu)構(gòu)造而成的,其中,原動(dòng)機(jī)是動(dòng)力系統(tǒng)的動(dòng)力來源,推進(jìn)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)船舶高效運(yùn)作的的高效機(jī)動(dòng)。
當(dāng)前,我國海洋工程的推進(jìn)系統(tǒng)主要有機(jī)械式直接推進(jìn)和電力推進(jìn)兩類,其中,電力推進(jìn)又分為傳統(tǒng)電力推進(jìn)和綜合電力推進(jìn)兩種推進(jìn)技術(shù)。
綜合電力推進(jìn)系統(tǒng)普遍采用中高壓交流電制,提升了系統(tǒng)的功率大幅度上升與響應(yīng)速度,提高了電機(jī)轉(zhuǎn)矩密度和發(fā)電機(jī)功率密度,廣泛應(yīng)用于高技術(shù)船舶運(yùn)作。
1.1 綜合電力推進(jìn)的基本特點(diǎn)
綜合電力推進(jìn)系統(tǒng)的主要特點(diǎn)如下:
第一,綜合電力推進(jìn)系統(tǒng)的復(fù)雜程度較高,具有較強(qiáng)的集成性;
第二,綜合電力推進(jìn)系統(tǒng)是典型的高新技術(shù)產(chǎn)品;電壓等級與功率密度較高、容量較大;
第三,綜合電力推進(jìn)系統(tǒng)具有優(yōu)良的可操控性和隱身性,是水面艦艇動(dòng)力系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。
1.2 綜合電力推進(jìn)的優(yōu)勢
與傳統(tǒng)電力推進(jìn)系統(tǒng)相比,綜合電力推進(jìn)具有如下優(yōu)勢:
其一,具有更好的綜合性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性,降低了綜合運(yùn)行費(fèi)用的同時(shí),減少了污染排放量;
其二,具有更高的可靠性;
其三,具有更舒適的艙室環(huán)境,大幅度提高航行舒適度;
其四,具有更大的有效艙容以及更強(qiáng)的操縱性能。
2 國內(nèi)外船舶綜合電力推進(jìn)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r
2.1 國外船舶綜合電力推進(jìn)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r
俄國科學(xué)家雅柯賓通過直流電機(jī)和蓄電池的相關(guān)試驗(yàn),首次 提出了“電力推進(jìn) ”的概念,至今已有一百多年的歷史,其發(fā)展歷程可分為以下三個(gè)階段:
第一階段為1908―1945年的傳統(tǒng)電力推進(jìn)早期應(yīng)用階段,第一艘以直流電力推進(jìn)作為主動(dòng)力的消防船,開創(chuàng)了船舶電力推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的先河;
第二階段為1945年―1980年的傳統(tǒng)電力推進(jìn)特殊應(yīng)用階段,受電工技術(shù)發(fā)展條件的制約,傳統(tǒng)的低壓直流電力力推進(jìn)系統(tǒng)存在一定的不足,但在潛艇和特種工程船等仍然發(fā)揮重要作用;
第三階段為1980年至今的綜合電力推進(jìn)快速發(fā)展階段,隨著我國電子技術(shù)的不斷發(fā)展,船舶綜合電力推進(jìn)技術(shù)取得突破性進(jìn)展。
2.2 我國船舶綜合電力推進(jìn)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r
二十世紀(jì)的數(shù)十年來,我國的船舶配套技術(shù)發(fā)展緩慢,幾乎處于停滯狀態(tài)。進(jìn)入二十一世紀(jì)后,在市場需求的牽引下,我國逐漸關(guān)注于船舶行業(yè)對綜合電力推進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,但尚不具備自主研發(fā)能力,推進(jìn)系統(tǒng)大多是從國外引進(jìn),換言之,我國當(dāng)下的電力推進(jìn)系統(tǒng)還不完善。
3 海洋工程船舶推進(jìn)電動(dòng)機(jī)基本要求
推進(jìn)電動(dòng)機(jī)作為當(dāng)下海洋工程船舶的重要推進(jìn)動(dòng)力,與傳統(tǒng)電機(jī)相比,它不僅要考慮船舶的使用環(huán)境,同時(shí)還要考慮艙室內(nèi)的布置等要求,換言之,船舶推進(jìn)電動(dòng)機(jī)的基本要求是高轉(zhuǎn)矩密度、低振動(dòng)噪聲、高可靠性。
4 綜合電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)探析
4.1 中性點(diǎn)接地技術(shù)
當(dāng)前,我國海洋工程船舶中對高壓供電網(wǎng)絡(luò)中性點(diǎn)接地處理方式的選擇是一個(gè)較為綜合的問題,通過系統(tǒng)分析可知,與傳統(tǒng)低壓電力系統(tǒng)相比,中高壓電力系統(tǒng)首要需要考慮的就是絕緣問題。目前,在我國海洋工程船舶中,中高壓電力系統(tǒng)電壓等級較高,當(dāng)發(fā)生單相接地故障時(shí),電弧不僅不能自我熄滅,同時(shí)還進(jìn)一步擴(kuò)大了故障的影響力,產(chǎn)生重大的安全事故。因此,在進(jìn)行船舶中高壓電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)人員要重點(diǎn)考慮電容電流問題。
當(dāng)前,我國海洋工程船舶綜合電力系統(tǒng)推進(jìn)中,對中性點(diǎn)接地的處理方式主要包括:中性點(diǎn)不接地、經(jīng)消弧線圈接地等,同時(shí)還應(yīng)該考慮電流、成本、安裝技術(shù)等方面的影響。
近年來,隨著我國科技的不斷發(fā)展,海洋工程船舶大多使用經(jīng)高阻接地的接地方式,這種方式可以保障在發(fā)生接地故障時(shí),所產(chǎn)生的電壓和電流都是零序的,起到了保護(hù)裝置和限制故障電流為目的。
總而言之,高電阻接地在設(shè)計(jì)上滿足通過高阻接地裝置的電流等于或稍大于系統(tǒng)的電容電流的設(shè)計(jì)原則,所以可以得知,在進(jìn)行中性點(diǎn)接地技術(shù),如何確定系統(tǒng)的電容電流是確定接地電阻的關(guān)鍵。
除此之外,同步發(fā)電機(jī)是海洋工程船舶電力系統(tǒng)最重要的設(shè)備之一,因此設(shè)計(jì)人員應(yīng)該從發(fā)電機(jī)的安全性角度出發(fā),確定高阻接地阻值。
4.2 系統(tǒng)保護(hù)技術(shù)
相對于傳統(tǒng)的低壓電力系統(tǒng),海洋工程中的船舶中高壓電力系統(tǒng)在系統(tǒng)保護(hù)方面做了較大的調(diào)整,除了常規(guī)的保護(hù)外,中高壓電力系統(tǒng)還要考慮中性點(diǎn)接地方式、接地保障的監(jiān)測與保護(hù)以及差動(dòng)保護(hù)等保護(hù)技術(shù)。海洋工程船舶綜合電力推進(jìn)系統(tǒng)大多采用多電站并聯(lián)的運(yùn)行方式,與低壓電力系統(tǒng)通過空氣斷路器本身保護(hù)不同,中高壓電力系統(tǒng)是通過采用數(shù)字式綜合繼電保護(hù)裝置和真空斷路器來完成保護(hù)工作的,而我國海洋工程船舶電氣綜合推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)技術(shù)又分為如下兩類:
①縱聯(lián)差動(dòng)保護(hù)。
根據(jù)我國有關(guān)IEC標(biāo)準(zhǔn)和船級社規(guī)范,當(dāng)發(fā)電機(jī)的容量超過一定數(shù)值后,在其內(nèi)部應(yīng)用大量的大容量發(fā)電機(jī)組和變壓器,設(shè)置短路故障保護(hù)。
②零序保護(hù)。
對于海洋工程船舶中高壓電力系統(tǒng)來說,除了某些特定的船舶外,大多的綜合電力推進(jìn)系統(tǒng)采用中性點(diǎn)接地處理方式,這樣就可以確保在發(fā)生故障時(shí),系統(tǒng)中會(huì)產(chǎn)生較大的零序電流和零序電壓,從而保障相關(guān)設(shè)備。
4.3 諧波抑制技術(shù)
當(dāng)前,我國的電力綜合推進(jìn)系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用于海洋工程船舶上,但也由此帶來大量的諧波問題,對電力系統(tǒng)的運(yùn)行造成一定的危害,污染電網(wǎng)波,影響各種用電設(shè)備的正常工作。
因此,企業(yè)應(yīng)該必須針對當(dāng)下電力推進(jìn)系統(tǒng)中的諧波問題通過采取有效的措施,進(jìn)行及時(shí)的治理,避免電網(wǎng)因諧波問題而造成不無可挽回的嚴(yán)重后果。目前,針對諧波問題,國內(nèi)外普遍采用THD指標(biāo)來對電網(wǎng)中的電能質(zhì)量進(jìn)行客觀系統(tǒng)地分析與評價(jià),并對其進(jìn)行了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
近年來,隨著我國科技的不斷進(jìn)步,變頻器抑制諧波的方法主要有補(bǔ)償性和預(yù)防型兩種。前者主要指的是在諧波處加濾波器,而濾波器又分為無源濾波和有源濾波器。后者主要指的是從電力系統(tǒng)的本身出發(fā),經(jīng)過相關(guān)數(shù)據(jù)試驗(yàn),設(shè)計(jì)出不會(huì)產(chǎn)生諧波的交流器。
4.4 區(qū)域直流配電技術(shù)
在海洋工程船舶運(yùn)作過程中,除了考慮推進(jìn)器等變頻驅(qū)動(dòng)外,還應(yīng)該考慮多方位的變頻驅(qū)動(dòng)設(shè)備,即通常包括變壓器、逆變器、直流母線、逆變器、斬波電路和負(fù)載設(shè)備等。中壓配電板的工作原理為:通過聯(lián)絡(luò)電纜向區(qū)域直流配電中心輸送電能,則該區(qū)域中心不僅主要負(fù)責(zé)電能變換和分配,同時(shí)還反映了如海洋工程船舶起重和錨絞車等多臺(tái)大功率集中設(shè)備的變頻電機(jī)分布的情況,從而實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)多臺(tái)電機(jī)的饋電共享和循環(huán)利用,緩解當(dāng)下我國資源短缺的現(xiàn)狀以及傳統(tǒng)變頻控制裝置的弊端,優(yōu)化系統(tǒng)構(gòu)架的同時(shí),減少了點(diǎn)擊作業(yè)時(shí)穿插電纜和變頻設(shè)備的數(shù)量,降低了系統(tǒng)的濾波復(fù)雜程度,提高了系統(tǒng)的生命力等特點(diǎn)。
在船舶的起重、鋪管等過程中,電動(dòng)機(jī)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變會(huì)產(chǎn)生大量的再生電能,三相交流電動(dòng)勢被三相全控橋整流,從而反饋到直流配電板上,促使區(qū)域直流配電板電壓持續(xù)升高。在一定程度上雖然會(huì)促進(jìn)直流技術(shù)的發(fā)展,但從長遠(yuǎn)來看,倘若直流配電板電壓超過荷載范圍,則會(huì)對區(qū)域直流配電系統(tǒng)和變頻器產(chǎn)生危害。帶來嚴(yán)重的安全隱患。
除此之外,當(dāng)區(qū)域直流配電的放電電流約為電動(dòng)機(jī)額定電流的一半時(shí),為了確保變頻器不受損壞,流過制動(dòng)電阻的電流應(yīng)該為額定電流,其電阻值應(yīng)為制動(dòng)電阻的最小值。
5 結(jié) 語
綜上所述,本文主要基于我國現(xiàn)有的IEC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及船舶發(fā)展規(guī)范,闡述了船舶綜合電力推進(jìn)特點(diǎn)與優(yōu)勢,分析了國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r,并對海洋工程船舶綜合電力推進(jìn)系統(tǒng)中的區(qū)域直流配電技術(shù)、中性點(diǎn)接地技術(shù)、諧波抑制、系統(tǒng)保護(hù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)探究,為后續(xù)綜合電力推進(jìn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提供參考。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程建設(shè);施工階段;監(jiān)理管理
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著我國工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程監(jiān)理制度的不斷完善,建設(shè)工程監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”工作已進(jìn)一步提升為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”工作。實(shí)際上這是一個(gè)老生常談的話題,你只要干監(jiān)理這一行就面臨著這一問題,特別是作為一名監(jiān)理工程師,我個(gè)人認(rèn)為這是一個(gè)很重要的事情。
眾所周知,有工作,就必然需要協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是我們工作主要組成部分,協(xié)調(diào)貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程之中,它是做好工程建設(shè)監(jiān)理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。做好協(xié)調(diào)工作不僅需要監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平,理論知識(shí),責(zé)任心,同時(shí)還需要組織協(xié)調(diào)能力、協(xié)調(diào)方法和個(gè)全技巧。它對監(jiān)理人員的素質(zhì)是一面的檢驗(yàn)。
在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,如何做好施工階段監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)工作,現(xiàn)就個(gè)人這些年的經(jīng)歷及體會(huì)談?wù)勎覀€(gè)人的見解。
1 做好監(jiān)理控制工作的前提就是監(jiān)理也要程序化
任何工作都有它的程序,監(jiān)理在施工階段的程序就是在施工程序基礎(chǔ)上形成的,嚴(yán)格按照監(jiān)理的程序進(jìn)行監(jiān)理就能保證施工過程中各個(gè)主要施工環(huán)節(jié)、主要工序處在受控范圍之中,只有在受控范圍內(nèi)才能掌控住施工過程中活動(dòng)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
(1)施工單位在工程開工前須按監(jiān)理程序報(bào)送開工申請書及與之有關(guān)的施工技術(shù)文件,經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后才能開工。這個(gè)程序要求施工單位必須做好開工前各項(xiàng)工作的充分準(zhǔn)備,并且也保證了監(jiān)理的正確意見被施工方采納,實(shí)現(xiàn)了事前控制。(2)在施工過程中要遵守工序間的質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序,即前道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收,后道工序不能施工。這個(gè)程序保證了工序質(zhì)量在受控范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)了事中過程質(zhì)量控制。(3)通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,提出解決辦法進(jìn)行處理努力使損失降到最低,這就是事后控制。從以上三條監(jiān)控程序可以總結(jié)出,這個(gè)監(jiān)理程序反映了施工的規(guī)律、順序,約束著質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng),使工程質(zhì)量的主要工序處于受控范圍之內(nèi)。
2 每一個(gè)工程項(xiàng)目投資控制都是衡量工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵,特別是在施工階段更是監(jiān)理工程師的可控對象
建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多種學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作,這就要求監(jiān)理人員具有控制項(xiàng)目投資、管理合同和信息,調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力,不斷提高自身的素質(zhì),增強(qiáng)合同管理意識(shí),提高法制觀念。投資控制是工程三大控制目標(biāo)之一,是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。如果監(jiān)理工程師對投資控制不重視,結(jié)果可能造成工程造價(jià)大幅上升,從而影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
施工階段由于是大量施工資源投資的階段,所以監(jiān)理工程師對該階段的投資控制顯得尤為重要,施工階段的投資控制往往又對業(yè)主與施工單位的關(guān)系有著密切的影響。如工程價(jià)款超付工程進(jìn)度則會(huì)占用甲方資金,降低投資效益;工程款的不足或拖欠,會(huì)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量,就影響施工企業(yè)的效益。所以監(jiān)理工程師在建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段如何正確使用工程計(jì)量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán),主動(dòng)對建設(shè)項(xiàng)目施工階段全過程、全方位、深層次的控制工程投資,發(fā)揮監(jiān)理的高智能作用
具體方法有:(1)審查施工圖預(yù)算,根據(jù)施工圖出圖進(jìn)程及合同價(jià)款,跟蹤編,制施工圖預(yù)算,以反映最新出圖對造價(jià)的印象;(2)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施,以更好地控制施工單位報(bào)送的簽證的審核;(3)評估施工單位已完成的工程量及所需支付的有關(guān)款項(xiàng),負(fù)責(zé)編制每月工程進(jìn)度款及預(yù)付款支付的憑證;(4)控制設(shè)計(jì)變更(洽商)。分析變更(洽商)的性質(zhì)是屬于設(shè)計(jì)、施工,或者是材料、設(shè)備的原因,然后計(jì)算變更(洽商)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用,與業(yè)主協(xié)調(diào)一致后,監(jiān)理工程師下達(dá)設(shè)計(jì)變更(洽商)通知令,嚴(yán)格控制施工單位與設(shè)計(jì)單位的隨意性,較大的設(shè)計(jì)變更,費(fèi)用超千元以上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn);并負(fù)責(zé)審核施工單位對設(shè)計(jì)變更金額所提交的變更清單,使業(yè)主避免不合理的支出;(5)控制施工中可能發(fā)生的新增加工程費(fèi)用,以及正確地處理索賠事宜,以達(dá)到對工程實(shí)際投資值的有效控制。(6)負(fù)責(zé)對工程中所用材料、設(shè)備的市場價(jià)格進(jìn)行征詢及審核,并對工程現(xiàn)場實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行審核與簽證;(7)在本工程監(jiān)理過程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工階段投資控制工作流程、中期支付監(jiān)理工作程序、最終支付監(jiān)理工作程序、費(fèi)用索賠處理流程圖等監(jiān)理程序。
3 進(jìn)度控制是實(shí)現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)意圖,確保本工程能如期保質(zhì)完工
進(jìn)度控制的依據(jù)有(1)建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同及有關(guān)文件;(2)經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)。
進(jìn)度控制的方法和手段:(1)編制工程項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度控制計(jì)劃;(2)監(jiān)理工程師對工程施工階段的進(jìn)度控制,主要是對工程施工計(jì)劃(如月、季、年度進(jìn)度計(jì)劃及總進(jìn)度計(jì)劃等)的審批和計(jì)劃實(shí)施過程中的監(jiān)控的計(jì)劃調(diào)整,保障工程能按照合同規(guī)定順利竣工;(3)監(jiān)理工程師收到施工單位提交的工程施工進(jìn)度計(jì)劃后,在合同規(guī)定的期限內(nèi)對其進(jìn)行認(rèn)真審核,檢查施工單位的計(jì)劃是否合理,如施工準(zhǔn)備(人、機(jī)、料、法、環(huán))條件是否滿足工程開工要求,是否滿足業(yè)主提出的施工進(jìn)度要求,切實(shí)用科學(xué)的施工計(jì)劃指導(dǎo)施工,在征得業(yè)主同意后,下達(dá)開工令;(4)施工過程中隨時(shí)掌握工程進(jìn)度做到跟蹤監(jiān)控,收集有關(guān)數(shù)據(jù)和資料,進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值比較,分析超前或拖后因素,及時(shí)指出可能引起工期延誤的隱患,定期向業(yè)主匯報(bào),并及時(shí)提出意見,科學(xué)地對進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,保證總工期不突破的對策措施。
4 在施工階段一定讓監(jiān)理部每個(gè)監(jiān)理人員牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識(shí)
在工程施工過程中,監(jiān)理人員的主要工作就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制,合同管理、管理和工程協(xié)調(diào)。根據(jù)各個(gè)工程的具體特點(diǎn),但是大部分工程主要體現(xiàn)以下幾個(gè)主要項(xiàng)目:地基基礎(chǔ)開挖工程、主體工程、建筑裝飾工程、建筑屋面工程、建筑給排水及采暖工程、建筑電氣、智能化建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯。在監(jiān)理工程管理過程中,將本著“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的工程監(jiān)理質(zhì)量方針。針對這些項(xiàng)目部位進(jìn)行監(jiān)理控制,按照國家的有關(guān)規(guī)程規(guī)定,做好“事先控制”預(yù)防,落實(shí)“事中控制”措施,完善“事后控制”檢查,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,向發(fā)包人交一個(gè)滿意的工程。
在施工監(jiān)理過程中,還有許多具體方法:(1)試驗(yàn)檢測或檢測見證;(2)現(xiàn)場巡視、檢測、平行檢測、旁站監(jiān)理;(3)履行監(jiān)理職權(quán),嚴(yán)格質(zhì)量控制程序;(4)分部分項(xiàng)工程工程的開工檢查;(5)隱蔽工程檢查驗(yàn)收;(6)工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量認(rèn)證等方法。
對各個(gè)施工環(huán)節(jié)還要做到每個(gè)質(zhì)量的控制點(diǎn)。每個(gè)工程在開工前承包人應(yīng)提交一份施工措施計(jì)劃,報(bào)監(jiān)理人審批。施工設(shè)備和勞動(dòng)力配置計(jì)劃,模板施工方案,使用的原材料試驗(yàn),混凝土配合比試驗(yàn),施工方法,質(zhì)量和安全保證措施,進(jìn)度計(jì)劃等具體內(nèi)容為:原材料及中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制;混凝土澆筑過程中的質(zhì)量控制;混凝土的拆模養(yǎng)護(hù)和保護(hù);屋面防水質(zhì)量控制方法等。未經(jīng)檢查或檢查不合格不得進(jìn)入下道工序或轉(zhuǎn)序。
5 加強(qiáng)合同管理是保障整個(gè)項(xiàng)目最先保證
合同的確立標(biāo)志著甲乙雙方在工程實(shí)施過程中權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的確定,這種合同關(guān)系是受國家有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的。為保證合同書正常履行、界定變更、處理、違約和解決合同糾紛,合同管理應(yīng)包含以下內(nèi)容:(1)合同協(xié)議書及補(bǔ)充合同;(2)標(biāo)函或中標(biāo)通知書(在中標(biāo)意向書后);(3)投標(biāo)書(不是全部文件);(4)合同專用條款;(5)合同一般條款;(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(7)工程量清單。
合同管理過程,監(jiān)理要依據(jù)施工合同書控制工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督施工單位對施工合同書的執(zhí)行,及時(shí)準(zhǔn)確地處理合同規(guī)定范圍內(nèi)的質(zhì)量問題、工程量審核、進(jìn)度等工作。 施工開始前期,要對施工單位進(jìn)場的技術(shù)人員和施工機(jī)械設(shè)備與投標(biāo)書進(jìn)行對照審核,以確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。并根據(jù)實(shí)際情況,對施工過程中不可預(yù)見的和預(yù)料之外的變化(設(shè)計(jì)修改、自然災(zāi)害、施工情況的變化)及時(shí)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位溝通,進(jìn)行合同調(diào)整。
監(jiān)理工程師在施工階段的協(xié)調(diào)工作為了使工程項(xiàng)目建設(shè)按國家審批的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行,滿足質(zhì)量要求,達(dá)到投資管理目標(biāo),排除施工過程中的各方面干擾、化解矛盾,監(jiān)理工程師要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程承包合同,設(shè)計(jì)圖紙報(bào)告及通知、監(jiān)理指令,采取工程例會(huì)、專題會(huì)議、現(xiàn)場辦公會(huì)等方式,對影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制、合同索賠等事項(xiàng)開展工作,使合同雙方在平等互利、相互諒解、相互支持、顧全大局的基礎(chǔ)上,達(dá)成一致,形成共識(shí),維護(hù)業(yè)主及施工單位的共同利益。
6 監(jiān)理在施工階段對安全文明如何控制
(1)建議業(yè)主在承包合同中要求施工單位遵照建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)安全文明施工的規(guī)定。(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)牽頭,組織成立現(xiàn)場綜合治理委員會(huì),并對工地的安全文明施工及綜合治理工作進(jìn)行專職管理制定的獎(jiǎng)懲辦法,起到事前約束的作用。(3)在總承包商提交施工總平面布置方案時(shí),著重對其管理制度、宿舍衛(wèi)生文明措施、飯?zhí)铆h(huán)境衛(wèi)生措施、雨水及廢水排放措施、生活廢物和建筑廢物處理措施、材料設(shè)備堆放場地布置進(jìn)行審核,并在實(shí)施過程中督促其切實(shí)執(zhí)行。(4)督促總承包商及分包商落實(shí)產(chǎn)品保護(hù)措施。如各種管材和設(shè)備等,應(yīng)要求各保管單位把管理責(zé)任和防范措施落實(shí)到具體的專責(zé)人員,以確保順利交工。
要定時(shí)檢查也是促進(jìn)安全文明的一個(gè)好方法。如我公司在蘇州鑫苑名家項(xiàng)目上,周五開監(jiān)理理會(huì)在周四下午檢查施工現(xiàn)場的安全文明,現(xiàn)場評分。在開例會(huì)時(shí)宣布結(jié)果,達(dá)到蘇州市安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì),對達(dá)不到要求的要給予處罰。這樣一來施工企業(yè)也提高了積極性,業(yè)主也達(dá)到了一定的社會(huì)效應(yīng) 。
7 監(jiān)理在施工過程的檢查巡視工作要加強(qiáng)
施工過程中監(jiān)理人員應(yīng)定期和不定期地對所管轄的施工作業(yè)范圍進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改和處理,使安全、質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài),避免安全、質(zhì)量事故的發(fā)生;盡可能地多一些突擊性的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,處理決不手軟,達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求決不放過,使施工作業(yè)人員有一個(gè)正確的質(zhì)量意識(shí)和規(guī)范的操作程序,養(yǎng)成規(guī)范施工的習(xí)慣和監(jiān)理人員在或不在一個(gè)樣的工作作風(fēng)。
總之,在工程施工階段監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)工作就是要充分發(fā)揮監(jiān)理人員在施工過程中的監(jiān)控主體作用,認(rèn)真做好“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”,在工作中始終以法律法規(guī)、設(shè)計(jì)要求及施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,始終遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾、合同文件及監(jiān)理規(guī)范的要求,嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則,牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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法定代表人:杜志剛,負(fù)責(zé)人。
委托人:沈浩大,江西浩大律師事務(wù)所律師。
委托人:譚礌,君泰律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審原告):中國人民保險(xiǎn)公司南昌分公司,住所地江西省南昌市八一大道l50號(hào)。
法定代表人:侯江平,總經(jīng)理。
委托人:尹蓉蓉,江西贛洪律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審原告):中國人壽保險(xiǎn)公司江西省分公司營業(yè)管理部,住所地江西省南昌市八一大道150號(hào)。
負(fù)責(zé)人:肖曉華,總經(jīng)理。
委托人:龔有泉,該營業(yè)管理部干部。
委托人:尹蓉蓉,江西贛洪律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審被告):南昌市商業(yè)銀行,住所地江西省南昌市船山路379號(hào)。
法定代表人:宋建成,行長。
委托人:徐鴻明,該銀行干部。
委托人:何大年,江西豫章律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審第三人):江西省長江工貿(mào)總公司。住所地江西省南昌市沿江大道28號(hào)。
法定代表人:吳有保,總經(jīng)理。
委托人:史應(yīng)勇,該公司經(jīng)理助理。
原審被告:南昌市市場建設(shè)開發(fā)公司,住所地江西省南昌市丁公路111號(hào)。
法定代表人:楊旺水,經(jīng)理。
上訴人南昌市工商行政管理局與被上訴人中國人民保險(xiǎn)公司南昌分公司、中國人壽保險(xiǎn)公司江西省分公司營業(yè)管理部、南昌市商業(yè)銀行、江西省長江工貿(mào)總公司及原審被告南昌市場建設(shè)開發(fā)公司聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案,江西省高級人民法院于1999年8月2日做出(1998)贛高法民初字第2號(hào)民事判決,南昌市工商行政管理局、南昌市商業(yè)銀行不服該判決,向本院提起上訴,本院于1999年12月31日以(1999)民終字第154號(hào)民事裁定將本案發(fā)回重審。江西省高級人民法院重審后,于2000年11月14日做出(2000)贛高法民初字第2號(hào)民事判決、南昌市工商行政管局對該判決不服,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案,現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明:圓形大廈又稱贛江工貿(mào)大廈,位于南昌市沿江路北端,建筑設(shè)計(jì)38層,總面積63,536平方米,其土地使用權(quán)原為南昌市人民政府劃撥給南昌市東湖區(qū)商品房開發(fā)公司。1991年9月16日南昌市沿江北路舊城改造指揮部決定,圓形大廈工程由南昌市工商行政管理局(以下簡稱市工商局)開發(fā)建設(shè)。從1991年12月起,市工商局分別與東湖區(qū)商品房開發(fā)公司、南昌食雜批發(fā)部簽訂土地轉(zhuǎn)讓和房屋拆遷安置協(xié)議,與江西建筑設(shè)計(jì)院簽訂工程設(shè)計(jì)合同,與南昌勘測工程公司、南昌縣二建公司簽訂工程勘察、施工合同。上述合同簽訂后,市工商局向東湖區(qū)商品房開發(fā)公司和南昌食雜批發(fā)部支付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)和拆遷安置費(fèi)1024萬元,并先后支付設(shè)計(jì)費(fèi)1,388,693.45元,勘察工程費(fèi)、“三通一平”、編審費(fèi)等3,339,869.36元,共計(jì)14,968,562.81元,其中部分款項(xiàng)是1993年3月以后由江西省長江工貿(mào)公司(以下簡稱工貿(mào)公司)從大廈指揮部專戶轉(zhuǎn)付的。1992年7月9日,市工商局與萬壽宮商城百貨公司(以下簡稱商城百貨公司)簽訂《關(guān)于共同建設(shè)贛江工貿(mào)大廈的協(xié)議》,約定:贛江工貿(mào)大廈預(yù)計(jì)總投資約1.2億元,市工商局貸款2,000萬元,作為對大廈的投入,組織大廈銷售,辦理大廈證、照等有關(guān)手續(xù),協(xié)助商城百貨公司組織施工以及工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督檢查;大廈建成后,銷售款先償還雙方貸款及利息,所獲利潤按5:5分成,大廈未銷售部分按5:5分配產(chǎn)權(quán)。同日,市工商局給南昌市第一建筑工程公司出具委托書,載明全權(quán)委托商城百貨公司負(fù)責(zé)大廈工程資金組織與使用、工程管理及指揮。1992年7月10日,商城百貨公司與南昌市第一建筑工程公司簽訂建設(shè)工程施工合同,約定:贛江工貿(mào)大廈由南昌市第一建筑工程公司按包工包料承發(fā)包制承建,包括土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工程,合同價(jià)款為1.2億元。之后,南昌市第一建筑工程公司進(jìn)場施工。1993年2月18日,該大廈正負(fù)零工程完成后,市工商局、南昌市萬壽宮城市信用社(以下簡稱萬信社,該社1998年1月8日并入南昌市商業(yè)銀行)與中國人民保險(xiǎn)公司南昌市分公司(現(xiàn)分立為兩個(gè)公司:中國人民保險(xiǎn)公司南昌分公司、中國人壽保險(xiǎn)公司江西省分公司營業(yè)管理部,以下一并稱為市保險(xiǎn)公司)簽訂《聯(lián)合開發(fā)三十八層圓形大廈1-10層裙樓工程協(xié)議書》,約定:三方對圓形大廈共出資6,000萬元進(jìn)行開發(fā),市保險(xiǎn)公司考慮到市工商局、萬信社已對大廈投資約2,200萬元,為保持同等投資金額,在本協(xié)議生效后的當(dāng)月內(nèi)先將1,000萬元?jiǎng)澣氪髲B基建賬戶,市工商局和萬信社共同補(bǔ)足3,000萬元,從1993年3月起,市保險(xiǎn)公司每月15日前投入200萬元,至投完3,000萬元止;市工商局負(fù)責(zé)大廈的建設(shè)手續(xù)及有關(guān)減、免稅費(fèi)的手續(xù);裙樓所需費(fèi)用(憑國家有關(guān)規(guī)定和正式發(fā)票)由市保險(xiǎn)公司承擔(dān)50%,市工商局、萬信社承擔(dān)50%,三方承擔(dān)整個(gè)籌建工作;第一期工程指整個(gè)10層以下的裙樓工程,市保險(xiǎn)公司享有1-10層50%的產(chǎn)權(quán),如6,000萬元不能完成此工程項(xiàng)目,則由萬信社負(fù)責(zé)出資;如三方中的任何一方資金不能如期到位,則應(yīng)向另兩方承擔(dān)整個(gè)工程款10%的違約金。協(xié)議簽訂后,市保險(xiǎn)公司通過轉(zhuǎn)帳先后分23筆轉(zhuǎn)入萬信社2,465萬元,另有存款404萬元及利息359,717.1元轉(zhuǎn)為投資款,萬信社對上述款項(xiàng)均向市保險(xiǎn)公司出具了收據(jù),并注明該款項(xiàng)為按合同付工程款。1993年5月13日萬壽宮商城發(fā)生火災(zāi),市工商局無力對大廈工程繼續(xù)投資,遂成立了贛江工貿(mào)大廈指揮部,由工貿(mào)公司法定代表人吳有保任總指揮,繼續(xù)組織施工。1993年9月6日,吳有保代表南昌市市場建設(shè)開發(fā)公司(以下簡稱市場開發(fā)公司,市工商局的下屬企業(yè))與市保險(xiǎn)公司簽訂《三十八層圓形大廈部分房聲權(quán)交易合同書》,約定:市場開發(fā)公司將12層裙樓部分按江西省建筑設(shè)計(jì)院建施平面圖軸線劃分房產(chǎn)經(jīng)界線,南面半部分房產(chǎn)18,123.86平方米及南端912平方米庭院(空地)賣給市保險(xiǎn)公司,房產(chǎn)每平方米平均價(jià)格暫定2,200元(含水、電全部設(shè)施,空調(diào)管道、鋁合金門窗、外墻裝飾及其他設(shè)計(jì)配套設(shè)施),工程結(jié)束后,市場開發(fā)公司根據(jù)承建單位的實(shí)際造價(jià)及占用土地的實(shí)際費(fèi)用憑發(fā)票向市保險(xiǎn)公司結(jié)算,市場開發(fā)公司協(xié)助辦理房產(chǎn)交易費(fèi)用及統(tǒng)籌代辦的水、電增容費(fèi)用;市場開發(fā)公司必須在1994年6月8日前全部完成裙樓工程,并交付市保險(xiǎn)公司使用;市保險(xiǎn)公司必須按合同在1993年度完成3,000萬元(含土地費(fèi))的投資,自市保險(xiǎn)公司使用該房產(chǎn)之日起,如市保險(xiǎn)公司所支付的房產(chǎn)款不足數(shù)額,應(yīng)在90日內(nèi)全部支付給市場開發(fā)公司,逾期市保險(xiǎn)公司應(yīng)付投資總額10%的金額給市場開發(fā)公司作違約論處。市工商局作鑒證單位在該合同上蓋章。吳有保代表萬信社在該合同上加蓋了萬信社的公章。之后,雙方辦理了房屋產(chǎn)權(quán)交易手續(xù),市保險(xiǎn)公司支付了房產(chǎn)交易費(fèi)187,227.37元,1993年9月25日南昌市房產(chǎn)交易管理所下發(fā)了房產(chǎn)成交通知書。1994車3月,大廈工程停工至今?,F(xiàn)大廈工程形象進(jìn)度為:裙樓l一12層的框架結(jié)構(gòu)已建成,主樓含地下室已建三層。1998年6月18日,市保險(xiǎn)公司以市工商局未能辦理工貿(mào)大廈用地及建設(shè)的合法手續(xù),且已無力繼續(xù)投資建設(shè)為由,對市工商局、南昌市商業(yè)銀行(以下簡稱市商業(yè)銀行)提起訴訟,請求法院判決聯(lián)合開發(fā)協(xié)議無效,由市工商局、市商業(yè)銀行返還市保險(xiǎn)公司投資款29,236,994.47元。訴訟期間,一審法院追加工貿(mào)公司為本案的第三人。
另查明,1997年l月10日,市工商局補(bǔ)辦了工貿(mào)大廈的立項(xiàng)手續(xù),同年1月13日南昌市土地局批復(fù)同意將原劃撥給東湖區(qū)商品房開發(fā)公司的該宗土地轉(zhuǎn)劃撥給市工商局,但明文規(guī)定該劃撥用地不得轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開發(fā)。次日,南昌市規(guī)劃局給市工商局核發(fā)了《工貿(mào)大廈建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。1999年7月9日南昌市土地局批復(fù)同意市工商局辦理土地出讓手續(xù)。同年8月20日,南昌市房產(chǎn)管理局為市場開發(fā)公司頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。同年10月20日,南昌市土地局向市工商局頒發(fā)了國有土地使用證。但市工商局未取得南昌市政府批件,未與南昌市土地局簽訂土地出讓合同,未繳納土地出讓金,也未依法將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場開發(fā)公司。
一審期間,法院委托江西建銀投資咨詢有限公司(以下簡稱建銀公司)對贛江工貿(mào)大廈的工程造價(jià)以及投資情況進(jìn)行了鑒定,結(jié)論為:大廈主樓地下室至第二層、裙樓主體工程造價(jià)為23,207,659.7元(未含基礎(chǔ)以上建筑發(fā)生的管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用)。市工商局按協(xié)議或竣工資料應(yīng)付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)以及前期開發(fā)費(fèi)用等計(jì)18,148,214.08元,實(shí)際已付14,968,562.81元。市保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)入大廈指揮部361帳戶的資金2465萬元;轉(zhuǎn)入萬信社在市農(nóng)行國際業(yè)務(wù)部定期儲(chǔ)蓄款404萬元,該款分兩筆轉(zhuǎn)入,1992年11月2日轉(zhuǎn)入278萬元,同年11月5日轉(zhuǎn)入126萬元,1993年11月4日和11月7日萬信社向市保險(xiǎn)公司出具了兩張注明根據(jù)協(xié)議收工程款的收款收據(jù),計(jì)人民幣4,399,717.1元(本金404萬元,一年期存款利息359,717.1元),并收回了萬信社1992年11月4日、11月7日向市保險(xiǎn)公司開具的兩張三年期定期存單,市保險(xiǎn)公司以這兩張收款收據(jù)入賬,作為向贛江工貿(mào)大廈的投資;1993年9月25日直接轉(zhuǎn)帳給南昌市房產(chǎn)交易管理所繳交大廈產(chǎn)權(quán)交易管理費(fèi)187,227.37元。
一審法院審理認(rèn)為:市工商局以其從東湖區(qū)商品房開發(fā)公司和南昌食雜批發(fā)部轉(zhuǎn)讓取得的土地,與市保險(xiǎn)公司、萬信社簽訂聯(lián)合開發(fā)協(xié)議,是土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的一種特殊形式,除應(yīng)辦理合建審批手續(xù)外,還應(yīng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),市工商局未辦理大廈建設(shè)及用地合法手續(xù),即與市保險(xiǎn)公司、萬信社合作建房,不符合《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》45條、第46條規(guī)定的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的基本條件。呈然市保險(xiǎn)公司履行了協(xié)議,市工商局在本案訴訟前也補(bǔ)辦了立項(xiàng)、建設(shè)及劃撥用地手續(xù),但市土地局明文指出該劃撥土地不得擅自轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開發(fā),若需轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開發(fā),須再行辦理土地使用權(quán)審批手續(xù),盡管1999午7月,市土地局根據(jù)南昌市領(lǐng)導(dǎo)批示,同意將原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓國有土地使用權(quán),并給市工商局頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證,但市工商局未依法與市土地局簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,未交納土地出讓金,政府也未明確市工商局可享受出讓金減免緩等政策,其補(bǔ)辦的國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)不完整,且至今一直未補(bǔ)辦合建審批手續(xù)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù),三方聯(lián)合開發(fā)協(xié)議不符合最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》規(guī)定的有效條件。市場開發(fā)公司系市工商局下屬具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),其既非圓形大廈的投資建設(shè)者,也非該土地使用權(quán)人,雖然南昌市房產(chǎn)管理局為其頒發(fā)了大廈《預(yù)售商品房許可證》,但因其對圓形大廈所占土地不享有使用權(quán),無權(quán)對圓形大廈進(jìn)行處分,且各方在庭審中均承認(rèn)部分房產(chǎn)權(quán)交易合同實(shí)際是三方聯(lián)合開發(fā)協(xié)議的延續(xù)和變更,市場開發(fā)公司不享有合同權(quán)利,也未實(shí)際履行合同義務(wù),故三方聯(lián)合開發(fā)協(xié)議和部分房產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)屬無效。市工商局作為提供土地的一方,對此應(yīng)負(fù)主要過錯(cuò)責(zé)任。市保險(xiǎn)公司對聯(lián)合開發(fā)協(xié)議未作認(rèn)真審查,且明知市場開發(fā)公司對圓形大廈不享有產(chǎn)權(quán),仍與其簽訂部分房產(chǎn)權(quán)交易合同,并向南昌市房產(chǎn)交易所具函表示愿承擔(dān)法律責(zé)任,亦應(yīng)承擔(dān)一定的過錯(cuò)責(zé)任,其向南昌市房產(chǎn)交易所支付的交易管理費(fèi)187,227.37元自行負(fù)擔(dān)。因市場開發(fā)公司與市保險(xiǎn)公司簽訂房產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)市工商局同意并鑒證,且其實(shí)際并不享有合同權(quán)利,可不承擔(dān)民事責(zé)任。從聯(lián)合開發(fā)協(xié)議和房產(chǎn)交易合同的內(nèi)容看,萬信社實(shí)際上是與市工商局作為合同一方,不享有獨(dú)立的權(quán)利,亦無履行合同的事實(shí),只負(fù)責(zé)大廈建設(shè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn),開具收款收據(jù),因聯(lián)合開發(fā)合同無效,大廈房產(chǎn)依法歸市工商局所有,萬信社對市保險(xiǎn)公司的投資及損失可不承擔(dān)民事責(zé)任。至于市保險(xiǎn)公司存入萬信社的404萬元及利息,萬信社已與市保險(xiǎn)公司進(jìn)行了結(jié)算,解除了儲(chǔ)蓄關(guān)系,該款已轉(zhuǎn)為市保險(xiǎn)公司投資款,且工貿(mào)公司承認(rèn)該款已由其支配使用,部分用于圓形大廈建設(shè),故萬信社可不再對市保險(xiǎn)公司承擔(dān)支付義務(wù)。萬壽宮商城百貨公司是受市工商局全權(quán)委托負(fù)責(zé)圓形大廈資金組織與使用,工程管理及指揮,與市工商局形成了委托關(guān)系,其為大廈建設(shè)與他人產(chǎn)生的民事法律后果,依法應(yīng)由市工商局承擔(dān),因其不是聯(lián)合開發(fā)協(xié)議和房產(chǎn)交易合同的當(dāng)事人,無權(quán)以自己的名義向市保險(xiǎn)公司主張權(quán)利。其與市工商局委托所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,與本案審理的聯(lián)合開發(fā)協(xié)議不是同一法律關(guān)系,可與市工商局另行協(xié)商或起訴解決,故工貿(mào)公司的主張不予支持。判決:一、市保險(xiǎn)公司與市工商局、萬信社簽訂的《聯(lián)合開發(fā)三十八層圓形大廈1-10層裙樓工程協(xié)議》以及市場開發(fā)公司與市保險(xiǎn)公司簽訂的《三十八層圓形大廈部分房產(chǎn)權(quán)交易合同書》無效;二、圓形大廈裙樓在建工程的所有權(quán)歸市工商局所有。市工商局返還市保險(xiǎn)公司投資款29,049,717.1元及同期同類銀行貸款利息(從1994年1月7日起計(jì)算至本判決限期還清之日止);三、駁回市保險(xiǎn)公司其他訴訟請求;四、上述款項(xiàng)限于本判決生效后一個(gè)月內(nèi)付清,逾期按《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定執(zhí)行。一審案件受理費(fèi)186,195元,鑒定費(fèi)120,000元,合計(jì)306,195元,由市工商局負(fù)擔(dān)244,966元,市保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)61,229元。
市工商局不服一審判決,向本院上訴稱:一審判決認(rèn)定上訴人未交土地使用權(quán)出讓金,補(bǔ)辦的出讓手續(xù)不完備不符合客觀實(shí)際,根據(jù)國家法律規(guī)定,三方簽訂的聯(lián)合開發(fā)協(xié)議應(yīng)為有效:市保險(xiǎn)公司主張的404萬元及利息應(yīng)為儲(chǔ)蓄存款,雖然萬信社給市保險(xiǎn)公司出具了兩張收款收據(jù),但這兩張收據(jù)是假的,且該筆款項(xiàng)未用于大廈建設(shè),一審判決由上訴人歸還該筆款項(xiàng)是錯(cuò)誤的;造成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議和房產(chǎn)交易合同無效,雙方均有過錯(cuò),一審判決由上訴人承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任和利息損失顯屬不當(dāng),市保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任和損失,請求二審法院依法改判。市保險(xiǎn)公司答辯稱:一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,請求駁回上訴,維持原判。
本院認(rèn)為,《聯(lián)合開發(fā)三十八層圓形大廈l-10層裙樓工程協(xié)議書》系市工商局、萬信社與市保險(xiǎn)公司簽訂的聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的協(xié)議書,簽訂協(xié)議時(shí),市工商局作為出地方,不享有該大廈的土地使用權(quán),未辦理大廈建設(shè)及用地的合法手續(xù),雖然1997年1月南昌市土地局批復(fù)同意將原劃撥給東湖區(qū)商品房開發(fā)公司的該宗土地轉(zhuǎn)劃撥給市工商局,但明確規(guī)定該劃撥用土地不得轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開發(fā),本案二審期間,南昌市土地局雖然同意將原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓國有土地使用權(quán),給市工商局頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證,但市工商局至今未與市土地局簽訂土地使用權(quán)出讓合同,未交納土地出讓金,未辦理合建審批手續(xù)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù),故一審法院根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定,認(rèn)定聯(lián)合開發(fā)協(xié)議為無效是正確的,市工商局關(guān)于聯(lián)合開發(fā)協(xié)議有效的上訴主張沒有法律依據(jù),本院不予支持?!度藢訄A形大廈部分房產(chǎn)權(quán)交易合同書》系市場建設(shè)公司與市保險(xiǎn)公司簽訂的買賣房產(chǎn)的合同,但市場建設(shè)公司不是該房產(chǎn)的所有人,對該房產(chǎn)不具有處分權(quán),一審判決認(rèn)定該合同無效并無不當(dāng)。關(guān)于市工商局上訴提出市保險(xiǎn)公司存入萬信社的404萬元系儲(chǔ)蓄存款的法律關(guān)系問題,根據(jù)審計(jì)部門的鑒定結(jié)論,可以認(rèn)定市保險(xiǎn)公司與萬信社對該404萬元已經(jīng)辦理了終止儲(chǔ)蓄存款的法律關(guān)系,因?yàn)槿f信社收回了定期儲(chǔ)蓄存單,并于1993年11月4日和11月7日給市保險(xiǎn)公司出具了兩張注明根據(jù)協(xié)議收取工程款的收據(jù),計(jì)4,399,717.1元(本金404萬元,利息359,717.1元),市保險(xiǎn)公司以這兩張收款收據(jù)入帳,作為向贛江工貿(mào)大廈的投資,表明了該款已由儲(chǔ)蓄存款轉(zhuǎn)為市保險(xiǎn)公司對大廈的投資款。至于該筆資金轉(zhuǎn)為投資款后,是否全部用于大廈建設(shè)系另一法律關(guān)系,與市保險(xiǎn)公司無關(guān),本案不予審理。市工商局認(rèn)為萬信社出具的收款收據(jù)是假的,但未提供足夠的證據(jù),故對市工商局的該項(xiàng)上訴請求不予支持。市工商局提出造成合同無效,市工商局與市保險(xiǎn)公司均有過錯(cuò),應(yīng)根據(jù)各自的過錯(cuò)程度承擔(dān)責(zé)任和分擔(dān)損失的上訴請求有理,應(yīng)予支持。本案的損失主要體現(xiàn)為投資款的利息,市工商局作為提供土地的一方應(yīng)負(fù)主要過錯(cuò)責(zé)任、市保險(xiǎn)公司未對合同認(rèn)真審查,且明知市場開發(fā)公司不是該大廈的所有人,仍與之簽訂部分房產(chǎn)權(quán)交易合同,并具函表示愿承擔(dān)法律責(zé)任,亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任,一審判決由市工商局返還市保險(xiǎn)公司投資款本金及全部利息不妥,應(yīng)予糾正。根據(jù)市保險(xiǎn)公司在本案中的過錯(cuò)程度,其應(yīng)自行承擔(dān)向南昌市房產(chǎn)交易所支付的交易管理費(fèi),并承擔(dān)投資款利息損失部分的30%,市工商局應(yīng)返還市保險(xiǎn)公司全部投資款并賠償該款同期同類貸款利息損失的70%。據(jù)此,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)頂之規(guī)定,判決如下:
一、維持江西省高級人民法院(2000)贛高法民初字第2號(hào)民事判決第一項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng);
二、變更江西省高級人民法院(2000)贛高法民初字第2號(hào)民事判決第二項(xiàng)為:圓形大廈裙樓在建工程由南昌市工商局接收,市工商局返還市保險(xiǎn)公司投資款29,049,717.l元并賠償該款同期同類銀行貸款利息的70%(從1994年l月7日起計(jì)算至本判決限期還清之日止)。