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第1篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)區(qū)；農(nóng)村；土地；規(guī)劃

1緒論

城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。城市化的發(fā)展能夠帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈變動(dòng)，更驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)地域土地利用的重大變革，并由此引發(fā)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展等系列問題。城市化必須以用地作為依托，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地扮演著極其重要的角色，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人口的集聚，還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都必須通過土地的重新配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此在城鎮(zhèn)化過程中將土地進(jìn)行高效、集約利用以促進(jìn)形成結(jié)構(gòu)合理，功能互補(bǔ)，綜合效益最大化的城鎮(zhèn)土地利用體系具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地進(jìn)程中的主要問題

由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度及相關(guān)政策還不夠完善，不能完全適應(yīng)當(dāng)前城市化發(fā)展的需要，同時(shí)受我國(guó)特殊土地國(guó)情的制約，加上長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，使得我國(guó)城市化進(jìn)程中面臨的土地問題和難題仍然比較突出，土地管理工作任重而道遠(yuǎn)。

2.1進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾尖銳

1981―2003年，全國(guó)城市建設(shè)用地面積每年增加約1011平方公里，以年均6.87%的速度遞增。而且由于城市多建于平原地帶，所以城市用地的外延擴(kuò)張多為近郊區(qū)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的耕地。

我國(guó)人多地少，耕地資源非常緊張，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化、西部大開發(fā)、生態(tài)退耕等一系列政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)發(fā)展需要占用耕地，生態(tài)退耕還要減少大量耕地，同時(shí)，人口還在不斷增加，人地矛盾將進(jìn)一步加劇。

2.2土地利用效率不高的現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)城鎮(zhèn)用地的擴(kuò)展采取無(wú)償劃撥的方式，一些單位圈大院占地的現(xiàn)象較為普遍，城鎮(zhèn)土地利用效率普遍較低。許多城鎮(zhèn)盲目外延，擴(kuò)大用地規(guī)模，盲目搞開發(fā)區(qū)，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，特別是中小城市、小城鎮(zhèn)及新區(qū)和開發(fā)區(qū)土地粗放利用的現(xiàn)象十分普遍。

2.3我國(guó)城市人口密度與國(guó)外相比差距較大

盡管改革開放以來(lái)，我國(guó)的城市人口密度一直在不斷增加，但2003年也僅為847人／平方公里，超大城市僅為1405人／平方公里，與國(guó)外的差距非常大，因此現(xiàn)有城市在提高人口容納能力上還有很大的潛力。

2.4區(qū)域化的城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和相關(guān)政策亟待完善

我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異顯著。在城市化發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，制定區(qū)域化的城市化發(fā)展戰(zhàn)略以及與之相適應(yīng)的區(qū)域化城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策。

3 我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地進(jìn)程中主要問題的原因分析

存在上述問題的原因，除了我國(guó)特殊土地國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求等客觀原因和歷史積累的因素以外，從主觀上進(jìn)一步提高對(duì)城市化發(fā)展的認(rèn)識(shí)以及盡快完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和相關(guān)政策，是解決城市化進(jìn)程中一系列土地問題的兩個(gè)重要方面。

3.1 主觀認(rèn)識(shí)方面的原因

從主觀認(rèn)識(shí)上看，對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展基于的特殊土地國(guó)情和保護(hù)耕地的極端重要性認(rèn)識(shí)急需提高。有些地方較少考慮全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更多地從局部利益和眼前利益出發(fā)，不顧城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的客觀規(guī)律，在城鎮(zhèn)發(fā)展上追求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)；有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，忽視耕地保護(hù)，追求所謂的“先發(fā)效應(yīng)”；有的地方土地相對(duì)較多，認(rèn)為可以多占耕地；還有些地方及有些人甚至把保護(hù)耕地、節(jié)約土地同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化發(fā)展相對(duì)立，認(rèn)為加強(qiáng)土地管理束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的發(fā)展。

3.2城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策方面的原因

從城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策來(lái)看，進(jìn)一步完善的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。當(dāng)然出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

首先、在規(guī)劃管理制度方面，目前對(duì)城鎮(zhèn)用地發(fā)展起引導(dǎo)和控制作用的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接還不夠。按照新《土地管理法》的規(guī)定，城市規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。

其次、在土地使用和土地市場(chǎng)管理的有關(guān)制度方面，存量土地的利用成本比較高，而新增土地的成本偏低，一些有利于盤活存量、控制增量的制度還不完善；農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度剛剛建立，其成效還沒有充分顯現(xiàn)出來(lái)；土地以行政劃撥、協(xié)議出讓為主，有償使用方式單一，各地在土地市場(chǎng)的發(fā)育程度及有關(guān)制度的制定和實(shí)施方面很不平衡，市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，有關(guān)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的制度還沒有跟上，市場(chǎng)機(jī)制的作用還沒有得到充分發(fā)揮。

第三，城鎮(zhèn)建設(shè)用地相關(guān)政策還不夠配套完善，如城鎮(zhèn)地價(jià)政策、土地租稅費(fèi)政策、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地政策、農(nóng)村宅基地政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地政策等以及一些其他有關(guān)的制度和政策如社會(huì)保障制度、戶籍管理制度、小城鎮(zhèn)發(fā)展政策等都有待進(jìn)一步完善。

4城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地過程中存在問題的主要對(duì)策

4.1加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，從宏觀上引導(dǎo)和加速城市化進(jìn)程，有利于從宏觀上促進(jìn)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理發(fā)展。

4.2通過編制和實(shí)施各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)和解決城市化進(jìn)程中城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾，保障城鎮(zhèn)發(fā)展合理的用地需求。

4.3加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，促進(jìn)土地市場(chǎng)有序發(fā)展和土地資源合理配置。

4.4完善地價(jià)和土地租稅費(fèi)配套政策，促進(jìn)城市建設(shè)用地的合理配置和集約利用。進(jìn)一步完善地價(jià)體系，制定積極的地價(jià)政策，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和用地布局調(diào)整方向的用地供應(yīng)，引導(dǎo)城市建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

5結(jié)語(yǔ)

建設(shè)用地集約利用是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要內(nèi)容之一。根據(jù)當(dāng)前宏觀土地政策與規(guī)劃目標(biāo)的要求,必須找出實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地集約利用的有效途徑。我國(guó)在優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu),盤活利用土地存量,科學(xué)制定土地使用標(biāo)準(zhǔn),健全集約用地內(nèi)在機(jī)制,依法從嚴(yán)從緊管理土地方面走出一條節(jié)約集約用地的新路子。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梅昀.土地利用規(guī)劃決策過程的研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào). 2009,3.

第2篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文

上午好！過去的一年，我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作在縣委、政府的正確決策下，在社會(huì)各界的廣泛支持下，在系統(tǒng)干部職工的共同努力下，已成為近年來(lái)“謀劃城市建設(shè)最實(shí)、資金投入力度最大、工程推進(jìn)速度最快、廣大群眾點(diǎn)贊最多”的一年，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷增強(qiáng)，市容市貌顯著改觀，城市整體呈現(xiàn)跨越發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，廣大人民群眾切實(shí)感受到了城市發(fā)展帶來(lái)的獲得感。2018年，住建系統(tǒng)將繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在縣委、政府周圍，按照“三縣一城”發(fā)展目標(biāo)，緊抓列入全省第二批百城建設(shè)提質(zhì)工程縣大好機(jī)遇，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、勇于擔(dān)當(dāng)，為全力打造三門峽副中心城市奮發(fā)有為。著力抓好以下四方面工作：

一、精準(zhǔn)規(guī)劃，提高城市品位

全面開展城區(qū)道路、綠化、雨污水、電力、通訊、熱力等20余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及控規(guī)編制，達(dá)到城區(qū)控規(guī)全覆蓋和各專項(xiàng)規(guī)劃即相對(duì)獨(dú)立，又互相銜接，共同服務(wù)城市發(fā)展。積極開展城市設(shè)計(jì)，在各出入市口和城區(qū)重點(diǎn)部位，規(guī)劃修建一批彰顯我縣地域特色的標(biāo)志性建筑，打造“城市名片”。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大好機(jī)遇，全力推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

二、精心實(shí)施，狠抓項(xiàng)目建設(shè)

按照“副中心城市”建設(shè)目標(biāo)，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為平臺(tái)，深入推進(jìn)道路貫通、管網(wǎng)暢通、城市雙修、棚戶區(qū)改造“四大工程”，按照“完成項(xiàng)目抓配套、實(shí)施項(xiàng)目抓推進(jìn)、謀劃項(xiàng)目抓落地”的原則，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。在推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)格日常監(jiān)管，把質(zhì)量安全放在項(xiàng)目建設(shè)的首要位置，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”要求，全面打造優(yōu)質(zhì)工程、民心工程和百姓放心工程。

三、精細(xì)管理，打造宜居城市

充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心作用，加大對(duì)市容市貌的治理力度，進(jìn)一步提高城市管理執(zhí)法效能；全面實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)保潔和垃圾處置力度，消除衛(wèi)生死角；繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)綠化提升，利用春季植樹大好時(shí)機(jī)，開展補(bǔ)植補(bǔ)栽和主干道綠化提升，全力推進(jìn)韶園三期建設(shè)進(jìn)度，逐步形成“一路一景，特色鮮明”的綠化效果，保障年底成功創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”。

四、廉潔擔(dān)當(dāng)，深化“效能革命”

第3篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞: 城市；公共設(shè)施規(guī)劃；問題；方法

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

城市公共設(shè)施是一個(gè)城市在發(fā)展過程中必不可少的服務(wù)保障系統(tǒng)，其反映著城市的整體發(fā)展面貌與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代人們生活水平的提升，其需求越來(lái)越多樣化，對(duì)城市公共設(shè)施也提出了更高的要求。

一、城市公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的意義與目的

在城市空間里，公共設(shè)施作為主要構(gòu)成不可缺少的重要因素之一，對(duì)于城市公共設(shè)施的設(shè)計(jì)和應(yīng)用，在很大程度上是可以體現(xiàn)出城市的文化品位與文明程度的重要性，也是提高城市活力、品質(zhì)與生命趣味的主要環(huán)節(jié)。所以，要從塑造城市形象的主要視角進(jìn)行觀察，把城市公共設(shè)施給予城市在競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的作用等方面加以設(shè)計(jì)，這也是作為城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的主要基點(diǎn)。并把城市創(chuàng)造出具有強(qiáng)烈的認(rèn)知感與地域感，并逐漸培育城市影響力，這成已經(jīng)成為帶動(dòng)城市發(fā)展建設(shè)非常重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。再通過從研究的意義方面進(jìn)行分析，作為城市的公共設(shè)也已成為城市景觀的一個(gè)重要支點(diǎn)，但在城市設(shè)計(jì)的領(lǐng)域里卻沒有得到充分的審視和認(rèn)識(shí)。在設(shè)計(jì)領(lǐng)域里的專業(yè)人才再到市政建設(shè)的保個(gè)部門都沒有把對(duì)城市公共設(shè)施設(shè)入與設(shè)計(jì)提到重要位置上。而大多數(shù)人們只是把注意力集中放在了城市的綠化和修路架橋等方面，并且進(jìn)行了大力的投入對(duì)景觀設(shè)計(jì)建設(shè)當(dāng)中。然而所形成的這種局面，其最重要的原因這一就是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，歸根結(jié)底就是人們?cè)诔鞘泄苍O(shè)施的設(shè)計(jì)與主要意義原則上沒有得到明確的認(rèn)識(shí)。所以，就要對(duì)現(xiàn)有的城市公共設(shè)施認(rèn)識(shí)的誤區(qū)基礎(chǔ)上，對(duì)城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的基本原則加以總結(jié)。

二、目前城市公共設(shè)施規(guī)劃存在的問題

現(xiàn)階段城市公共設(shè)施規(guī)劃主要采取的是以規(guī)劃目標(biāo)為導(dǎo)向，依據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、人口規(guī)模均勻分配的方法。采用這種方法主要是為了保持公共設(shè)施數(shù)量和人口之間的比例均衡，該方法是依據(jù)城市總體規(guī)劃預(yù)測(cè)規(guī)劃人口規(guī)模，然后根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出規(guī)劃設(shè)施的數(shù)量，根據(jù)該數(shù)量和服務(wù)范圍確定選址。該方法屬于從上至下的規(guī)劃通式，當(dāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際情況出現(xiàn)沖突時(shí)主要憑借實(shí)施環(huán)節(jié)，規(guī)劃實(shí)效來(lái)調(diào)節(jié)，其能夠確保規(guī)劃預(yù)測(cè)規(guī)模的配套要求，促使規(guī)劃最終結(jié)果和城市總體規(guī)劃相符。但是由于缺乏和城市公共實(shí)施配套的有機(jī)融合，不能很好地滿足城市不同區(qū)域內(nèi)群體的實(shí)際需求，設(shè)施配套只是單方面講究數(shù)量，并未與實(shí)際情況貼合，很容易與預(yù)先規(guī)劃發(fā)生分歧，且對(duì)實(shí)施條件要求也很高，存在著計(jì)劃性太強(qiáng)、缺乏科學(xué)性、靈活性及人文性的問題，實(shí)施效果不佳。

三、城市公共設(shè)施規(guī)劃方法

其一，需要采用符合實(shí)際的工作方法，在進(jìn)行城市公共設(shè)施規(guī)劃時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，充分了解城市現(xiàn)狀，促使規(guī)劃和實(shí)際相符。規(guī)劃所得結(jié)果需要有充分的根據(jù)，具有一定說服力。其二，堅(jiān)持空間規(guī)劃本位。城市公共設(shè)施規(guī)劃是對(duì)土地利用、各種建設(shè)活動(dòng)的科學(xué)安排，本質(zhì)屬于對(duì)文化、體育、教育、衛(wèi)生等各種公共設(shè)施領(lǐng)域的空間規(guī)劃，它是指導(dǎo)城市建設(shè)的工具，需要明確詳細(xì)，具有一定的可執(zhí)行性。

在具體規(guī)劃過程中需要以規(guī)劃結(jié)果為導(dǎo)向設(shè)立規(guī)劃目標(biāo)框架，重視地方實(shí)際的技術(shù)思路，編制規(guī)劃的整個(gè)技術(shù)過程必須圍繞地方實(shí)際情況展開，符合地方公共設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，以解決地方在公共設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題。首先，需要樹立有利于地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。城市公共設(shè)施規(guī)劃是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的主要手段之一，必須結(jié)合地方政策、發(fā)展需求科學(xué)編制，以有利于地方發(fā)展作為規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)還需要細(xì)化、深化各項(xiàng)內(nèi)容，讓規(guī)劃變得更具體，更具有可操作性。

另外，需要密切聯(lián)系城市的法規(guī)政策及上層規(guī)劃，以促使規(guī)劃有理有據(jù)，符合相關(guān)法規(guī)政策的要求，更好地城市發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建適用于地方的統(tǒng)一公共設(shè)施配套體系，目前，我國(guó)公共設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有很多，出現(xiàn)了行業(yè)交叉、自相矛盾的現(xiàn)象。在實(shí)施城市公共設(shè)施規(guī)劃時(shí)，必須注意密切結(jié)合地方實(shí)際情況設(shè)立統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。最后，需要使用量化分析方法，一個(gè)城市公共設(shè)施編制規(guī)劃的成果是否科學(xué)，與其采用的規(guī)劃預(yù)測(cè)方法密切相關(guān)。選用量化分析方法，可以較科學(xué)地預(yù)測(cè)、分析出規(guī)劃情況。

四、無(wú)錫市公共設(shè)施規(guī)劃的實(shí)踐分析

具體到一所城市的公共設(shè)施規(guī)劃時(shí)，如何堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃呢? 對(duì)此無(wú)錫市對(duì)此進(jìn)行了初步實(shí)踐。無(wú)錫市公共設(shè)施規(guī)劃主要包括文化設(shè)施、體育設(shè)施、教育設(shè)施以及醫(yī)療設(shè)施等各方面的規(guī)劃。

以《無(wú)錫市區(qū)公共文化設(shè)施布局規(guī)劃》為例，規(guī)劃總目標(biāo)為將無(wú)錫市建設(shè)成為自然風(fēng)貌與歷史文化人文景觀相融合、廣大人民群眾綜合素質(zhì)普遍提高、擁有先進(jìn)的文化設(shè)施、高層次的文化人才、高質(zhì)量的文化工程、群眾文化生活豐富多彩，文化綜合實(shí)力全省領(lǐng)先，位居國(guó)內(nèi)同類城市前列的長(zhǎng)三角區(qū)域文化中心城市。分目標(biāo)：一是完善體系，形成以標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭、街道（鎮(zhèn)）和基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)、覆蓋全市的“市－區(qū)－街道社區(qū)（鎮(zhèn)）－基層社區(qū)（村）”四級(jí)公共文化設(shè)施體系； 二是提升品質(zhì)，打造一流的市、區(qū)級(jí)文化中心，建設(shè)高水平標(biāo)志性文化設(shè)施；三是服務(wù)基層，構(gòu)建滿足居民多樣生活需求的社區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（“十五分鐘文化圈”）。

規(guī)劃確立“三核、三軸、六園、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)：“三核”為中心城、環(huán)蠡湖和太湖新城三大文化核心，“三軸”為古運(yùn)河、伯瀆港和惠山―十八灣三條文化景觀軸，“六園”為六大特色博覽園，“多點(diǎn)”為各區(qū)級(jí)、街道級(jí)文化設(shè)施。規(guī)劃按照配建標(biāo)準(zhǔn)要求，市、區(qū)級(jí)和基層級(jí)兩個(gè)層級(jí)，圖書閱覽類、文化展示類、演出場(chǎng)館類、文化活動(dòng)類、文化廣場(chǎng)類五大類，分層分類對(duì)文化設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局，并明確近期建設(shè)重點(diǎn)和項(xiàng)目。

在以結(jié)果為導(dǎo)向的規(guī)劃指導(dǎo)下，其規(guī)劃從開始至結(jié)束都充分預(yù)測(cè)實(shí)施效果，進(jìn)而作出符合實(shí)際的規(guī)劃。

其一，運(yùn)用帶有明顯地方規(guī)劃特點(diǎn)的技術(shù)路線。從整體而言，該市的公共設(shè)施規(guī)劃以該市的發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)該市公共設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀確定規(guī)劃目標(biāo)，設(shè)計(jì)空間布局。同時(shí)以深入詳細(xì)廣泛的現(xiàn)狀調(diào)查為主要依據(jù)，剖析目前公共設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題，進(jìn)而深入地挖掘出可以利用的資源，健全各種配套設(shè)施。具體到每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)可知，將總體規(guī)劃制定的城市規(guī)模作為依據(jù)，按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建成設(shè)施的規(guī)模，構(gòu)建出合理的空間布局，并制定各種設(shè)施的控制措施。

其二，突出地方與行業(yè)政策性。該市在進(jìn)行公共設(shè)施規(guī)劃過程中緊緊圍繞地方市委政府文件精神制定規(guī)劃目標(biāo)，從建設(shè)各個(gè)方面思考如何落實(shí)建設(shè)文化名城的目標(biāo)。除了以法規(guī)政策為編制規(guī)劃的根據(jù)之外，還突出了地方性、交叉行業(yè)政策文件的作用。

其三，在規(guī)劃過程中以剖析現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，量化分析目標(biāo)預(yù)測(cè)。按照相關(guān)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出公共設(shè)施配套的規(guī)模，同時(shí)采用趨勢(shì)法預(yù)測(cè)規(guī)劃規(guī)模，而數(shù)量分析主要是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求制定的規(guī)劃技術(shù)方法。該市公共設(shè)施規(guī)劃采用趨勢(shì)分析方法，進(jìn)而預(yù)測(cè)出公眾對(duì)設(shè)施的整體需求數(shù)量、空間布局、用地?cái)?shù)量等情況，在了解實(shí)際情況后制定出各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。

其四，梳理了規(guī)劃目標(biāo)和具體實(shí)施條件之間的關(guān)系，在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上適當(dāng)新增內(nèi)容。依據(jù)該市的資源情況制定規(guī)劃成果，以提高規(guī)劃的可行性。同時(shí)依據(jù)地方公共設(shè)施的興建條件，采取以政府為主導(dǎo)的規(guī)劃措施。在建設(shè)公共設(shè)施的過程中以公益性為準(zhǔn)則，確保大眾受益的同時(shí)，倡導(dǎo)公辦為主、多渠道的運(yùn)營(yíng)方式，這既符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，又能確保設(shè)施建設(shè)效果。

其五，彈性布局方法。指在某個(gè)較大范圍的區(qū)域內(nèi)，預(yù)留規(guī)劃一定量的空位，其供應(yīng)的實(shí)現(xiàn)形式可以因地制宜、靈活多樣，由多個(gè)分散的公共設(shè)施共同承擔(dān)。該方法適宜較大區(qū)域的開發(fā)，區(qū)域半徑一般為(500－600)米，具體規(guī)劃方案完全融合于公共設(shè)施規(guī)劃過程中。這種彈性布局設(shè)施的供應(yīng)量宜占總供應(yīng)量的(40－50)%。

結(jié)束語(yǔ)

眾所周知，城市公共設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)與人們的日常生活是息息相關(guān)的，城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)是城市空間的要素之一,也是城市公共設(shè)施不可缺少的一部分。綜上可知，該市在實(shí)踐了以結(jié)果為導(dǎo)向的城市公共設(shè)施規(guī)劃方法之后，進(jìn)一步促使規(guī)劃成果與實(shí)際情況密切結(jié)合。同時(shí)因地制宜，采用科學(xué)的規(guī)劃方法，在某種程度上提高了規(guī)劃成果的合理性、實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張以紅.提高實(shí)效性，探索城市公共設(shè)施規(guī)劃方法――以江門市公共設(shè)施規(guī)劃為例[J].中外建筑，2011．

第4篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文

建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《河北省工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高工程建設(shè)監(jiān)理水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)我省工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，特作如下規(guī)定：

第一條嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行監(jiān)理而未監(jiān)理的工程項(xiàng)目，各

級(jí)建設(shè)行政主管部門不得為其辦理投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)不得評(píng)定為各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。

第二條嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)管理。監(jiān)理單位必須按資源共享質(zhì)等級(jí)及核準(zhǔn)的監(jiān)理范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)于擅自超越資質(zhì)等級(jí)、超越監(jiān)理范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得為其辦理監(jiān)理合同備案手續(xù)，按《河北省建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定，責(zé)令停止監(jiān)理業(yè)務(wù)，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第三條交通、水利、電力、市政等專業(yè)工程中的房屋建設(shè)工程，必須委托具有相

應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)理單位監(jiān)理，其專業(yè)工程監(jiān)理應(yīng)向社會(huì)公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第四條建設(shè)單位向社會(huì)公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，其條件應(yīng)以監(jiān)理單位的整體實(shí)力

、監(jiān)理手段、監(jiān)理業(yè)績(jī)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員條件、市場(chǎng)信譽(yù)為主要內(nèi)容，不得以隨意壓低監(jiān)理費(fèi)用為優(yōu)選條件。

第五條禁止“同體監(jiān)理”行為。任何監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其股東單位有股份或資

產(chǎn)關(guān)系的建設(shè)工程，也不得監(jiān)理與其有直接隸屬關(guān)系單位的建設(shè)工程。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位（設(shè)計(jì)或施工單位）以及地產(chǎn)開發(fā)、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得隸屬同一管理單位，也不得與其有股份等利益關(guān)系。

第六條加強(qiáng)住宅工程監(jiān)理，凡屬房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的住宅工程應(yīng)一律實(shí)行監(jiān)

監(jiān)理，并由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。

第七條實(shí)行總承包的工程,發(fā)包單位應(yīng)委托與總承包單位無(wú)隸屬關(guān)系或無(wú)利益關(guān)系并具有相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第八條新設(shè)立監(jiān)理單位，必須按“公司法”或股份合作制企業(yè)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，

業(yè)務(wù)上接受所在地縣以上建設(shè)行政主管部門的管理。

第九條新設(shè)立和原設(shè)立監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)部定點(diǎn)院校培訓(xùn)人員的比例，一律應(yīng)達(dá)到50%以上，監(jiān)理單位自批準(zhǔn)成立起3年內(nèi)中級(jí)以上職稱監(jiān)理人員必須達(dá)到全員培訓(xùn)。

設(shè)立監(jiān)理單位，法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人均必須由取得建設(shè)部監(jiān)理培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或國(guó)家監(jiān)理工程師資格的高級(jí)職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員擔(dān)任。

第十條新設(shè)立的監(jiān)理單位自批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi),因人員或資金未到位而未取得監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書的,批準(zhǔn)文件自行失效。

第十一條深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)要求的,將取消其監(jiān)理所單位的資質(zhì)。

第十二條由設(shè)計(jì)院發(fā)起或控股的監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位股份應(yīng)設(shè)置的優(yōu)先股，設(shè)計(jì)單位不得用行政手段干預(yù)監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)決策和人事任免。

第十三條建立全省監(jiān)理人員年度考核與考試相結(jié)合的制度，全面規(guī)范總監(jiān)理工程師、

監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的任職資格和行為。建立各級(jí)人員的考試題庫(kù)，對(duì)已取得總監(jiān)

理工程師、監(jiān)理工程師資格的人員，實(shí)行每?jī)赡暌淮畏旨?jí)別、分專業(yè)的考試。考試

結(jié)果作為考核人員資格的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條實(shí)行合作或聯(lián)合監(jiān)理的，監(jiān)理單位的資質(zhì)按低資質(zhì)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)及監(jiān)理范圍核定，并由主監(jiān)理方出任總監(jiān)。主監(jiān)理方派駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)人員事少于現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)

的二分之一。嚴(yán)禁建設(shè)單位以任何方式與監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合或合作監(jiān)理。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的等級(jí)有范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)確需承攬上一等級(jí)或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)經(jīng)工程所在地省轄市建委初審、報(bào)省建委審批。

申請(qǐng)承攬上一等級(jí)或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程建設(shè)監(jiān)理單位必須同時(shí)具備下列條

件。

（一）監(jiān)理單位自取得資質(zhì)證書起滿一年以上；

（二）在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)監(jiān)理過擬承擔(dān)上一等級(jí)工程的同類型工程；

（三）有與擬承攬工程相配套的專業(yè)監(jiān)理工程師；

（四）有與擬承攬工程等極及專業(yè)相符的總監(jiān)理工程師；

（五）監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)符合要求；

（六）上年度工作質(zhì)量考核合格。

同一個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理單位申請(qǐng)單項(xiàng)審批的工程個(gè)數(shù)總量；一般工業(yè)與民用建筑

不超過5項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目不超過2項(xiàng)。

丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理單位不得申請(qǐng)承攬一等工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條實(shí)施監(jiān)理的工程，項(xiàng)目法人必須把工程投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量全部委托給監(jiān)理單位監(jiān)理，不得進(jìn)行單一目標(biāo)的委托。未經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)簽字、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用和安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十七條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁隨意壓級(jí)壓價(jià)等擾亂建筑市場(chǎng)的行為。監(jiān)理取費(fèi)依據(jù)建設(shè)部的規(guī)定一律按工程總造價(jià)百分比計(jì)取，用插入法計(jì)算，并不得低于規(guī)定幅度的下限。對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)理合同，各級(jí)建設(shè)行政主管部門不得予以登記備案，不得核發(fā)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理許可證。

嚴(yán)禁監(jiān)理單位以任何名義或方式向建設(shè)單位返還監(jiān)理費(fèi)。

第十八條實(shí)行掛牌監(jiān)理制度。凡本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位均實(shí)行掛牌監(jiān)理，建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理時(shí)，各監(jiān)理單位應(yīng)分別獨(dú)立掛牌。標(biāo)牌由河北省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制。

第十九條嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)行人員之定崗、持證上崗和總監(jiān)負(fù)責(zé)制度。

監(jiān)理單位應(yīng)派駐以項(xiàng)目總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，且專業(yè)人員配套，項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并持證上崗。實(shí)行監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員名單相符。監(jiān)理人員名單應(yīng)上墻公布。

每一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置數(shù)量應(yīng)符合下列要求。

工程造價(jià)（萬(wàn)元）人數(shù)

500以上≥3人

500—1000≥4人

1000—3000≥5人

3000—5000≥7人

5000—10000≥10人

10000以上≥13人

第二十條嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理許可制度。監(jiān)理單位和建設(shè)單位辦理監(jiān)理合同審查備案和監(jiān)理許可證時(shí)，應(yīng)填寫監(jiān)理工程報(bào)審表，并附監(jiān)理單位資質(zhì)副本及復(fù)印件，總監(jiān)、監(jiān)理工程師資格證書及復(fù)印件。

監(jiān)理工程報(bào)審表應(yīng)包括：監(jiān)理工程概況、監(jiān)理單位概況、擬進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員概況等。監(jiān)理工程報(bào)審表由省建委統(tǒng)一式樣。

建設(shè)行政主管部門審查合格后，方可核發(fā)監(jiān)理許可證書，未取得監(jiān)理許可證書，不得開展監(jiān)理工作。

第二十一條項(xiàng)目監(jiān)理監(jiān)理實(shí)施前，監(jiān)理單位必須針對(duì)本工程特點(diǎn)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，項(xiàng)目竣工后應(yīng)寫出監(jiān)理總結(jié)，以上資料作為對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)理工作質(zhì)量考核與年檢的依據(jù)。

第二十二條監(jiān)理實(shí)施過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)填報(bào)監(jiān)理制式表格，未按規(guī)定表格填寫的，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)不予核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)。

第二十三條嚴(yán)格監(jiān)理單位建筑市場(chǎng)行為，實(shí)行監(jiān)理單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，有下列行為的，可視為擾亂建筑市場(chǎng)秩序的行為，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處理。

1、監(jiān)理單位設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或分公司；

2、監(jiān)理工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故或安全事故的；

3、轉(zhuǎn)包或分包監(jiān)理工程任務(wù)的；

4、監(jiān)理單位與工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的。

5、嚴(yán)重違反建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的其他行為。

第二十四條監(jiān)理單位變更法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及調(diào)整技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員,應(yīng)在任命(調(diào)、聘)之日起一個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件和證明材料。到省建委辦理變更手續(xù)。

第二十五條外埠進(jìn)冀監(jiān)理單位應(yīng)在正式簽定監(jiān)理合同之前，向省建委辦理進(jìn)冀審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理。

外埠進(jìn)冀監(jiān)理單位一律實(shí)行單項(xiàng)工程監(jiān)理審批制度，并必須由本單位的監(jiān)理人員監(jiān)理，不得在冀招聘監(jiān)理人員，不得在冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或分公司。

第二十六條對(duì)取得監(jiān)理資質(zhì)證書滿一年未開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位，由省建委重新核定其營(yíng)業(yè)范圍；滿二年未開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的，吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條加強(qiáng)建筑市場(chǎng)稽查力度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的稽查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須依法嚴(yán)肅查處。

第二十八條省建委原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準(zhǔn)。原冀建監(jiān)[1998]188號(hào)文同時(shí)廢止。

第二十九條本規(guī)定由河北省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

建監(jiān)[1995]737號(hào)

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第一章總則

第一條為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

第四條從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。

第二章工程建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部歸口管理全國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)部的主要職責(zé)：

起草并商國(guó)家計(jì)委制定、工程建設(shè)監(jiān)理行政法規(guī)，監(jiān)督實(shí)施；

審批甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)；

管理全國(guó)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)等項(xiàng)工作；

第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)：

貫徹執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，起草或制定地方工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；

審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì)，初審并推薦甲級(jí)監(jiān)理單位；

組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)工作；

指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。

第七條國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)：

貫徹執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定本部門工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施辦法，并監(jiān)督實(shí)施；

審批直屬的乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)，初審并推薦甲級(jí)監(jiān)理單位；

管理直屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)工作；

指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作。

第三章工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第八條工程建設(shè)監(jiān)理的范圍：

大、中型工程項(xiàng)目；

市政、公用工程項(xiàng)目；

政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目和住宅工程項(xiàng)目；

外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。

第九條工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

第四章工程建設(shè)監(jiān)理合同與監(jiān)理程序

第十條項(xiàng)目法人一般通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要條款是：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付、違約責(zé)任、雙方約定的其它事項(xiàng)。

第十二條監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支，并核減建設(shè)單位的管理費(fèi)。

第十三條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成。

承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

第十四條工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理；

參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見；

建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。

第十五條實(shí)施監(jiān)理前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限、書面通知被監(jiān)理單位。

第十六條工程建設(shè)監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理。

第五章工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

第十七條監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。

設(shè)立監(jiān)理單位，須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自動(dòng)”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

第十九條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十條監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備。

第二十一條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十二條監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)制度。

監(jiān)理工程師不得出賣、出售、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第二十三條監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。

第二十四條工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。

第二十五條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證。

項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

第二十六條總監(jiān)理工程要公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與被監(jiān)理單位的爭(zhēng)議。

第六章外資、中外合資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理

第二十七條國(guó)外公司或社團(tuán)組織在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立投資的工程項(xiàng)目建設(shè)，如果需要委托國(guó)外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國(guó)監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理。

中國(guó)監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托中國(guó)監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要，可以委托與該工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理或者聘請(qǐng)監(jiān)理顧問。

國(guó)外貸款的工程項(xiàng)目建設(shè)，原則上應(yīng)由中國(guó)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。如果貸款方要求國(guó)外監(jiān)理單位參加的，應(yīng)當(dāng)與中國(guó)監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。

國(guó)外贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目，一般由中國(guó)監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十八條外資、中外合資和國(guó)外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國(guó)際慣例由雙方協(xié)商確定。

第七章罰則

第二十九條項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，并可處以罰款。對(duì)項(xiàng)目法人的處罰決定抄送計(jì)劃行政主管部門。

第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可以處以罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；

超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)；

轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；

故意損害項(xiàng)目法人、承建商利益；

因工作失誤造成重大事故。

第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府建設(shè)行政主管部門沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款。

假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作；

出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》；

在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。

第八章附則

第三十二條本規(guī)定涉及國(guó)家計(jì)委職能的條款由建設(shè)部商國(guó)家計(jì)委解釋。

第5篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文

工程監(jiān)理制度,在國(guó)際上具有悠久的發(fā)展歷史。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,無(wú)論在組織機(jī)構(gòu)和方法、手段方面,還是在法律制度上,都已形成了一個(gè)較為完善的監(jiān)理體系和運(yùn)行機(jī)制。工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生,可以追溯到產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀(jì)。它的產(chǎn)生和演進(jìn)與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)化分工、社會(huì)化生產(chǎn)相伴隨,并日趨完善。

1當(dāng)前通信工程監(jiān)理機(jī)制實(shí)施中的問題分析

1.1工程監(jiān)理行政管理機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理不規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相脫節(jié)的現(xiàn)象,有的企業(yè)人證分離,有的企業(yè)注冊(cè)人員滿足不了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,還有的企業(yè)注冊(cè)人員大量流出,而其資質(zhì)卻未受到任何影響。對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)中存在的出借出賣資質(zhì)資格、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、非法掛靠、監(jiān)理不到位等,業(yè)內(nèi)反映比較強(qiáng)烈。但由于對(duì)這些行為的認(rèn)定比較難,缺乏處罰依據(jù),一直沒有得到很好的解決。

1.2地方保護(hù)主義和監(jiān)理單位過度競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致數(shù)量與工程監(jiān)理任務(wù)不協(xié)調(diào)地方保護(hù)主義一直影響著工程建設(shè)中的方方面面“,肥水不流外人田”,保護(hù)地方利益,層層阻擾外省外市監(jiān)理單位進(jìn)入自己的范圍開展業(yè)務(wù)。導(dǎo)致了各地的發(fā)展水平不平衡,進(jìn)而影響各地政策法規(guī)的不統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市,建設(shè)項(xiàng)目多;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),建設(shè)項(xiàng)目少;從而導(dǎo)致同資質(zhì)等級(jí)、不同地區(qū)的監(jiān)理單位,有的業(yè)務(wù)量大到自身無(wú)法消化,便臨時(shí)招兵買馬,所聘人員良莠不齊,甚至有的未受過專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn),便倉(cāng)促上崗;而有的監(jiān)理單位卻因接不到監(jiān)理業(yè)務(wù),無(wú)法維持單位正常支出,導(dǎo)致人才的流失。同時(shí)有的地方政府為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)置進(jìn)入門檻,導(dǎo)致了政策設(shè)置的不合理和企業(yè)發(fā)展的不平衡。

1.3缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管,人員素質(zhì)偏低大多數(shù)監(jiān)理單位人員來(lái)源于三種渠道:一是來(lái)自施工企業(yè);二是來(lái)自設(shè)計(jì)單位;三是來(lái)自企業(yè)的基建管理部門。行政主管部門為了開展監(jiān)理業(yè)務(wù),審批把關(guān)較松,造成了“監(jiān)理人員”并不完全符合法律所規(guī)定的“監(jiān)理工程師”的條件。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低,缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理,雙語(yǔ)人才,市場(chǎng)調(diào)研人才,方案設(shè)計(jì)和審查專家,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才,復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致人員素質(zhì)低,結(jié)構(gòu)不合理,考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難,所以很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目管理企業(yè)。由于相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)理人員從業(yè)素質(zhì)能力不高,就難以避免對(duì)工程產(chǎn)生損害。

1.4工程項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全,崗位職責(zé)不明監(jiān)理單位在取得某個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)后,為順利完成業(yè)主委托的服務(wù)內(nèi)容,都要組織一個(gè)監(jiān)理班子來(lái)確定如何實(shí)施監(jiān)理目標(biāo)。通常在管理層次上分三個(gè)層次,決策層、中間控制層和作業(yè)層,根據(jù)對(duì)各個(gè)層次人員的要求制定崗位職務(wù)和職責(zé),選派監(jiān)理人員。一些工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全,管理層次模糊,職責(zé)不明,運(yùn)作無(wú)章法。監(jiān)理單位單純?yōu)榱斯?jié)省監(jiān)理成本,在確定監(jiān)理人員數(shù)量時(shí)不考慮工程項(xiàng)目的施工密度和復(fù)雜程度,僅按專業(yè)各配一人。由于項(xiàng)目監(jiān)理人員偏少就容易形成管理層次模糊,崗位職責(zé)不明。這種情況不符合監(jiān)理工作科學(xué)、有序的工作原則和客觀規(guī)律性,因此很難達(dá)到預(yù)定的監(jiān)理目標(biāo)和效果。

2通信建設(shè)工程監(jiān)理法律制度完善策略探討

2.1進(jìn)一步完善我國(guó)通信工程建設(shè)法律機(jī)制

隨著加入WTO過渡期即將結(jié)束,我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式等將進(jìn)一步與國(guó)際接軌。因此,我們應(yīng)利用加入WTO的有利條件,借鑒國(guó)際上先進(jìn)、科學(xué)的管理方法和經(jīng)驗(yàn),盡快轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,依據(jù)《公司法》的規(guī)定,改革企業(yè)制度,不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理法律、法規(guī)、制度、合同文本和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,積極提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,開拓國(guó)際工程咨詢服務(wù)市場(chǎng),加快我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的國(guó)際化程度。

2.2要積極推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善和加入WTO后新形勢(shì)的發(fā)展需要,投資主體更趨多元化,工程建設(shè)管理體制改革逐步深化,社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求,為了適應(yīng)多層次、多專業(yè)的市場(chǎng)需求,調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)管理觀念、人才優(yōu)化組合、項(xiàng)目管理水平、新技術(shù)的研發(fā)能力方面有所創(chuàng)新,盡快與國(guó)際接軌,從而盡快成為能夠與國(guó)際咨詢顧問公司相抗衡的工程項(xiàng)目管理型企業(yè),為社會(huì)提供全過程、全方位的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。通過行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,最終建立起大、中、小型監(jiān)理企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。

2.3進(jìn)一步明確在實(shí)施階段實(shí)行工程強(qiáng)制性監(jiān)理

針對(duì)具體的工程項(xiàng)目,工程監(jiān)理的工作究竟覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目的哪些階段,是全過程還是僅實(shí)施的施工階段。我國(guó)工程監(jiān)理制度建立的目的是為了建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式,其理論和方法適用于建設(shè)工程項(xiàng)目策劃、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段,即覆蓋全過程。但是從我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程監(jiān)理的要求來(lái)看,工程監(jiān)理范圍僅覆蓋項(xiàng)目實(shí)施的施工階段,即是在施工階段實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理。工程監(jiān)理法律法規(guī)需要進(jìn)一步明確施工階段實(shí)行工程強(qiáng)制監(jiān)理,主要應(yīng)該包括:明確施工階段監(jiān)理的法律地位、強(qiáng)制監(jiān)理的范圍、監(jiān)理的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)限等;進(jìn)一步明確各參與方的責(zé)、權(quán)、利,規(guī)范各方的行為,正確理解建設(shè)工程項(xiàng)目全過程監(jiān)理與施工階段強(qiáng)制性監(jiān)理的關(guān)系,消除片面、消極的觀點(diǎn)。

第6篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理

Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.

Keywords: project management; project management

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一些相關(guān)的政策法規(guī)積極加以引導(dǎo)和支持，建設(shè)部也正在努力培育房屋建設(shè)項(xiàng)目的代建市場(chǎng)．開展設(shè)計(jì)施工總承包的試點(diǎn)工作。

工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理．是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革．提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益．規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的重要措施：是勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)．增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的必然要求：也是貫徹黨的十發(fā)展戰(zhàn)略．積極開拓國(guó)際市場(chǎng)．提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。實(shí)施工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)．給監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇．有助于監(jiān)理企業(yè)走出困境拓展業(yè)務(wù)空間。我們監(jiān)理企業(yè)一定要抓住機(jī)遇．努力創(chuàng)造條件．實(shí)現(xiàn)向工程總承包和工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)延伸。

一般來(lái)說．由于監(jiān)理企業(yè)集合了一大批既懂專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)，又懂管理和法律的優(yōu)秀人才，并在多年的監(jiān)理實(shí)踐中積累了較為豐富的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和大量信息資源及社會(huì)資源，熟悉市場(chǎng)、熟悉行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范．具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識(shí)，建立了較為完善、行之有效的質(zhì)量管理體系，因此實(shí)施工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)具有一定優(yōu)勢(shì)。目前已有部分實(shí)力較強(qiáng)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)開展了此項(xiàng)業(yè)務(wù)。根據(jù)建設(shè)部確定的今后2O年建設(shè)發(fā)展的總目標(biāo)和建設(shè)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況．監(jiān)理協(xié)會(huì)在2004年也確定了實(shí)現(xiàn)建設(shè)建設(shè)監(jiān)理繼續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)．其中明確提出要以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，到2010年能基本適應(yīng)建設(shè)建設(shè)任務(wù)的需要，形成一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的骨干監(jiān)理企業(yè)，部分監(jiān)理企業(yè)具備項(xiàng)目管理能力．能跨出國(guó)門進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)承接咨詢監(jiān)理業(yè)務(wù)：到2020年．建設(shè)建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理．適應(yīng)建設(shè)建設(shè)任務(wù)的需要并基本與國(guó)際接軌．適應(yīng)在更大范圍內(nèi)、更深層次上的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，形成一批公信力強(qiáng)的品牌監(jiān)理企業(yè)。根據(jù)這一奮斗目標(biāo)．監(jiān)理工作如何合理定位．如何與國(guó)際接軌，業(yè)務(wù)范圍如何向項(xiàng)目管理、工程總承包拓展，向國(guó)外拓展以及如何推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)發(fā)展．對(duì)于一些大型綜合類企業(yè)如何做大做強(qiáng)．發(fā)展成為能代表行業(yè)水平和實(shí)力的、能與國(guó)際咨詢公司抗衡的品牌骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)．逐步轉(zhuǎn)型為建設(shè)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)多數(shù)專業(yè)化中小型企業(yè)如何做精做專．發(fā)展成為獨(dú)具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的充滿生機(jī)和活力的新型監(jiān)理企業(yè)．成為開展施工監(jiān)理服務(wù)的重要力量．這些問題還有待認(rèn)真研究

第7篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 監(jiān)理 狀況 探討 建議

一、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場(chǎng)體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國(guó)的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢(shì)在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛，主要來(lái)自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理知識(shí)和法律知識(shí)方面缺乏，且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。

二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。對(duì)施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。對(duì)工程承包合同的管理。借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)成本管理已推行多年，但并不盡人意，主要原因：一是目標(biāo)成本的測(cè)算方式與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工組織形式相分離，設(shè)定的成本目標(biāo)與施工管理的分工不一致，無(wú)法真正落實(shí)到實(shí)施人和控制人身上；二是目標(biāo)成本測(cè)算沒有明確成本責(zé)任區(qū)域，使成本責(zé)任無(wú)法傳遞，成本目標(biāo)無(wú)法分解，測(cè)算資料形同虛設(shè)，只能作為項(xiàng)目最終盈虧分析的參考資料，而無(wú)法體現(xiàn)目標(biāo)成本管理最重要的環(huán)節(jié)――過程控制。因此，在吸取大量成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了現(xiàn)在推行的這套目標(biāo)成本管理體系。

在建立這個(gè)體系的過程中，我們主要把握三條原則：一是遵循誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)受控、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將設(shè)定的分項(xiàng)成本與施工管理的基本分工一致起來(lái)，力求實(shí)現(xiàn)誰(shuí)組織施工，誰(shuí)控制消耗，誰(shuí)對(duì)受控內(nèi)容的結(jié)果負(fù)責(zé)；二是遵循建立成本責(zé)任區(qū)域原則，設(shè)定了項(xiàng)目成本12個(gè)成本責(zé)任區(qū)域，力求做到在責(zé)任區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)管理、消耗控制、成本核算三位一體，實(shí)施集成管理；三是遵循目標(biāo)成本可分解原則，對(duì)構(gòu)成實(shí)物量的責(zé)任區(qū)域明確測(cè)算到分部、分項(xiàng)、分層、分棟，便于項(xiàng)目部相關(guān)人員將局部控制和總體控制統(tǒng)一起來(lái)。

三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議

規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識(shí)方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的正確認(rèn)識(shí)，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

四、總結(jié)

監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對(duì)控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)一個(gè)成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。

參考文獻(xiàn)：

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[3]田金信.建設(shè)項(xiàng)目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.

第8篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文

Abstract: with the reform of economic system, the country builds the market is open, geological disaster prevention project implementation, supervision work to achieve the whole process, all-around management, not only to the construction of geological disaster prevention and comprehensive supervision, to control project construction item of the whole process, especially on the control of engineering design process implementation of supervision. Based on the practical experiences in work of geology of project inspect understanding and thinking.

關(guān)鍵詞：地址項(xiàng)目 監(jiān)理 思考

Key words: address project supervision thinking

八十年代中期，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向我國(guó)貸的工程項(xiàng)目，均要求實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)承發(fā)包制實(shí)行監(jiān)理制，外國(guó)專業(yè)化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們出現(xiàn)在我國(guó)“三資”工程上，他們均按照國(guó)際慣例，以業(yè)主委托與授權(quán)的方式，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理，顯示出具有高速高效的優(yōu)勢(shì)。

1988年新組建的國(guó)家建設(shè)部就把建立專業(yè)化社會(huì)化的社會(huì)建設(shè)監(jiān)理和以“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”為內(nèi)容的政府監(jiān)督管理的建設(shè)監(jiān)理制提了出來(lái)，并列為一項(xiàng)重要工作，頒發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，開展了試點(diǎn)工作，從此，建設(shè)監(jiān)理制在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域開始探索和逐步發(fā)展起來(lái)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理屬于社會(huì)建設(shè)監(jiān)理的范疇。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理任務(wù)的社會(huì)監(jiān)理單位，是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，依據(jù)國(guó)土資源部的行業(yè)規(guī)范地《質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范》（DZ/T0222-2006），以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)，依據(jù)工程合同和國(guó)家的方針、政策與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、性質(zhì)、技術(shù)手段，對(duì)工程實(shí)施的參與者的行為和責(zé)權(quán)利，進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束，確保工程實(shí)施行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)出它的巨大作用。得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。但是由于社會(huì)建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對(duì)束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對(duì)工程監(jiān)理的定位、作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。

一、監(jiān)理工作應(yīng)該貫串工程建設(shè)全過程，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)理。

經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國(guó)家建設(shè)市場(chǎng)的開放，地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施，要求監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)理，不但要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)理，而且要對(duì)防治工程建設(shè)項(xiàng)目全過程，特別是對(duì)防治工程設(shè)計(jì)的全過程實(shí)現(xiàn)監(jiān)理。工程設(shè)計(jì)時(shí)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目獲得好的綜合效益。達(dá)到予期的目的起著決定作用，對(duì)工程施工的質(zhì)量，投資及進(jìn)度控制起著重大影響。應(yīng)強(qiáng)調(diào)從設(shè)計(jì)到施工的建設(shè)實(shí)施全過程的建設(shè)監(jiān)理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，尤其應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行微觀監(jiān)督，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。從而也保證建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)決策上的正確性。

二、正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。

監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動(dòng)，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對(duì)監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí)，可以通過仲裁、申訴等方式解決。

三、要正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系

一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡(jiǎn)單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后，要從工程的勘查、設(shè)計(jì)階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質(zhì)量的缺陷，甚至工程質(zhì)量事故。因此，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后，要根據(jù)工程建設(shè)資料，認(rèn)真分析產(chǎn)生事故的原因，找出責(zé)任方，以便追究其責(zé)任。

四、加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)措施，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識(shí)，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，要理解國(guó)家的有關(guān)政策，要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計(jì)、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式，沒有嚴(yán)格的考試制度，許多人只報(bào)名，但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)付了事，對(duì)我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。

五、做好監(jiān)理日志，注重收集與工程實(shí)體相關(guān)的監(jiān)理資料。

監(jiān)理日志是監(jiān)理從業(yè)人員每天都要從事的日常工作之一。監(jiān)理日志直接反映了監(jiān)理人員的工作,是監(jiān)理單位內(nèi)部對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部人員工作考核的直接依據(jù)之一,也是上級(jí)建設(shè)行政主管部門及業(yè)主等單位考核考察監(jiān)理工作的直觀內(nèi)容之一?，F(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范中也將監(jiān)理日志納入了監(jiān)理資料之中,但對(duì)監(jiān)理日記的記錄并沒有提出如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)等詳細(xì)要求,這樣造成了記錄內(nèi)容不統(tǒng)一、不全面、無(wú)針對(duì)性等現(xiàn)象。但基本上都應(yīng)該包含時(shí)間、氣溫、氣候、分部分項(xiàng)工程施工情況,存在問題與處理情況等信息；監(jiān)理人員除了做好監(jiān)理日志，還應(yīng)該做與工程實(shí)體相關(guān)的監(jiān)理資料的收集工作，監(jiān)理資料與工程實(shí)體質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系，如施工人員的專業(yè)上崗證是體現(xiàn)施工操作人員的技能；材料要先檢查、后使用，才能保證工程材質(zhì)等。監(jiān)理資料是反映監(jiān)理服務(wù)工作的實(shí)際業(yè)績(jī)，所以凡參與某項(xiàng)目監(jiān)理的所有人員，在各自的崗位上都應(yīng)予注意監(jiān)理資料的收集與整理。

六、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育，維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性

第9篇：工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：土木工程；監(jiān)理分析；施工管理；有效措施

土木工程建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中涉及到很大的利益問題，容易出現(xiàn)很多偷工減料以及以次充好的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量大打折扣。所以需要建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工中的材料質(zhì)量、安全問題以及人員素質(zhì)等做出嚴(yán)格的監(jiān)督以及控制，保證施工的合同的管理，減少安全事故的發(fā)生。另外，土木工程建設(shè)監(jiān)理還可以及時(shí)處理建設(shè)單位與施工單位之間的質(zhì)量紛爭(zhēng)，協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，對(duì)兩者的利益做出保證。通過對(duì)建設(shè)單位和施工單位關(guān)系的協(xié)調(diào)，有助于施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度的提高，有效地減少工程周期，避免工程中的沖突。

1土木工程建設(shè)監(jiān)理概述

現(xiàn)階段的土木工程建設(shè)監(jiān)理的中心思想就是經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃對(duì)所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)予以控制。它一般是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)方的委托，依據(jù)現(xiàn)有的工程建設(shè)的法律法規(guī)等在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理，在此管理的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過有關(guān)的主管單位的批準(zhǔn)，并結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)主要法律文件、監(jiān)理合同等依法實(shí)施，不得擅自行動(dòng)。它具有科學(xué)性、獨(dú)立性、服務(wù)性、公正性。而它監(jiān)理的基本方法有以下五種：分別是動(dòng)態(tài)控制、信息管理、目標(biāo)規(guī)劃、合同管理和組織協(xié)調(diào)。最基本的制度有從業(yè)資格與資質(zhì)制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程竣工驗(yàn)收制、建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制等。

2土木工程建設(shè)監(jiān)理要點(diǎn)

文章根據(jù)實(shí)際監(jiān)理情況，對(duì)土木工程建設(shè)監(jiān)理要點(diǎn)做一重點(diǎn)歸納分析，供同類工程參考使用。首要的是建立監(jiān)理組織框架圖。在確定監(jiān)理項(xiàng)目下來(lái)后，我們要制定相應(yīng)的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)，主要起到協(xié)調(diào)督促監(jiān)督的作用。我們用下面的結(jié)構(gòu)圖加以表示，從圖1中我們可以看到要確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員崗位及崗位職責(zé)，簽發(fā)工程款支付證書，調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議。其次是對(duì)監(jiān)理人員整體素質(zhì)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理人員的素質(zhì)在整個(gè)監(jiān)理過程中起著重要的作用。在目前不斷創(chuàng)新的大力倡導(dǎo)下，要讓我們的監(jiān)理人員積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)，了解掌握先進(jìn)的監(jiān)理知識(shí)、技術(shù)和監(jiān)理工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷拓寬知識(shí)面，促使監(jiān)理人員從業(yè)能力逐步提高，做到對(duì)土木工程建設(shè)的保證作用。除此之外，土木工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)該有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量，提高自我控制能力。監(jiān)理單位在建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同時(shí)要在合同專用條件下細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容，以及監(jiān)理范圍等。另外地方建設(shè)行政部門和監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)該協(xié)同監(jiān)理單位創(chuàng)造條件參加監(jiān)理單位責(zé)任保險(xiǎn)，不斷提高監(jiān)理企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。再次是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)管。這方面的監(jiān)管主要是指相關(guān)政府職能部門的監(jiān)管力度和監(jiān)管政策的落實(shí)實(shí)施。政府職能部門重視了監(jiān)管工作才可能得以進(jìn)一步的實(shí)施，才能把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)，同時(shí)要及時(shí)完善現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)目前監(jiān)理發(fā)展要求的條款，根據(jù)施工當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定工程監(jiān)理合同備案登記制度等，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。第四，做好原材料購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用的質(zhì)量監(jiān)理。在購(gòu)買原材料時(shí)要依照相應(yīng)的程序予以購(gòu)買，購(gòu)買后再對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢合格后方可使用。同時(shí)在材料進(jìn)場(chǎng)以后要做好儲(chǔ)存，并做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的標(biāo)記核對(duì)工作。材料在使用中，我們要嚴(yán)格按使用說明規(guī)范操作。對(duì)新型材料要取得專家論證意見和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)后方可投入使用，禁止盲目選用，以免造成不必要的損失，甚至造成質(zhì)量安全事故。第五，做好技術(shù)控制系統(tǒng)。我們知道在土木工程建設(shè)中有很多項(xiàng)施工技術(shù)交叉在一起施工，在這種情況下就要涉及到技術(shù)控制，對(duì)影響施工技術(shù)的氣候條件、材料性能等各種制約性因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別調(diào)整，最終在可以控制的范圍內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)，比較分析實(shí)測(cè)值和預(yù)測(cè)值，進(jìn)一步滿足實(shí)際施工的需要。第六，做好質(zhì)量的檢查工作。施工項(xiàng)目完成后，我們監(jiān)理人員要做好對(duì)工程質(zhì)量的檢查，對(duì)土木工程中的每一項(xiàng)內(nèi)容都要詳細(xì)檢查，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程，同時(shí)要以制度監(jiān)督的嚴(yán)格方式，保證土木工程施工管理工作的順利進(jìn)行，從而提高土木工程的質(zhì)量。

3土木工程建設(shè)監(jiān)理難點(diǎn)

土木工程建設(shè)監(jiān)理的好壞直接與工程監(jiān)督管理有關(guān)，一般地，土木工程建設(shè)監(jiān)理包含人員方面的監(jiān)督管理、施工方面的監(jiān)督管理、機(jī)械方面的監(jiān)督管理等，這里面有以下幾個(gè)方面是土木工程建設(shè)監(jiān)理的難點(diǎn)：施工階段質(zhì)量問題是難點(diǎn)之一。現(xiàn)在許多的建筑工程質(zhì)量問題都是由于建筑施工人員自身素質(zhì)低造成的，又缺乏技術(shù)知識(shí)，同時(shí)組織方面的措施無(wú)法準(zhǔn)確落實(shí)、質(zhì)保的體系也不完善，另外建筑所需的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管人員與等級(jí)工的數(shù)量不達(dá)標(biāo)等一系列的施工階段的問題都使得建筑工程的質(zhì)量無(wú)法得到有效的保障。難點(diǎn)之二是設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)的質(zhì)量問題。這個(gè)問題一般得是專業(yè)技術(shù)方面的人員進(jìn)行精細(xì)的分析檢測(cè)才會(huì)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這樣的問題會(huì)危急整個(gè)工程結(jié)構(gòu)方面的安全，這就要求從工程建筑的設(shè)計(jì)階段到方案設(shè)計(jì)、施工圖的設(shè)計(jì)方面，建筑工程的監(jiān)管師一定都要對(duì)其進(jìn)行徹底且精細(xì)的檢查。對(duì)一般的建筑工程建設(shè)，監(jiān)理師要特別的重視施工圖設(shè)計(jì)的交底工作；另外要以仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，針對(duì)涉及整個(gè)公眾的安全、隔音、防火、節(jié)能、環(huán)保等方面的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的審核檢查。難點(diǎn)之三是施工工藝、材料的選取。土木工程施工的工藝以及方案則是進(jìn)行科學(xué)的施工措施與手段，其對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量的影響是很大的。所以，對(duì)于施工的工藝與方案，其所包含建筑施工的整個(gè)周期之內(nèi)所采取的技術(shù)方案、檢測(cè)的手段、工藝的流程、還有組織的措施以及組織的設(shè)計(jì)等等方面需要進(jìn)行慎重的監(jiān)督管理。在建筑工程之中建筑材料是其最為主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)檫@些方面都會(huì)對(duì)建筑施工的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。

4土木工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展方向

近年來(lái)隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)理的發(fā)展也在土木工程建設(shè)中起到了重要的作用，未來(lái)它更可能地向信息化技術(shù)方面發(fā)展，包括像CAD計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制圖，計(jì)算機(jī)在材料檢測(cè)的運(yùn)用，這些的使用在一定程度上提高了設(shè)計(jì)的質(zhì)量及對(duì)材料的檢測(cè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息化管理，對(duì)于人員進(jìn)行詳細(xì)的分工，對(duì)于財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理分配。同時(shí)在創(chuàng)新管理技術(shù)，轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)方式方面也有所發(fā)展。改變以往的手工操作，運(yùn)用現(xiàn)代化工具實(shí)現(xiàn)機(jī)械化管理。利用股份制實(shí)現(xiàn)公司股份制化，創(chuàng)造出規(guī)?；б妫嵘髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及抗風(fēng)險(xiǎn)力。

5結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上文的闡述分析，土木工程建設(shè)監(jiān)理工作在當(dāng)前建筑領(lǐng)域?qū)儆诟咚侔l(fā)展期，隨著對(duì)優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的不斷提高，這就要求我們的監(jiān)理人員要在科學(xué)合理安全的制度下不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、監(jiān)理專業(yè)水平，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備、施工工具和建筑材料的管理，保障建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，提高建筑施工的質(zhì)量和效率，對(duì)建筑監(jiān)理市場(chǎng)秩序進(jìn)行合理維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的健康有序發(fā)展。

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