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第1篇：固定資產(chǎn)管理理論范文

投資管理全過程一般包括投資前期管理（五年規(guī)劃、三年滾動規(guī)劃）、投資決策管理（立項、可研審批）、工程建設(shè)管理（初步設(shè)計、概算審批、施工準備、項目建設(shè)管理、驗收）、項目運營管理（后評價，正常運營階段的精益管理、績效考核、處置評估等）四個主要階段。不同企業(yè)集團根據(jù)自身管控特點、人員和機構(gòu)設(shè)置，總部層面對投資階段的管理范圍或者管理的側(cè)重點有所不同，其中規(guī)劃管理、投資決策管理、后評價管理是大部分中央企業(yè)集團總部都涉及的管理內(nèi)容，工程建設(shè)過程管理情況則根據(jù)企業(yè)管控模式、機構(gòu)設(shè)置情況等有所不同。有的企業(yè)集團專門設(shè)立工程建設(shè)管理部門，與項目前期管理部門分立，例如中國石油化工集團公司、中國中化股份有限公司，對項目建設(shè)過程嚴格管控。其中中國中化股份有限公司的工程管理部不僅參與到可行性研究階段概算和工程建設(shè)內(nèi)容的審核（選址、配套公用工程的落實、投資估算、建設(shè)周期的安排是否合理等），并對項目管理組織和人員的能力進行評估，核準項目的初步設(shè)計及概算、項目管理計劃書、跟蹤監(jiān)督項目實施的全過程，開展稽查、竣工驗收、工程建設(shè)工作考核等工作。對工程建設(shè)階段管理比較細化的企業(yè)多有資金集中度較高，并由集公司統(tǒng)一撥付使用的特點。有的企業(yè)由于總部集團層面的管理架構(gòu)和人員限制，其投資建設(shè)過程管理的重點承擔單位在二級公司（事業(yè)部）或三級企業(yè)。

二、投資決策程序

1項目提出

項目決策過程多指立項開始，到可行性研究報告批復為止。根據(jù)項目大小和類型不同，可采取自上而下、自下而上兩種方式提出項目。對于企業(yè)原有產(chǎn)品的擴能改造、產(chǎn)品鏈的一般延伸等可由項目建設(shè)單位自行提出，按管理權(quán)限報上級單位審批同意；而對于大型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)或開創(chuàng)性新產(chǎn)品或新業(yè)務(wù)開展，例如大型煉化一體化項目，為使決策更加公正科學，則可由集團層面組織提出產(chǎn)品方案，確定工藝路線、與地方政府接洽落實建設(shè)條件，比選廠址，論證項目可行性等，決策后組織項目部開展實施或委托下一級單位實施建設(shè)。

2項目論證和批復

項目提出并報送投資決策機構(gòu)后，即進入評估程序，在各企業(yè)集團內(nèi)部，多由專門歸口管理部門負責評估（例如中石化發(fā)展計劃部、五礦集團投資管理部、中國化工規(guī)劃發(fā)展部等）。評估過程視項目復雜程度可采取內(nèi)部評估、自行組織專家論證、委托專門中介機構(gòu)進行全面評估出具評估報告等多種方式，根據(jù)評估意見報請決策機構(gòu)審批。在決策審批前多數(shù)企業(yè)會對項目涉及專業(yè)職能管理的內(nèi)容，例如資金平衡、融資方案、安全、環(huán)保、人力資源、法律等征求內(nèi)部財務(wù)部、安全環(huán)保部、人力資源部、法律部等職能部門意見參與決策，方式上可以采取成立投資委員會或采取內(nèi)部文件會簽的方式，通過后按規(guī)定報公司決策機構(gòu)（董事會、總經(jīng)理辦公會等）、相關(guān)領(lǐng)導（董事長、總經(jīng)理等）決策審批，至此完成項目決策。集團總部和所屬單位投資管理權(quán)限的確定根據(jù)各企業(yè)不同情況，各企業(yè)集團對總部及所屬二級單位的投資決策管理權(quán)限設(shè)定也有所差別，其權(quán)限的設(shè)定與管控模式、二級單位的規(guī)模和管理能力等因素相關(guān)。合理的界定投資權(quán)限既可以保證投資管控的效果，避免投資失控，又可以充分發(fā)揮二級單位投資管理的積極性。例如中國中化股份對于對具有較強投資管理能力和完備投資管理制度的業(yè)務(wù)單位，且近年投資項目成效較好（例如完成預期可研目標）的單位按具體情況對投資額進行差異化授權(quán)，根據(jù)情況可自行審批1億元或5000萬元以下的投資項目，而對于投資管理能力一般或存在不良記錄的單位，則從嚴管理，所有投資項目都要報集團公司審批。另外一種比較通用的做法是按照按投資額度統(tǒng)一劃分權(quán)限，一定投資額度（例如2000萬）以上的項目由集團總部審批，額度以下的項目由專業(yè)事業(yè)部或二級單位自行審批，報集團總部備案即可。

三、考核機制

第2篇：固定資產(chǎn)管理理論范文

1.未計提固定資產(chǎn)折舊，無法真實反映資產(chǎn)的價值。

按照《企業(yè)會計準則》的規(guī)定，固定資產(chǎn)應按照使用年限、工作量每月計提折舊，期末以資產(chǎn)可變現(xiàn)凈值與市場公允價值為基礎(chǔ)計提“固定資產(chǎn)減值準備”，以真實反映資產(chǎn)的價值。而按照《高中會計制度》及《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，高中固定資產(chǎn)按照采購金額計入“固定資產(chǎn)”借方，計入“資產(chǎn)基金”貸方，資產(chǎn)存續(xù)期間不計提折舊及減值準備，期末報表中的固定資產(chǎn)金額仍反映歷史采購成本，無法反映資產(chǎn)真實的價值，造成資產(chǎn)的虛增。

2.高中固定資產(chǎn)管理制度不完善，造成國有資產(chǎn)嚴重流失。

目前，在高中中由于未建立科學完備的資產(chǎn)管理制度，造成高中資產(chǎn)潛在流失。一是會計基礎(chǔ)核算不規(guī)范。雖設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬、總賬、位置賬核算，但均浮于形式或由一人管理，入賬不及時，極易賬外資產(chǎn)，為貪污舞弊、資產(chǎn)流失提供機會。二是資產(chǎn)采購、使用、處置程序不規(guī)范。相關(guān)資產(chǎn)卡片、位置賬、領(lǐng)用記錄不健全，未由獨立部門進行定期資產(chǎn)盤點，造成高中固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)；資產(chǎn)購買申請未征求資產(chǎn)使用部門、高中其他部門的意見，采購的資產(chǎn)無法達到使用標準，造成重復采購、過度采購，給高中教學經(jīng)費帶來巨大的浪費；處置環(huán)節(jié)中存在未經(jīng)審批、或先處理后審批等現(xiàn)象，不但易造成高中貪污舞弊的發(fā)生，同時造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。

3.高中資產(chǎn)管理部門各自為政，無法徹底摸清高中資產(chǎn)家底。

目前高中資產(chǎn)的管理體制為，財務(wù)處從資產(chǎn)的金額上對資產(chǎn)進行管理，各業(yè)務(wù)處室分別管理本部門使用的實物資產(chǎn)（如校圖書館管理的圖書、實驗室管理的各種儀器），由于各部門分別歸口各副校長分管，部門之間缺少必要的溝通，造成高中財務(wù)工作人員無法及時、準確地從金額、實物兩方面摸清高中固定資產(chǎn)家底。同時，由于各部門溝通不暢，也造成資產(chǎn)的重復采購，例如，某科室向財務(wù)處申請采購一批桌椅，財務(wù)人員只能從財務(wù)角度進行審核（如是否達到政府采購標準、有無校長簽字等），實際上擬采購的桌椅中可以從其他科室中調(diào)劑使用，造成了經(jīng)費的極大浪費及資產(chǎn)的閑置。

4.高中缺少有效的監(jiān)管機制，造成資產(chǎn)的毀損、丟失。

目前，大多數(shù)高中未建立起資產(chǎn)監(jiān)管機制，未能引起各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導對保護固定資產(chǎn)的重視，資產(chǎn)保管責任人保管責任淡薄，認為資產(chǎn)丟失、毀損后就可直接申請采購。同時，高中無有效的獎罰、考核制度，不但無法提高使用人員愛護資產(chǎn)的積極性，同時也造成高中資產(chǎn)的賬實不符。

二、加強高中固定資產(chǎn)管理應采取的若干措施

1.增強資產(chǎn)管理意識。

長期以來，高中辦學主要是依靠國家財政撥款，目前雖說是多渠道籌措資金，但國家財政撥款仍是主渠道，這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟核算概念淡漠，也就導致了人們國有資產(chǎn)觀念淡薄。認為高中是培養(yǎng)人才的地方，不同于企業(yè)，搞不搞國有資產(chǎn)管理無所謂。這種認識必須端正。因為加強國有資產(chǎn)管理，一是維護國家利益的需要，二是加強自身發(fā)展的需要。要使大家明白對高中財產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護國有資產(chǎn)權(quán)益的主動意識，自覺維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，從而形成共識。

2.建議出臺新高中會計制度，真實反映高中資產(chǎn)的公允價值。

建議財政部出臺新高中會計制度，借鑒企業(yè)會計準則作法，在固定資產(chǎn)存續(xù)期間對其計提折舊，于期末按照市場價值對賬面成本進行調(diào)整，使賬薄及報表記錄真實反映高中固定資產(chǎn)的市場公充價值，為國家掌握真實的國有高中資產(chǎn)價值提供可靠依據(jù)。

3.完善高中資產(chǎn)管理相關(guān)制度，實現(xiàn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。

一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)控控制制度，設(shè)置內(nèi)控復核、采購審批權(quán)限，保證固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)按照規(guī)范的財務(wù)處理流程進行，降低高中資產(chǎn)貪污舞弊發(fā)生概率。二是建立固定資產(chǎn)定期盤點制度。由財務(wù)部門牽頭，各部門積極配合，定期對高中所有實物資產(chǎn)進行盤點，做到賬實相符；完善固定資產(chǎn)卡片、位置賬、領(lǐng)用記錄制度，由相關(guān)部門定期對各種記錄進行抽查，對不合格部門、工作人員進行一定的處罰；建立資產(chǎn)處置上報、集體決策機制。規(guī)定各部門在處置本部門資產(chǎn)前必須向財務(wù)部門進行申請備案，并經(jīng)校領(lǐng)導班子集體決策通過并報上級部門審批后方可處置，處置時由財務(wù)部門及資產(chǎn)使用部門人員共同參與，避免處置過程中貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

4.建立統(tǒng)一領(lǐng)導、左右協(xié)調(diào)的資產(chǎn)管理機制，加強各部門之間溝通。

由校領(lǐng)導牽頭成立高中資產(chǎn)管理小組，各部門負責人出任小組成員，定期召開資產(chǎn)清查、申報會議，組織資產(chǎn)保管、財務(wù)部門定期對各部門使用的固定資產(chǎn)進行清點，摸清高中實物資產(chǎn)的家底；各部門購進、調(diào)撥本部門使用的資產(chǎn)時需到財務(wù)部門進行固定資產(chǎn)備案，使財務(wù)賬與實物資產(chǎn)保持一致；采購部門在進行采購可行性評估前，應與各部門取得溝通，考慮所采購資產(chǎn)是否可以通過部門之間調(diào)劑而避免重復購買。

5.建立高中資產(chǎn)獎勵、考核、監(jiān)管機制，提高教師保護資產(chǎn)的積極性。

第3篇：固定資產(chǎn)管理理論范文

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)最重要的組成部分之一，衡量企業(yè)的凈資產(chǎn)與年度生產(chǎn)經(jīng)營成果同固定資產(chǎn)核算密不可分。固定資產(chǎn)管理不完善的企業(yè)，無法準確核算出其經(jīng)營成果和盈利能力，會為企業(yè)的經(jīng)營決策帶來錯誤的影響。

固定資產(chǎn)管理雖然復雜，但只要有完善的制度管理，實時更新數(shù)據(jù)，定期盤點，責任到人，還是能夠達到帳實相符的要求的。

一、固定資產(chǎn)建賬

固定資產(chǎn)管理，必然從建賬開始。既然屬固定資產(chǎn)，會計賬簿必然有相應賬戶，為何要建賬呢？企業(yè)的固定資產(chǎn)管理如果不到位，經(jīng)過多年的經(jīng)營，可以說，一定會產(chǎn)生帳實不符的現(xiàn)象，有可能是盤盈，有可能是盤虧，也有可能是兼而有之。所謂建賬，就是要通過實地盤點，建立責任到人、帳實相符、帳證相符的固定資產(chǎn)臺帳，由責任人簽訂固定資產(chǎn)管理責任書，匯總歸檔。而且，部分非固定資產(chǎn)，如有必要，也應納入固定資產(chǎn)管理，如屬低值易耗品的碎紙機、抽濕機等物資；或?qū)俦P盈，但因手續(xù)未齊備，未能計入固定資產(chǎn)的物資。

（本文關(guān)鍵論述固定資產(chǎn)在建賬后如何在生產(chǎn)經(jīng)營過程中保持帳實相符，至于是否根據(jù)建賬結(jié)果重新梳理會計系統(tǒng)的固定資產(chǎn)賬戶，不在本文討論范圍之內(nèi)）建賬的結(jié)果，將會產(chǎn)生固定資產(chǎn)總臺賬，表格如下：

此外，為了實現(xiàn)責任到人的目的，應將固定資產(chǎn)總臺帳拆分到責任人固定資產(chǎn)明細帳，使總帳和明細帳相符，并向每個責任人派發(fā)“固定資產(chǎn)保管責任清單”，格式同表1，在表格的下方留位置讓保管責任人和監(jiān)盤人簽名。

企業(yè)員工作為資產(chǎn)責任人，必須與企業(yè)簽訂資產(chǎn)管理責任書（或在勞動合同中注明），聲明將為企業(yè)保管“固定資產(chǎn)保管責任清單”所列的固定資產(chǎn)，到有關(guān)資產(chǎn)保管責任轉(zhuǎn)移或資產(chǎn)生命周期完結(jié)。

至此，通過現(xiàn)場盤點，建賬完成，企業(yè)產(chǎn)生一份固定資產(chǎn)總帳，每個相關(guān)員工手持一份固定資產(chǎn)保管責任清單，總帳和明細帳帳相符、帳實相符。如有必要，可在固定資產(chǎn)上貼上標簽或系上卡片，做到帳卡相符。

二、定期盤點

據(jù)有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)每年至少盤點一次，部分應每季或每半年盤點一次。另外，當以下情況發(fā)生時，還應及時開展不定期盤點：更換財產(chǎn)物資保管和出納人員時；發(fā)生自然災害和意外損失時；配合上級主管、財政、稅收、審計和銀行等部門對本單位進行會計檢查或?qū)徲嫊r；單位撤消、合并或改變隸屬關(guān)系時；按規(guī)定進行資產(chǎn)評估和臨時性清產(chǎn)核資時。

三、資產(chǎn)管理責任人設(shè)置

此外，針對保管責任人進行論述。部分企業(yè)，在進行固定資產(chǎn)管理時，為求方便，往往將某一類資產(chǎn)全部歸由一人負責，以為這樣可以簡化管理。例如：將全部空調(diào)歸由張三負責，或全部電腦歸由李四負責。這樣，真正應對資產(chǎn)負責的使用人責任后缺失，可能會導致不愛惜資產(chǎn)，或隨意調(diào)動資產(chǎn)。而名義上的負責人因資產(chǎn)地點分散，管理往往不到位，隨著時間消逝，最終導致帳實不符、資產(chǎn)流失、管理混亂。所以，正確的做法應為，盡量讓全體員工分擔資產(chǎn)管理的責任，使其互相監(jiān)督、互相提示，共同管理。

四、固定資產(chǎn)生命周期管理流程

從固定資產(chǎn)管理流程可以看出，正常的固定資產(chǎn)管理必然產(chǎn)生大量的盤點表，如果一個大企業(yè)沒有這些表格，可以說，其固定資產(chǎn)管理必然是混亂的。

五、固定資產(chǎn)調(diào)整

固定資產(chǎn)總帳和明細帳必須按照固定資產(chǎn)管理流程進行實時調(diào)整，才能保證帳實相符。固定資產(chǎn)的存放地點、責任人、使用人、管理部門的變更都應及時記錄，必要時進行盤點核對，確保帳實相符。

六、固定資產(chǎn)盤虧

固定資產(chǎn)盤虧處理是固定資產(chǎn)管理中關(guān)鍵一環(huán)。某些公司在這方面的管理是死命令式的管理，一旦發(fā)生固定資產(chǎn)遺失，則從重處罰員工，甚至牽連整個部門的所有員工，也不管遺失的固定資產(chǎn)的實際價值是多少，處罰的金額比損失的金額高數(shù)倍。這樣的管理實際上等于無管理，因為處罰太嚴荷，反而沒有可執(zhí)行性，其結(jié)果可能是，假如有遺失，則上、下級一起實行假盤點，當作沒有遺失，一直等到資產(chǎn)的生命周期結(jié)束，直至報廢。所以，不如建立可執(zhí)行的盤虧處理制度，分別對待損失，做到合理合法，企業(yè)與員工共擔風險。

將盤虧分為2種情況：

（1）員工全額賠付（既已賠付，則不應再追究管理責任）

a.實物賠付b.現(xiàn)金賠付（參考資產(chǎn)系統(tǒng)凈值和實物估值，由盤點人、責任人、工會代表共同核定）

（2）超過員工月薪的3倍的，由盤點人、責任人、工會代表共同確定賠付比例，并進行行政處罰，包括批評、通報、記過等方式。

七、盤點方式

1、全面盤點

全面盤點是指對本單位所有的固定資產(chǎn)進行全面盤點或核對。全面盤點的內(nèi)容多、范圍廣，需要投入的人力多，花費的時間長。

2、局部盤點

局部盤點是指根據(jù)需要只對部分固定資產(chǎn)進行盤點或核對。

3、輪換式全面盤點

為了減輕全面盤點的工作量，可將全部固定資產(chǎn)的盤點時間錯開，每月盤點一部分（某一類或某一地點）的固定資產(chǎn)，一年內(nèi)輪換盤點完全部固定資產(chǎn)。

第4篇：固定資產(chǎn)管理理論范文

1.缺乏具備高校資產(chǎn)管理專業(yè)素質(zhì)的專兼職資產(chǎn)管理人員，日常管理手段相對滯后。大部分的獨立學院還沒有設(shè)立資產(chǎn)設(shè)備管理部門，資產(chǎn)管理工作一般由其他行政管理人員兼職，管理人員的整體業(yè)務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力都有待提高。在對于獨立學院的資產(chǎn)設(shè)備管理工作中，還缺乏一定的工作思路和工作方法。在固定資產(chǎn)管理的日常工作中，對于固定資產(chǎn)的建賬、登記、粘貼條形碼等一系列工作上還不夠規(guī)范統(tǒng)一。

2.對于固定資產(chǎn)日常管理的意識淡薄，管理制度不夠完善規(guī)范。許多獨立學院的院系部門領(lǐng)導對于資產(chǎn)管理不夠重視，更注重資產(chǎn)購置的管理，忽視了固定資產(chǎn)的使用管理。學院領(lǐng)導的不重視，導致固定資產(chǎn)的管理制度不完善、不健全，缺乏一套完善的固定資產(chǎn)管理制度。導致日常管理工作中存在一定的漏洞，眾多固定資產(chǎn)的重復購置。

3.日常資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作較差。大多數(shù)獨立學院存在資產(chǎn)管理日常工作不嚴謹。學院的固定資產(chǎn)和資產(chǎn)類別均比較多，大部分系部門沒有設(shè)兼職資產(chǎn)管理員這個崗位，各系部門也沒有建立部門自己的資產(chǎn)明細賬，有些資產(chǎn)設(shè)備的使用系部門早已將設(shè)備報廢淘汰，卻沒有及時到資產(chǎn)設(shè)備部門辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)；有些系部門的資產(chǎn)早已購買很長時間，卻沒有及時辦理登記入賬手續(xù)；有的資產(chǎn)領(lǐng)用人發(fā)生變更卻沒及時通知資產(chǎn)管理部門，沒有做好變更移交手續(xù)；隨著時間延續(xù)，導致固定資產(chǎn)總賬和明細賬不符，各系部門每年例行的固定資產(chǎn)盤點工作只是應付差事，沒有真正做到帳、卡、物一致。另外，沒有專兼職的資產(chǎn)管理人員進行日常的資產(chǎn)管理工作，導致固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作相對薄弱。

二、獨立學院固定資產(chǎn)管理工作中的改進與完善

1.注重固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓工作，不斷提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立一支業(yè)務(wù)水平強、有工作責任心的高素質(zhì)、高水平的管理隊伍是提高獨立學院固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵所在。不斷健全和完善資產(chǎn)管理制度，學院內(nèi)建立相應的管理機構(gòu)。使每一位專兼職管理人員熟悉固定資產(chǎn)的申請、采購、登記、驗收、建賬到固定資產(chǎn)的使用、維修再到固定資產(chǎn)的清查、報廢、核銷等一系列相關(guān)的程序和手續(xù)，確保各項制度、政策落到實處，真正切實有效地做好資產(chǎn)管理工作。

2.獨立學院領(lǐng)導應該高度重視固定資產(chǎn)管理工作。帶頭執(zhí)行固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、要求責任明確、落實到人，一套健全、完善、合理的適合學員發(fā)展的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度及工作流程是資產(chǎn)管理工作的必備條件，只有將固定資產(chǎn)的管理步入規(guī)范化、科學化，才能將資產(chǎn)管理工作做到有章可循、有法可依、科學化管理。做好充分的思想動員工作，對學院固定資產(chǎn)樹立“人人有責”的意識。同時，隨著獨立學院的發(fā)展，新的問題會不斷地出現(xiàn)，這就需要固定資產(chǎn)的規(guī)章制度與時俱進，不斷更新完善。

第5篇：固定資產(chǎn)管理理論范文

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理系統(tǒng)

中圖分類號:F251.1;F812.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)08-0094-03

1 引言

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量和金額增長迅猛,到2000年底,廣東省行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)約達1 529億元,規(guī)模龐大,種類繁多｡隨著經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展,政府為加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,建立健全各項管理制度,保障固定資產(chǎn)的安全和完整,于近年在全國進行了大規(guī)模的清產(chǎn)核資及固定資產(chǎn)清查工作｡在新形勢的要求下,需要有相應的會計體系積極配合政府職能部門,根據(jù)政府實際管理工作的需要,對原有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行針對性的優(yōu)化完善,以滿足政府部門對固定資產(chǎn)管理的需要｡

2 預算單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 賬實不符問題

賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實､準確的基本要求｡造成賬實不符的原因,一是固定資產(chǎn)采購時項目被挪用,形成固定資產(chǎn)虛列;二是因歷史原因違規(guī)購建固定資產(chǎn),而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢､盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務(wù)處理｡

2.2 責任人管理機制不到位問題

根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,政府相關(guān)部門應該對造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰｡由于管理未得到徹底落實,保管固定資產(chǎn)的負責人責任意識薄弱,對固定資產(chǎn)的管理工作就會不重視,產(chǎn)生更多的違規(guī)事件｡

2.3 閑置固定資產(chǎn)的處置問題

閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn),主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備等｡閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生,主要源于以下三種因素:一是內(nèi)部整合產(chǎn)生的閑置,在進行政府機構(gòu)改革的過程中,對部分政府部門進行了撤并,造成了撤并后資產(chǎn)的閑置;二是科技進步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置,這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出;三是因歷史違規(guī)行為產(chǎn)生的閑置｡最明顯的例子,如無定編車輛､違規(guī)購建房產(chǎn),因產(chǎn)權(quán)問題無法解決而閑置存在于賬外｡這些閑置固定資產(chǎn)占用了國家大量資金,有些資產(chǎn)已無法使用但只要不報廢就可每年得到財政的撥款,所以,需要積極加以盤活處置｡

3 健全和完善固定資產(chǎn)管理體制的對策

預算單位曾在2001年進行了清產(chǎn)核資,在2001年和2005年開展了清產(chǎn)核資檢查,相當于在全國進行了全面摸清預算單位“家底”的工作,規(guī)范了固定資產(chǎn)的入賬核算,在很大程度上改善了會計信息質(zhì)量｡但由于賬實不符問題源于多年的歷史原因,并未得到全面的解決｡近年來,隨著“責任政府”的建設(shè)及政府部門的內(nèi)部管理制度的完善,逐步將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與有關(guān)負責人的任期業(yè)績評價掛鉤,這種情況已有所好轉(zhuǎn)｡但固定資產(chǎn)管理工作之所以存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處｡針對固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題,應進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制｡

3.1 實施電算化管理,按照預算單位固定資產(chǎn)分類與代碼進行固定資產(chǎn)管理分類

由于近年行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量及金額增長迅猛,規(guī)模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理､手工統(tǒng)計已遠不能適應工作的要求,必須實現(xiàn)電算化管理,將固定資產(chǎn)的購建､決算､核算､處置､報廢等各項業(yè)務(wù)予以反映,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控｡完善的固定管理系統(tǒng)將有助于政府管理機構(gòu)實時掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時效性和透明度｡同時,在實現(xiàn)核算電算化的前提下,建議取消手工固定資產(chǎn)明細賬和總賬,提高工作效率｡但目前固定資產(chǎn)電算化核算方面最大的問題就在于固定資產(chǎn)科目設(shè)定問題上｡目前,通常的做法是根據(jù)行政單位財務(wù)規(guī)則規(guī)定將固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物､一般設(shè)備､專用設(shè)備､文物和陳列品､圖書､其他固定資產(chǎn)六大類｡在對房屋及建筑物､文物和陳列品､圖書的分類中一般不容易產(chǎn)生差異,但在一般設(shè)備､專用設(shè)備､其他固定資產(chǎn)的分類中則產(chǎn)生了不少的差異｡兩個單位的固定資產(chǎn)分類,一個為行政機關(guān)單位,一個為事業(yè)單位(學校),從科目編碼上就有不同,各個單位對專用設(shè)備與一般設(shè)備的分類也不盡相同,對某些單位是專用設(shè)備,對另一些單位又屬一般設(shè)備,如幻燈機,在學校為專用教學設(shè)備,在大部分行政單位為一般辦公設(shè)備｡另外,單位自己分類明細,編碼也多有重復,電腦與電腦微機就在專用設(shè)備與一般設(shè)備中重復出現(xiàn)｡

作者認為,在實務(wù)中要按照預算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄(根據(jù)GB/T14885-94摘編整理)作為固定資產(chǎn)卡片管理的分類依據(jù)更為可行｡因該目錄將固定資產(chǎn)分為四大類:(1)房屋及構(gòu)筑物類;(2)交通運輸工具類;(3)通用設(shè)備類;(4)專用設(shè)備類｡每大類的分類非常細致清楚,比人為分類更科學､合理｡由其對容易造成差異的分類項進行了明細分類,對專用設(shè)備更是按行業(yè)類別分為醫(yī)療衛(wèi)生類､廣播電視類､科研類､文化體育類､新聞出版､公安政法及其他類｡目前,市面上已有不少固定資產(chǎn)軟件的編碼就是以此為依據(jù)的｡另外,按預算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄的另一大好處即是可自動導出清產(chǎn)核資數(shù)據(jù),因日常就按此分類與代碼做賬,清查時就可事半功倍｡如無固定資產(chǎn)管理軟件,則根據(jù)預算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄建立會計科目與之對應,也會為固定資產(chǎn)核算､管理帶來極大的方便｡

3.2 建立與辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊

會計信息系統(tǒng)在信息技術(shù)的推動下必將從封閉走向開放,從桌面走向網(wǎng)絡(luò)｡辦公自動化系統(tǒng)的構(gòu)建和應用,能及時､迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況,使各部門之間協(xié)調(diào)配合,進行辦公業(yè)務(wù)操作處理,做到有效地處理和利用信息｡本文僅以會計固定資產(chǎn)管理模塊在辦公自動化系統(tǒng)中的應用進行探討｡

固定資產(chǎn)管理軟件模塊通常僅在財務(wù)部門進行核算,為核算型軟件,但隨著社會發(fā)展與科技進步導致會計信息系統(tǒng)向財務(wù)業(yè)務(wù)集成階段發(fā)展｡在財務(wù)工作中固定資產(chǎn)管理軟件主要功能為核算資產(chǎn)數(shù)據(jù),包括財產(chǎn)登記､登記財產(chǎn)卡片､財產(chǎn)單據(jù)､生成資產(chǎn)憑證､資產(chǎn)賬簿(財產(chǎn)明細表､財產(chǎn)匯總表)等｡而財產(chǎn)采購､財產(chǎn)處置､安全控制及財產(chǎn)登記中的驗收登記､領(lǐng)用登記等數(shù)據(jù)在財務(wù)軟件中很難連貫地反映出來,而在整個固定資產(chǎn)管理中會涉及單位所有人員,為完成固定資產(chǎn)管理功能,不同部門人員和同一部門人員,經(jīng)常會發(fā)生個人與個人之間､個人與部門之間的交互關(guān)系,并需要對某項事務(wù)進行合作處理｡所以,必須借助辦公自動化系統(tǒng)與財務(wù)固定資產(chǎn)管理軟件相結(jié)合,才能使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享,從而大幅度地提高財政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率｡而整個固定資產(chǎn)管理軟件模塊主要功能應包括:財產(chǎn)采購､財產(chǎn)登記､財產(chǎn)處置､安全控制等功能｡但如何實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的結(jié)合及數(shù)據(jù)的交換,各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享,我認為可通過以下實際應用的方案來予以解決｡

將所有資產(chǎn)的驗收､登記､領(lǐng)用､查詢數(shù)據(jù)工作均在辦公自動化系統(tǒng)中的資產(chǎn)管理模塊完成｡在資產(chǎn)驗收保存時直接生成領(lǐng)用單并登記財產(chǎn)附件､圖片等資料,并進行驗收單據(jù)､標簽､卡片打印｡在辦公自動系統(tǒng)中可以按資產(chǎn)的名稱､類別､登記時間､資產(chǎn)狀況進行組合查詢｡資產(chǎn)分配給各使用部門､使用人員,以便相關(guān)的資產(chǎn)負責人可以隨時查閱當前資產(chǎn)使用的狀況｡包括資產(chǎn)的借用､部門間資產(chǎn)的調(diào)撥､資產(chǎn)贈送等詳細記錄｡同時,財產(chǎn)管理軟件增加導入模塊:由辦公自動化系統(tǒng)在導入財產(chǎn)管理軟件前根據(jù)行政單位財務(wù)規(guī)則第二十六條關(guān)于固定資產(chǎn)單位價值及其他的規(guī)定標準條件,自動將資產(chǎn)數(shù)據(jù)分成固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)及材料､低值易耗品數(shù)據(jù)兩部分,并提供數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)導入至財產(chǎn)管理軟件中｡財產(chǎn)管理軟件中進行變動數(shù)據(jù)的審核､登記或更新財產(chǎn)卡片､自動編制分錄､結(jié)賬､財產(chǎn)明細表｡財產(chǎn)匯總表､打印財產(chǎn)數(shù)據(jù)､查詢財產(chǎn)數(shù)據(jù)､資產(chǎn)盤點等工作｡行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)工作流程圖如下圖所示｡

通過辦公自動化系統(tǒng)及財產(chǎn)管理軟件的分功能管理,資產(chǎn)數(shù)據(jù)根據(jù)既定的軟件程序和規(guī)則自動生成資產(chǎn)卡片､會計憑證､報表等,會計人員只需要維護相應的分類和匯總機制,就可實現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)輸出的全部工作,大大減少了會計人員基礎(chǔ)工作量｡資產(chǎn)數(shù)據(jù)通過導入時的劃分,進行了資產(chǎn)的分類,在進行資產(chǎn)管理時就可分重點､分層次的管理｡

資產(chǎn)數(shù)據(jù)通過一次錄入的數(shù)據(jù)同時被辦公自動化系統(tǒng)和財產(chǎn)管理軟件所共享,完成了幾個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和規(guī)范,在這種模式下,所有數(shù)據(jù)來源一致,劃分口徑統(tǒng)一,從不同的層面進行數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的結(jié)果也是一致的｡數(shù)據(jù)采集能夠?qū)崿F(xiàn)與交易事件發(fā)生､發(fā)展同步,真正達到實時反映資產(chǎn)的實際狀態(tài)｡

3.3 完善資產(chǎn)管理機制

完成固定資產(chǎn)管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現(xiàn)｡完善固定資產(chǎn)管理方面的機制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導的重視與認可,具體措施如下:各預算單位設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責任制,財政部門也應設(shè)立監(jiān)督預算單位固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責任制,提高管理人員的素質(zhì)要求,定期由政府的財政部門進行檢查､考核,考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)管理工作崗位人員提拔､任用等的依據(jù);將固定資產(chǎn)管理水平作為管理責任人審計的重要一項等｡

3.4 加強固定資產(chǎn)的盤點及處置工作

根據(jù)行政單位會計制度第三章資產(chǎn)的規(guī)定,固定資產(chǎn)應每年盤點一次｡但實際工作中,固定資產(chǎn)的盤點往往由于年終人手少､工作繁雜而未進行｡所以,固定資產(chǎn)的盤點工作必須認真落實,從制度､時間､人手､領(lǐng)導抓起,對發(fā)現(xiàn)的賬實不符､盤盈､盤虧的固定資產(chǎn)及時進行處理｡應建立切實可行的預算單位盤點､處置機制,并嚴格執(zhí)行,落實到人｡積極處理好閑置固定資產(chǎn),引入資產(chǎn)評估程序,進行競價出售､拍賣等公開､透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠地區(qū)等方式使國有資產(chǎn)保值､增值,提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量,保證會計信息真實､可靠｡政府的財政部門也應建立固定資產(chǎn)的盤點､處置制度的監(jiān)督機制,對要處置的資產(chǎn)進行金額､數(shù)量上把關(guān)和審批,并定期對預算單位的固定資產(chǎn)進行清查｡

4 結(jié)論

本文在指出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的基礎(chǔ)上,提出了應進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制｡各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應堅持統(tǒng)一政策､統(tǒng)一領(lǐng)導､分級管理､責任到人､物盡其用的原則,并通過建立完善與財務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼､加強盤點和處置的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達到實時監(jiān)控､硬性約束的目的｡從而實現(xiàn)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整｡

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Discussion about the administration Unit Fixed Assets Management

DAI Hong-jian

(Graduate Student College, Xiamen University, Xiamen 361000, China)

第6篇：固定資產(chǎn)管理理論范文

（一）商業(yè)銀行閑置固定資產(chǎn)現(xiàn)狀

國外商業(yè)銀行對固定資產(chǎn)投資持謹慎態(tài)度。國外的固定資產(chǎn)購置，一般通過租賃來完成，用少量的現(xiàn)金拿到了固定資產(chǎn)的使用權(quán)和收益權(quán)，再通過資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)，歸還租金。因此，國外商業(yè)銀行只擁有少量的固定資產(chǎn)，更沒有閑置固定資產(chǎn)的困擾。國內(nèi)商業(yè)銀行對固定資產(chǎn)投資持積極態(tài)度。一方面，國內(nèi)商業(yè)銀行固定資產(chǎn)本身存量就不少；另一方面，國內(nèi)房地產(chǎn)價格上漲，人們對房產(chǎn)有上漲的預期，使商業(yè)銀行對擁有房屋類固定資產(chǎn)持積極態(tài)度。因此，國內(nèi)商業(yè)銀行固定資產(chǎn)規(guī)模較大，較易形成閑置固定資產(chǎn)。近年來，國內(nèi)商業(yè)銀行認真貫徹國家宏觀調(diào)控方針，落實發(fā)展戰(zhàn)略，嚴控固定資產(chǎn)總量增長，固定資產(chǎn)一直保持較為穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。商業(yè)銀行在經(jīng)營決策時，不僅要考慮資產(chǎn)擴張的速度和業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模，還要充分考慮由此而帶來的風險以及經(jīng)濟資本占用情況。因此，在各商業(yè)銀行固定資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定增加的同時，閑置固定資產(chǎn)總量普遍呈減少趨勢，并加強了閑置固定資產(chǎn)的處置盤活工作。在閑置固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作、資產(chǎn)出租、處置等高風險領(lǐng)域都加大了管理力度；在促進閑置固定資產(chǎn)的綜合利用、保值增值的同時，最大限度地防范合規(guī)風險和道德風險。但還存在許多處置困難、甚至無法處置的資產(chǎn)。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，各商業(yè)銀行的閑置房屋及構(gòu)筑物構(gòu)成閑置固定資產(chǎn)的最主要部分，從2009年至2011年新增的閑置固定資產(chǎn)來看，閑置的營業(yè)、辦公用房類是構(gòu)成新增閑置固定資產(chǎn)的主要因素。在地域上，西部地區(qū)明顯高于其他地區(qū)。雖然各商業(yè)銀行積極進行了閑置固定資產(chǎn)處置，但是很多閑置固定資產(chǎn)由于歷史遺留原因，產(chǎn)生了處置困難的尷尬情況。

（二）閑置固定資產(chǎn)管理審計的主要難點

目前，國內(nèi)商業(yè)銀行在閑置固定資產(chǎn)管理審計中還存在較多的困難需要解決，主要是以下幾點。

1．管理責任不夠清晰，影響審計工作順利開展。在商業(yè)銀行閑置固定資產(chǎn)管理中，職能部門應分為價值管理部門、實物管理部門和使用部門。價值管理部門與實物管理部門的職能必須相分離，做到各盡其職、相互監(jiān)督。但實際工作中，商業(yè)銀行對閑置固定資產(chǎn)的管理不重視、職能部門分工不明確、管理模式不統(tǒng)一，造成閑置固定資產(chǎn)管理流程不健全、有效性不足，價值管理部門未做到定期檢查、監(jiān)督，實物管理部門未做到定期盤點，或盤點工作流于形式。管理職能的不明確，使審計工作面臨各職能部門相互推諉管理責任的狀況。

2．系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護不到位，審計數(shù)據(jù)質(zhì)量較難保證。部分商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，上級行實物管理部門并不對下級行實物信息的真實性進行核實，也不對下級行實物信息維護的及時性進行監(jiān)督，閑置固定資產(chǎn)實物信息不真實、不完整的現(xiàn)象較為普遍。另外，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與其他管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)聯(lián)動，導致不同系統(tǒng)中類似報表的數(shù)據(jù)不一致，凸顯了閑置固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)流程薄弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量低下的問題。審計數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，影響審計人員的非現(xiàn)場審計工作的質(zhì)量，增加不必要的工作量。

3．財務(wù)核算管理制度不完善，易引發(fā)審計風險。大部分商業(yè)銀行未制定閑置固定資產(chǎn)的專項管理辦法,沒有明確閑置固定資產(chǎn)的界定標準，未規(guī)范認定、出租、處置流程，未明確閑置固定資產(chǎn)管理考核辦法以及具體的檢查監(jiān)督規(guī)定等。在財務(wù)核算上，由于制度不完善，使閑置固定資產(chǎn)的核算管理薄弱，會計核算和賬務(wù)處理流程不規(guī)范。審計人員在審計過程別要注意被審計對象的操作風險與道德風險，在問題不清晰的情況下，切忌盲目下結(jié)論、武斷做決策，注意防范審計風險。

4．被審計部門存在舞弊可能，主觀上不予支持配合。部分被審計部門由于經(jīng)費、職工福利不足等原因，利用固定資產(chǎn)管理的漏洞進行舞弊活動，閑置固定資產(chǎn)管理中由于涉及出租、處置等環(huán)節(jié)，是“小金庫”容易滋生的熱土。被審計部門自知存在舞弊行為，在接受審計時，為逃避責任，通過提供錯誤資料、造假賬冊、相互推諉等手段，不配合審計工作，使審計工作停留在表面，無法進一步深入。

5．審計部門缺乏獨立性，審計結(jié)果受到高層壓制。閑置固定資產(chǎn)管理的審計，部分是由商業(yè)銀行的內(nèi)部審計部門開展的。IIA的《內(nèi)部審計章程》規(guī)定，內(nèi)部審計部門必須獨立、客觀的開展工作，公正地履行職責，要求內(nèi)部審計部門獨立于其他層級，直接隸屬于董事會。但在閑置固定資產(chǎn)管理審計的部分問題上，由于閑置固定資產(chǎn)收益的使用分配可能涉及管理層，銀行的內(nèi)部審計部門獨立性受到制約，會受到被審計單位高層或內(nèi)部審計高層的阻撓或者壓制，無法真正反映審計結(jié)果。

二、加強以風險為導向的閑置固定資產(chǎn)管理審計

（一）以風險為導向的閑置固定資產(chǎn)審計內(nèi)容

西方國家在固定資產(chǎn)審計上側(cè)重點各不相同，美國、澳大利亞側(cè)重績效審計，英國側(cè)重物有所值（衡工量值）審計，加拿大側(cè)重綜合審計。在閑置固定資產(chǎn)管理審計方面，國外審計經(jīng)驗可參考的不多，由于國外商業(yè)銀行的閑置固定資產(chǎn)存量少、處置及時，因此不需要投入大量精力去做專項審計。而國內(nèi)商業(yè)銀行的歷史遺留問題較多，在這方面需要多加關(guān)注。筆者認為，風險導向?qū)徲嬆Ｊ綉糜陂e置固定資產(chǎn)管理審計，一方面應關(guān)注閑置固定資產(chǎn)管理過程中的重大風險，采取“抓大放小”的審計策略，降低審計成本，提高審計質(zhì)量和效率；另一方面應揭示風險、損失及問題的根源所在，趨利避害地進行分析研究。以風險為導向的閑置固定資產(chǎn)管理審計，以管理全流程為切入點，合規(guī)審計與管理審計并重，通過對閑置固定資產(chǎn)組織管理與制度建設(shè)、流程設(shè)計與運行操作、會計核算、系統(tǒng)控制、監(jiān)督檢查等管理要素的審計，揭示管理和操作中存在的問題，分析成因，提出合理化建議，促進全行進一步完善閑置固定資產(chǎn)管理機制，全面及時掌握資產(chǎn)閑置狀況，健全制度流程，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險控制能力，提高資產(chǎn)盤活利用效率。

（二）以風險為導向的閑置固定資產(chǎn)審計方法

1．非現(xiàn)場審計方法。在閑置固定資產(chǎn)管理審計中，前期運用非現(xiàn)場審計，通過遠程調(diào)取大量的審計數(shù)據(jù)和資料，通過建立審計模型，運用復核、比對、分析、排查等方法，尋找數(shù)據(jù)和資料中的規(guī)律和疑點，它不僅節(jié)約審計成本，提高審計效率，且有分析數(shù)據(jù)靈活、排查數(shù)據(jù)全面的優(yōu)勢。通過非現(xiàn)場審計過程中的模型篩選，可以有效排查閑置固定資產(chǎn)實物管理的風險樣本，有利于精確指導現(xiàn)場審計工作。目前，雖然國內(nèi)商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理已經(jīng)逐步脫離手工賬簿，使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行管理，但是許多數(shù)據(jù)、報表仍然依靠手工錄入，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，且各類報表之間沒有聯(lián)動，無法實現(xiàn)信息共享、核實數(shù)據(jù)的準確性，可能產(chǎn)生錯誤的統(tǒng)計和漏報。為了全面地排查可能存在的閑置固定資產(chǎn)，可以建立多個疑似閑置固定資產(chǎn)的排查模型，通過篩查、匯總、分析模型中的異常情況查找疑點，把審計重點聚焦到少量的樣本上。從這樣的觀點出發(fā)，可以建立人均營業(yè)辦公面積異常機構(gòu)排查、單個機構(gòu)對應多處房產(chǎn)、已撤并或遷址網(wǎng)點對應資產(chǎn)未做處理、長期未完在建工程、自助設(shè)備閑置的審計模型。疑似閑置固定資產(chǎn)的排查模型主要關(guān)注的是閑置固定資產(chǎn)實物管理方面的疑點，審計人員應在全面了解閑置固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及變動趨勢的基礎(chǔ)上，圍繞實物管理中的重大風險和系統(tǒng)性風險，特別是合規(guī)性風險與道德風險等，同時兼顧剖析影響閑置固定資產(chǎn)實物管理效能提升的主要因素。

2．現(xiàn)場審計方法?，F(xiàn)場審計是整個審計實施的重中之重，傳統(tǒng)的現(xiàn)場審計是依靠審計人員的經(jīng)驗和海量查閱審計資料進行的，整個現(xiàn)場審計時間冗長、效率低下，相對于新型的現(xiàn)場審計，其審計質(zhì)量不高、效果不佳。新型的現(xiàn)場審計通過非現(xiàn)場審計中排查的審計模型，為現(xiàn)場審計縮小范圍、提高效率、鎖定疑點，切實提高審計質(zhì)量和效率。閑置固定資產(chǎn)可以分為四大類：房屋及構(gòu)筑物、固定資產(chǎn)裝修及土地使用權(quán)相互關(guān)聯(lián)，可歸為一類；其他三類為電子設(shè)備類、其他機具設(shè)備類和運輸工具類。由于運輸工具總量較低且控制嚴格，電子設(shè)備和其他機具設(shè)備種類多、價值相對較低、賬面反映閑置較少、使用過的機具設(shè)備處置沒有收益或收益很低，都不宜作為全流程審計的重點?，F(xiàn)場審計中，閑置固定資產(chǎn)實物、出租、處置管理及效能評價才是重點應關(guān)注的對象。實物管理應關(guān)注賬實是否相符、是否有賬外閑置固定資產(chǎn)、是否有未確權(quán)的房產(chǎn)問題及其原因；出租管理應關(guān)注出租定價、出租流程、租金收入及賬務(wù)處理；處置管理應關(guān)注處置流程及核算管理；效能評價應關(guān)注閑置固定資產(chǎn)管理的效果、效率、效能及效益對于被審計銀行經(jīng)營效益的影響。但現(xiàn)場審計也存在一定的局限性。一方面，報表和系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，使審計的范圍、效果存在局限。大部分商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)使用狀態(tài)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，系統(tǒng)和報表在提供閑置固定資產(chǎn)新增、再使用以及處置明細數(shù)據(jù)方面存在局限。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與其他系統(tǒng)和報表間缺少關(guān)聯(lián)關(guān)系，部分商業(yè)銀行的閑置固定資產(chǎn)處置和出租收入與其他收入共用核算賬戶，也很大程度上影響了現(xiàn)場的審計效率和效果。另一方面，各行缺少統(tǒng)一的閑置固定資產(chǎn)認定標準，溝通時易產(chǎn)生扯皮的情況。通過排查發(fā)現(xiàn)的疑似閑置資產(chǎn)可能難以認定為閑置資產(chǎn)，被審計對象可以以各種理由反駁審計人員的認定，相關(guān)部門也有可能不接受審計人員的審計結(jié)論，因此需要在審計前與被審計對象就閑置固定資產(chǎn)的認定標準達成共識，如，閑置多大面積、空置到何種程度、閑置多長時間必須在賬面反映為閑置資產(chǎn)。

三、以風險為導向的閑置固定資產(chǎn)管理審計的思考和認識

（一）閑置固定資產(chǎn)管理審計的未來趨勢

1．非現(xiàn)場分析成為不可或缺的審計方法。商業(yè)銀行經(jīng)過多年發(fā)展，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，操作環(huán)節(jié)增加、資金量巨大，審計工作面臨著海量數(shù)據(jù)的處理難題，在有限的審計資源下，最大限度地發(fā)揮審計的檢查監(jiān)督作用是當務(wù)之急。非現(xiàn)場審計可以遠程調(diào)取相關(guān)資料進行分析性復核，將信息技術(shù)和審計方法緊密結(jié)合，運用高效的技術(shù)分析、模型排查開展審計工作，合理分配有限的審計資源。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前審計部門的非現(xiàn)場工作量約占到全部工作量的三分之一，今后還有不斷上升的趨勢，可見非現(xiàn)場審計的地位正在不斷上升。另外，商業(yè)銀行信息化技術(shù)的快速發(fā)展，使得信息技術(shù)已經(jīng)滲透到商業(yè)銀行經(jīng)營和管理的各個層面，銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、程序化、電子化程度越來越高。固定資產(chǎn)的管理正在逐步擺脫手工管理向電子化發(fā)展，使用了大量的管理、報表、統(tǒng)計系統(tǒng)，在這些系統(tǒng)不斷完善的將來，非現(xiàn)場審計被作為精確定位、有效審計的專業(yè)方法，必然成為閑置固定資產(chǎn)審計不可或缺的手段。

2．閑置房產(chǎn)成為閑置固定資產(chǎn)審計的主要對象。商業(yè)銀行閑置固定資產(chǎn)類型較集中，閑置房屋及構(gòu)筑物構(gòu)成閑置固定資產(chǎn)的最主要部分。一方面，房屋及構(gòu)筑物類固定資產(chǎn)相較于運輸工具類、電子設(shè)備類、其他機具類固定資產(chǎn)的金額大得多，使其結(jié)構(gòu)占比高。另一方面，房屋及構(gòu)筑物類閑置固定資產(chǎn)的歷史遺留問題較多，處置起來有難度，使其減少、下降的幅度不大。而閑置房屋的原因歸集為三個方面：一是網(wǎng)點遷址改造；二是機構(gòu)扁平化改革；三是職工房改后，交回銀行的房屋。隨著商業(yè)銀行的發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模將不斷擴張，網(wǎng)點遷址改造和機構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整也不可避免，再加上房屋及構(gòu)筑物類固定資產(chǎn)價值上的特殊情況，因此，閑置房屋類固定資產(chǎn)還將成為閑置固定資產(chǎn)管理審計中的主要內(nèi)容。

3．管理審計成為審計關(guān)注重點。閑置固定資產(chǎn)管理中存在較多的風險，日常管理維護不到位，會發(fā)生資產(chǎn)損壞或者滅失的風險，資產(chǎn)盤活利用不及時會造成資源浪費，資產(chǎn)出租、處置環(huán)節(jié)控制不嚴格，會引發(fā)資金甚至道德風險。閑置固定資產(chǎn)在出租、處置的環(huán)節(jié)中，由于操作不公開、流程不規(guī)范、主觀故意等原因，成為滋生舞弊的溫床。在中國銀監(jiān)會、審計署對“小金庫”三令五申的嚴禁下，舞弊的行為必將收斂乃至消滅；國內(nèi)商業(yè)銀行的閑置固定資產(chǎn)在不斷發(fā)展中，流程操作越來越規(guī)范，電子化程度越來越高，主觀舞弊的難度越來越大。國外商業(yè)銀行經(jīng)過多年的發(fā)展，操作較為成熟，也多以合規(guī)審計為主。因此，雖然舞弊風險不容忽視，但長遠來看，舞弊審計必將逐漸被管理審計所代替。

（二）完善閑置固定資產(chǎn)管理的對策建議

1．健全閑置固定資產(chǎn)管理制度，清晰管理職責的界定。一是修改完善《固定資產(chǎn)管理辦法》，確定閑置固定資產(chǎn)認定標準，明確閑置固定資產(chǎn)處置管理部門；二是加強對閑置固定資產(chǎn)管理的考核，細化閑置固定資產(chǎn)管理的檢查監(jiān)督；三是進一步明確固定資產(chǎn)實物管理部門管理層級，強化其對轄內(nèi)各級行閑置固定資產(chǎn)的實物管理職能；四是健全檢查監(jiān)督辦法，明晰實物管理部門、價值管理部門、檢查監(jiān)督部門對閑置固定資產(chǎn)的檢查職能，強化閑置固定資產(chǎn)的檢查監(jiān)督工作。

2．細化閑置固定資產(chǎn)管理流程，明確薄弱環(huán)節(jié)控制標準。一是細化閑置固定資產(chǎn)管理流程和合同審批程序，統(tǒng)一合同標準文本的使用，建議各一級分行應制定閑置固定資產(chǎn)出租管理操作細則，規(guī)范租金定價、核算、審批、管理層級，加強房屋租賃的合同管理。閑置固定資產(chǎn)出租審批權(quán)可放在二級分行，同時向一級分行報備。管理部門可落實在辦公室。二是進一步明確閑置固定資產(chǎn)的管理目標和手段，研究制定閑置固定資產(chǎn)處置利用的計劃和目標，明確各級管理人員對閑置固定資產(chǎn)應盡的職責，強化管理責任，實施責任追究制度。

3．加強閑置固定資產(chǎn)賬務(wù)核算，保障賬務(wù)實物信息完整一致。一是財務(wù)管理部門要加強閑置固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算，嚴格規(guī)范房屋出租收入的會計核算和賬務(wù)處理流程，禁止挪用房屋出租收入，嚴禁員工利用個人賬戶劃轉(zhuǎn)房屋出租收入，禁止利用財務(wù)備用金賬戶作為房屋出租收入歸集周轉(zhuǎn)的過渡賬戶，杜絕將房屋出租收入充抵中間業(yè)務(wù)收入的核算行為，進一步加強對出租合同真實性和租金核算規(guī)范性的檢查監(jiān)督，防范操作風險與道德風險。二是固定資產(chǎn)的實物管理部門與價值管理部門要加強對房屋租金收取的管理，確保出租租金定價的合理性，對應收未收租金采取有效催收措施，同時嚴格執(zhí)行保證金收取條款。對閑置固定資產(chǎn)的出租實行規(guī)范的公開招租程序，確保出租行為公開、公正、公平。

4．優(yōu)化信息系統(tǒng)管理應用，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動控制。一是完善閑置固定資產(chǎn)系統(tǒng)信息維護和更新的流程辦法，加強對閑置固定資產(chǎn)系統(tǒng)信息的維護更新管理；二是信息科技部門、財務(wù)會計部門積極溝通，優(yōu)化和完善系統(tǒng)流程，加強系統(tǒng)硬控制，提高系統(tǒng)運行控制的有效性。同時，在系統(tǒng)未能完全實現(xiàn)聯(lián)動時，重視信息維護工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5．明確監(jiān)督檢查職能，健全三道防線職能作用。明晰實物管理部門、價值管理部門、檢查監(jiān)督部門對閑置固定資產(chǎn)的檢查職能、檢查內(nèi)容、檢查流程，強化閑置固定資產(chǎn)的檢查監(jiān)督工作。對閑置固定資產(chǎn)的管理要跟蹤管理，把監(jiān)督機制貫穿始終，做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連。在內(nèi)控管理部門和檢查監(jiān)督部門第二道防線之后，再設(shè)立強而有力的審計部門作為第三道防線，牢牢控制風險。

第7篇：固定資產(chǎn)管理理論范文

關(guān)鍵詞：疾病預防控制中心；固定資產(chǎn)管理；問題；策略

1 固定資產(chǎn)的基本構(gòu)成

疾控中心是“四位一體”的綜合性公共衛(wèi)生機構(gòu)，具體包含疾控預防控制、衛(wèi)生應急、科學研究、人才培訓功能。疾控中心的固定資產(chǎn)是開展各項重要工作的基礎(chǔ)，所以對固定資產(chǎn)進行合理有效的管理是非常必要的。固定資產(chǎn)管理體制的健全和完善，不僅對疾控中心的中心事業(yè)的發(fā)展起著重要作用，也能防止國有資產(chǎn)的流失，提高國有資產(chǎn)的使用率，為疾控中心的未來發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是科研、教學，疾病預防與控制的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好固定資產(chǎn)管理工作，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，為教學、科研、生活服務(wù)，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。我國疾控機構(gòu)的固定資產(chǎn)主要分為七大類，具體包含房屋土地、通用設(shè)備、專用設(shè)備、圖書、文物和陳列品以及家具用具裝具。疾控中心的固定資產(chǎn)管理不僅是開展疾控工作的重要前提，也關(guān)系到疾控中心能否充分發(fā)揮滿足本身機構(gòu)的運轉(zhuǎn)需求，所以對疾控中心的固定資產(chǎn)管理的重要性不言而喻。對疾控中心的固定資產(chǎn)進行合理管理不僅可以保護國有資產(chǎn)的完整獨立性，也能維護疾控中心生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在事業(yè)單位新會計制度中，加強了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理，對固定資產(chǎn)的范圍、折舊、核算等重新進行了定義，讓事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更加科學規(guī)范。當前，我國疾控機構(gòu)的固定資產(chǎn)管理存在著諸多問題，現(xiàn)階段的管理水平也與目標水平相差甚遠，但是，這不影響我國疾控機構(gòu)發(fā)展的激情與憧憬，相信在不久的未來，我國疾控機構(gòu)的發(fā)展會越來越好。

2 我國疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)管理存在的漏洞

2.1 固定資產(chǎn)購置的隨意性

大多數(shù)疾控機構(gòu)在購置固定資產(chǎn)時存在盲目性，主要是購買動機盲目，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、科學的分析論證，衡量設(shè)備的需求，也沒有檢測老設(shè)備的使用程度。這多種原因?qū)е沦徶玫碾S意，會產(chǎn)生大量新設(shè)備滯留，而老設(shè)備仍然在使用，這樣不僅使設(shè)備使用率低下，也嚴重浪費了資源。長此以往，固定資產(chǎn)購置的隨意性，不僅會導致疾控機構(gòu)運行紊亂，工作效率低下，也浪費了國有資源，進一步的惡性循環(huán)下去，對疾控機構(gòu)的發(fā)展會產(chǎn)生不可忽視的消極影響。

2.2 固定資產(chǎn)處置的遲緩性

我國疾控機構(gòu)大多存在固定資產(chǎn)處置的遲緩性，因為大多數(shù)為限定嚴格的固定資產(chǎn)報廢制度，這樣的制度導致固定資產(chǎn)報廢不及時。在一般的日常管理中，管理人員缺乏對固定資產(chǎn)的有關(guān)認識，沒有科學系統(tǒng)的對固定資產(chǎn)進行有效管理，當大多數(shù)固定資產(chǎn)慢慢在使用過程中出現(xiàn)老化等情況，管理人員沒有及時進行處理，這樣的情況不僅導致固定資產(chǎn)使用效率低下，也影響疾控機構(gòu)正常工作的運轉(zhuǎn)。

2.3 固定資產(chǎn)管理責任不明確

大多數(shù)疾控機構(gòu)存在的管理責任不明確，主要原因是大多數(shù)疾控機構(gòu)注重購置，但缺乏在使用過程中的管理，導致管理責任不明確。疾控機構(gòu)的固定資產(chǎn)在使用管理時，應該將責任明確到每一個人，真正實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。目前來看，大多數(shù)疾控機構(gòu)在固定資產(chǎn)的管理使用方面存在著諸多問題，管理責任并沒有明確到每一個人，這樣不僅使資產(chǎn)管理意識降低，固定資產(chǎn)使用壽命減少，也使得固定資產(chǎn)的管理過程中存在的著諸多漏洞，為管理人員逃避責任埋下禍根。

3 疾控中心做好固定資產(chǎn)管理工作的必要性

從疾控中心的固定資產(chǎn)管理實踐來看，固定資產(chǎn)暴漏出來的問題，反映出了固定資產(chǎn)管理工作的還有待加強，考慮到疾控中心的單位性質(zhì)，必須重視對固定資產(chǎn)的管理。從目前來看，對疾控中心做好固定資產(chǎn)管理工作的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 疾控中心的固定資產(chǎn)管理工作，是提高財務(wù)管理質(zhì)量的必要手段

通過加強疾控中心固定資產(chǎn)管理工作，能夠使固定資產(chǎn)的規(guī)模、賬目和實物得到一一對應，便于財務(wù)管理工作的開展，使財務(wù)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。從這一方面來看，疾控中心做好固定資產(chǎn)的管理工作，是提高財務(wù)管理質(zhì)量的必要手段。

3.2 疾控中心的固定資產(chǎn)管理工作，是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的重要方式

疾控中心作為衛(wèi)生系統(tǒng)重要的事業(yè)單位，要想實現(xiàn)有效管理，就要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的積極效益。為了達成這一目標，就要積極做好固定資產(chǎn)的管理工作，滿足疾控中心的實際需求，提高疾控中心的管理效率。

3.3 疾控中心的固定資產(chǎn)管理工作，是促進事業(yè)單位發(fā)展的必要措施

從目前事業(yè)單位的財務(wù)管理來看，固定資產(chǎn)管理是一項重要內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理不但是提高財務(wù)管理質(zhì)量的重要手段，同時也是促進事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。從這一角度看，疾控中心作為重要的事業(yè)單位，對固定資產(chǎn)的管理工作的關(guān)注應該提高，并將固定資產(chǎn)管理工作作為促進事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。

4 提高疾病預防控制中心固定資產(chǎn)管理水平的辦法

4.1 建立健全行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，并按制度執(zhí)行

加強疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)是建立健全的固定資產(chǎn)管理制度。建立健全的固定資產(chǎn)管理制度不僅要結(jié)合本單位的實際情況，也需要在執(zhí)行過程中各位領(lǐng)導的高度重視，這樣才能逐步完善，保證制度的剛性。只有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，并有效實施，才能持續(xù)發(fā)展下去。我國疾控機構(gòu)的固定資產(chǎn)管理制度的制定，主要圍繞固定資產(chǎn)的價值流動進行。

一是固定資產(chǎn)的流入管理。單位通過購置、劃撥、捐贈等方式獲得的固定資產(chǎn)，應及時辦理驗收、入賬。經(jīng)相關(guān)經(jīng)辦人審核、簽字，建立儀器設(shè)備檔案和粘貼標簽，在流入階段做到賬表、賬實相符。

二是，固定資產(chǎn)的流出管理。固定資產(chǎn)的流出要經(jīng)主管部門和主管領(lǐng)導批準，批準前應妥善保管固定資產(chǎn)，不能擅自處理。對于因技術(shù)原因并經(jīng)科學論證，確需報廢的固定資產(chǎn)，要嚴格按照國有資產(chǎn)處置程序，對報廢資產(chǎn)進行處理，殘值收入及時上交財政部門。固定資產(chǎn)流出后，固定資產(chǎn)管理部門要及時通知財務(wù)管理部門進行銷賬，確保賬物一致。

三是固定資產(chǎn)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門要定期考核固定資產(chǎn)的利用效果和完好率，加強資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)和管理。

4.2 遵循新會計制度，加強疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)的會計核算

隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的長期使用必然會帶來損失，這需要對固定資產(chǎn)折舊處理。新會計制度對固定資產(chǎn)的折舊處理進行了明確規(guī)定，這讓事業(yè)單位財務(wù)管理前進了一大步。由于固定資產(chǎn)隨著使用年限和磨損情況的出現(xiàn)，會帶來損失，對于固定資產(chǎn)進行折舊處理，除了可以反應固定資產(chǎn)的實際價值外，還能有利于提高疾控中心會計信息的準確性，有利于保證國有資源的完整性。當疾控機構(gòu)需要對固定資產(chǎn)進行折舊時，應該根據(jù)疾控機構(gòu)的實際情況進行處理，不同的范圍對于折舊方式的選擇也不一樣，比如更新較快、價值比較高的醫(yī)療設(shè)備，疾控機構(gòu)可以選擇加速折舊法，這種方法不僅有利于可以真實反映固定資產(chǎn)現(xiàn)有價值，對會計信息的質(zhì)量也有所提高。在新會計制度下，只有不斷的摸索嘗試，找到最適合本單位的折舊方式，才能在未來的道路上走的更好。

4.3 提高疾控預防機構(gòu)管理水平的內(nèi)在要求應構(gòu)建科學的固定資產(chǎn)配置標準

在疾控機構(gòu)財務(wù)開支中占有較大比重的有很多，其中比較重要的是固定資產(chǎn)的配置。我國疾控機構(gòu)對固定資產(chǎn)進行配置時，不僅需要結(jié)合疾控機構(gòu)的實際情況，也要科學的進行配置規(guī)劃，防止盲目采集導致的固定資產(chǎn)資源浪費的情況發(fā)生。疾控中心的基本裝備是完成疾病預防控制日常職能工作所必需配備的設(shè)備。在基本設(shè)備的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、疾病流行發(fā)展趨勢以及國際接軌，可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和居民健康需要配置推薦裝備。購置設(shè)備要全面考慮單位儀器設(shè)備的基本配置狀況、儀器設(shè)備人員的操作水準、設(shè)備使用環(huán)境、儀器設(shè)備使用效率和經(jīng)濟效益分析等因素。能夠不購置的絕對不購置，能夠少購置的一定少購置，防止資源的浪費，爭取用有限的資源發(fā)揮最大的價值，最大化的提高固定資產(chǎn)的使用價值。

4.4 建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理 當下，現(xiàn)代信息技術(shù)知識飛躍發(fā)展的時代，疾控機構(gòu)如果建立了固定資產(chǎn)信息化管理平臺，對固定資產(chǎn)由購置到日常管理再到處置，各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)動態(tài)管理，可及時掌握各項固定資產(chǎn)的構(gòu)成、存量、價值。疾病預防控制機構(gòu)需要和有資質(zhì)的軟件公司合作，結(jié)合本單位的實際情況，研發(fā)一套適用于疾控機構(gòu)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，利用信息化手段提高疾病預防控制機構(gòu)固定資產(chǎn)管理的效率。

綜上所述，疾控中心作為我國必不可少的應急機構(gòu)，固定資產(chǎn)的管理對我國疾控機構(gòu)的未來發(fā)展有著密不可分的重要影響。在未來的管理中，如何加強對固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平是領(lǐng)導和各個財務(wù)人員需要共同思考努力的問題。相信在不久的未來，我國疾控機構(gòu)能夠找到完善的固定資產(chǎn)管理體制，為我國疾控機構(gòu)事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]張立紅.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探析[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2014.

第8篇：固定資產(chǎn)管理理論范文

具有事業(yè)單位性質(zhì)的地市級廣播電視臺，雖然具有事業(yè)單位性質(zhì)，但其基本參照企業(yè)管理模式進行運營。在新事業(yè)單位會計制度下，廣播電視臺的經(jīng)營管理制度與企業(yè)接軌，使廣播電視臺成本核算更加完善。廣播電視臺所持有的固定資產(chǎn)主要以電子攝錄設(shè)備為主，其更新周期較短。在新事業(yè)單位會計制度出臺前，廣播電視臺對持有的固定資產(chǎn)不作折舊會計處理，為了防止國有資產(chǎn)的流失，也很少大批量批準報廢廣播電視臺的固定資產(chǎn)。因此，資產(chǎn)管理相關(guān)職責不清等現(xiàn)象時常發(fā)生。從2013年開始，事業(yè)性質(zhì)的地市級廣播電視臺購入固定資產(chǎn)按照新事業(yè)單位會計制度的規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊。對于2012年以前購入的固定資產(chǎn)不再補提折舊，但要定期進行盤點、清查，嚴格管理，并將“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入“非流動資產(chǎn)基金”科目。

2.地市級廣播電視臺固定資產(chǎn)管理以往存在的問題

2.1固定資產(chǎn)在配置、使用和清查環(huán)節(jié)上存在問題

地市級廣播電視臺購入新的固定資產(chǎn)，需要編制預算項目申請表和可行性報告，由同級財政部門審批，撥付專項資金。當專項資金劃撥到賬后，其申請用的可行報告便失去了原有的作用，也無人監(jiān)管專項資金是否按規(guī)定使用。再加上地市級廣播電視臺以往不計提固定資產(chǎn)折舊，造成成本意識淡化，欠缺的購置計劃，使購入的專業(yè)性設(shè)備不具有前瞻性，個別設(shè)備使用價值不高，造成了浪費。

2.2政府采購過程中存在的漏洞

政府采購部門在執(zhí)行采購任務(wù)時，沒有相關(guān)的監(jiān)管部門進行監(jiān)督，一般只選擇幾家，且供應商品價格偏高，對于有利害關(guān)系的供應商家沒有做出及時回避，導致私下交易等不合法行為時常發(fā)生。這些問題的存在加大了單位購入固定資產(chǎn)的成本。

2.3固定資產(chǎn)不計提折舊帶來的影響

舊的事業(yè)單位會計制度中規(guī)定，、固定資產(chǎn)均無需計提折舊，虛增了國有資產(chǎn)的總價值。以廣播電視臺演播廳使用為例，由于固定資產(chǎn)不計提折舊，在運營過程中主要的經(jīng)營支出是人工費、電費等，表面上看，廣播電視臺演播廳的經(jīng)營是盈利的，實際上則是虧損的。

2.4提取和使用修購基金存在的問題

舊的事業(yè)單位會計制度中雖然規(guī)定不計提固定資產(chǎn)折舊，但為了更新和維護持有的固定資產(chǎn)，事業(yè)單位可以按規(guī)定的比例計提修購基金。但大多數(shù)單位為了簡化財務(wù)核算，一般不計提修購基金，即使計提了修購基金，其目的也只是為了調(diào)整單位年終結(jié)余。

2.5電視臺設(shè)備更新存在的問題

對于地市級廣播電視臺而言，設(shè)備更新的資金來源主要有兩個途徑，一是能夠申請專項財政經(jīng)費取得；另一個是自有資金。由于目前數(shù)字化設(shè)備改造資金所需數(shù)額一般都很大，單靠專項財政撥付很難解決問題，因此，資金成為了地市級廣播電視臺設(shè)備更新的阻礙。

3.電視臺固定資產(chǎn)管理的完善及意義

3.1加強固定資產(chǎn)管理意識

地市級廣播電視臺的領(lǐng)導層應該首先認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，與時俱進，適時改變經(jīng)營管理方式與理念，要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，加強固定資產(chǎn)的購置、使用、清查等工作。

3.2完善政府固定資產(chǎn)管理制度

政府部門應當針對采購部門制定專門的采購制度，擴大供應商門檻兒，擇優(yōu)采購，打破供應壟斷局面，避免采購過程中的官商聯(lián)盟，從完善政府采購角度降低廣播電視臺固定資產(chǎn)采購成本，確保專項資金的有效使用。

3.3實行固定資產(chǎn)“虛提”折舊會計核算制度

新的事業(yè)單位會計制度中引進了“虛提”折舊的會計核算制度，即將計提的固定資產(chǎn)折舊不計入支出，而是沖減非流動資產(chǎn)基金。其目的是為了既兼顧預算與財務(wù)管理，又使支出預算口徑不受影響，同時也解決了虛增國有資產(chǎn)的問題，為廣播電視臺內(nèi)部成本核算提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。

3.4財政部門應當加強修購基金的提取和使用監(jiān)督

第9篇：固定資產(chǎn)管理理論范文

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 核算 管理

眾所周知，固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占據(jù)舉足輕重的地位，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有效實施的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其擁有的固定資產(chǎn)不論在種類和數(shù)量上都飛速發(fā)展，其業(yè)務(wù)種類和核算方法早已不再適用，財會制度弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，企業(yè)當前固定資產(chǎn)核算與管理方法已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的需要。我國企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理手段相對落后和粗放，使得企業(yè)的內(nèi)部控制和管理都存在較大風險，而固定資產(chǎn)的管理效率直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)周期等，進而影響企業(yè)的競爭力。本文擬對固定資產(chǎn)的核算與管理進行相關(guān)的探討，對保障企業(yè)資產(chǎn)安全、提高資產(chǎn)使用效率、實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值等都具有十分重要的意義。

一、固定資產(chǎn)核算與管理概述

固定資產(chǎn)是指使用期限超過1年，單價較高，且在使用過程中保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括建筑物、機器、機械、運輸工具、生產(chǎn)設(shè)備等，其具有投資金額大、回收時間長、技術(shù)含量高、收益能力高、投資的集中性和回收的分散性等特點，是企業(yè)資產(chǎn)負債表上重要的組成部分，在很大程度上反映企業(yè)的經(jīng)營成果和管理效率，是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)種類繁多，規(guī)格不一，企業(yè)在對其進行會計核算時應對固定資產(chǎn)進行合理分類，如劃分為生產(chǎn)經(jīng)營用和非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)，或是按資產(chǎn)的使用狀態(tài)劃分為使用中、未使用和不需使用固定資產(chǎn)。加強企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理的目的主要體現(xiàn)在兩方面：一是及時、真實、準確反映固定資產(chǎn)價值，讓企業(yè)相關(guān)利益者充分了解企業(yè)在某一時點上存量資產(chǎn)的真實價值，便于企業(yè)優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)比例；二是保障固定資產(chǎn)的安全性和完整性，提高固定資產(chǎn)使用效率和效益，提高企業(yè)固定資產(chǎn)核算的會計信息質(zhì)量。然而，目前我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算工作普遍存在一些問題，如固定資產(chǎn)超期服役、會計核算不規(guī)范、賬實不符、資產(chǎn)價值難以保全、擅自轉(zhuǎn)移變賣資產(chǎn)等，因此如何加強企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理，確保固定資產(chǎn)價值保全已成為當前企業(yè)需要解決的重要問題之一。

二、現(xiàn)行會計制度下固定資產(chǎn)核算存在的主要問題

1、固定資產(chǎn)核算范圍界定模糊，計量標準偏低

根據(jù)新會計準則規(guī)定，固定資產(chǎn)是指“專用設(shè)備單價在800元以上、一般設(shè)備單價在500元以上，且使用年限大于1年，并在使用過程中保持原本物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)”。這個定義下的固定資產(chǎn)核算存在一些問題，價值超過500元的資產(chǎn)，如硬盤等電子產(chǎn)品都具備了固定資產(chǎn)的特征，都應納入固定資產(chǎn)會計核算，但由于這類產(chǎn)品更新快、價格高，實際應屬于易損易耗品，將其列入固定資產(chǎn)進行核算并不符合實際，即固定資產(chǎn)核算范圍界定過于模糊，使企業(yè)固定資產(chǎn)虛增，同時加大了企業(yè)財會人員的核算工作量，造成固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準確，核算范圍過于寬泛。

2、固定資產(chǎn)會計核算基礎(chǔ)工作薄弱

企業(yè)固定資產(chǎn)往往具有種類繁多、規(guī)格不一等特點，使得固定資產(chǎn)會計科目偏多，且計算方式多變，例如可以通過購置、融資租賃、自行建造、接受捐贈等方式增加企業(yè)固定資產(chǎn)，通過不同方式增加的固定資產(chǎn)同樣也會影響其折舊方式，使固定資產(chǎn)會計核算進一步復雜化。部分企業(yè)固定資產(chǎn)分類仍缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，如將檢測儀器儀表、通信工具和生活用具等都放在機器設(shè)備類別中，且對部分資產(chǎn)的折舊年限沒有做出明確的規(guī)定，存在一定隨意性。另外，部分企業(yè)對固定資產(chǎn)盤點不夠重視，賬與物的管理工作脫節(jié)，賬實不符現(xiàn)象突出，資產(chǎn)盤點流于形式，例如對賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號填寫不全，填報不清，甚至不填，致使賬實不符問題長期存在，待報廢資產(chǎn)長期得不到處理。另外，部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作責任得不到落實，權(quán)責利不對等，相關(guān)人員不能及時提出糾正意見或采取補救措施，導致固定資產(chǎn)會計核算出問題時責任追究無從落實。

3、固定資產(chǎn)會計核算方法存在一定的制約性

一般來說，固定資產(chǎn)反映出的是企業(yè)自身所具有的價值，而以往采用的核算方法，如公允價值的計量等都會存在一定的制約性，且受市場的影響，企業(yè)凈資產(chǎn)核算以及資金流動等都會出現(xiàn)一些問題，導致固定資產(chǎn)賬實不符，即反饋信息的失真現(xiàn)象。同時，目前我國大多數(shù)企業(yè)仍按照固定資產(chǎn)固有價值進行管理，在固定資產(chǎn)使用過程中既不計提折舊，也不提減值，甚至報廢時仍以固有價值進行核算，造成企業(yè)資產(chǎn)虛增。這種核算方式存在以下弊端，一是價值背離，固定資產(chǎn)核算反映的是其固有價值而不是凈值，致使企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價值與實際凈值之間的差距越來越大，造成固定資產(chǎn)價值賬實嚴重不符，無法真實地反映固定資產(chǎn)實際價值，影響了企業(yè)會計核算信息的真實性；二是虛增凈資產(chǎn)，企業(yè)固定資產(chǎn)的損耗無法體現(xiàn)在日?；顒拥某杀局校瑢е缕髽I(yè)成本降低，資產(chǎn)虛增。

4、固定資產(chǎn)修繕會計處理存在問題